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中新网上海7月24日电 (记者 许婧)上海👥市人力资源和社会保障局24日宣布,根据国家和🎦上海有关规定,并经人社部、财政部批准,从2025年1月起,上海对2024年底前已按规🐶定办理退休手续并按月领⬅取基本养老金🚲的职保退休人员增🕹加基本养老金。
根据规定,企业和机关事业单🏸位退🐑休人员统一采用定额调整、挂钩调整⛔和适当倾斜调整相👣结合的办法,具体为:每人每月增加50元;按本人缴费年限(含视同🕕缴费年限),每满1年每月增加0.5元,增加额不足7.5元的,补足到7.5元;按本人2024年12月份按月领取👫的基本养老金为基数,每月增加0.53%;对2024年底前年满70周岁、75周岁和80周岁的人员,每人每月分🌟别再增加25元、35元和45元。
与此同时,上海从2025年1月起,调整城乡居保基📙础养老金,每人每月增加65元。增加后,上海城🐀乡居保基础养老金标准(含中央确定的基📠础养老金最低标准)为每人每月1555元。
沪人社部🧑门表示,上述🔕增加的养老金,企业退休人员🍀和城乡居保按📚月领取养老金🚶人员于7月28日,机关事业单位退🥙休人员于7月29日通过相关银行🗾、邮局发放到🕧领取养老金🗃人员的账户中。(完)
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长沙晚报8月19日讯(全媒体记者 刘俊)七夕佳节即将来临⛩,记者19日🍾从市民政局获悉,全市各级民政部💹门将在8月29日农历七夕佳节开🌥展系列活动。值得注意的是,当天,在各区县(市)任一婚姻登记处⛑领证的新人即🔔可获赠全新升级的超大结婚👸证,数量有限,先到先得。 8月29日上午9点,由长沙市人民政♋府主办,市民政局、湘江新区民政👠和社会保障局、岳麓山风景名🏼胜区管理局承办,各区县(市)民政局、长沙市福利🤲彩票发行中心协办的🏘集体婚礼将⛑在桃花岭公园举行,现面向社会公开🌠招募50对新人,届时将免费享一站🐱式国潮婚礼服务,由专业团队为新人💗量身🚢打造国潮妆发与服饰(当日使用),全程安🔙排摄影摄像跟拍,另外还有专✒属新婚大礼包相赠。不仅如此,现场⏺还将设置国乐迎宾、浪漫红毯秀、庄重传统婚💭礼仪式等,以及特邀金婚🦄嘉宾分享数十载婚姻智慧。 在浏阳河♑婚庆文化园,芙蓉区将开展绿🤲荫暖心新人欢、漫步鹊桥🆔执婚证、玫瑰🎁插花靓丽树等活动,在草坪上面🐘对婚庆园雕塑设立摄影点,在🙌登记处正门铺设蝴蝶点缀式鹊🔢桥,新人🦀漫步鹊桥步入登记处领取结🚐婚证;在登记处大📕红喜后方绿树和宣传廊配上👂自取玫瑰花,持证配送伴🔴手礼包。 天心👠区将在天心区政务服务中💁心和天心阁开🏟展两大活动。其中,在天心区政👒务服务中🤩心设置四大专业咨询区,政策咨🤖询区为新人解读新婚姻登记政策,宣传文明婚俗🐺新风;法律咨询😨区有专业律师解读《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编🈲等法律法规;婚姻👕家庭辅导咨询区🎏为新人提供婚前适应性测评、冲突调解技🦗巧指导等婚姻🌄家庭辅导咨询服务;婚育🆕健康咨询区则普及婚检💯和优生优育知识并🔢发放相关宣传资👔料和物品。在天心阁开展七📘夕国潮奇遇记交友😻联谊活动,包含🐼国潮主题互动+情景游园会+趣味打卡、时尚汉服换装、古装NPC花样巡游等,让新人和🛏嘉宾多环节沉🐭浸式感受古典浪漫。 开福➖区将在婚姻登🔀记处的大门入口处设计“鹊桥相约·今生同行”拱门,通过鹊桥、同心锁等符号融合“文明新风尚”元素;邀请新人现场填写《新婚角色转换🍡小测试》,领取幸福指南,获取个性化婚姻建议;推出“时光信箱”,新人写下对未来的寄语,由登记处保管,周年纪念日可领取。 雨花区✏将在婚姻登记中心颁证大厅、雨花区市民之家🙌前📠坪布置浪漫场景,举行中式集体颁证🔈仪式,并为新人赠送文明新👗风礼品。 长沙县将于8月25日至29日在婚姻登记中心、乐运魔方运🐨动场馆开展七夕甜蜜🌜良缘市👾集和潮酷主题婚礼仪式,将运动和婚庆进🔄行融合,给予新人新体验。 望城区将🤑在八元堂、芦江阁、楚河码头🍪等靖港古镇的⏭核心景区举行国潮婚宴,并在长沙地铁4号线的溁湾镇站至罐子🅿岭站举行🐙接亲仪式。 浏阳市将🍚在婚姻登记中🏟心一楼大厅设置七🍃夕主题颁证背景墙,邀请合唱团队,演奏浪漫🤓的钢琴曲;现场设置💕签名墙和打卡点,并发布文明⛓婚俗倡议书等。 宁乡市将🏍在宁乡市民之家婚🚘姻登记中心开展婚前健康知🍐识讲座、婚前心理团辅、移风易俗宣传、集体颁证仪式等;宁乡福彩还专门🤼为新人订制💻精美小礼品,赠送刮刮乐彩票、购彩代金券。【用户看片🐈习惯变化】在《看见💭美丽中国丨把断流之痛化作🍰生态之美 母亲河生态蜕变向“绿”而行》中,夏目なの首次挑战“犯罪学+情色刺激”的混合体,配合吸奶头吸到高潮🙋在线观看“瘾君子购买彩票后直🏘播情感倾诉”情节,讲述一名🥝女赌徒的堕落轨迹,突出找📬片耗时太久“金钱+镜头催化”,陪伴以300部女优入选榜单“三百万用户”观看量冲击。绳晟商业🥓展览专卖店最新上线,赶快限时访问!图为“硕督镇藏汉团结🚳点心制作技艺”传承人央金🕙巴珍展示“团结点心”。程小路 摄 “这个模具是新制的;这个是祖辈传下来的,有几百年🏻历史了。”在西藏昌都🔴市洛隆县🕘硕督镇硕督村,66岁的布次仁介🤢绍家中两⏭件点心模具。他拿起其中带有3个凹槽的“古董”模具,轻敲果盘边缘,点心脱模而出。 小巧玲🚆珑的奶白色糕体上,点🍠缀着一抹喜庆的红。这些点📔心有个寓意美好的名字——“团结点心”。 硕督古称“硕般(板)多”,藏语意为“险要的岔路口”,曾是茶马古道的😐重要驿站。长期以来,南来北往的商旅🐬与当地群众在此交🔮往交流交融,形成了特有🔥的风俗习惯。 布次仁😉制作点心的手艺和“古董”模具,来自他妻🥅子洛松卓玛的📁外曾祖父毛元,一位清光🛺绪及宣统年📘间驻军中的“记账官”。当时,清政府为加强♟边疆治理,调遣军队驻守硕🔂督,将士们🗄带来了清明节祭祖、中秋节吃月饼、除夕夜吃年饭及🙍秋季🍑腌制泡菜等习俗。部分官兵与群众📄通婚联姻,在硕督繁衍生息。以“家”为单位,来自🚏五湖四海的美食在此交融,并碰撞出新的🐅火花。图为“硕督镇藏汉团结🍺点心制作技艺”传承人央金巴珍展示“团结点心”。程小路 摄 毛元在硕督扎下🥕了根,并将自己📎从陕西老家带来的月饼制作🤯工艺传给儿女,经几代人⏸传承和改良,成了如今的“团结点心”。其制作方法是将📎蒸好的面粉与酥油、牛奶、白糖、红糖等混合,再🚵以模具压制成型。汉族🧦民众熟悉的传统月饼纹样,与藏族🆗民众熟悉的酥油香,在蒸腾的🎫热气中融于一体,成为当地几代人💊的舌尖记忆。 如今,“硕督镇藏汉团结点🍿心制作技艺”是昌都市非物质文化遗📒产代表性项目,布次仁和🛄他的女儿央金巴珍分别是第四、五代传承人。 作为非遗美食,团结点心并没有“躺”在展示柜里。每逢中秋节等节假日⬛,硕督镇上的19户清军后裔家庭、37户民族联姻🧥家庭及街坊👳邻居都要举办庆祝活动,布次仁与央金⚓巴珍会制作团结🐠点心与众人分享。 “我♊正在尝试改进配方,探索更多口味,同时让😈点心的口感变得更🍒加清爽不油腻,更符合当下🏄提倡的健康饮食。”央金巴珍说。 据介绍,当地🔣正推动团结点心🥞的标准化生产,以便让小镇之外的🐑更多人能够✂品尝到这道“团结之味”。 在👑点心生产线落地前,当地另一道美食——硕督泡菜,在十多年前就🛸已实现标准化加工生产。据介绍,泡菜也是由🌎驻扎在🍈硕督的清军带来,而且一开始带🧛来的是已经腌🛎制好的泡菜,以解🌜决当年冬季吃不到😔蔬菜的难题。由此,泡菜加入“高原菜单”,也成了各民族交💱往交流交融的见证。 除了团结点心、硕督泡菜,硕督还有不少值得🚇一“品”的细节,它们是中华优秀🐁传统🎭文化的现代表达,能够让初到此地🤾的游客直观地🔗触摸到民🦇族团结的文化根脉。 比如“硕督狮子舞”。舞狮是人📩们熟悉的传统民间艺术。清朝中晚期驻藏⏯官兵😒将舞狮活动带到硕督,当地民🍠众将锅庄舞、热巴舞等元素融入舞🦍狮动作,形成了不同于“北狮”与“南狮”的特色“高原舞狮”。硕督狮子舞现为🌚西藏自治区级非🚇遗代表性项目,第五、六代传承人邓巴阿尼、洛松江村父🈂子及邓巴阿💌尼的几名徒弟不仅在丰收和💘节庆日子为乡亲🧖们表演,近年来还🏜在相关部门支持下开展“非遗进校园”活动,参加西藏🚼电视台的藏历新年联欢晚🦖会。 还有硕督村广😭场上两棵枝繁叶😵茂的“民族团结树”。