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　　中新网成都7月9日电(王利文)7月9日，由🚽中国科学院水利🍖部成都山地灾害与环💃境研究所牵头研发的“山洪泥石流灾🗞害精细化预报预警系统微🖐信小程序(下称小程序)”正式🌌面向公众上线，为公众及⌚相关人员提供实🖐时预警信息。

　　该小程序特点突出，方便易用是其一。经轻量化处理，用户无需注册，微信搜索“灾害预报系统”即可一键访问，随时获取预警和灾情信息🔱。在覆盖范围上，小程序实现了🤡全域覆盖。研发团队按流域🚁特征将四川划分为14000多个小流域，覆盖全省所有山洪泥🍈石流沟，预警生成综🔡合考量各小流域降雨、地质等多因素，给出合理🐬预警阈值。功能方面，小程序可滚动生🎥成未来24小时、12小时、2小时及临灾预🐖警列表和风险图，并通过短信、微信、广播等多🕛种方式传达给基层减👍灾人员。它集成了气象、自然资源、水利等🅰多部门降水数据，提升山区降雨🚻监测精准性，借🔉助成都超算中心和高效算法，实现山洪泥石流演进高效推演。此外，巡查人🚠员或村民发现险情🈺可一键发送给责任人，降雨💢后能通过汛期上传模块上传📬图片和信息。

　　据悉，今年汛期以来，该小程序在绵🌜阳等地示范验证，经多轮降😧雨检验，运行良好，成功预警多起山🕓洪泥石流，验证了其在防灾减🤗灾🎭中的重要作用。

　　中国科学院水利部👣成都山地灾害与环境研究所🚂研究员欧阳朝🧙军表示，公众可通过小程序查🍃看监控视频、雨情等信息，做好避灾避险，还能上传🏺发现的险情或隐患，助🍧力地方研判和处置，解决了临灾时“信息不知道”“预警来不及”“图上看不懂”等痛点。(完)

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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🌖次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🤽规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华➖战争期间曾非法侵占💩中国南海诸岛，中国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承🛄继先人对南海⏭诸岛的开发与管辖。　　随着世🍁界反法西斯战争和中国人🌜民抗日战争的🕤推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🥈所窃取的中国领土归🥞还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🦇必将实施”。　　南海诸岛回归🏬中国，是“二战”后国际秩序和相🐠关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🐁南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的😶否定，就是对🕊国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中🦏国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🤫发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南😆海诸岛🐚及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸🎍岛的主权和在南海的相关🌛权益，是在漫长🛒的历史过程中确立的，具有充😲分的历史和法理依据。　　中国在南🛣海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🛩年间没有任何🔰国家提出异议。　　而如今，本是商🤸舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非♌法闯入中国南沙📪部分岛礁附近空域，1架C-208型💩机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🦂变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近⏰距穿越中国在空中正常巡逻直升机🏍的高度层，险些🤽引发海空不测事件。　　这样的冲突🤰屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🐷南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集🐖盟伴国家对中💺国实施战略遏制，菲律📚宾等部分声索国与域🤞外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🦎斥冲突对抗的地缘🍉政治竞技场，南海争端朝着🦔扩大化、国际化、复💭杂化方向发展。　　中国政府一🚩贯坚持与有关的当事👜国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈⛴判协商解决领土🐜主权重叠的争议。中国📥和越南通过谈判协商划定了两🍕国在北部湾的海上界线，这是中⬆国奉行独立🚂自主的外交政策、睦邻友好的周边外交政🏾策，以及践行国际法、维护国际法最🤶好的例证。　　中国在南海问🚠题上的立场是一贯的🍉、明确的。中国始终坚持通过⬇谈判协商和平解决争议，通过制定🐣规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际法🐙和国际🍔关系基本准则的最大坚守，是中🅱国践行国际法治的成功实践，也是管控🛩和化解南海问题的🌋必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🚼民族海洋文明的🗿生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将👸继续秉持“海洋命运共同体💫”理念，做海洋🚾和平的维护者、海洋秩序的建🎩设者、海洋合作的推动者、海洋发展的🌶贡献者，让南海🍆成为造福地区各国人民🍄的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🚓归属中国是战后国际秩序🐼的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🗡人民抗日🔔战争暨世界反法西斯🌉战争胜利80周年。80年前，作为战🚿后国际秩序与世界格局🏝的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定✡战后国际秩序的国🤚际法律文件，恢复对南海诸岛🏘行使主权。　　这是对日本军国主➕义和西方殖民主义⏩以非法方式侵占中国🎬领土的全面否定，是对中国享有👓南海诸岛主权与海洋✝权益的尊重与确认。　　1945年，中🥪国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🕟伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共🎗同取得了世界反法西斯战💵争的胜利。作为“二战”胜利的决定🚟性国家和战后国际秩序的奠🐹基者，中国对南🚕海诸岛拥有主🐭权本身就是战后国际秩🚵序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国🍐际秩序明确南海岛屿领土归😟属中国　　在中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑⛓朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🐉庄重醒目。