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切尔西2-0击败弗鲁米嫩塞，晋级🥚世俱杯决赛，新援佩德👼罗梅开二度，赛后前切尔西🛀球星米克尔频评🕒论道：“对他来说，这一切太棒了”。

“他的第一粒➕进球让对方门将毫无办法。尽管蒂亚戈·席尔瓦⌛或许会觉得自🎯己本可以做得更多，但也不能抹杀这📮粒进球的精彩程度。 如果说第一球已🧔经很出色，那么第🙄二球只能用惊艳来形容。科尔·帕尔默表现积极，恩佐·费尔南德斯送🕺出一记妙传，而若昂·佩德罗则果断内切——这一脚射⛑门几乎世界上没有🦈任何一名门将能扑出来。”

“他现在正带着📓十足的信心🛂在踢球。 对他个人而言，这样的表现太💐棒了。这也充♑分体现了他的实力，以及本赛季🚒切尔西有多么需要他。 通过这两粒进球，若昂·佩德罗🆓展现了自己的真正水准。 他也没🎵有辜负主帅恩佐·马雷斯卡给予🤾他的信任，在🧀首秀中就获得首发机会。 当然，除了他之外，整支切尔西队本场✌比赛📼的表现也非常出色。”

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据最🥛高人民法院微信公众号消息🛅，为集中体📧现人民法院通过监督、纠正违法行政强🕯制行为，依法保护🦋市场主体财产权和其他合法权🐭益的司💣法实践和成效，进一步防止🚎同类行政违法情🗃形的发生，最高人民法院分🎖两批发📝布涉企行政强制典型案例。本次发布的🐔第二批5个案例，重点体现涉🗯企行政强制案件中，人民法院通过🏔依法作出有利于🕒实质化🎠解行政争议的裁判，加大行政🎺案件调解工作力度，多措并举增强🤛涉企行政争议化解实效，以确保党中央💬对民营经济🦁发展的决策部署落到实处。涉企行😕政强制典型案例(第二批)　　一、某中药材🐊行诉湖南省🍅湘潭市市场监😉督管理局扣押财物及行政赔偿案　　二、某塑料制🌯品厂诉河南省武陟县詹🤕店镇人🀄民政府责令改正、查封设施案　　三、某🎅传媒有限公司诉江苏🛩省淮安市清江浦区综🚂合行政执法局强制拆🗄除设施及行政赔偿案　　四、某🗡文化传播公司诉甘肃省🐙定西市安定区住房🖌和城乡建设局强制😜拆除设施案　　五、山东♒省东营市河口区市🌍场监督管理局申请🥘强制执行某润滑🎩油科技有限公司案一、某中药材💽行诉湖南省湘潭市市场监督🚬管理局扣押财物💏及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭👤市市场监督管理局(以下简🏜称湘潭市监局)对某中药材🔒行进行检查时，发现其在无药🔔品经营许可证、医疗机构执业许🌑可证、医疗机🍨构制剂许可证，亦未委托配置制🎧剂的情况下，预先大量配🤽置无患者的处方药🚠并用于🍹销售的违法行为。湘潭市监局对相关🛳物品予以扣押并📗送至专业机构检测，后依据检测结⚓果认为某中药材行涉嫌经营假🗜药，遂向公安机关移🍩送了涉嫌犯罪线索，但未将扣押📔的药品移交。同年11月1日，湘👶潭市监局再次对该🏉药材行进行现场检查，扣押同🆔类药品并制作了《实施行政强制😓措施决定书》；其后于同年12月1日决定对两🕕次扣押药品再延长🐅扣押期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中药材行不服🖲诉至人民法院，请求判决确认🌐湘潭市监局的扣押行为违🈳法，并返❔还被扣押的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭🤛市雨湖区人民法院一审认为，湘潭市监局在🥄延长扣押期限届满后仍💽未作出处理，长期扣押涉案👵物品远远超出法定♊扣押期限，违反了《中华人民共和🛤国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财💮物部分属于药品，湘潭市🥃监局送检后检测出了非法📋添加化学成分，可能🎵涉及公众身体健康🎖和用药安全，为坚持风险管💰理，落实严格❗的监管制度，由行🧘政机关制定方案作出妥善处理🙌更为适宜，故判决确认👶湘潭市监局扣押🚜行为违法，并责🚊令采取补救措施。某中药材♓行上诉后，湘⏺潭市中级人民法院二👹审以相同理由判决驳回🌗上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书🎴记对加强食品药品安全🦏监管的重要指示。各级人民法院📼务必要严格落实，有效监🌀督相关部门依法履职，切实维护人民群众🔍生命健康权益。本案中，湘潭市🍥监局依法决定扣押违规药品，但🌽扣押时间明显超出法定期限，人民法院依🎁法判决确认违法理据充分；而🐴在对涉案药品的后续处置、某中药材💘行行为的性质尚🥇无定论的情形下，不判决行政机关返还🔨药品、而是责令💤采取补救措施，亦符合保护公👬众用药安全的需要。