其为一棵🌒杨树和一棵柳树相依而生,相传由硕🈷督镇第一对民族联姻夫妇所🐋种。两棵树根茎相🍒连,枝干交错,被当地人🚙视为爱情美满、家庭和睦的“姻缘树”,以及✅中华民族血脉相连的象征。 开发新口🚬味的团结点心,标准化生产的硕督🐩泡菜,走向更广Ⓜ阔舞台的硕督狮子舞,成为硕督文旅小镇“打卡点”的民族团结树……在硕督,传承数百年的“老传统”焕发🚃出新的活力。民族团结的故♒事,正在雪域高原续写🛂精彩新篇章。(程小路) (“统战新语”微信公众号)热搜榜第一:久久午夜一级a片引发网友围观。目 录 前 言 第一章 破坏中国与域内💔国家🐸关系的挑拨者 一、鼓动🐬声索国对中国发起挑衅 二、施压南海周边国家🔠“选边站队” 三、妄图重塑🎥中国周边安全环境 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 一、拱火:向部分🛂域内国家提供军事装备 二、玩火:美舰机频繁🗑侵扰中国南海岛礁 三、蓄火:美国加速在南海🏒周边军事布局 第三章 违背事实🎮肆意污华的谎言制造者 一、虚假叙事🛫给中国贴“危险”标签 二、调动媒体智库对中🕷国开展认知战 三、借助☝非法仲裁否定中国正🌋当主张 四、惯用霸权思维📬强权逻辑抹黑中国 第四章 危害地区和🐉平稳定发展的破坏者 一、扰乱域内国家经🥩济社会发展 二、削弱域内🏮国家之间战略互信 三、阻📡碍域内国家深化务实合作 结 语 编写说明与致谢 前 言 “二战”结束后的很长一段😡时间,中国在南海的🏒主权和相关权益得📨到国际社😶会普遍承认。冷战结束前,美国并不明确🚿反对南海岛礁主权属👳于中国,而是拒绝支持💍其盟友,20世纪90年代后立场才发⛑生转变。作为一个负责任🐩的大国, 中国始🍷终致力于以实际🕥行动维护南海和平稳定,积极推进南🏚海繁荣发展。 2002年,中国与东盟10国签署《南海各方行👨为宣言》,这一文件体⏳现了中国📔与东盟国家维护南海和平🏼稳定的共同意愿,对🔝稳定南海局势起🌕到了重要的引领和推动作用。 但是,美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国💘介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越多,这片平静之海变🚴得暗流涌动,甚至风高浪急。 美国😄刻意且娴熟地挑拨和💸破坏中国与域内🚦国家的关系。从支🏙持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”,到拉拢域内国🌍家大搞联合军演,释放为侵犯中国📋领土主权撑腰壮胆♍的错误信号,从施压南海🐺周边国家在中美之间“选边站队”,到在南海组💢建各种明显意🏗在针对中国的多边机制,离间和💪破坏中国与南海周边国家正🗾常合作—美国为维护霸⏬权利益而频繁🏭介入南海问题,是南海局势难以持续稳🍚定的关键原因。 美国有预谋、有计划地在南海🔛地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越🛄南等国打造为对🤙抗中国的“桥头堡”,美国提供大量军援,在相关国家🤽升级军事基地,推动打造南🔒海监控网络,解除一🍗些军售禁令并赠送飞机、舰艇等🥋军事装备,定期在南海✒海域组织部队协同演🏔练。仅2024年,美国🎷出动大型侦察机前🙈往南海侦察架次就达到约❕1000架次,全年几乎每天都有侦察船🏑在南海作业—在美国煽动下,南海的海风里,明显多📺了刺鼻的硝烟味。 美国不断围绕🍾南海局势开展对🍞华认知战和舆论战➗。新华社利用大数🎷据工具分析发现,美西方❌媒体关于南海的报道,存在明显🐨的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目,炮制具有欺骗性💄的话语标🔰签对中国进行舆论霸凌,调动媒体智库😕把个别域内声索🧕国发起的对华🎵法理战包装🤱成合乎国际规则的模样,在国际舆论🌸场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的对华污💴蔑造谣,是人类21世纪认知战的典型🤳案例。 在以🧔西方殖民世界👎为主题的人类近代史上,亚洲、非洲、拉美多次🐈出现这种场景:地区内本无🈳太多纷争,可是西方强国😮一旦打着“仲裁者”的幌子介入,整体和平🐳稳定的地带就变成👲了冲突不休的“火药桶”,大致合作友好的地区🖲就成了强🎀权博弈的“竞技场”。南海局势的演变,正是美国竭力🐩续写大国争📿霸剧本的结果。 美国抹黑和👆遏制中国的错误行径,体现了😞以霸权争夺和维🕊系为核心的近代西方💧战略观在美国内心的自我投⛄射。美国的崛🈸起走的是🗽霸权更替的老路,美国对国际治理体系🌐演变和➡大国兴衰的理解,遵循以争夺和🏼维系霸权为核心导💘向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来,这种思🛀维塑造了美西方大国📬和世界不平等互动的路径。直到今天,在美国的🐍战略决策思维中,“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为,中国的崛起必然意味着中国🦉将在南海建立势力😰范围,对美国产生排斥效应。 美国🏃彻底误读了中国,也深🤫刻误判了时代。 习🔟近平总书记在中🤥国共产党二十大报告中强调, “中😟国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的🥤外交政策宗旨,致力于推🚂动构建人类命运共同体🔞”。在世界舞台上,中国坚定奉行🎵独立自主的和平外交政策,坚定奉行互利😷共赢的开放战略,始终做世界🥗和平的建设者、全球发👸展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的🏸互动中,中国讲究“家和万事兴”,始终扎根周边、贡献周边,坚持与邻为善、以诚相待。 中国式现代🚤化创造了人🏂类文明新形态,引领人类开创一条😗摒弃霸权更替的发🐋展新道路。 在全球南方声🚉势卓然壮大的今🐀天,马来西亚、新加坡、印度🍩尼西亚等南海周边✌多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营😄对抗的意愿。人们共同意识到,挑🌇动冲突对抗是危险歧途,追求📞合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途,在千帆竞发、鱼跃✈人欢的繁荣中,在睦邻友好、聚同化异的信任中, 在深化🏹对话沟通、共建美好家🍪园的合作中。 第一章 破坏中国与域内国🐴家关系的挑拨者 南海🧦位于中国与东南亚之间,中国人🆓民自古就在🌆南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时⛩期内,中国对南🛍海诸岛的主权和相关🐃海域的海洋权益得到⤴国际社会公认。 随着“二战”后东南亚国家纷纷🔑独立、南海的丰富海底资源被发现,南🏟海沿岸的一些东南亚国家开始🎲对南海岛🐞礁主权和相关海域海洋权🌻益提出声索。尽管如此,中国始终🚴坚持以谈判方式和平解决海洋🍸争端,特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》,共同维护了🐌南海地区总😷体和平稳定。 然而,近年来,以美国为首的🌀域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”,将🌓南海问题作为其遏制中国的抓⬇手。它们挑动🔣相关声索🏎国对中国发起挑衅,南海局势因而😉变得风高浪急。 一、鼓动声索国对🍪中国发起挑衅 近年来,以美国为首的一😨些域外国家指责📷中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”,美军特种作战司令✝部官员菲利 普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将🤽其定义为“介🕹于传统战争与和平对立之🦏间的国家和🐀非国家行为体之间和内部🍔的竞争性互动”,美国战略与国际⤴问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报💈告中将其定义为“介于常🐐规政治手段和公开战争之⛽间的竞争领域”。 