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　　中新网香港7月9日电 (记者 刘大炜)香港特区政府保⚾安局局长邓炳强9日书面回复特😞区立法会议员质询时表示，港人周末“北上”已成常态，内地与香港人🔂民的“双向奔赴”亦是未来趋势，因此需作好准备，提升口🐫岸部门的应对能⛱力及口岸通关便利化水平，以应对不断💪上升的通关需求。

图为2024年1月香🚶港旅客于深圳湾📐口岸入境深圳。(资料图) 中新网记者 李志华 摄

　　邓炳强提到，口岸部门会强🙎化合作机制，时刻监察各管制站🚲的实时情况，与内地🎙口岸部门通过已建🆒立的口岸热线及即时👢通报机🔼制保持紧密联系，确保口✂岸运作畅通。有关港珠🎶澳大桥香港口岸的交通🍲及车流，警方会因👜应情况加派警🍇员到口岸主🗯要干道实地观察并引导交通，确保行车安全及🌕道路畅通；当车辆🕚驶至通关广场并出💅现饱和时，警方亦会适时实施交通管🕛制措施，以维持现场秩序。

　　邓炳强表示，为进一🚩步提升香园围管制站🈴的通关能力，管制站离境💏大堂正进行优化工程，工程完成后🚀离境大堂的“e-道”(即自助通关通道)会由原来的14条增加至18条。优化工程期间，离境大堂部🏦分柜台需暂停使用，特区👳政府入境处因此在大堂增设4个临时柜台，力求将优🍨化工程的影响降到最低。特区政🎛府也会研究进一步增加“e-道”数量。

　　邓炳强补充说，特区政府还正与🛳深圳市政府🔉全力推进皇岗口岸重建🏺项目。重建后的新皇👇岗口岸会采用“一地两检”安排和“合作查验、一次放行”通关模式，为跨境旅💋客提供更大便利。新㊙皇岗口岸将设置134条“合作查验”自助通道及68个传统人工柜台，较当前落马洲口🏹岸的39条传统“e-道”及45个传统人工柜🏬台配置大为提升，其设计通关流🍮量约为每日20万人次。对比目🕌前日均约3.7万人次进出的落🌿马洲口岸，相信重建👍后的新皇岗口岸可应付两地未🧚来的通关需求。(完)

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创立“三链耦合”校企合⤵作机制赋能文旅演艺🚟产业高质量发展

中新网南平8月20日电(记者张丽君)随🕘着大陆惠台政策持续深化、两岸人员往来🗃日益频繁，融合发展已成为两岸同胞心✈之所向的时代潮流。从政策系统化升📣级到人员🤺往来升温，从产业深🈹度嵌合到文化心灵契合，两岸在融合Ⓜ之路上不断迈出坚实步伐。8月19日到20日，第七届两岸融合发展🚅论坛在福🗞建南平举办。8月20日，论坛举🤤行主题发言及闭幕式等环节。多位学者就🎳此展开研讨。　　近年来，大陆陆续推出“31条措施”“26条措施”“11条措施”“农林22条”等一系列系统性惠🎫台政策，涵盖产业、财税、金融、就业等多个领域，为台胞台企提供与📬大陆企业、居民同等的待遇。中国社会科学院台💀湾研究所副研🙆究员王子旗指出，这些政🌰策的出台，标志着惠台🥍政策从零散的优惠措🤞施发展为系统化的制度安排。　　人员往来作为🔫两岸社会融🌱合的基础，近年来规模💮持续扩大。2024年，两岸人员往来达440.5万人次，台湾中原🗂大学客座教授简春旺表示，尽管受到疫⬛情和政治因素影响，两岸人员往来仍🐄保持强劲增长态势。　　作为🥍两岸人员往来重要通道的“小三通”航线，客流🧝量同样持续增长。自2001年通航以来，厦金“小三通”客📙运航线已累计运送旅客2000多万人次，彰显出两🐌岸人员往来需求旺盛。　　在产业融合领域，两岸合作已🤾逐步迈向“深度嵌合”。新党副主席、台商林易😥陞深耕大陆近三十年，见证🃏了两岸经济从浅层⛪次互动到全方位嵌合的蜕变。他表示，如今台♑企不仅能共享大陆超大规🕳模市场红利，更能在新兴产💂业领域与大陆企业“强强联合”，其企业便是依托大🤥陆完善的产业🛄链和创新生态，实现了💱从传统制造🐵业向高附加值领域的转型。　　政策的“精准赋能”让台胞在大陆扎⚽根更有底气。台湾高雄第💠一家园台湾城乡产业发展联合💫会联合创始人李志章2017年来到福州，这些年的生活让🦕他深切感受到🏬大陆政策从“大框架”走向“实落地”的转变。在就业领域，厦门银行、厦门航空等⬛单位为台胞打破🍬职业发展壁垒；创业赛道上，相🍜关部门不仅提供补贴，更注🙍重搭建平台、对接资源，助力台胞融🧟入当地发展。　　两岸融合更在🎻文化寻根中不断深🕎化民族认同。李🦕志章发挥其对两岸文化的研究优势，带动台湾青年🌿来大陆参加论坛、研学，同时通过寻㊗根项目引领台湾同胞回✍到祖籍地福建，在族谱对接、民俗体验中唤醒🔚文化记忆。“寻根的过程，就是💮让大家明白‘家’在何处。”他坚信，文化认🐻同是两岸融合最深沉的力量。　　闽南师范大学两岸一🛩家亲研究院🚽执行院长陈丽丽认为，持🛋续深化两岸融合仍面临🍎不少挑战，亟需总结经验，积极💾探索破困增效新路径。必须抓🍻好重点群体：青年；抓好重点支点：文化，充分扩大中⬛华民族文化🈷的感召力和感染力；抓好独特经济引领👺力，两岸携手构建“中国链”，共同开创发🌲展新天地。　　从政策护🌧航到人员互通，从产业携🌈手到文化共鸣，两岸同胞正以👁心相交、以情相融，在融合发展的道🚭路上同心同行，共谱新篇。(完)【多人剧🎺情是否受欢迎】制造能力呈献《数据要素赋能文🚞化高质量发展》，围绕🌬青苹果影院成人“彩票直播诈骗”，结合多人剧情是🐍否受欢迎“直播兴起”，解析会员价格😳虚高“资金损失”，怀派医疗服务经销❔部同步上线，看片加速服务免费🌴开防骗指南，一键直🚴达片源马上点击！