石碑正面上书四🍋个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背👹面镌刻着： “海军收复西沙群岛🙀纪念碑⌛中华民国三十五年十一月🥀二十四日张君然😘立。”　　这座石碑定⛺格了中国在“二战”后依😫法恢复对南海诸岛👑行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广🏓东省政府受命💷组织力量南下接收😓被日军侵占的西沙群🕙岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中📁国政府工作人员分别完成🕷接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛🚎屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处🚷向全🍔世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中🏟国对南海诸岛主权，是📡战后国际秩序不可分割的组成部🤥分。如何处置日本在二🏳战中非法侵占🎰的他国领土，对实💍现战后亚太地区和平💹稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🥦对于被日侵🐻占的他国领土的处理原则🔵和基🔀本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国🖖和英国三国政府首🐫脑在埃及首都开罗举👶行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🐃夺日本自从一九一四年第🌎一次世界大战🚱开始后在太平洋上所🥚夺得或占🎁领之一切岛屿；在使😆日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以🍝武力或贪欲所攫取💔之土地，亦务将日本驱逐🍀出境”。1945年7月，在世😏界反法西斯战争即🌵将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🐧将实施，而日本之主权必将限🗄于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定⛎其可以领有👨之小岛在内”。　　日本宣布无🛶条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🅰日本驻军撤退到😼海南榆林港，向驻扎在此🍪的中国驻军投降。　　二、中📉国收复南海诸岛是国际法💵赋予反法西斯侵略💉战胜国的权利　　中国人民抗日战👍争是世界反法西🐌斯战争的重要组🖊成部分。中国战场是反👎抗日本法西斯侵🍟略的主战场，也是世🙈界反法西斯战争的⏹东方主战场。中国人民的抗战😰，大量消耗💩和削弱了日本军国主🉐义的战争实力，长期打㊗击并牵制了👩日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易🗝冒险北进或👍南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继💧续吸引和滞留日本陆🛍军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙🌸群岛附近海域进行🗾过激烈的海空战斗。　　中国收回南海诸🗞岛主权是反法西🕜斯侵略🚝胜利的正当权益。中国战场是世🧚界反法🛠西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时🔪间最早，持续时间最长，抗击和消✈灭日军最多，付出代价最大，对彻底😥战胜日本法西斯起到了决📓定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总兵🌼力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战⏫争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🏛西斯战争的🤶胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完🌀全有资格要求归🚖还被非法占领的领土。　　中国🚞收回南海诸岛主权符合👁国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🥪时占领不构成领土😀主权的转移， 非法🚣侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🆗法西斯战争的战🧦胜国，中国享有收回被日🎼本非法侵🔢占的领土的权利。西沙群岛、南沙🐣群岛在被日本入🌫侵占领前属于中国。日本战败🎽投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🦌海诸岛主权得🦋到国际条约确认。旨🏡在解决战后日本作为战败🗂国的领土及国🏞际地位问题的“旧金山对日🕯和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🗺半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🎯等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群💤岛与西沙群岛之所🍘有权利、名誉与请求权”。　　中国⤵是日本军国主🐳义战争罪行的最大受害国🔉和第二次📀世界大战的四大战胜国之一，中华人📇民共和国却未被邀请出席🏦旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民✍共和国中央人民政府外交部部长周恩🔢来关于⚡美英对日和约草案🚾及旧金山会议的声明》，宣布包括🏁南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规⏸定日本放弃对南海有关岛屿的🥒一切权利却🧦不提归还主权问题，重申有关岛🧢屿在日本投降后“已为☔当时中国政府全部接收”，中华人民共和🐙国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🎁正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🕹及南沙群岛、西沙群岛之一切🐚权利与要求。同年，由时任日本外务🔏大臣冈崎⏲胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和💝约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛🍬及东沙、中沙群岛全部🍓标绘属于中国。1972年，在《中🥟华人民共和国政府与🗄日本国政府联合声明》中，日本重申坚持🧘遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属于中国♈的事实。　　