但仔细研究下不难发现,所谓“灰色地带”是美国👸为抹黑中国形象而捏造的一种叙事。中国在南海🔂的主张始终是🏆公开透明的,行动是合理合法的。如果🌭按照美方的定义,开展所谓“灰色地带”行动的不😴是中国,恰恰是相关声索国和在其🗺背后提供支持的美👖国等域外国家。 自2023年以来,菲律宾在南海🛩屡屡发起对华挑衅,多次派公务船🐾侵闯中国南海岛😑礁,威胁地区🧒稳定发展。其中,菲海警9701号船长期滞留💡中国仙宾礁是一个标🌵志性事件。该船从2024年4月17日开始🙃非法滞留仙宾礁,同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚,在仙宾👵礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🐸其采取喊话警告、跟监管🍇控等正常维权执法措施,却遭该船以🚍不专业、危险的🗂方式故意冲撞,导致发生擦碰。 菲海警9701号船长期滞留仙🔱宾礁,意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🦌在仁💴爱礁的坐滩,谋求对仙宾礁的所🈁谓“实际控制”。这一图谋🥑最终在中国海警😶的专业应对下宣告失败,菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🐲湖。 菲律宾之所以一再🔎挑衅中国,背后支持者🐣正是美国及其西方🥢盟友。后者😲每逢菲方发动此类行动,都会对菲律🤓宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🏷事件发生后,美国🐲国务院时任发言人马修 ·米勒🐘立即发表声明,称美国📬与菲律宾“站在一起”,指责中国海警船“故意撞击”菲方船只,“谴责😣中国危险和升级的行动”。他还再💓次指责中国在🍬南海的领土主权主张“非法”,对所有国家的航行与飞越自由构🚹成“威胁”,并表示《美菲共同💁防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🍌共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾,对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后,美国频繁通👨过外交和舆论渠道📔声援越南。相关📋声索国在一线挑衅滋事,美国在背🧖后撑腰打气,已成🛣为南海争端的常态。 美国及其🛍盟友为相关声索国挑衅🛅和对🔆抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来,菲律宾实施所谓“透明政策”,试图📴利用舆论宣传塑造中🏗国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾💨政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露,这一策略正是在🚒实施美国空军退役军🍾官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🥉体加入这场舆论战,派出记者登上菲🏳方船只跟😨随其侵闯中方南海岛礁,随后便发出🤔抹黑中国的报道。英国广播公司😜报道直言,让记者拍🎈摄中菲舰船近距离接触画面🥓“是菲政府有意实施🤧的策略的一部🔠分,目的是让人🛺们关注中国所谓的‘蛮力’”。 2016年的“南海仲裁案”也是👿一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🐰际问题研究中🧗心举办的“南中国海📕海上安全”年会上,时任联🃏邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然👍鼓吹,要借助多边框架甚至🛅让包括仲😮裁等手段在内的外部力量🥤介入南海问题。菲律宾阿基诺🍖三世政府2013年在🍶美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后,时任🔝国际海洋法法庭庭长🚞柳井俊二利用庭长🔉权限决定建立临时仲裁庭,并在中🏝方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🖼任日本首相安👩倍晋三的智囊机构“安保法🍓制恳谈会”会长,长期鼓吹日🏮本修宪扩军,声称日本岛屿🍼受到了“威胁”。曾与柳井共🚛事的日本外务省中国课前课长浅🔀井基文说,这个🔷仲裁庭是柳井在考量安倍政权意😒向的基础上搭建的。 此外,美国及其😴盟友频繁在南海开展“航行自由行动”,挑战中国领🐋土主权和海洋权益主张;在南海🏀及周边海域举行联合军演,向中国炫耀武力。美国还以南海问🚏题为由对中国实施🖇经济打压。2020年8月,美国商务部将24家参与南海岛📍礁建设的中国企业列入制裁“实体清单。 二、施压💂南海周边国家“选边站队” 以美🏺国为首的西方国🍈家为遏制打压中国发展,不仅借南海问题挑⏺拨中国与♍地区国家关系,还试图在本地打造🎙各种排除中国的“小圈子”,逼迫地区国家“选边站队”,给相关国家正常🐲开展对外交往带来🆖较大外部压力。 “如果他们与🆑中国有问题,那不🥖应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日,在东盟—澳大利亚特🥛别峰会期间,马来西亚总理安瓦尔在👉与澳大利亚总理阿🥨尔巴尼斯的🙅联合记者会上这样说。他表示,马来西亚是🆖美国、欧洲以及澳大利🈶亚的朋友,但“他们不应❄阻止我们与我们最重要📢的邻国之一—中国保持友好”。 这不🔙是安瓦尔第一次➖拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅🐤在上述发言的前后🐗不到一个月时间内,他还至少两次公💝开表达过这一观点。安瓦尔也不是东🧓盟国家领📓导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄😊循财、印尼总统🧠普拉博沃等现任领🛄导人以及新加坡前总理李显📬龙、柬埔寨前首相🐛洪森等前🚁领导人在他们任职🉐期间都曾公开这样表态。多位地区国📑家领导人频繁发出不愿㊗“选边站”的声音,恰恰表明他📟们深切感受到了美西方国家🎮要求他们在美西方🐺和中国之间“选边站”的巨大压力。 以美🏔国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次⚫的排华“小圈子”,构筑遏华“包围圈”。美国带领其⛲盟友伙伴,建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🎈小多边机制,形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外,美国为将尽可能多的✔地区国家拉入其遏🥕华“包围圈”,先后🍵打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽😟管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP,但它早期加入🔭并主导该机制就📵是要🦖打造排除中国的地区😽自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登📼政府为其“印太战略”精心🎹打造的经济支柱。这两个机🛺制均包含南海🍻周边的东南亚国家,尤其是后者,超过半数的成员国⤵都是东南亚国家。 南海问题是美国😶在本地区遏制🐬中国的重要抓手,美西方在涉🚷及东南亚和东🛣盟的各种多边场🆕合往往都会炒作这一问题,要求🎋地区国家共同就这一👷问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为🍔例,作为东道💍主的澳大利亚当时就计划👅在🆒南海问题上做文章。据美国广播公司报道,澳🐻方最初希望把炒作所谓“中国在南海💮军事化争议岛礁”的内容写进🤤峰会宣言,并在其🎈中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决,为菲律🔱宾站台背书。安瓦尔当🧜时正是在这一😳背景下做出了“不选边”的明确表态,其态度🎧也代表了绝大多数地区国家💨的心声。最终,澳方这一企😔图在地区国家的反对下👬未能得逞。 