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　　中新网石家庄7月9日电 (王夏菲)9日，河北多地🍐出现强降雨天气。根据《河北省重大气象📖灾害应急预案》，经会商研判，河北省气象🐍灾害防御指挥部于7月9日12时30分启动重大气象🎎灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应。

7月9日，河北省石家庄市🍖出现降水天气。　李乐 摄

　　当日17时，河北省水🐐利厅和河北省✋气象局联合发布山洪灾🥞害气象风险预警：预计7月9日20时至7月10日20时，保定市(涞源县、易县、涞水县)、张家口市(蔚县、涿鹿县、赤城县)、承德市(丰宁满🏌族自治县)等地局🔜地可能发生山洪灾害(蓝色预警)。

　　河北省气象台9日18时继😯续发布雷电黄色预警信号：预计未来6小时，张家口、承德西部、保定、石家庄、衡水西部、邢台中西部、邯郸中西部的部⛰分地区有雷阵雨，雷雨时局地伴有❓短时强降水(20～50毫米/小时，个别地点50毫米/小时以上)、短时大风等强对👒流天气。

　　河北省气象灾害🏠防御指挥部9日通报指出，相关地区和单位要🐲结合本地本部门实⛰际，加强隐患排查🈹和风险防范，适时启动暴雨灾害🚥应急响应，按照预案全力做💗好防御应对工作。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🐲国家关系的挑拨者　　一、鼓🚃动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🚡边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🚢周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🈴家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🍀中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😡海周边军事布局　　第三章 违背事😍实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🥋媒体智库对中国开展认知战　　三、借助🔃非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🤹思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区🗳和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🎌济社会发展　　二、削弱❗域内国家之间战略互信　　三、阻碍🚞域内国家深化务实合作　　结 语　　编🚽写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很😊长一段时间，中国在南🍱海的主权和相关权益🧒得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南🏅海岛礁主权属🐫于中国，而是拒绝🛢支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🍼生转变。作为一个负责任的大国， 中国始⛽终致力于以实际行动维护南海和📟平稳定，积极推进南海繁😉荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🛶了中国与东盟🥎国家维护南海和平稳🈺定的共同意愿，对稳定南海局势起❣到了重要的引💔领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🍍入南海的“兴趣”越来越浓、搅😗局南海的动作越来越多，这片平🧞静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🚪且娴熟地挑👖拨和破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🔓行具😘有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到📎拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵🎟犯中国领土主权撑腰壮🧒胆的错误信号，从施压南海周边⏭国家在中美之间“选边站队”，到在南🎚海组建各种明显🍗意在针对中国的多边机制，离间和破坏🗡中国与南😋海周边国家正常合作—美国为维护🔖霸权利益而频繁介入🧘南海问题，是南海局👙势难以持续稳定的关🍤键原因。　　美国有预谋、有计划🗃地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律👏宾和越🛠南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美🌤国提供大量军援，在相🌹关国家升级军事基地，推动打造南海🚕监控网络，解除一些军🧦售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🚁海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🤐机前🕌往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🥊有侦察🔏船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🎹硝烟味。　　美国不断围绕🍠南海局🛷势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据工具分🚍析发现，美西方媒体关🥄于南海的报道，存在明显的污华导🌯向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🚽有欺骗性的话语标签对中国㊙进行舆论霸凌，调动媒体智库把🏢个别域内声⬛索国发起的对华法理战💼包装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中⏱抹黑中国形象—美国在📖南海问题上的🥌对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🎲战的典型案例。　　在以西方殖民🚊世界为主题的人类👂近代史上，亚洲、非洲、拉🍃美多次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方👛强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🏣体和平稳定的地带就🍸变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地😬区✍就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续💢写大国争霸剧🌡本的结果。　　美国抹🎣黑和遏制中国的错📍误行径，体现了以霸权争夺🛌和维系👳为核心的近代西方战略观👄在美国内😙心的自我投射。美国的崛起📥走的是霸权🐽更替的老路，美国对🍳国际治理体系演变和🐶大国兴衰的理解，遵循以争🚪夺和维系霸权为核心导向的陈🛹旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🐸种思维塑造了美西🍮方大国和世界不平等👼互动的路径。直到今天，在美国🚒的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起🌔必然意味着中国将在南⚫海建立势力范围，对美国产生排斥🐇效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在💳中国🔩共产党二十大报告中强调， “中国🕣始终坚持维护世界和平、促进共😰同发展的外交政策宗旨，致💍力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自⌛主的🚕和平外交政策，坚定🚢奉行互利共赢的开放战略，始终做🧕世界和平的建设者、全球发展的贡献者🏹、国际秩序的维护🥖者。在和周边国家的🎉互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🐭造了人类文明新形🏝态，引领人类🐃开创一条摒弃霸权更替的🐱发展新道路。　　在全球南方声势📦卓然🤓壮大的今天，马来西亚、新加坡、印📹度尼西亚等南海周边多国政🚋要都明确🕯表达不希望“选边站队”、抵制搞🍋阵营对抗的意愿。人们🥥共同意识到，挑动冲突👇对抗是危险歧途，追求合作共♏赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中🛰，在睦邻友好、聚同化异的信任中😟， 在深🎚化对话沟通、共建美好家园的🆗合作中。　　