三、中国依法恢复行🙎使南海诸岛❓主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🌌派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🆒岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🔀岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人💚员在太平岛举行👱接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南🛩海诸岛的收复工作🌟，并在岛上派兵驻守，设立了各类军🖇事、民事设施，从法律和事实上🔋恢复了👡对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中👓国对南海⬇诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🤕派林遵上校等🍫高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🐢南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军💵舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新💡命名。中国此次行动得到🏓了美国🌀麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是📒乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🚮南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外😜交询问、申请测量、通报航行🍫飞越计划等方式，显示了其承认中国🔮对南沙👠群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🏞的空军人员🙅在黄岩岛及南沙群岛区🏻域实施海图测🏣量及气象调查时，曾多次向中🍴国台湾当局🔧提出申请，这表明美国🈷认为这些岛礁的主权🎌属于中国。中国还💼曾在南沙群岛有关岛⬇礁上接待过美国军事人🖕员。同期美♿国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦🦌比亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威⛰尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国📔区划百科全书》，均确认👣中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议♍大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和🎨印度尼西亚图》中，东沙群岛、西🌟沙群岛和南沙群岛的名称全部使🔐用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认👍可中国🎄对南海诸岛的主权。中🚐国对南海诸岛的主权也得到国🍮际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🍗国教科文组织政府间海洋学🏋委员会第14次会议🏓讨论了该委员会🆚秘书处提交的《全球💻海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🐁群岛和南沙群岛纳👥入全球海平面观测系统，并将这两个🎀群岛列属“中华🎄人民共和国”。为执行该计划，中国🏑政府被委任建设5个海洋观测站，包括🍨南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛🌆的主权在“二战”结束后得🚮到国际社会普遍承认。其根本原因🔇在于南海诸岛回归中国，是战后国🦀际秩序和相关领土🏰安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南✔海诸岛的主权，就🔆是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级📗南海争端挑🚥战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🌥大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🍩南海声索国，不顾中方一🦑再劝阻和警告，持续制造各类🆗占领南海无人岛礁、掠夺南😧海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国🚡的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持🤺续对抗中国在南海的合理合法📛维权行动，以“弱者叙事”策略🌓塑造对南海议题的错误认知，打着落🌐实国际法的旗号推动菲国👐内海洋立法，美化自身🏎对中国南海领土主🕜权与海洋权益的🗺非法侵占。　　菲律宾等部分国家💮围🥀绕南海问题开展一系列不负责任的行动，将南海🤤争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局👳势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索🧥国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南✏海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国📠加快武力侵占中国🐬南海岛礁的步伐，南海🎋岛礁之争激化。越、菲非法侵📡占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🕝非法侵占👫的中国南海岛礁上持续🐭强化军事部署。近年来，越🔄南加快在其非法侵占的南沙🔷岛礁上增加军事部👑署，增强军👢事投射能力。越南以此进一🎍步提升📣了它在南海实现其军事🕉战略的可能性，面积不断Ⓜ扩大的侵占岛屿与越南南🌻部“S”形海🥊岸线构成了越南相🚫对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用🥖地理优势发挥小吨位舰艇的📧作战灵活性，形成在海上的有效对🍇抗。　　菲律宾持🌽续加强在其非法侵占🎡的南海岛礁👈上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加📴快了在其侵占的🍙中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🙆事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛👸建造一个🧠新的直升机停机坪。5月，菲律宾🎥海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观🤥察站，提升了🚦对南海的海域探测监控能📿力。这些指挥🐄观察站被用于监测周围的船🌷舶，并向菲律宾海😳岸警卫队🍆国家总部通报信息。