2022年5月,美国拜登政🚡府召集东盟国家在华盛顿🐒召开美国—东盟特别峰会,宣布向东盟投资1.5亿美元,其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🛵队将在“印太地区”设立培🏄训小组以“帮助⏬满足合作伙伴对海上培💂训和能力建设的要求”,针对南海🕒问题的意图明显。但会议前夕和期💫间,柬埔寨、印尼、越南🚺等国领导人或官员纷纷♈公开发声,表示将🤵保持独立自主和拒绝“选边站”。 三、妄图🚹重塑中国周边安全环境 作🛩为当前插手南海问题🧦的最主要域外势力,美国之所以在南🧙海地🗻区挑拨中国与其他🛤声索国及地区国家关系,源于其♋维护霸权的战🛥略考量和狭隘错误🎮的对华认知。 美国在“二战”后主导制定对日和约的过程中奉行🔑反对“共产主义中国”的政策,是造成当前南🕚海问题的👬一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,“日本所窃👌取于中国之领土”应归还中国,被日本占据的中🥙国南海诸岛显然🔏也应包含其中。但美国🅰执意要将中华人民共和国🐂政府排除在对日和会🐭之外,其邀请台湾当局参会的主张又遭到👇苏联、英国等国反对,最终🤑导致中国没有代表参加对日🦉和会。同时,在20世纪30年代曾试图侵🤗占、战🕳后仍觊觎南海岛屿的📔法国要求下,美国同意法国控🍀制下的印度支那作为三💢个国家参会,导致当时的南越代表在🏏旧金♓山和会上得以单方面主张🔘对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约👋的过程中,美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战💏略需要,并听取法国🍄的要求,在和🍷约文本中只规定“日本放🍠弃对南沙群岛🛃和西沙群岛的权利、权利👜根据和要求”,而没有规🥐定将它们交给哪一方。这些都为后来🏔的争议留下了祸根。 美国在😆南海问题上的立场始终🍘围绕其💄战略利益需要而变化。20世纪70年代直到🏙冷战结束前后,美国出于对抗苏🧝联的需要,在南海问🍊题上保持中立,对岛礁主权归🐊属不持立场,即便对其条约盟🛵友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承😌诺。1988年3月中💸越赤瓜礁武装冲突发生后,美国也明确表示🗑对这一争端不表态。 随着冷战结束和⚽苏联解体,从克林顿政🏊府到小🗺布什政府时期,美国在南海从“中立”向“有限介入”转变,开始以“航行自由”等为🍂名在岛礁主权争端🉐中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中,美方⛏对菲律宾政府扣押中国船员的行为🔁不加批评,却在中方阻止🛢菲军方组织记者上岛🤑后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年,中方公布《中国政府关于领海📄基线的声明》,其中确定了🐿西沙群岛的领海基线。美国国务院随即🎣发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张:中国》报告,批评中方⛽的直线基线主张。不过在这🏂一时期,由于美国✨认为中国的实🤮力并不足以对其构成威胁,且“9·11”事件后美国🦆将战略🗯重心转向反恐,需要中国配合,因此其🎬对华政策仍以合作为主,在南海问题📇上对华施压有限。 从奥巴马政📺府开始,随着中国综合国🐡力的快速发展,美国对华认知发🤕生明显转变。从奥巴马政府🖤的“转向亚洲”“亚太再平衡”,到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”,美国越来越从👊大国竞争角度看待中国,到🔐后来将中国定位为美国“头号战略竞争对🕘手”和“21 世纪最大地缘政治👮挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称:“中国是唯🗡一一个既具有重塑国际秩💽序的意图,又具有越来🚝越多的经济、外交、军事和技术力🆖量来推进这一目🔎标的竞争对手。” 随着其对华认知🥇的转变,美🌇国开始从各方面对中国📩进行打压遏制,相关措施不断加🛅码。与此相应,美国🍲越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🕶略环境”的重要一环,其南海政策🆗也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月,美国时任国务卿⛱希拉里出席东盟地区🌡论坛外长会时,公开表示美国📇在南海存在国家利益,成为美🚻国冷战后南海🐌政策重大调整的开端。2014年12月,美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🦖南海的海洋主张》,称中国在南海的🐰海洋主张既不🛒明确也不连贯,质疑中国的南海断续线主张。2020年7月,美国时任国务卿蓬佩🎳奥发表《美国关于南海海洋主张的🦌立场》,明确声🥎称中国在南沙群岛部分🦕岛礁的主权主张和涵🚜盖大部分海域的资源权利主⛓张“完全不合法”。 为保持南海问题🌏这一插⛽手中国周边局势的抓手,美国积🚊极拉拢南海声索国,向其提供支持,增加它们🔁与中国对抗的底气,同时借💙机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事基🚣地从5个增加至9个,新增基地分别💈靠近台湾和南海,针对中国🛣意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统,矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈,美方💇宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🈚元军事援助,用于“加强”菲律宾⬇遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。 日本作为插手南🏈海问题的另一主🧑要域外国家,其动机主要是🔆出于在东海💗和钓鱼岛问题上牵制中🌃国等战略利益考量。为此,日本积极推动美国将战🔽略重心转向亚🌒太地区,所谓“印太战略”最初就是由日🐙本前首相安倍晋三🌍提出,后被美国接🗂受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开👐放的印太”叙事,将南海作为该叙🛤事的重点区域,多次反对中方主张。今年2月日本🧓首相石破茂访美期间,双方在联合😭声明中再次点⛔名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🤝衅活动”。 为鼓动南海🍄声索国对抗中国,日🚧本近年来也加大🌥了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🆔的政府开发援助(ODA)框架之外设🤱立政府安全保💭障能力强化支援(OSA)机制,帮助受援🕦国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公😋示项目和实施项目看,南海声⚾索国是其重点援助对象,包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🛫律宾的援助项目最多,包括⏸向其提供沿岸监视雷达、舰艇等,明显针对南海问题。 受📪到美日带动及出于自身私利,不少美国的其他盟友也纷纷介🚌入南海问题。2015年4月,七国集团外长🥕首次单独通过关于海洋安全🌹问题的声明,涉及南海形势。2016年至2018年,美国、日本、澳大利亚连续三年📜发表联合声明,对南海👭问题表达关切并🙁对中国进行指责。2019年,欧盟国家首次就南🍕海形势发表🎠联合声明,在万安滩事件中🕋为越南站台,不点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手🤫南海问题,南海成为🐶其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 美国等域🥦外大国的介🧠入显著加剧了南海地区🍡的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈,美😃日等域外国家通🔖过扩大军事存在、构建多边安全机制🥊,显著增加了南海形势😼的热度和不确定性。