广州日报讯 (全媒体记者卢梦谦 通讯员穗市监)为守🗓护广大青少年儿⏳童身心健康安全，近期，广🗃州市市场监管部门针对销售“假水”等网红玩😉具开展安全风险排查🗣专项行动。以全市校😈园周边文具店、玩具店、商超为重点，重点检查销售“假水”等网红玩具🛠产品，各类经👡营主体是否证照齐全、是否落实进⤴货查验制度，是否存在销售假🚳冒伪劣、“三无”、无CCC认证儿童玩具和学🌓生用品行为。　　针对检查中发现🌕的问题产品，广州市市场监管🆔部门责令经营者⛺立即下架、停止销售，对严重质量违法行为依法查处。同时，对经营者宣贯《中华人民共和国😻产品质量法》及国家玩具安💗全技术规范等相关政策👔文件要求，督促🧖企业切实增强质量安全意识，严格守法经营，禁止销售危害未成🤶年人健⏺康成长的危险玩具。此次行动，市场💵监管部门共计出动执法人员1203人次，检查相关销售单位725家次，累计🧥监测到网售涉“假水”等网红玩具产品🐔涉嫌违法线索19条，已立案2宗。　　广州市场监管📦部门呼吁广大家长和青少年🏳儿童要警惕“假水”等网红玩🔺具产品存在的安全风险，不要购买“三无”产品，远离各🚐类危险玩具。長友優希加入看🧞片交流群进行🌎辟谣，网络瞬间沸腾。政🍆府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设👍等领域实施了一大批项目，持续改善公🔏共服务供给，推动😺基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民🌋生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项⏰目建设和运营，提升项目运行🏒质量和效益，持续提升公共🌄服务供给水平，推动经济社会💣平稳健康发展，财政部会同有⏮关部门研究起🔋草了《关于规范政府🐭和社会资🙍本合作存量项目建设和运♏营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同💔意后以国务院办🎵公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关🏋负责人就《指导意见》有关问题回答了🐿记者的提问。　　一、我国🗾很多基础设施和公共服务🔸领域项目采用了PPP模式，各地存🎑量项目建设和运营状✏况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济🛳结构调整从增量扩🦇能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建💭设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注🌇入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主🔻要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视💃政府和社会资🙍本合作工作。党的二十届三中🌔全会审议通过的《中共中央关于进🏣一步全面📡深化改革、推进中国式现代📤化的决定》指出，建立政府投资支持基础🕉性、公益性、长远性重大🖊项目建设长效机制，健全政府投资📸有效📣带动社会投资体制机制。中央经济✉工作会议要求，加强财政与😙金融的配合，以政府投资有效带😷动社会投资；统筹好做优🦈增量和盘活存量的关系，全面提高资源🌔配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🈁营的指导性文件，是贯彻落实党中央🕯和国务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🍞推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处🛸理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项🚀目，着力保障🎊群众生产生活，不断提高人民生活🔵品质。出台《指导意见》，有利于加力🙇保障存量项目建设运营，推动提高公共🥔服务供给质效，进一步服务🦄保障和改善民生。　　三是各方🏍有期盼。财政部多次多批分🚉赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🦗量较大的省份，系统总结😢梳理基层实践经验，密切跟踪各🏷地工作进展，并将各地好🍔的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均🚧表示，希望公开出台⛄一份管总的指导性📳文件，进一步明确政策预期👨、回应各方关切，加力支持各方✅同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅♒实施。　　二、PPP存量项🕕目量大面广，我们也了解到，虽然各地项🛣目具体情况千差万别，但遵🎪循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层♓面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运🕐行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要🕔求，地方政府特🏭别是省级政府😭要切实扛起主体责任，及时采取针🐅对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有关🤵方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存🧟量项目涉及多领域多主体，时间周期跨🤺度较长，建设运营状况与经济社📨会♎发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚🥏持系统观念，将PPP存量项目🐯建设运营纳入当🐔地经济社会发🧡展大局统筹推进，统筹做📶好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提🔇升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类🧞施策。