本案判✨决既压实了行政不作为、乱作为⏫的法律责任，支持了👬企业的合理诉求；也对药品监管部门🛐的专🧒业判断和执法权给予了充分尊重，兼顾了企🤮业合法权益和🗃社会公共利益。从后续情况看，双方当📳事人最终达成和解意向，湘潭市监局销毁了🥥部分已发霉药品，某中药材行🆘加强了自身整改，当地政府也允📟许其参与当地大型🆎中药材产业园的建设和经营，纠纷处理📬取得双赢多赢共赢的效🚪果。二、某塑料制😯品厂诉河南省🕶武陟县詹店镇人民政府⏹责令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围为塑😫料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武🤛陟县詹店镇消防安🍚全服务中心(以下简称镇消防🎻中心)在消防检😲查时发现，某塑🏁料厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾🕎报警器等消防隐患和违法行为，遂下达《消防隐患📷责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中心工作人🎨员还在某塑料➖厂电表盒外部粘贴了封条。其后该厂被迫🎧停电、生产经营中断。该厂🚰不服诉至人民法院，请求判决撤销➰上述《消防隐患🥁责令改正通知书》，责令镇消💧防中心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县👉人民法院一审认为，镇消防中心属于🚂武陟县詹店镇人民政府(以下简称镇政🐔府)的内设机构，不能以自己的名🌴义作出行政行为，应由镇政府承担法🍳律责任。涉案《消防🌊隐患责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给🍈予某塑料厂自行改正的机会，也未告知该😙厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂🚼确实存在违反消🍑防法规定的行为，一审判决确认涉案《消防隐患责令🌡改正通知书》及查封某塑料厂电🏊表箱的行为违法，驳回某塑料厂的其⛸他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人民法⤴院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行🈂政行为有实施主体不具有行🌟政主体资格或者👟没有依据等🎥重大且明显违法情形，原告申请确认行政📥行为无效的，人民🖋法院判决确认无效。镇消防中🗂心作为镇政府的内设😟机构并不具有相应的执法💥主体资格，其要求企🌂业停业整改也缺乏法律依据，构成重大且明显违法，故判决撤销一审判决，确认涉案《消防😼隐患责令改正通知书》及查封电表箱的行😭为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措施🍮相较其他行政行为，对行政相⛅对人合法权益的影响更大🏭且具有即时性，因此，法律对行政强👓制措施实施🕡主体的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措施由法律、法规规🌸定的行政机🔜关在法定职权范围内实施。行政强制措施权📥不得委托。行政机🚷关应当严格依照法律🤽规定行使职权，而不能为规避责任随意🕶扩大相关内设机🐞构或临时机构的职权范围，或者违🦅反法律规定委🎊托实施强制措施。本案中，人民🦀法院明确认定，镇消防中心系镇政府🐛的内设机构，不具有行政主🚣体资格，其以自己名📌义责令停业整改及🐆实施查封行为，没有法律规范依据，故确认🤱其作出的通知书及🗓查封行为无效。且即便镇政府🌂自身，也缺乏消防管😱理领域针对企🍑业财产的查封权乃至责🐁令关闭、停业整😦改的处罚权。本案二审判😱决有利于监督行政执🌛法部门依法保护各🚽类经营主体产权和自主经营💫权，为其营造稳🍬定的发展环境。另从后续了解情况看，某塑🖍料厂的相关损失已另🦀案依法获得赔偿，纠纷得以🚢实质性解决。三、某传媒有限公🦔司诉江苏省淮安市清😺江浦区✖综合行政执法局强制🔂拆除设施🙆及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦区🍸综合行政执🤠法局(以下简称区综合执法局😓)向某传媒有限公司(以下简称某传媒👽公司)颁发许可证，同💌意其设置楼顶广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公司与多💲家公司签订户外广🌁告制作发布合同，约定由该👹公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创建💺全国文明城市，发文要求拆除清江浦区😨楼顶商业广告牌。