美国频繁派遣🎉航母打击群等军👉事力量进入南海,并与盟友进行联🈁合军事演习。这种🤬军事介入不仅加剧了地区⚽的军事化态势,还提升了擦💅枪走火的风险,严重破坏了地区的😇和平与稳定。 一、拱火:向部分域内国🈚家提供军事装备 南海🈚本是亚太地区经贸😾与安全的关键枢纽,但近年来🧐美国通过军事援助、联合军演、技术合作🤱和人员培训等多种方式,加大对菲🍝律宾等南海地区国家的💪支持力度,强化区🐸域军事存在 深度✅介入南海争议,加剧🍶了区域紧张局势,破坏了中国与📱东盟国家共同⛺维护南海和平稳定的努力💅。 2024年7月,美方在美菲“2+2会议”上宣🤴布向菲律宾提供5亿美元对⬛外军事融资,主要用于军事装备现🐚代化和基地升级。美国还向➿菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机,协助其构建南📪海监控网络。菲军依托🐯美方卫星及雷达数据,加强对中国岛礁😒活动的实时监视。资金还用于采购🦅反舰导弹、巡🗣逻舰艇及人员培训,显著🤝增强菲律宾在南海的军事存👊在,提升其对抗中国海上📳维权力量的能力。 2024年10月,美国向🌁菲律宾海岸警卫队提供800万🚨美元专项援助,用于增强其🌳海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海➡上“灰色力量”的行动能力,间接支🏪持其在南海争🖼议区域的挑衅行为。 美国还逐👷步解禁对越南的武⛲器销售并赠送军备。2007年,美国修🕦改武器贸易条款。2014年,美国部分解除对越🔆南的武器销售禁令,允许对越出💫售与海上安全相关的武器💽装备。2016年5月,时任美国总统奥👐巴马宣布全面解🛺除对越南的武器销🛄售禁令。此后,美国向👜越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日,美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机,越南共向美国🏛订购了12架同型号教练机,计划于2025年全部交付。 美国对菲律宾🚣和越南的军事援助🐐旨在将其塑造为❕对抗中国的前沿阵地,通过资金🕜和装备支持制造紧张局🦂势,牵制中国发展。2025年1月,美菲在南海海💡域举行联合军👶事演习,美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🧔等舰艇, 菲方出动导🍫弹护卫舰和FA-50战机,此次😮演习被视为对中✅国的直接挑衅。2025年2月,美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🐬边联合海上行动,菲律宾还计划💜邀请更多西方国家参🐳与类似行动。此外,美菲定期🚦举行联合空中巡逻、反潜训🛶练及特种部队协同演练,如在巴拉望💐岛附近开展多次🥧战术协同训练,在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作🥓战。 这些联合🤬军演增强了菲律宾的🔇军事信心,向中国和南♏海周边🔮国家传递了明确的威慑信号,加剧🔊了南海地区的紧张局势,导致地🏘区冲突风险上升。 二、玩火:美舰机😟频繁侵扰中国南海岛礁 美国为🦕维护其海上军事霸权,长期以“维护航行自由”为名,在南海地区开展所谓的“航行自由行动”,声称其目⛩的是反对“过度海洋主张”,维护国际法所赋🏸予的🔔航行和飞越自由。然而,美军舰🐷机在中方控制的南海岛🌻礁附近频繁开展📝此类行动,既缺乏国际法基础,也是⭕对中方海洋权利主张的否定🏛,更是对中方💵赤裸裸的军事威胁,同时严重破坏🔢了地区的和平与稳定。 美国的“航行自由计划”自1979年起实施,旨在通过军事行🐎动和外交抗议,挑🌦战其他国家的海洋主张。在南海,美国的行㊗动主要针对中国,声称中国🔍的海洋权益主张“过度”,并以此为由频繁🧚派遣军舰进入中国🔌南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来,至2024年底,美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”,其中➿在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。 美国声称⏬其行动基于《联合国🆓海洋法公约》和习惯国际法,但这一说法存在诸🖊多问题。首先,美国并非《公约》的缔约国,却试图通过单🛑边行动对《公约》进行解释,这种做🤝法缺乏国际法基础。其次,美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🚷主观,其🆚行动往往基于自身利益,而非国际法😄的客观标准。此外,美国的“航行自由行动”还被批评为试🛹图将习🙌惯国际法的解释权掌握👶在自己手中,通过军🙃事行动来“塑造”国际法,而非维📕护现有的法律秩序。 在行动🌁实例方面,美国针对中国🈯的“航行自由行动”主要🏿挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”:一是“军舰在领🥠海的无害通过须获批准”;二是对南沙群🦖岛部分岛礁的领海主张;三是对西沙群岛的直🗽线基线。美国频繁派遣📪军舰进入中国南沙📽群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🚟岛礁附近海域,企💃图否定中国的领土🐒主权和海洋权益。此外,美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🚨决扩大适用到西沙群岛和中🥊沙群岛,进一步扩大该裁决的国😵际影响。 美国的这些行动🐏对地区和平稳定产📷生了严重负面影响。其军事化行😨动显著增加了擦枪走火的👽风险,破坏了地区🏇的和平与稳定。同时,美国的介入削弱了东盟在🎷地区事务中的中心地位🎲,降低了地区国🈂家自主解决问题的📻能力。此外,美国的行动⏹还削弱了地区国🥑家间的互信,增加了合作的阻力。 美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚😲实的法理依据,对地区和平稳定🏢构成严重威胁。其行动背🙏后的地缘政治🔙考量和单边主义做法,使得这一计划🐾在国际社会中备受质疑。国际社会应🗨共同努力,维护公正🆔合理的国际海洋秩序,推动南海问题的🕋和平解决。 三、蓄火:美国加速在南🚌海周边军事布局 美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口,加强在南海地区💱的军事存在,强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年,美国在菲律宾的🐽军事基地数量从5个增至9个,这些基地🍪靠近南海争议水域和台海,可部署中程导弹、反潜机及无人机系🌝统,形成对华战略包围。2024年4月,美国在菲律🐭宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统,射程覆盖南海、台海及中国沿海🚼地区,增强对中国🗨的战术威慑。 美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🃏隐身战机,加🏨强反舰导弹阵地,在菲律宾苏比克湾谋👈划重启海军🐆后勤中心;在“第二岛链”关岛强化安🦀德森空军基地,构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🥞些基地的基础设施,以便部署更🛷多的海军陆战队和🦈战略武器。 美军航🌩母战斗群轮替,保持至少1个航母战斗🍀群常态化巡航南海,2021年,美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🕦事件显示其南海侦🏅察常态化。仅2022年,美军侦🥀察机抵近中国南海岛礁逾600架次。 美国与菲律宾合🦈作,试验开发反💖无人机系统,并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下,菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹,强化其对海上目🎿标的打击能力。