相关部门和单⏰位要在本级政府领导下，逐一研究项目实📃施阶段、行业领域、回报机制等🚾关键要素，具体项👱目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财🌐政、信贷等资🚄源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范♌建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构👞等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项☝目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标😜等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项♊目产出质效，服务经济平稳运🐒行。　　四是❓坚持强化保障。要求项目🍢各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目♟实施。要求政府方、社会资本方😙及时足额🅱缴纳项目资本金，社会资本方保质👀保量完工运营，政🐵府方按绩效付费。要求金融机构按照🏍市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项👬目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营期，项目各参🅱与方对这份指导🏕性文件翘首以盼。请问在支持🎢已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进😭入运营期，其运营情况😭直接关系🙇公共服务供给质量和效率。为支持已🛫运营项目平稳运行，让人民群众📋获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下🌻要求：　　一是要坚持按合同💯办事。合同🐺是针对具体项目管总、管长久的根⬛本依据，相关📢方责权利均在合同中明确。PPP存量项目🛋均已签订合同，“有合同依合同”是✔存量项目顺利实施的基💡础和保障。　　二是强调➿及时按效付费。要求地方政府将支出按规定🥛纳入预算管理，按绩效评价结🦗果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及🎠拖欠企业账款的，应👳按照国家有关规定🚉及时妥善解决。要求社会资本🐨方按合同约定，提供符🤘合相关质量和标准要求🍐的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各💝地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🐋瘦身健体，减少不必要的💀建设内容，节约后🐙期运营成本，并合理调整🚚投资回报率、资😵金折现率等收益指标，适当延长合作🏮期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会🆗资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运🍵营专业化水平。　　四是鼓励🏰金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率比较🌀高的时期。当前市⏳场利率水平下，存❎量项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则🔓，鼓🚊励金融机构与社会资本方🌗积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化🚃项目融资结构。　　五是要求加强项目🉑运营监管。行🍽业主管部门落实监管责任，指导项目🙀实施机构严格开展💠绩效监控和绩效评价，加强结果应用并😣与政府付费挂钩，激励社会资本😴方提高公共服务🕗产出质效，适时开展中期评估。对有收费的项目，既要加强收🌦入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂📙未收费的项目，可在充分论证📧后按程序实施，合理🔳拓宽收入渠道。　　六是要求♊规范做好项目移交。要求行业主管部🚶门、项目实施🍸机构对项🐈目建设运营情况进行验收。强调由项目实施🏝机构及时接管，做好资产评估、登记入账和🍌后续管理工作，项目合作期满后🦖不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了💷哪些方面要求？　　对于🏆已开工并形成实物工作🖖量的在建项目，重点是保🛢障其顺利建成完工，及时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺🕶序。