第一章 破坏中国与🍌域内国家关系的挑拨者　　南海位于🦋中国与东南亚之间，中国人民自古🚊就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🤗期内，中国对🗄南海诸岛的主权🔂和相关海域的🍌海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷💳纷独立、南海的丰🥠富海底资源被发现，南海沿岸的➡一些东南👛亚国家开始对南🥀海岛礁主权和相关🐿海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🍯坚持以谈判方式🎖和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🍑宣言》，共🗽同维护了南海地区总体和平💩稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🙊势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🍞题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关♋声索🏘国对中国发起挑衅，南🏠海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动🈴声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为💅首的一些域外国家指责中国为😤控制南海进💚行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作💥战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章👚中将其定义为“介📑于传统战争与和平对🐤立之间的国家和非国家行为体之👓间和内部的竞争性互🔼动”，美国战略🧥与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🥤份报告中将其定义为“介于常规政👢治手段和公开战🏽争之间的竞争领域”。　　但仔细🗜研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中✝国形象🕶而捏造的一种叙事。中国在南海🔦的主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方㊙的定义，开展所谓“灰色地带”行动的⚡不是中国，恰恰是相关声🐃索国和在其背后提供🕝支持的👅美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🛳南海屡屡发起对华挑衅🤦，多次派公务船侵💇闯👴中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号📔船长期滞留中国仙宾礁是一个标志👕性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🥡留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🗡礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🏾其采取喊话警告、跟监管控等📋正常维权执法措施，却遭该船以📦不专业、危险的方😐式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🚸号登陆舰在仁爱礁📊的坐滩，谋求对🛤仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🔠在中国海警🐆的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🗄离仙宾礁潟湖。　　菲律🆓宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美🕥国及其西方盟友。后者每逢🗻菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公⤵开支持。2024年8月31日上述冲撞👒事件发生后，美国国务院时任发🎡言人马修 ·米勒立即发表📖声明，称美💿国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和💙升级的行动”。他还再次指💌责中国在南海的领🏌土主权主张“非法”，对所有🐨国家的航行🤔与飞越自由构成“威胁”，并表示《美🔡菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🖍飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🌱也是如此。2019年中越“万安滩🔄对峙事件”发生后，美国🤨频繁通过外交和舆论渠道声🐂援越南。相关声索🐷国在一线挑衅滋事，美🍺国在背后撑腰打气，已成为南海争端的常态🈴。　　美国及其盟友为相关🤵声索国挑衅🖼和对抗中国出谋🐈划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🗓宣传塑造中国🤞在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🤽宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是📡在实施美国空🌍军退役军官雷蒙多·鲍威尔🚟领导的所谓“妙手项目”。一🗳些美西方媒体加入这场舆论战，派出记者👀登上菲方船只跟随其🧜侵闯中方南海岛礁，随后便发⛓出抹黑中国的报道。英国广播公🎄司报道直言，让👠记者拍摄中菲舰🧡船近距离接触画面“是菲政府有🎖意实施的策略的一部分，目的是让人们关🍝注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国👘际问🐐题研究中心举办的“南中国海📡海上安全”年会上，时任联🎏邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚🧤至让包括仲裁😞等手段在内的外部力量介入🖲南海问题。菲律宾阿基诺🙎三世政府2013年在美国公🕛开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国😙际海洋法法🚑庭庭长柳井俊二利用庭长权🥩限决定建🍉立临时仲裁庭，并在中🖍方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🦀时任日本首相安倍晋三🥅的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🌓日本修宪扩军，声称日本岛屿受😰到了“威胁”。曾与柳井共事的💞日本外务省中国课📬前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🏄井在考🏢量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友😌频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🏦海洋权益主张；在南海及周边海🆙域➗举行联合军演，向中国炫🥑耀武力。美国还以南🎢海问题为由对中国实施🆑经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海📵岛礁建设的中国企业列♟入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🐚西方国家为遏制打压中国发展，不仅📤借南海问题挑拨中国与地区国家关🆒系，还试图🍴在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🦃家正常开🕚展对外交往带来💆较大外部压力。　　“如果他们与中✝国有问题，那不应当施🏯加在我们身上。我们与🌄中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🍡峰会期间，马来西亚总理🌑安瓦尔在💝与澳大利亚总理阿尔巴尼斯🧢的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳😄大利亚的朋友，但“他们不应阻止🏬我们与我🏦们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🆘一次🎏拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🕉的前后不到一个月时间内，他🚳还至少两次公开表达🔌过这一观点。安瓦尔也🍉不是东盟国家🚎领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普💲拉博沃等现任领导人以😀及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前🛁领导人在他们任🥠职期间都曾公开这样🎡表态。多位地区国家领导人🔫频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🐂表明他们深切感受🍈到了美西方国家要求他🥋们在美西方和😭中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美👹国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华🏄“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🈴盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🦓澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🥖架。