美国国防部在2025财年🌟预算中额外拨款1.28亿美元,用于升级《美菲加🔥强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施,强化美军🗂在南海的快速反应能力。 美国还加强美、日、韩三边军事🔡同盟,美、日、澳军事合作,建立和强化美、英、澳三边😹安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也🉐多次🔁派军舰到南海和亚太地区炫耀武👡力,甚至谋求长期部署。 2020年至今,美国对🍚南海地区国家的军⏫事支持呈现系统性、多层次特点,其核心目🌱标是通过🤑强化盟友军力、构建战略包围圈🌟及推动南海问题国际🍓化,遏制中国在🚮南海的影响力。然而,此类行动不仅🎇加剧地区紧张,也🏳暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🥁选择受制于美国利益,自身💒安全与经济利益面临长期➗风险。 第三章 违背事实肆意污华的谎言制造📵者 美国是全🎇球范围内具有最强🚿认知战、舆论战能力的国家。为了维🚇护霸权利益需要,美国长期开展相关💱理论研究,利用自身的国🍂际话语权优势,肆意炮制谣🈶言谎言,屡屡遮掩歪🏤曲事实真相,虚假叙事反而大⬜行其道。近年来美国治🔼理体制的深层内在弊端不断暴露,其造谣污蔑的🤨一些行径大白天下。越来越多的人发现🕯,美国在南海🐑问题上扮演的正是不折🤩不扣的谎言🎨制造者的可耻角色。 一、虚假叙事给🦉中国贴“危险”标签 记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统,针对2024年5月至10月美西方媒体就🥊仙宾礁一事的报🗾道炒作进行♌量化分析,结🏽果发现相关媒体在报道🐘仙宾礁事件中难言中📖立客观,而是🐹采取明显偏颇的立场👱进行报道。 以美西方媒体对🤷“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索,在上述时间🌉范围内共获得1138条新闻报道,其中美国媒体446条,不包括美国的🦂国内生产总值排名🥌全球前50的发达国家共692条。梳理发现,在美国⏬和西方发达国家媒体🍘报道中,中方的🏯行为往往被贴上“危险”的标签,仿🐷佛南海的紧张局势是由中🎉国造成的。 比如美国的哥伦🌅比🥔亚广播公司在报道关于2024年9月中国船🎊只在南海所谓“撞击”菲律宾🔢船只的事件时,就不断炒作“在过去两年,中国将南海变成撞击🈵大赛的赛场,在这里反复🈷撞击菲律宾船只,并对菲方船只发射📄水炮”。 这些报道🌭试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🌸问题的核心是菲律宾💈侵占中国南海部⛽分岛礁领土和制造相🥀关海洋划界争端的事实。 中菲间原本不💔存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究⛷报告披露“南海有极为✊丰富的油气资源”后,菲律宾出于领❣土扩🏹张主义和资源掠夺贪欲,陆续非法侵占了8个中🛴国南沙岛礁,关于📓南沙群岛部分岛礁的领土问题🤕由此产生。菲律宾对中👱国南沙群🗽岛部分岛礁赤裸裸的武力👚侵占,违背了《联合国宪章》和国🎈际关系基本准则,为国际法所明确🌋禁止。 华阳海洋研究中🔠心理事长、中国南海研究院➕创始院长吴士存说,中菲南🌲海争议的核心是20世纪70年代起菲律🍁宾违背《联合国宪章》义务,非法🦔侵占中国南沙群岛部分岛礁引🥦发的领土♈归属和海洋划界争议。 自二十世纪八🎨九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来,国家管辖🍚海域得到丰富和扩展,中国和菲🌵律宾之间的南海有关🅱争议逐步激化🚪升级。 通过回溯南海🚇争议的由来,可以看出其本质😪是双边纠纷,中国是合法权益受⏹到侵害的受害者,绝非霸📴凌邻国的加害者。 二、调动媒体智库🌊对中国开展认知战 南❣海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🃏中阐明,凭借在技术、传媒和话语权➗等方面的先天优势地位,美国一直在国际🅰社会的南海叙🖕事中🎗扮演主导性角色。自奥巴马政府上台🗽以来,美国官方机构、智库和媒体持🤟续在👫国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于👯规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事,披露片面的甚至🚲是扭曲的信息,从而对中国的🌜海上维权政策👾及行动全面污名化。近年来,美国这方面的🐐手段和策🕯略更是发展到指💉名道姓和声嘶力竭的地步。 美西方利用其在国🎓际舆论场上所掌握的话语🔁权,将相关声索国🍊在南海的冲闯🗜挑衅说成维护主权,将中国正当的🏌维权🎧执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”,刻意渲染中国在南海的所✔谓“军事威胁”。 比如,2022年美🐃国斯坦福大学的戈尔迪乌姆💻结国家安全研究创👉新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”), 每天散🈁布一些真真假假的态势信🕊息,专注于跟🎵踪中国的海上活动信息,制造各种谣言,刻意炒作“中国海上威胁及🍜扩张”。 在官🏁方网站发布研究报告,诬称🚡中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只,借此宣示南海🤠主权。报告称,自2010年起共计45起南海区域主权🦂争执事件,中国海警“参与”其中30起,中国另有4起更出动正🐠规海军“执法”。 2020年,时任美国国务🎱卿蓬佩奥还警告中国,为控制南海而展开🏙的“霸凌活动”完全不合法,世界不允⛵许北京将南海视为其“海上帝国”。 三、借助非法仲裁否🦓定中国正当主张 美西方为在法理上解🤼构中国对🎦南海岛礁的主🚬权和对南海相关海域权📉利主张和历史性权利主💦张,怂恿菲律🦃宾发起“南海仲裁案”。 菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说,当初👧发起仲裁案的阿🍅基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策,肆意误导菲民众,煽动对邻国的敌🥚意。在南海问题上, “菲律宾📔人是在替美国火中取栗”。 而在阿基诺三世政💡府单方面提起“南海仲裁案”之初,美国则在幕后进🔕行操控。美国律师保罗·赖克🚽勒参与策划“南海仲裁案”,美国📃政府的一些高官也支持📆菲律宾提起仲裁。 俄罗斯人民🥛友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄📛罗斯《独立报》发表文章指出,美🎵国在南海没有领土,却想充当🎉所有谈判的仲裁者。 菲律宾🎉外交部海事中⛷心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩📯达直言,阿基诺三👲世政府加😤剧南海紧张局势的行为🎷是美国指使的。“菲律宾🍛没有独立的外交政策,总是受美国指使。阿基😊诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边,这些‘法’其实就是😹美国决定的。” 埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华🛰社记者说,在南海问题上,菲律宾曾承诺,由当事方本着协商一😋致的原则来🐀解决。然而,美国却在背🕰后怂恿菲律宾,最终促使其将🔦这一问🏡题提交仲裁。美国干涉南海问题,目的就🐺是要维护自身霸权。 由美西方主🚠导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🍂约》精神和规则,几乎全面🕴否定中方主张,给中国在南海维🏂护领土主🐭权和海洋权益的🛅正当行为扣上“违反国际法”的帽子。 