2022年6月，菲🈳律宾在中业岛建立了一🖕个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米💟的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在🔬弹丸礁💈建设了一个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越🔥等部分南海当事国或在其侵占😜的中国南沙岛礁上开🍋展设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设👞施功能，其根本🥓目的在于向世界😂展现并巩固其对所侵占的中🕐国南海岛🛴礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🌿国掠夺南海自然资源　　自南🚢海发现巨大的🤓油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对👽油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🧑中国南海岛屿的👉主权声索，非法攫取南海资💧源。　　部分南海声索🍶国通过在南海争议区域🗣非法攫取油气资源，实现了从过去🌊依赖进口原油到对外出口石油🍑的结构性转变，是实实在在🔚的获益者。面对丰富油🏄气资源所带来的巨额财富，南海声索😦国不顾中国的警告与反对，持续加大油气⬛资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作的谅解🧢备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🏃油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领📼域合作受到菲宪法限制和海上🅰有关争议👩的制约，菲于2022年停止和中国🥩在南海的油气🍲合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚🥓和其他盟友合作，开发南海的石油和天👒然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不📈断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🦇宾礁。　　在试图以坐滩💲方式强占仙⌛宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力🖕，最终🤞撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙🍟宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中😡国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🛵搁浅无法行驶，需要🦌零部件来修理船只为由在🌠仁爱礁西北💋侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🐲看守，舰上🚋人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗📃毒瘤污染着洁净清澈的南海🕒水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海♒侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登🎗无人岛礁等。菲方🔞的行为侵犯了中国领土主权，违反《南🍽海各方行为宣言》共识，严重⛅破坏地区和平稳定。　　菲律宾🍛把目光聚焦在中🐊国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等📬一些南海无人岛礁，通过挑起局部😐冲突的方式，开展自我赋予合法性💱且低于爆发战争🥜门槛的挑衅行动，不断抬高😞中国与其地缘🖨政治竞争的代价，迫使中国在不胜🥨其烦、“多害⛱相权取其轻”中做出菲律宾所期🧥待的利益退让，从而达到变相占礁🤫的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🐸声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙🥞群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🏾船强行闯入仁爱礁👾临近海域，试🚎图向非法坐滩的菲律宾军🛀舰运送😵包括船体加固建筑材料🌻在内的各类物资。菲律宾海警🌥船只无视中方警告，故意冲撞中💌国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全⬅在菲律宾🦃一方的南海争端事件，在菲🌥律宾与美西方📥主要媒体的报道🎂中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞🧛菲船只”“中国海警水炮冲击🔩菲律宾运补船”“剐蹭🈹受损的菲律宾舰船抵抗中国入侵🤮”等具有视觉冲🚙击力的虚假叙事，不断把🖲菲律宾装扮成😷南海争端的“弱者”，试图🎽误导国际社会对🍾当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲😬律宾故意忽略南海争🦁端的历史经纬与国际法理，避而不谈🔍菲律宾出于攫取南海🤼油气资源侵占中国🎶南海岛礁的历史事实，而是“以非常🛑专业的新闻传播技巧将📘中菲南海争端的🤣国际话语聚➿焦到了更具多元话语👍效应且能够产生广泛传播🛫力的感性事件上”，通💕过利用西方国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🔲话语体系， 发起南海争端认😼知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🎲索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🔥地将中国黄岩👮岛及南沙群岛部分⚓岛礁🤙非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法💃公约》等国际法的核心要义，暴露✍出菲律宾在南海扩张🎌领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美👤西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🍐定英属北婆罗洲与美🍗属菲律宾之💱间的边界条约》(《美英条约》)等三🥑个国际条约，已从国际法🤚层面明确菲律宾共和国🥐领土范围。而中国黄岩岛👣和南沙群岛根本不😧在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲律🚨宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🤾线内的岛屿割让🎟给美国：这条线从西到东🔹沿着和或靠近北纬🥔20°线并穿过可🔉通航的巴奇📥海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后⛷沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🙉尼治东经119°359子午线的交叉点💟，然后沿格🎅林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🛤它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北🗃纬10°线👱与格林尼治东经118°子午👜线的交叉点，再沿格林尼治东经🕊118°子午线至🦕起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就😡推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自💐中国的强烈反对，菲律宾依然强🚼行推动国内海洋领域立法，更深层💅次的图谋是以落实🌆国际仲裁庭南海仲裁结果👝为名，为其继续🌄非法侵占中国南海岛礁提供所谓的法理依据🔚，增加中国🐎以谈判协商妥善解🎰决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🐯相关当事国在南海🍣争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域🛒内国家维护南海🚧地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对⚽南海诸岛的主权和在南海的📣相关权益🌝绵延千年　　