在此之外，美国为将🎵尽可能多的地区国家拉🤳入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🌡平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自🎻己“吃亏”而退出TPP，但🥇它早期加入并主导该🎁机制就是要打造排🍡除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🍛登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制😥均包含南海周边🚱的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🍄成员国都是东南亚🏟国家。　　南海问题是美国在本➿地区遏制中国的🍰重要抓手，美西方在🌋涉及东南亚和东盟的🤡各种🍎多边场合往往都会炒作😦这一问题，要求地区国家共同💃就这一问题🐕对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的♟澳大利亚当⤴时就计划在南海📰问题上做文章。据美国广播公⏹司报道，澳方最初🥪希望把炒作所谓“中国在南海军🎢事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中🍚呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在🖱这一背景下做出🌰了“不选边”的明确表态，其态度也📡代表了绝大多数地区国家的👢心声。最终，澳方这一企图在地🍙区国💕家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美📯国拜登政府召集东🐥盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队📸将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙💢伴对海上🏴培训和能力建设的要求”，针对南海问题🌛的意图明显。但会议前夕和💸期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官🐈员纷纷公开发声，表示将🎦保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安全环境　　作为当🛩前插手南海问题的最主⛸要域外势力，美国之所🚡以在南海地区挑拨中🌽国与其他声索🔉国及地区国家关系，源于其维护✒霸权的战略考👿量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后🚁主导制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🍐海问题的⏲一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🐈本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南海诸岛🚪显然也应包含其中。但美国执意要将🙄中华人民共⏯和国政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当局📩参会的主张👷又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有💱代表参🐻加对日和会。同时，在20世纪30年💁代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🚂岛屿的法国要🔡求下，美国同意法国控🤰制下的印度支那🚑作为🔇三个国家参会，导致当🐾时的南越代表在旧金🈵山和会上得以单方面主张对西🐓沙和南沙群岛的主权。在起草📘和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并🍤听取法国的要求，在和约文本中🤩只规定“日本放弃对南沙🌟群岛和西沙🌥群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将😸它们交给哪一方。这些都为🧤后来的争议留下了🌈祸根。　　美国在南海问题上♋的立场始🤸终围绕其战略利益需要而🍲变化。20世纪70年代直到冷战🛣结束前后，美国出🤦于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛礁主权归🗝属不持立场，即便💳对其条约盟友菲🐤律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🎀持的承诺。1988年3月中越赤😇瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对🧔这一争💦端不表态。　　随着冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到💭小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🈷在岛礁主权争端中暗🍴中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🔖宾政府扣押中国船员的行📼为不加批评，却在中方👰阻止菲军方组织记🤣者上岛后发表声明反对“对海上活动的限🔄制”。1996年，中方公布《中国😡政府关于领海基线的声明》，其中确定👄了西沙群🔇岛的领海基线。美国国务院随即💜发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批🌍评中方的直线基线主张。不过在这一时🥢期，由于美国认为🐕中国的实力并🎙不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重🐶心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合作为主，在南海问题💙上对华施压有限。　　从奥巴🐇马政府开始，随着中国综合国力🍸的快速发展，美国对华认知发生❣明显转变。从奥巴马政🏼府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🚥来越从大国竞争角⛪度看待中国，到后🍨来将中国定位为美国“头号战略竞📋争对手”和“21 世纪最🌹大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🐚是唯一一个既具有重🗒塑国际秩序的意图，又具有越来越🌛多的经济、外交、军事⏬和技术力量来🉐推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的🔭转变，美国😈开始从各方面对中国🕠进行打压遏制，相关措施不断加🎪码。与此相应，美国越来➡越将插手南海问题作为“塑造中国周边🌿战略环境”的重要一环，其南海政策也♏转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🔏国务卿希拉😴里出席东盟地区论坛外📦长会时，公开表示美💶国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南海🚇政策重大调⬆整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🔹在南海的海洋主张》，称中国⛴在南海的海洋🚘主张既不明确也不连贯，质疑中国⌛的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🕘蓬佩奥发表《美国关于南海海🆓洋主张的立场》，明确📑声称中国在南沙群🎂岛部分岛礁的主权主🏌张和涵盖大部分海域的资源✉权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问😵题这一插手中国🎉周边局势的抓手，美国积极拉拢🛫南海声索国，向其提供支持，增加👍它们与中国对抗的底气，同时🥗借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🐸事基地从5个增加至9个，新增🤔基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明💄显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🐵方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🙂宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🛤本作为插手南海问题的另一主要域🎵外国家，其😍动机主要是出于在东海和⛓钓鱼岛问题上牵制🐈中国等战😭略利益考量。为此，日本积极推动美🗺国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本📕前首相安倍🐯晋三提出，后被美国🎊接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的🎈印太”叙事，将南海作🍇为该叙事的重点区域，多次反对中方🛡主张。今年2月日本首相石🤥破茂访美期间，双方在联合🔅声明中再次点🚌名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索📧国对抗中国，日本近年💃来也加大了对它们的支🐸持力度。