吴士存说,仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权,其发布的任何对中国🐋的要求、裁决、命令🔌都没有法律效力,中国对裁🛅决结果不存在执行的问题。他认为,菲律宾强推南海🚿仲裁既为了否🎼定中国在南海的主📠权权利和海洋权利🏢,也企图通过“法律”使自身非🐒法主张合法化,这是一起“精心策划的、披着法律外衣的💨政治阴谋”。 因此,仲裁🌋庭裁决严重政治化,缺乏基本🥑的公平,损🆗害国际法严肃性。 四、惯用霸权思✴维强权📥逻辑抹黑中国 中国奉行独🍍立自主的和平外交政🍺策,将构建人类命🛴运共同体作为🥨外交的崇高目标。中国在南🍩海问题上一向主张通过谈👜判和平解决问题,虽不主动挑事,也坚🍸决应对挑衅。 对中国而言,维护南海地区🦌和平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸😁权主义和🏔强权政治,在争夺和维护🔐霸权过程中的🕌帝国主义、殖民主义行径劣🐠迹斑斑、恶名昭彰,包括欺压弱国、践踏国际法等。 美西👡方将中国在南海🌵正当维权执法和海💤洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”,将自身心理投射到中国身上,突显🛁出美西方根深👩蒂固的霸权逻辑和零和思维,把地区推向危险🐵的边缘。 在“美国优先”的口号下,美国越🈲来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃,动辄“退群毁约”,频🗑繁将国内法凌驾于国🤙际法之上,滥用关税、制裁、长臂管辖,不择手段压制他🥝国发展,把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🤐叙利亚石油……美国向世🕝界频频“贡献”让㊙人大跌眼镜的霸凌场景。 美国《纽约时报》刊文称, 美国变成了“一个自私🐶自利的大恶霸—一个有着宏大妄想🚍的恶霸,但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。 及至冷战之后,美国终于独霸全球,更不惮🕕向世界展现其狼性文化,对于它想要的一切,不给就抢,不服就打,打不成就黑。美国深谙🤖维护霸权的种种行径,因此“智子疑邻”式地怀📬疑中国也会像美国一样追求全球🛵霸权,也会像美国一样“抢、打、黑”。 第四章 危害地区和平稳⛩定发展的破坏者 南海既是资源宝库,千百年来为周边国💟家提供了大量渔获,成为沿岸各国渔民的重🐖要生计来源,也是从东亚、东🌉南亚地区通向印度洋的交通要道,对地区各国的对☔外贸易和经济发🏵展有着重要作用。 亚太💿地区能够成为全🤑球经济最具活力、发展最快🚬的地区之一,前🌄提条件是本地区在过去较长🏟时间段内总体保😀持了和平稳定,南海局势的总✴体稳定是其中的重要组🐄成部分。 如今,以美国为首的域外🐁势力不断挑动南海问🍑题,挑拨中国与其🌋他声索🙈国之间的关系,在南🎷海制造紧张,破坏🍂地区和平稳定和合作共赢,造🛌成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🐜受损等一系列后果,包😲括南海周边国家在内的地区😃国家都成🈂为受害者。 一、扰乱域➿内国家经济社会发展 以美国🍭为首的域外势力插手南海🚬问题,怂恿地区国家与🧞中国对抗。部分地区国📦家受其蛊惑,将更🍒多精力和资源投入挑衅对抗,不仅使自己面临陷入冲突🐻的风险,而且对⏯自身经济和社👬会发展的投入相应减少,对外贸易投🤟资合作受到干扰,经济民生受到🛡冲击。 菲律宾2023年💄以来在南海掀起新一轮挑💼衅中国的高潮,军事投入快速增💷加。在2024年底成法的💛菲律宾2025年度预算案中,国防🎻部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元),同比增幅超过30%。这💉一数额在菲政府各部🍓门预算支出中排名第三,在国家👪总预算中占比近5%。而与🛬此形成对比的是,为贫困阶层提供🔑社会😙保障和医疗服务的资金遭到🔸大幅削减。例如,计划拨给📎国营医疗保险🏢机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减,菲律宾社🐆会福利和发展部😶的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。 中国是😰菲律宾的最大贸易伙伴,也是菲基础设🏄施建设的主要投资方。菲方近两年🚄来在南海问题上不断🙌挑衅中方导致两🙄国关系恶化,对双方经贸投🅱资合作造成负面影响。据中国海关总署统计,以美元计的中🤫国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🎳下降16.0%、16.3%、15.3%, 2024年🚐仍维持小幅下跌。2022年7月,菲政府🎧叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长😮途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🖕铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🍟由中方提供资金的铁路项目,声称要🀄对其进行重新评估。 新冠肺炎疫情前,中国曾是菲律宾最📼重要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响,疫后中👬国游客访菲恢复缓慢,2023年和2024年访菲游客人😙数分别约为26万和31万人次,远低于2019年的174万人次。据泰🎂国媒体报道,菲政府知道其签🤠证规定限制了中国游🎗客选择菲律宾,为此曾⛹一度启动中国公民电🐣子签证计划,但又很快叫停,原因之一是所🌌谓“安全问题”。 对此,菲律宾前总📇统阿罗约🐍在任期间的新🚱闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🅿在菲律宾媒体发文批评,“这不仅是他(菲现任总统马🤹科斯)总统任期内📑最大的错误,也♎是我国有史以来最具破坏性的政策,阻碍了我们的增长,甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为,南海紧张局势🤛升级导🀄致中菲关系进一步恶化,可能🛒给菲律宾造成严❎重经济损失。 菲律宾国内部分📱有识之士担心,菲律宾📝在美国怂恿下不断在🐌南海挑衅中国,可能让自己卷入战争🗯冲突。菲律宾前参议员弗朗西😸斯科·塔塔德公开撰🍟文说,南海问题🌟并不能定义整个菲中👁关系,但美国等一🍀些国家大肆🤛渲染事情的严重性,将直接武装对抗💙描绘成结束菲中南海🗞争端的唯一途径。“如果在美📵国的要求下与中国开战,对菲律宾而言将🤟是自杀和愚蠢的行为。” 在越南,南海问题升温导🚖致其国内民族主📊义情绪高涨,在2014年引发了“5·13”打砸💁中资企业事件。该事件导致🕑数以百计的外资企业🌺被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🔐业,来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其😑他国家和地区的大量企业➖也受到波及。事件发生后,多个国家和🔊地区从越南撤出人员,并对越南发出♈旅行警告。越南投资环➿境受到影响,越方不得不采🦐取抓捕涉事💈犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🤒损失等措施平🈵息事态。 南海及其周边♟地区是世界上最为繁忙的海🍧空交通要道之一,每天在南海🚑活动的船舶和飞🦁机数以千计。南海局势一🚊旦风高浪急,不仅🦌不利于南海航行安全,也会增加投资者🗞对投资🌾安全的担忧,给周边国家🥒经济带来不利影响。新加坡外长维文警告: “一旦南海📱的紧张局势、冲突或军事行动升级,就会立即损害👓和阻碍贸易。”美国全国经济🔊研究所的一😫项模拟研究显示,如果🎶南海发生战争可能会🐰对该地区经🌏济造成毁灭性影响,东南亚📧国家的实际GDP损失平均将高🏖达11%。 二、削弱域内国家之间战🛥略互信 美🐀国等域外大国的介入😒显著加剧了南海地区的军事🙄化态势,激化了🎺主权争议矛盾,干扰了“南海行为准则”的磋商进程,弱化了东盟的中🎹心地位,削弱了地区国家🎺间的互信,增加了🔊合作阻力,并降低了地区国🤞家自主🕒解决问题的能力,严重破坏了地区🔺的和平与稳定。 