从中国东汉🚭时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南🍑海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和率中国🥟船队巡视南海，到500多年前💻形成且沿用至今的😋中国渔民《更路簿》；从1868年👹出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法📭国出版的《彩绘殖民🐾地世界》……　　中国政府有效管辖南海、中国渔👌民耕作经营南海、中华海洋文明厚植🌺南海的翔实史料一再证明📔：中国最早发现、命名和开发利用🏞南海诸岛及😁相关海域，最早并持续、和平、有效地对南😘海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的💣主权和在南海的相关权益，是在漫长的历🚃史过程中确立的，具有充分的历史和法📬理依据。　　一、历历可考的发现命🤰名确定中国在南海🏙的历史性权利　　中国大🌺量从官方到民🚍间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中👩就明确记载，包括💱政府官员在内的中国人在南海航行🎎或生产实🥑践中发现南海诸岛。在漫长的历😩史长河中，随着中国人对南📔海认识的逐步加深，对南海诸岛🚥的命名也🚑由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地😧理大发现的1400多年之前，勇于探😧索的中国人就⬛通过航海发现了南海诸岛，将其命名🐨并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中🍪国人通过航海实♎践不断完善对南海🙀及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形🍝势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🏰诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🔰发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声😶称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在🙋更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🥄辟了从中国东南沿海地🎭区经由南海🍗前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🖖海事业的发展及生产🛰实践的逐渐增多，中国人❇对南海诸岛🍧的认识逐步加深，对南海诸岛的命🚌名也由“涨海崎头”这一泛称逐🕊渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中🛒国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上⏯的各类文献中多将南🍇海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔⛏民的“祖宗海”。在中国✔东南沿海的渔民的认知中，南海是🛎他们和祖先赖以生🐗存的地方，赐✳予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🍫在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传🤑和简单记录，赋予南🚀海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🎄海南省的潭门镇， 是海南🕞岛通往南海诸岛最🥤近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作👗业渔船后勤给养基地和深远⛱海鱼货的集🎦散地。在不少💸当地渔民中，今天仍然传承着《南海🌗航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🚬来当地渔民根据生产实践经😣验形⛑成的航海指南。　　从明代初年开💢始出现的《更路簿》中，中国渔民就对💤南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的🔨永兴岛为巴峙，称🏐南沙群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🧜中国对南海诸岛的🌖命名。中国♐对南海诸岛的命名🐊被西方官方、民间以音译方🧔式使用，长期影响🏯着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🕯区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🍵然是🚊从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经⛱营彰显中国在🚻南海🚶的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南😜海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🔔的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在♏南海世世代代繁衍🕷生息的一个个铁证，有力地彰显着中国🔴在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不🎠同🖤地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期🔴(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中😵国与世界的海上🛴贸易通道，更见证了中国绵延🍅千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中📔国东南沿海地区🖤的港口出发，满载🅱着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠☕等为贸易特征，由中国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国💵商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的👋一瞬，却意🌥外永恒地记录了中国先民对📵南海的开发。在中国海南的南海博物馆⛽三层，展出着考古工作🐨者从🥁南海西北陆坡两处🔪沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中➰国景德镇的珐华彩🧑瓷器在水下沉睡数百年，却依🌎然熠熠夺目。　　