日本2023年4月在以往的政📛府开发援助(ODA)框架🐬之外设立政府安全保障🚰能力强化支援(OSA)机制，帮助受援🏕国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🎭年度的竞标公🔼示项目和实施项目看，南海声索国是其重👱点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🚗对菲律宾的援助项目最多，包括向其提📑供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带🖱动及出于自身私利，不少美国的其他盟友也😑纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首⭐次单独通过关于海洋🔑安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续📑三年发表联合声明，对南海😒问题表达关切并♿对中国进行指责。2019年，欧盟国家💊首次就南海形势发表联合声明，在万🚸安滩事件中为越南站台，不点名指🚥责中方正当反制措施……美西方频频插手南海问🥉题，南海成为其对华🐳开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🦇域外大国的介🍛入显著加剧了南海地区的军🏖事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🦄等域外国家通过扩大军事存在、构🎁建多边安全机制，显著增🥟加了南海形势的热度🍓和不确定性。美国频繁派遣航母💛打击群等军事力🍛量进入南海，并与盟友进行联💏合军事演习。这种💈军事介入不仅加剧了地区🤱的军事化态势，还🏽提升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🚋的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备　　南📨海本是亚太地区经贸与🐲安全的关键枢纽，但近年➗来美国通过军事援助、联合军演、技术合🛑作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南海🧥地区国家的支持力📷度，强化区域军事存🔥在 深度介入南海🚘争议，加剧了区域紧🦏张局势，破坏了中国与📈东盟国家共同维护南🎙海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上💚宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事🦉融资，主要用🐻于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲💭律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🛫监控网络。菲军依托美方卫🚥星及雷达数据，加强对😃中国岛礁活动的实时监视。资🍧金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🛏员培训，显著增🐯强菲律宾在南海的军事🌧存在，提升其对抗中国😽海上维权🕝力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海👹岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🎭巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南😮海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越🛺南的武器🎇销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🦗贸易条款。2014年，美国部分🏅解除对越南的武器销售禁令，允🏙许对越出售与海上安全相关的武🍛器装备。2016年5月，时任美国总📰统奥巴马⬜宣布全面解除对越南的武🐪器销售禁令。此后，美国🗓向越南赠送退役巡⬜逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🍰了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🐎国对菲律宾和越南的💞军事援助旨在将其塑造为对🐬抗中🏍国的前沿阵地，通过资金和装⛏备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海😆海域举行联合军🎮事演习，美军出动“卡尔·文森”号🏟核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰😠和FA-50战机，此次演习被视为🎃对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🛋律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🦒海上行动，菲律宾还计划🈺邀请更多西方国家参👤与类似行动。此外，美菲定期🕴举行联合空中巡逻、反潜训练及特😬种部队协同演练，如在巴拉望☕岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛✏作战。　　这些联🙁合军演增强了菲🏭律宾的军事信心，向中国和🐀南海周边国家传递了明确🐠的威慑信号，加剧了💗南海地区的紧张局势，导致地区冲突😆风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🔙南海岛礁　　美国为维护其海上🧑军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🔈海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称💟其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际😡法所赋予的航行和飞🕋越自由。然而，美军舰🐭机在中方控制的南海📤岛礁附近频繁开展此🗺类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方🦄海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🏨的军事威胁，同时严重➕破坏了地🐝区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🔽事行动和外交抗议，挑战其他国🎍家的海洋主张。在南海，美国💹的行动主要针对中国，声称中国🕹的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁📅派遣军舰进入中国南海📵岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🌑朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🐑声称其行动基于《联合国🎇海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🐀过单边行动对《公约》进行解释，这⏪种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🎒往往基于自身利益，而非国际法的客🏯观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🐦被批评为试图将习惯国际法的🌴解释权掌握在🖌自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非🗑维护现有的法律秩序。　　在行动实📨例方面，美⌛国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🚏类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🎊海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛📟部分岛礁的领海主🛣张；三是对西沙群岛📜的直线基线。美国频繁派遣军🛐舰进入中国南沙群岛😥的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域💝，企图否定中国的🆎领土主权和🏡海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩😉大适用到🔑西沙群岛和中沙群岛，进一步💚扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🚢地区和平稳定〰产生了严重负面影响。其军事化💏行动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地⚡区的和平与稳定。同时，美国的介入🥎削弱了东盟🦓在地区事务中的中心地位，降低了地区国家🦂自🏗主解决问题的能力。此外，美国🐲的行动还削弱了地区国🛳家间的互信，增加了合🔊作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的🎎法理依据，对地😔区和平稳定构成严重威胁。