2020年5月15日，区综合执法局🏊对某传媒公📺司作出公告，决定撤回🐀前述广告许可证。某传媒公司以💈其针对上述公告已🗡向人民法院🔯提起行政诉讼为由，向区综🔜合执法局申请暂🛎缓拆除广告牌。2020年6月10日，区综合执法局将✌某传媒公司设置🕤的楼顶广告牌强制拆除🍗。2021年3月24日，另案生效判决⏹撤销了区综🔢合执法局作出的前述🕯公告中关于撤🍾回行政许可的内容。某传媒公司对🌷前述强拆行🍡为不服诉至人民法院，请求判🚡决确认区综合执法局强🗻拆行为违法、对广告牌恢复原状，并赔偿🏵其因此产生的违约责任🙍以及广告牌🌅被拆除期间的经营利润➰等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦👆区人民法院一审认为，根据行政强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制✴执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决🧞定等法定程序。本案中，区综✝合执法局强制拆除某🔎传媒公司楼顶广告牌，未履行上述🥠法定程序，其🚯强拆行为违法。为营造清朗城市🚙公共空间、消除安全隐患，当地对🖱辖区内广告设置布局进行调整，不再保留🙅楼顶商业广告，故某传媒公⛺司要求对广告牌恢复原状的诉请，客观上不具💍有可能性。但强🎋拆行为导致某传媒公🍩司的合法权益受损，区综合执🚰法局应当承担赔偿责任。因此，一审判决确认区综🏂合执法局强制拆🐥除广告🤢牌行为违法，并赔偿某传媒公司💴因强拆导致🌎的广告经营收入、广告牌拆除后的残🏼余价值损失，以及合🚬法许可被撤回后应当给予的🤳合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级人民法🍕院🍑二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政🤭务诚信是优化营商环境🐲的重要基石，深化政务信用建设💯对行政机关实施行政😇许可和行政强制🤗提出了更高的要求。行政许可🤴作为一种授益性行政行为，行政机关不得擅🚛自改变🐸已经生效的行政许可，确因客观🉐情况发生重大变化，为了公共利益🔃的需要而撤回已🌴经生效的🏺行政许可的，应当依法给予补🔪偿；更不应📻在未依法履行补偿🏧职责的情况⛸下即迳行实施强制拆除。本案中，区综合执🏛法局基于公共利益🥥的需要决定撤回许可，但未依法♉给予企业补偿，且属于违🎽反法定程序实施拆除，人民法院依法🧐判决确认该😵强制拆除广告牌行为违法🍍并🏢责令赔偿损失，切实保护了某🈁传媒公司的合法权益。为实现🍴案件争议一次性、实质性解决，人民💐法院作出赔偿判决的同时，一并考虑👬并处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传🥒播公司诉甘肃省定🀄西市安定区住房和⚾城乡建设局强制✏拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文📏化传播有限公司(以下简🕑称某传播公司)与定西市公📆路运输管理局(以下简称市公路局)签订《定西市区公交站亭建💊设使用协议》，约定🎂由该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及站牌并😙取得上述站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公司先后于2015年、2018年分两批共建成公交🐼站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民🚓政府召开专题会议，决定由🌴市公路局负责交通站点完🥨善等工作，定西市安定区相🛂关部门以🕤及某传播公🌏司等企业做好配合。该公🌔司与有关单位签订协议承建、管理定西市民主路以北至🈸定西经济开发区的🏾新城区😫公交站牌。2022年7月15日，定西市安定区住房和城📌乡建设局(以下简🚢称区住建局)向某传播公司🔝发送《责令改正违法💔行为通知书》，以“未经依法🐌审批在定西市区🌋设置的所有公交车候🏭车亭不符合🐖规范和标准，年久失修、影响市容市🚌貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内自行拆除，否则将依法强制拆除。因该公😪司未实施拆除，区住💌建局于同年7月21日强制拆🤐除公交站亭39个及站牌124块。该💕公司不服诉至人民法院，请求判决确💥认区住建局的🐥强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源🌧县人民法院一审认为，某传播公司经定㊙西市相关部门同意，签订协议后修建🗑涉案公交⬆站亭及站牌，已取得特许经营权🦕，建成后运营多年，相关部门并未👚对是否批准及是否符🎠合规范及标准提🥖出异议。