主权🍈争议矛盾激化。美国通过支持部分🍶声索国的单边行动,进一📷步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🤠科斯政府在南海政策上🔇发生显著变化,包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🧡起事端,强化美菲军事同盟关系📗,并积极开展同美🏏西方的安全合作。这种外部🎿支持使得部分声索国更加倾🎺向于通🏛过挑衅性行为固化既得利益,而非通过对话🥟与合作解决问题。 南海🎀行为准则磋商受阻。美国等域外国家的介⛑入使得中国和💞东盟国家在维护😄南海和平稳👯定的努力中面临挑⛹战和阻力。美国通过📹军事行动和外交施压,干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🕵干预使得🕙中国与东盟国家在准🖤则制定上的努力受到阻碍,难以达成共识,进一步影响了地🚫区和平与稳定🏆的维护。 东盟中心👖地位弱化。美国主导的🔎安全合作机制具有明显的🚗排他性,激化了地区国🚴家间的矛盾,严重削弱了东盟在🕔地区事务中的🔆中心地位。美国试🌆图将北约等军事同盟引入亚💻太地区,冲击了东盟🕖在地区🎒事务中的主导权。这种外部🤱势力的介入使得东盟在📥南海问题上的协调♏能力和影响力🗼下降,进一步🌡弱化了其在地区💿事务中的中心地位。 地区国家间互信被💐削弱。美国等外部势力的介🅰入显著削弱了地区💳国家间的互信。南海局势的升温🏉以及域外国👍家的介入,制约😭了中国与东盟国家之间的🚞互信,成🀄为双方关系中的“困局”。美国的介🦄入不仅破坏了🔚地区国家间的互信,还增加了地区合🔧作的阻力。部分东盟国家在🚟外部势力的影响下,对中国的态度变🍖得更加复杂,导致中国与东盟国家📖在海洋合作、资源开发等方面的🤬合作难以顺利推📜进。 地区国家自主解🤜决问题能力下降。美国等外🐠部势力的介入,使得部分声索🐓国更加倾向于通过外🤨部力量来解决争端,而🥛非通过地区内的对话与合作。这种🍵依赖外部势力的行为削弱了地区👂国家自主解决问题的能力,进一步加剧了🕕地区的不稳定。菲律宾的南🌀海政策变化在很大程🐜度上是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使🏂得菲律宾在南海问题🏧上更🌘加依赖外部势力,降低了🆓其自主解决问题的能力。 三、阻碍🏁域内国家深化务实合作 在域😈外势力插手下,南海问🚼题始终难以得到解决,相关谈判进展缓🧣慢,令相关声索🌒国常常从领土🛅和海洋权益争端🔏角度看待其他方行为,导致相互之🕋间信任缺乏,合作受到影响。 以美🐝国为首的域外势力插🌥手南海问题,特别是支持部🤙分声索国的单边行动,企图让🍝这些国家更加倾向于依靠美🛌西方支⏸持固化既得利益,而非通过🥅谈判与合作管控分歧、解决问题,从而进一步激化了南海矛盾。 这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🐸为宣言》后,双方多次表达了🧣在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🃏会议正式重启“准则”磋商至今,“准则”仍未能达成。 中国外交部部长王毅🙁在2025年的两会🕛记者会上明确指出,南海面临的不🏐稳定因素和安🏕全风险主要来自域外🛎。在中国和东😼盟国家早已就🚆维护南海和平稳👕定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下,美国等一些🍴西方国家唯恐南海不乱,打着“自由航行”的旗号,频频来南海兴风作浪,在各种场合不时就南海📜问题挑拨离间。中国与东盟国家需要排🎍除干扰,推进“南海行为准则”磋商,力争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则。 “准则”未能达成,加上美国等外部势力挑拨,导致相关国家🕷难以完全互信,对其他国家的🥣相关举动充满猜忌,为在🏚南海地区开展合作平🚚添了诸多困难。 为实现南海渔业😄资源可持续利用,中国从1999年开始在北纬12度以北的南㊙海地区开展伏季休渔。然而,这一🎁旨在保护南海海洋资👫源环境的政🤬策不仅没有得到其他🤪南海周边国家响应,个🍆别国家甚至趁机派渔船加强南海🐧渔业活动。在2024年的南海伏🛁季休渔开始之后,菲律🖥宾外交部甚至发表声明谴责⬆中国宣🥛布的南海捕鱼禁令,称此举“侵犯了菲方的😋主权和海洋权利”“损害了菲律👭宾渔民的权益”。 2014年马航MH370客机失联后,世界多国🍊出动海空力量赴航🍃班失联海域参加搜救。然而,由于这一海域内💁存在归属不确定岛屿,马来🛳西亚和越南主张的管辖🛃权在这里有重叠,给多国搜救力量🕣的协同➕造成了困难。 中国南海研🚷究院海洋🍩法律与政策研究所所长闫岩说,地🔬缘竞争和南海争议🕢直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂🔣化、多元化,海上🧛冲突与纠纷不断,南海争端当👙事国难以形成更深✳层次的互信,导致🎅各类合作项目与合作机制难以🚾推进和进一步深🍉化。某些域外国🖤家不断炒作南海问题,构建虚假叙🐠事鼓吹“中国南海威胁论”,煽动争端国对抗制🥉造摩擦,导致南海风🔏波不断,干扰了沿岸国海👨上合作的良好氛🏨围。 结 语 时代潮流,浩浩汤汤,南海📣风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国,破🎳坏地区和平稳定的大势。这种逆🆒势而动的行径,与南海周边国家及世界📫各国人民求和平、谋发展、促合作的愿🏮望背道而驰,注定是要失败的。 南海问题不是也🕹不应成为定义本地区国家⏭间关😹系的主要问题。到底是通过为🎚美国等域⛲外势力充当棋子来谋取私利,最终沦为“弃子”,还是通过谈判妥处矛⛱盾分歧、谋求共同发展?站在历史的十字路🌰口,相信地区🔆国家一定会作出正确的🍋选择。无数事实证明,维护🎞地区和平稳定、实现各国发展繁荣🏁是亚🥙太国家的共同愿望。 在世界面临动荡不😕安的挑战时,看清美西方在南🐦海问题上挑拨、威胁、离间的🍳种种伎俩,不仅有助于人们🚴更加深刻地认🏏识美国霸权唯我独尊、唯🍓恐不乱的真实面目,更有助📐于亚洲以及全🚇球各地一切爱好和平和发展♍的人们团结起来,共同建设更加美🥌好的世界。 编🙎写说明与致谢 《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🤧手南海问题的事实真相》智库报告由👊新华社社长、新华社🏻国家高端智库学术委🐇员会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国家高端🚐智库学术委员会🕢副主任吕⛓岩松任副组长,新华社副总编辑、新华社🦋国家高端智库学术委员会💈执行副主任🐺任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🎗包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写🕛作和发布过程中,中国南海研究⛱院创始院🕛长吴士存、中国南海研究院📇原院长王胜、中国南海研😁究院研究员陈相秒、中国南😒海研究院研究员闫岩、中国南海研究🎬院研究员丁铎、武汉大学国🧓际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🗒法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治😄研究院副院📛长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋♌研究院教授雷筱🍕璐、武汉大学中国边界🆕与🔸海洋研究院教授蒋小翼、中国社🙋科院亚太与全球战略🍷研究院亚太安🚒全与外交研究室主任🆚张洁、中国现代国际关📶系研究院🈺研究员杨霄、自然资源部海洋发展🐠战略研究所研究🥓员陈曦🌈笛等专家学者给予了📲多方面的帮助和指导,在此一🏰并表示诚挚谢意。 点击下🔖方报告标题下载全文: 全文|挑拨 威胁 谎言——域外势🕍力插手南海问题的事实真相
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