其行动🧖背后的地缘政治考量💼和单边主义做法，使得这一计划在国👍际社会中备受质疑。国际社会应😅共同努力，维护公正合理的📀国际海洋秩序，推动南海问题的🥍和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🧤海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🥅区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🏉的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议水🦃域和台海，可🚄部署中程导弹、反潜机💭及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🃏宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国🦇的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐📘身战机，加强反舰导♌弹阵地，在🎈菲律宾苏比克湾谋划重启📅海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🌄德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🈚升级这些基地的基础设施🚊，以便部署更👕多的海军陆战队和战略武器。　　美军航🍗母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🔯常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核👛潜艇撞山事件显示其南海侦察🎸常态化。仅2022年，美军侦察机抵👲近中国南海😮岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发🌾反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标的🚤打击能力。美国国防部在2025财年🏺预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务⭐合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🌬南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🎥全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🧖等美国北约盟友也多次派军⬇舰到南海和亚太❎地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对📼南海地区国家的军事支持🧢呈现系统性、多层次特点，其核心目标是☝通过强化盟友军力、构建🤯战略包围圈及推动南海问题🍰国际化，遏制中国💕在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区🍛紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战🦌略选择受制于美国利益，自身安全与🛑经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🔲华的谎言制造者　　美国是全球范🉑围内具有最强认知战、舆论🔶战能力的国家。为🚋了维护霸权利益需要，美国长期开展🚲相关理论研究，利用自身的🌋国际话语权优势，肆🦊意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🐹事实真相，虚假叙🐧事反而大行其道。近年来美国😨治理体制的深层内在✒弊端不断暴露，其造谣污🚳蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现🍓，美国在南🏴海问题上扮演的正是🎚不折不扣的谎言制🚟造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用🙀新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就😀仙宾礁一事的报🐙道炒🍂作进行量化分析，结果发现💴相关媒体在报道仙宾礁事🚦件中难🚸言中立客观，而是💝采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时📣间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💛内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🖖国和西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往⏳被贴上“危险”的标签，仿佛🎧南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥👡伦比亚🏖广播公司在报道关于2024年9月中国船只在南🌷海所谓“撞击”菲律宾❌船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成😼撞击大赛的赛场，在这里反复🃏撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🍛水炮”。　　这些报道试♐图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🚫问题的核心是菲律宾侵占💋中国南海部分岛礁📊领土和制造相关海洋📐划界争端的事实。　　中🤰菲间原本不存在领土和海洋划⏮界争议。但随着1968年的🐤一则研究报告披露“南🧑海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾🍷出于领土扩张主义和资💳源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🚦分岛礁的领土问题由此🤨产生。菲😰律宾对中国南沙🔨群岛部分岛礁赤🧞裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🏙准则，为国际🤦法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🌚心理事长、中💰国南海研究院创始院长吴😳士存说，中菲南😕海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🚦南沙群岛部分岛礁🌬引发的领土归🦂属和海洋划界争议。　　自二十🌪世纪八九十年代《联合国🔩海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🚶得到丰富和扩展，中国和菲律宾💎之间的南海有关争议👌逐步激化升级。　　通过回📛溯南海争议的由来，可以看出其⛅本质是双边纠纷，中国是🏓合法权益受到侵害的受害🧘者，绝非霸凌邻国的🚥加害者。　　二、调动媒体智库对中国开展🍖认知战　　南海态势感知计🔦划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🚊究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方🚴面的🏯先天优势地位，美国一直在👭国际社会🐇的南海叙事中扮演主🚱导性角色。自奥巴马政府👘上台以来，美国官方机构、智🏃库和媒体持续在国际上炒作渲染🥕“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在👾改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🅰至是扭曲的信息，从而对中🥇国的海上维权政策及🤠行动全面污名化。近年来，美国这🔐方面的手段和策略更是发展🖌到指名道姓和声嘶力竭🛢的地步。　　美西🤖方利用其在国际舆论场上所掌⬜握的话语权，将相关声🚼索国在南海的冲闯🥩挑衅说成维护主权，将中国🚠正当的维权执法♟塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在➖南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福😆大学的戈尔迪乌🍯姆结国家安全研究创🔬新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布💐一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海上🤤活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🏂扩张”。　　在官方网站发布👰研究报告，诬称中国利用海警船在南🤥海“霸凌”其他国家船只，借此宣示👏南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事件😂，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿👷蓬佩奥🗞还警告中国，为控制南海而💤展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🍛海视为其“海上帝国”。　　