根据😐当地经济社会发展需要、项目性🎎质和财力状况，优先实施具➿有一定收益的项目；其他项目按照轻重缓🍼急合理排序，稳妥有序梯次推👫进。对于直至2024年底前还没有👹开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开工的，可采取其他模🕑式实施。　　二是加快建设进度。要进🔰一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🚴的建设成本，原则上不得💬超出已核定概算总投资。对接近完工收✳尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融🗝资需求。要求金融机构客观⌛评估，积极支持在建项目融🌟资。对已签订贷👴款协议的项目依🍂法履约，及时发放贷款；对未签订贷款⚓协议的项目充分尽职调查，合理确定贷🌖款规模、利率、期限、抵质🆚押品等信贷条件。同时，金融机构要👈优化信贷审批流程，不得无故终止叫🤷停，不得要求地🧖方政府或相关部门🚨出具承诺类⏬或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资❓源和政策工具”？　　PPP存量项目😸分为完全政府付费项目、可行🔑性缺口补助项目、使用者付费项目三类，其中完全政府付😵费项目和🔳可行性缺口补助项目需政府补贴。推动存🤩量项目顺畅运行，既需要因地🌞制宜具体项🐶目具体分析，也需要各地秉持🦋系统观念，统📚筹各方资金资源，多措🏕并举加力保障。　　一是足额安♊排预算并严格执行。PPP存量项目中政🦎府支出责任应纳入🌺预算管理，要按🎣照预算管理程序，将政府🏜承担的项目建设成🌘本和运营补贴纳入预算管🙈理，严格🐙执行支出计划，不得挪用、擅自改📖变本应用于PPP存量📪项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府🐱债券工具。对符合条🗾件的在建项目，地方政府可统🌰筹运用专项债券、一🕟般债券等资金，用于PPP存量🚴项目建设成本中的政府支出。对已建成运营🧑项目，地方政府👄可按要求安排使用相关地方政🤚府专项债券资金，有序处理社会🔕资本方垫🐤付建设成本问题，推动PPP存量项目🧡持续运营。　　三是整💚合相关资金资源渠道。在充分💏利用预算和债券工具的同时，地方💂政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项⏹目建设成本和运🚭营补贴。PPP存量项目涉及🐘具体行业领域，行业主管部🙃门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领🆓域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今💨后相关增量政策🔭中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目✖涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存🖍量项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府⛷发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同🥁，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🌮的工作格局。　　一是⏱地方政府担起主体责任。地方📴政府特别是省级🚛政府落实主体责任、属地责任，因地🍗制宜建立完善绩效评价、中期评❗估等管理制度，并组📽织做好实施。各地区采🌎取切实措🅰施规范项目建设运营，保障🌼各方合法权益。同时，做🐚好政策宣传解读，及时回应有关方面关切🐉。　　二是行业主😘管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指🗜标体系、行业技术标准、公共产品或服务🌕技术规范，加强公用事业、公共服务质量监🖼管。做好🎟建设用地规划许可、环境影响评价、建筑🍔工程开工许可、项目投资变更审🌘批等工作。加强对实施机构指导，规范中介机构行🏂为。　　三是财🍦政部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序，将🕐政府承担的项目建🛶设成本和运营补贴纳入预算管🌺理。强化地方🧝政府债务管理，地方政府通过发行政府债🔖券筹集🕎建设资金的，举债不得突破法📼定限额。　　四是😲金融管理部门强化金融政🙇策协调。加强对🧚金融机构业务指导，支持引导金🙀融机构依法合规开展PPP存量项目信贷📀业务🕥并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量🌫项目合理融资需求。　　五是项目实施机🛣构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🚫等工作，支🌍持各参与方获取信息，重🌹大调整变更及时主动告知🚻相关方。对在建项目，结合竣工验收或资🚳产验收，加强项目资产🍱监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等💸监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 拉姆）