区👓住建局以其未经审批且不符🏽合规范和标准，影🐵响行人正常通行为由，作出责令限期🤷拆除的通知，没有事实根💳据和法律依据；该🚘局进而在没有依法补偿，未履行催告及作出强制拆🍋除决定的情况下⛏，强制拆🤜除涉案设施，不符合法定程序，故一审判决确认🤩区住建局强制拆🐸除涉案公交🔎站亭及站牌的行为违法。双方当事人均🕦未上诉。　　(三)典型意义　　民📈营企业的信赖利益保🌹护关乎企业发展信心。根据信赖利益保😸护的原则，除非涉及公共利益，行政机关一⏸般不得擅自改变授益性行政行为；如果确实出于公🍆共利益需🏻要而收回该项权利，也应当依法弥🎌补受益行政🎰相对人的信赖利益损失。无视信赖利益的保护直😿接实施行政强🍁制行为可🦑能构成违法。本案中，某传播公司与市🛁公路局签订协议，投资🌬修建公交站亭及站牌，并实际运营多年，区住建局即💤便认为未经其审批且不😂符合规范和标准，也应当🌉遵循法定程序作出处理，充分考虑在先🥪行政行为所形成的信🔟赖利益保护；人民法院针对区住🐯建局在未依法🔹补偿、未履行催告、未作出决定情形🚪下实施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了某传播🚴公司合法权益，还有利于促推地方政👖府及其部门统🍍筹政策制定与执行，健全协调配🍔合机制，稳🐝定经营主体预期，切实优化营商环境。在后续行政🍘赔偿案件中，某传播公司的合🏽法财产诉求🎹获得了人民🏾法院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东省东营🌜市河口🤐区市场监督管理局申🚾请强制执行某润滑油科技有🐕限公司案　　(一)基本案情　　某润🐊滑油科技有限公司(以下🥒简称某润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司网站🍮宣传页面自称🌎是一家“专业从🦓事润滑油脂♊产品研发生产和销售、服务的高新🐈技术企业”。东营市河口区🚋市场监督管理局(以下简称区市监👿局)执法人员接到有🧒关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关事实，检索“高新技术企业🕸认定管理工作网”并经东营市河口区🐦科技局确认，认定该公司并非高新🤢技术企业。其后，该公🥌司认识到错误后及时删🏖除了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该🍘公司违反反不正当竞争法第8条第1款的规定，但🅰鉴于能主动消除危🎬害后果可予以减🙁轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公🏷司收到行政处罚决定🏈后，在法定期限🕴内未申请复议和提起诉讼，也未履行🥢缴纳罚款义务。区🍚市监局经依法催告后，申请人民法院强制执行该处🛏罚决定。　　(二)裁判结果　　东营市河口区🙋人民法院在审查过程中，向区市监🎳局发出司法建议，依据行政处罚🎌法第33条第1款、第3款有关不😩予行政处罚🥘情形的规定，建议🕞该局对某润滑油公司🔑不予行政处罚；同时通过教育、督促等方🦀式对该公司加强指导，助力小微企业🚟健康成长。区市监局接受了🏨司法建议，主动撤回🚂强制执行申请，人民👼法院裁定准予撤回。其后，区市监局〽作出不予行政处罚决定书，指导该公司重视对相关法🌭律法规的学习，落❎实企业主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政😤处罚法、行政强制🏗法和行政诉讼法的规定，行政机关申请人民法院强🏇制执行行🎋政行为的，尽管相对人对🏳该行为未申请🎲复议或者提起诉讼，但人民🚹法院仍应当进行😟合法性审查。对中小📶企业实施行政处罚和行政强制🌀，尤其要遵🥓循适当性原则的要求，坚持💁处罚与教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公司成🎧立不到半年，从被🥞人举报虚假宣传📀之日至区市监局处罚之🔗时尚未正式开展💒生产经营，且该企🛶业官网浏览人数极少，同时考虑到🌝在企业尚未获🎊得收益的情况下，若裁定准🐇予强制执行涉案💥处罚决定会对企业后🚻续发展产生较大负面影响😗。人民法院据👼此通过司法建议方式🚬，联动区市监😄局对该公司不👲予行政处罚；同时通过教育、督促♍等方式对其加强指导，助力小微企🙁业健康成长。区市🔳监局接受了司法建议，促成本案依法妥📌善处理，实现了✨政治效果、社会🈂效果和法律效果的有机统一。

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藤本紀久子/黛青/Kirsty Waterfall/早見瑠璃

（青岛日报／观海新闻记者 野春あゆ）