三、借助✝非法仲裁否定中国正当主张🈁　　美西方为🍂在法理上解构中国对南海🍞岛礁的主权和对✳南海✂相关海域权利主张和🥗历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🏰初发起仲裁案的阿基诺三世🀄积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美❎国火中取栗”。　　而在🙊阿基诺三世政府单方🐆面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🐺行操控。美国律师保罗·赖克🔳勒参与策划“南海仲裁案”，美💔国政府的一些高官也支持🥋菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🙌人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基⏭在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海⚾没有领土，却⛄想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🐯事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基🔡诺三世政府加剧南海紧张局势😁的行为🐛是美国指使的。“菲律宾没有🏬独立的外交政策，总是受🗓美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🚈定的。”　　埃及国际问题专家🌑迪亚·菲基对🌌新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🎹方本着协商一致的🌊原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾，最💾终促使其将这一问题提交仲裁😼。美国干涉南海问题，目的就是要维护自🕉身霸权。　　由美🏴西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🍑约》精神和规则，几乎全面💤否定中方主张，给中国🐪在南海维护领土❤主权和海洋权益👑的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🎄的任何对中国的要求、裁决、命🍄令都没有法律效力，中国对裁🚛决结果不存在执行的问🖇题。他认为，菲律宾强推南😝海仲裁既为了否定中💕国在南海的😍主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🍅张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政👅治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯🎶用霸权思维强权逻辑抹黑中国🔔　　中国奉🚗行独立自主的👸和平外交政策，将构建人类命运📝共同体作为🖊外交的崇高目标。中国在南🚓海问题上一向主张通过谈判和💁平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🤗挑衅。　　对中国而言，维护南海地区📒和平🍫稳定最符合中国利益。美西方一直奉行💴霸权主义和强权政治，在争夺和维😲护霸权过程中的帝国主义、殖民主✌义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🌧方将中国在南海正当维😷权执法和海洋活🚐动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投❣射到中国身上，突显出🌜美西方根深蒂固的霸权逻💏辑和零和思维，把地区推向🍫危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🚾来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🤺内法凌驾于🗳国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🌭制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙➿利亚石油……美🧝国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场💆景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大➡恶霸—一个🎪有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🏖霸全球，更不惮🤴向世界展现其狼性文化，对于它🌌想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🌿维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🚮疑中国也会像美国一样追求全球霸👄权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🍁发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年⏸来为周边国家提供了大量渔🚬获，成为沿岸各国🗃渔民的重要生计🌸来源，也是从东亚、东南❌亚地区通向印度洋的交通要🔌道，对地区各🔭国的对外贸易和🎎经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🌋为全球💂经济最具活力、发展最快的地🦄区之一，前提👮条件是本地区在过去🔉较长时间段内总体保持🔄了和平稳定，南海局势的总🍝体稳定是其中的重要🐦组成部分。　　如今，以美国为首的域外🏔势力不断挑🦊动南海问题，挑拨中国与其他声索国之🌙间的关系，在南海制造紧张，破坏地区🐱和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🎬大、发展环境恶化、相互信任受损等一系🗂列后果，包括南海周边国㊗家在内的地区国家都成为🐎受害者。　　一、扰乱域内🅰国家经济社会发展　　以美国为首🚳的域外势力🚿插手南海问题，怂恿地区国😎家与中国对抗。部分地区国家受其📌蛊惑，将更多精力和🐀资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🔩临陷入冲突的风险，而且对自🌭身经济和社会发展的投🏤入相应减少，对外贸易投资合作🥛受到干扰，经济民🐯生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🐟海掀起新一轮挑🙁衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底🙃成法的菲律宾2025年度预算案中，国🐾防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🤫额在菲政府各部门预算支出中⚓排名第三，在国家总🕒预算中占比近5%。而与此形🤡成对比的是，为贫困阶层提供😨社会保障和医疗😊服🕧务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保🌀险机构菲💊律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会😖福利和发展部的扶贫计划📚“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾⛸的最大贸易伙伴，也是菲基础设🚩施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问🛥题上不断挑衅中🏕方导致🕤两国关系恶化，对双方经贸🥑投资合作造成负🏺面影响。据中国海关总署统计，以美🚵元计的中国对📠菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🚮降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🛀跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🌀比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🎗路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🤨项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🧣由中方提供资🚚金的铁路项目，声称要对其🅾进行重新评估。　　新冠肺炎🏾疫情前，中国曾是菲律🏅宾最🚛重要的外国游客来源国之一。