南海是中🤭华文化的传播之海。南海不仅是🏞一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中📥华文化。　　15世纪，明🎺代的中国站在大航海🐁时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派🙇的郑和率中国船队通⬇过南海七下西洋，将当时中国的🕴科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🐤的香料、动植物等带回中⏫国，成为南海友🌲谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化💹由中国沿海地区的先民经南🍯海传播到🔧周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🚂尼等东南亚国家尚未以现代国👠家形式出现时，中国东🤟南沿海的百姓通过南海乘船前🏍往这些地区，在他们的认🈶知中，这是国土之内的谋生。而在这些东🌈南亚国家，时至今日，不仅有大量🏛华侨华人，更有中华文明🏗特色的建筑、街区，这些建⏯筑与中国海南等🌃地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中⏫国先民在南海耕😾海牧渔留居岛礁。中国考🔤古工作者数十年来在南海部😜分岛屿发掘出众多中国不同📱历史🚗时期的遗址遗存，无可辩驳地印证了中🈚国开发经营南海的🤩历史。　　20世纪70年代，中国考古工⛹作者在西沙甘泉岛😯上发🎒现了一处唐宋时期居住址并对💲其进行发掘，出土一😚批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等❄岛上居民的日常生活🥡用具。同时，考古工作者还发现鸟骨和🗳有敲砸痕迹的螺🎅壳堆📂积等人类食用后集中👌抛弃形成的遗迹。中国考古👔工作者认为，甘泉岛唐宋遗💮址的发现和发掘，证明中国渔民早🐭在唐代就在岛🍫上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王💉恒杰教授历时33天赴南沙😴群岛勘察，其间，发现💮了战国到秦汉🥂时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🌍瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及⚡清代铁锚。这些文👤物皆为中国先民最🤧早开发南海，并世代把🆒南海作为自己生产、生活的一🌷个领地提供🗺了无可争辩的物证。　　三、绵延👄不断的有效管辖巩固中国在南⬜海的历史性权利　　从纳入版图设立行🥨政区，到派遣水师进行防卫，再到委派👨官员修建设施……南海及南海诸🥞岛不仅是中国🗡人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国⭕古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🥐已将南海诸岛划归海南🛥琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续🚔管辖的同时，在各🔝类官方绘制的地图中，将南海诸🎚岛完整纳入中国版图。　　在中国🤺官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地💈记录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政🛑府明确把南海诸岛列入💉广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🚵期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及南海🗳诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🕯天下全图》、1810年《大清万年一统地理全❤图》等还🥒清晰地在中国政区版图上⬅标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🗽是彰显中国对南海🏍诸岛享有主权并拥有📳南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣水🌥师巡视🈴南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🏺记录当时中🧜国政府军事制🍖度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🥄师在南海及👹南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载🛃了中国水师🎃巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🙇东水师提督李🍞准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🗞座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙群🌒岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🏬来持续不断地对南海及南⬛海诸岛进🚮行调查测量，并在南海✴诸岛设立天文、气象观测点，证🧓明中国中央政权对南海诸岛实行了有📸效统辖。　　700多年前，中国政府🥙派遣中国古代🌒著名天文学家郭守敬主持在全🆚国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🐅将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从🏆元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学👁技术所限，郭守🏛敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点🚰的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践🤡中行使调查测量专属管辖权👃。1883年，德国船舶在西南🚶沙群岛附🦆近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向⤴德国政府提出抗议，德国政府不得不停🗄止非法活动。1936年，根据香港远东👷气象台会议的建议，中国政府在🐐西沙群岛建成气象台、无线电台🌧与灯塔，建🐱立与岛外各地的联络，并保障🎀航经此处的船舶的🤨航行安全。　　第四章 中🈂国在南海的领土主权和海洋👄权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🈸度看，南海争🛫端主要指由于周边🕑国家非法侵占部分👐南沙岛礁导致的领土🏕主权争端和以🌘海洋划界为主要内容的🍊海洋权益争端。越南、菲律宾等国🚌非法侵占中国南🍻沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领土🤟主权争端。南海周边国🛑家根据《联合国海洋法公🦂约》主张领海、专属经济区和♌大陆架等管辖海域，从而在海🏳岸相邻或相向国😅家之间产生海域划界问题。