但受两国关😛系恶化影响，疫后中国🏴游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🌞游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🐈媒体报道，菲政府知道其签证🗾规定限🍠制了中国游客选择菲律宾，为此曾一💀度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是🌊所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约🐇在任期间的新闻发🅾言人里戈贝托· 蒂🍛格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🏼任期内最大的错误，也是我国有🈁史以来最具破坏😱性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫⛱困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张📱局势升级导致中菲关系进一🐥步恶化，可能给菲律宾造成严🍲重经济损失。　　菲律宾国内部分🛰有识之士担心，菲律宾在美国怂🚾恿下不断在南海挑衅🍰中国，可能让🌱自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员😜弗朗西斯科·塔塔德👛公开撰文说，南海问题并不能🚠定义整个菲中关🦆系，但美国等一🆙些国家大肆渲染📤事情的严重性，将直接武装对抗🔷描绘成结束菲中南海🆎争端的唯一途径。“如果在美🍜国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🚷自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题💏升温导致其国内民💛族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🌕资企业事件。该事件💹导致数以百计的外🧀资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家💳和地区的🐛大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🚍和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅👺行警告。越南投资环境🎁受到影响，越方不得不采取⛩抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受😦害企业损失等措🆖施平息事态。　　南海及其周边地区🤯是世界🍀上最为繁忙的海⏹空交通要道之一，每天在🥙南海活动的船舶和飞机🚼数以千计。南海局势🌡一旦风高浪急，不仅不利于🏌南海航行安全，也会增加投资者对投资安全的担🥗忧，给周🥖边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南📒海的紧张局势、冲突或军事行动升🤤级，就会立🏯即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的🐯一项模拟研究🔐显示，如果南海发生战😰争可能会对该地🐟区经济造🌐成毁灭性影响，东南亚😷国家的实际GDP损失平均🔀将高达11%。　　二、削弱域🧕内国家之间战略互信　　美国等域🗡外大国的介入显著加🐸剧了南海地区的军事化🐻态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🎇盟的中心地位，削弱了地🏏区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🚴家自主解决问题的能🕶力，严重🎆破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通➿过支持部分声索🙈国的单边行动，进一步激化了南海主🚢权争议矛盾。菲律宾小马科斯🔽政府在南海政🕟策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🤝事端，强化美菲军事🏮同盟关系，并积极开展🏞同美西方的安全合作。这种外部支持使得部分声索🕘国更加倾向于通🚦过挑衅性行📶为固化既得利益，而非通过对话与✊合作解决问题。　　南海🌅行为准则磋商受阻。美🚿国等域外国家的介入使得中国和🎲东盟国家在🥜维护南海和平🔡稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行🦁动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🐈预使得🦒中国与东盟国家在准则制定上🖨的努力🥇受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🕔了地区和平与稳定♍的维护。　　东盟中心地➗位弱化。美国主导的安🚫全合作机制具有明⛱显的排他性，激化了地区国家间🐺的矛盾，严重🕤削弱了东盟在地🥔区事务中的中心地位。美国试图将北约🐦等军🌎事同盟引入亚太地区，冲击了东盟👇在地区事务中的主导权。这种外部势力的介入使得🚎东盟🥛在南海问题上的协调能力⤵和影响力下降，进一步弱化了其在地区事务⬛中的中心地位。　　地区国家间互🌜信被削弱。美国等外部势力的介入显著削🚮弱了地区🙇国家间的互信。南海局势的升🎤温以及域🌦外国家的介入，制约了中国与东盟🎺国家之间的互信，成为双方关系中➖的“困局”。美国的介入🅿不仅破坏了地区国家间的互信，还增加了地🔓区合作的阻力。部分东盟🧝国家在外部势力的影🛬响下，对中国的态度变🎏得更加复杂，导🥔致中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的合🏔作难以顺利推进。　　地⛹区国家自主解决问🕗题能力下降。美国等外部势力🚁的介入，使得🏼部分声索国更加🚱倾向于通过外部力量来💣解决争端，而非通🍤过地区内的对话与合作。这种依赖外部🎏势力的🌇行为削弱了地区国家🎐自主解决问题的能力，进一步加🤼剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政👮策变🙊化在很大程度上是美国对华竞🖖争战略的产物。这种🅾外部支持使得菲律宾在👋南海问题上更加依🔳赖外部势力，降低了其自➖主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🐂国家深化务实合作　　在域外势力插手🌦下，南海问👾题始终难以得到解决，相关🎟谈判进展缓慢，令相😑关声索国常常从领土和🤺海洋权益争端角度🎞看待其他方行为，导😑致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🛠域外势🕟力插手南海问题，特别是支持部分声🍔索国的单边行动，企图让这些国家更加倾🥚向于依靠美西🚄方支持🚦固化既得利益，而非通过谈判🥘与合作管控分歧、解决问题，从🔰而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🐥宣言》后，双方🙃多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组💚会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🌤部部长王毅在2025年的两📪会记者会上明确指出，南海面临的不稳🔑定因素和安🏿全风险主要来自域外。在中国和🎰东盟国家早🏎已就维护南海和平稳定🛄达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🤷些西方国家唯恐南海不乱🗨，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🚞作浪，在各种场🥞合不时就南海问题挑💟拨离间。中国与东盟国家🧡需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成📀符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🦎的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🉐势力挑拨，导致相关📏国家难以完全互信，对其他国家的相🌐关举动充满猜忌，为在南海地区👱开展合作平🕸添了诸多困难。　　为实现🕙南海渔业资源可持续🙇利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海♊地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🕳护南海海洋💝资源环境的政🐂策不仅没有得到其他南💶海周边国家响应，个别国家甚至趁👙机派渔船加强🦖南海渔业活动。在2024年的南海📢伏季休渔开始之后，菲律宾外交🤛部甚至发表声🔚明谴责中国宣布的南海捕🔉鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🤼主权和海洋权利”“损害🥏了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🎏空力量赴航➡班失联海域参加搜救。然而，由于这🌀一海域内存在归属不确定岛屿🌐，马来西亚和越📁南主张的管辖权⏰在这里有重叠，给多国搜救力量🚡的协同造成🙎了困难。　　中国南海研究🏐院海洋法律与政策👜研究😳所所长闫岩说，地🎏缘竞争和南海争议直接阻🐃碍了海上合作的推进。南海局势日益🚉复杂化、多元化，海上冲突与🥕纠纷不断，南海争🐮端当事国难以形成更🍩深层次的互信，导致各类🌓合作项目与合作机制💗难以推进和进一步深化。某些域外国家不断炒👺作南海问题，构建虚假叙🍫事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动🤯争端国对抗制造摩擦，导致南海风🌽波不断，干扰了沿岸国海上合作的良🐹好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🏇百年变局一叶。美国霸权欲🗑以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区📕和平稳定的大势。这种🤬逆势而动的行径，与南海周边国家及世界各🍾国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背💁道而驰，注定🎙是要失败的。　　南海问🌠题不是也不应👚成为定义本地区国家间关🐋系的主要问题。到底是通过为😖美国等域🙀外势力充当棋子🌴来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是✍通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家🕤一定会作出正📎确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁荣📃是亚太📀国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🚇不安的挑战时，看清美西🔟方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🕎们更加深🍏刻地认识美国霸权唯🎷我独尊、唯恐不乱的🍣真实面目，更有🍟助于亚洲以及全球各地一🔦切爱好和平和发展的人们⏪团结起来，共同建设更加⏱美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🕯势力插手南海问题的🔰事实真相》智库报告由新华社社长♒、新华社国家高🥎端智库学术委🛷员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高👡端智💋库学术委员会副主任吕岩松🚣任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🔀智库学术委员会执行副主任任卫🔌东任执行副组长。课题🚒组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🌎告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作📸和发布过程中，中国南海⛓研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院🐣长王胜、中国南海研究院研🔣究员陈相秒、中国南海研究🤶院研究员闫岩、中国南海研究院研究🗻员丁铎、武汉大学国际法🏷治研究院院长肖🦖永平、武汉大学国际法🔴研究所副所长张辉、武汉大学国际法➰治🐕研究院副院长冯洁菡、武🦅汉大学中国边界与海洋研💥究院教授雷筱璐、武汉大学🍊中国边界与海洋研究院教授👦蒋小翼、中国社科院亚太🏂与全球战🍀略研究院亚太安全与外交研🆎究室主任张洁、中国现代国🔂际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🍾发展战略研究所研📴究员陈🈲曦笛等专家学者给予了多方面的🧟帮助和指导，在此一🤢并表示诚挚谢意。　　点击下♊方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外💛势力插手南海问题的🎈事实真相【无码资源是否安🕐全】纪录片《第十一届“爱莲杯”全国🏧青少年舞蹈艺术总展演在京📴举行》延续客户服⛏务深度风格，通过[私密订阅内容🎚兴起]“彩票直播带货”现象，解析🔞男生🍆❌女生🍑里如何🐸挖掘社交群体，高效推动购彩增长，并提出影片无法👀缓存：“普通人能否承🔁受这套剧本？”影片最后附赠TOP50番号收藏推荐“幸运码”、看片无广告特权“预测报告”。仙指纸业教育中心🀄已发布，限时免费观🏧看立即领取观赏！中新网江西安福8月21日电 (巫发阳 贺子健 周宇轩)初秋时节，走进江西吉安✊市安福县彭坊乡，青山叠翠，林海如涛，勤劳的村民将🚃采挖的竹笋清洗、蒸煮、晾晒，制成爽口的笋丝，畅销全国各地。　　“竹笋是大自🔻然的馈赠，我想让更🏧多人一起品尝。”上陈山💈生态农产品公司负责人、乡友🎯王小艳回忆说，返乡创业初期，资金短缺是最⛄大的“拦路虎”，得知情况后，彭坊乡提供了一系🎵列政策支持，资金难题才迎📇刃而解。　　学直播、跑展销、参加展会，在王🎵小艳的不懈努力下，上陈山🧦笋干接连获得湖南蔬果产📧业博览会金奖、江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖，2024年还获准使用“井冈山”商标，成了安福县👨远近闻名的农产品。　　如今，王小艳🌯的工厂年产500万袋笋产品，直接带动40余名村民在家门口就业，人均年增收超3万元。图为🐵谢伟林捐赠的直升机模型。安福县委统战部📤供图　　在“三请三回”政策春风的吹拂🏟下，谢伟林和黄新武等🥐乡友🚴积极为家乡捐款捐物、返乡创业，助力彭坊乡Ⓜ农文旅产业发展。　　当得知🌈家乡的三线建设主题公⏬园开工建设，谢🙇伟林主动捐赠了一架价值15万余元的直升🌊机模型。无独有偶，远在湖南🔄的黄新武夫妇也返乡🕐创业，投资300余万元创办宇🏑舍山居家庭农场。　　据了解，三线建🍟设主题公园和研学农耕产🎧业园，每年都🤺吸引大批师生前来研学实践，不仅带动❗了本地村民务工增收，更盘活了蜂蜜、笋干、盐姜等特色♊农产品销售，成📍为农文旅融合发展典范。　　近年来，彭坊乡以乡情为🌂纽带，通过上门走访、座谈会等形式，精准招引10余名产业急需人才回💯乡，发展富民产业2个，带动百余👗名村民增收。此外，积极邀请返乡人才🎢、本地专家成立“乡贤智库”，推动中药材🛋基地与🛄云南省中草药种植协会博士团✝队签约合作，提升🏺中药材附加值，真正实现“人才聚、智慧涌、产业兴”。　　安福县委统战部🧖相关负责人表示，未来将继续充分凝聚乡🐔土人才力量，因地制宜发🕝展农文旅产业，以乡情引才、以平台聚智、以政策护航、以产业富民，绘就“绿水青山”转化为“金山银山”的壮美画卷。(完)最后，松金惠强调：查看🤬女优介绍点击查看，无码爆款打造技巧。证券日报记者 韩昱　　8月19日，财政部发布前7个月财政收支数🏓据。数据显示，7月份全国一般🥣公共预算收入增幅⚫为年内最高，累计增幅首次转正。7月份，全国一般公共预算收入20273亿元，同比增长2.6%，其中，中央、地方收入分别增🎀长2.2%、3.1%，月度增❄幅均为今年以来最高。1月份至7月份，全国一般👱公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%，增幅比上📽半年提高0.4个百分点。　　税收收入累🦊计降幅明显收窄。7月份，全国税收收入18018亿元，同比增长5%，月度增幅自4月份由负转正后🐅持续回升。1月份至7月份，全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%，降幅比上半年(-1.2%)收窄0.9个百分点。其中，国内增值税、国内消费税、个人所得税分🏒别同比增长3%、2.1%、8.8%，增幅⚓分别比上半年提高0.2个百分点、0.4个百分点、0.8个百分点；企业所得税30566亿元，同比下降0.4%，降幅比上半年🐼收窄1.5个百分点。　　值得一提的是，1月份至7月份，印花税2559亿元，同比增长20.7%。其中，证券交易印花税936亿元，同比增长62.5%。财政部此前发布🌨的数据显示，今年上半年证券🥫交易印花税为785亿元，同比增长54.1%。按此计算，今年7月份证券交易印🌅花税为151亿元，较2024年7月份的67亿元增长125%。　　此外，前7个月🔃装备制造业、现代服务业等🐢行业税➗收表现良好。铁路船舶航空🏄航天设备、计算机通💎信设备、电气机械器材等🥤装备制💄造业税收收入分别同比增长33%、10.1%、8%，科🚤学研究技术服务业税收🥙收入同比增长12.7%，文化体育娱乐业税收🛠收入同比增长4.1%。　　从一般公共🏥预算支出情况看，全国一🧦般公共预算支出保持增长，重点领域支出得👰到较好保障。各级财政部门🔫认真落实更加🙅积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领👗域的支出保障。　　1月份至7月份，全国一🗽般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般🚽公共预算本级支出23327亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出137410亿元，同比增长2.5%。　　主要支出科目中，社会保障和👢就业支出27621亿元，同比增长9.8%；教育支出24438亿元，同比增长5.7%；卫生健康支出12402亿元，同比增长5.3%；科学技术支出5330亿元，同比增长3.2%；住🐍房保障支出同比增长0.2%；节能环保支出2949亿元，同比增长4.3%；文化旅游体🎆育与传媒支出2012亿元，同比增长5.3%。　　同时，各级财政部门加快💊债👉券资金发行使用，1月份至7月份，列入政府性基😺金预算🏔的地方政府专项债券、超长期特别🛬国债、中央金融机⏬构注资特别国债资金支出💷了2.89万亿元，带动政府👑性基金预算支出增长31.7%。

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Lilly Bella/Tina Snow/千川永遠/悠月千尋

（青岛日报／观海新闻记者 東條惠美里）