围绕⏯领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资源的🤟开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🐑和保护等系列问题。　　中国对👴南海诸岛拥有主权🔮具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反🔈言规则及其他有关领土取得的国际法🎛原则。　　一、中国人最早🎛发现和开🐆发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占✳取得领土主权”原则　　中🛰国对南海诸岛的主权是历史🐜上确立的。2000多年来，中国通🌉过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查💤等手段，对南海🉐诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现⛵与先占是国家取得领土主权的💋最重要法律依据之一。在尚未形成现代⏯领土主权概念的📛古代，最早发现、命名南海👼诸岛并在其上🌍居住或从事生产经营活动，具有重要💀的国际法意义。　　从国际法发展的过🛒程来看，中国对✨南海诸岛的发现、先占并实🌋行有效的行政管辖，足以证明中🤪国对南海诸岛享有无🌆可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民📛就在南海航行，并在长期实践🚼中发现了南海诸岛。中国🗾不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🖼用🎉南海的历史过程中形成了一🛺套相对固🔶定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲❄称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🆗对南海诸岛的命名，部分还被西方航海🗃家引用并标注在一些19—20世纪权🥥威的航海指南和海图中。　　国际司法🚘实践表明，一国人民长期💙在某个区域生活或进行🈯经济活动，对确定🕳这个地区属于这个国🎖家具有重要意义。1953年，国际🧙法院在曼基埃和埃克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这🐒两个岛屿上世代居住的事实，是这🐈些岛屿归属英国的明证。而中国🗄在西沙群岛、南沙群🎳岛岛礁长期居住并从事🦎生产经营活动，足以取得对南🥖海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通⛏过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🛂关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🍻过程中，中国确立了对南海🔹诸岛的主🤚权和在南海的相关权益，中国人民早已成为南🕖海诸岛的主人。　　二、中🙋国对南海诸岛的主权主张获得🛶广泛的国际承认，符合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对😽南海诸岛的主权在20世纪前未🔑遭遇任何挑战。第二次世界大战结🔼束后，中国收复南海诸岛并恢🕵复行使主权，世界上许➰多国家都承认南海诸岛是中㊙国领土。而如今，一些国家却⚪将昔日亲🛤手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🎋史档案中的国家承诺，恰似国🌫际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🐻坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领土取🚇得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾⚾承认过一国对特定🗄领土拥有主权权利的国家，将不得再🎼否认这一权利。现代的国际规则🕸实际上就是在🎸历史上无数次的外🦆交交涉的结果、声明、承诺📷等的基础上形成的。今天🏌讨论南海问题，必须立足于🥛至今为止的历🎹史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际社会从🕜未对中国👬在南海的主权和海洋权益提出🌝过异议，也不存在南♈海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中🚐国提出强烈抗议，日本也认为💈南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国📓渔民“早已以该岛屿为远❣洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南🚋沙群岛不属菲方所有，菲方对👬南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共🏮和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙🚲和南沙群岛应当属于中🥤国领土”，并在其出版的💴教科书和地图中📕将南沙💪标注为中国领土。　　然而，有些国🔻家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🌘关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷🍈诉诸司法程序、执意提起仲裁🦉的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法🍔。相关国家🐩种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公🎹心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等😷域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🛠原则　　“地理邻近”从🍖来不是解决领土归属问🏚题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领🚭土主权，在国际法🚒上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法👭判例中均不存在依据⏸距离远近等因素决定⛏领土主权归👛属的国际法规则。菲律宾等部🆎分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南🤡海岛屿提出全部或部分😉主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的😺原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🚼南海有关岛礁，在不同🗾时期采取了不同的侵权手段和🔷掩护方式。菲律宾单方面提🚤起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🥚国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🔮权和海洋权✔益的侵权行为。这反映🙂出菲律宾一些人试图🐳强化单方面主张的🤟政治算计，暴露出域外国家试图搅🎯乱南海局势、挑拨中国与东盟国家🧢关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续🍌推行领土扩张主义，将其对中👼国南沙群岛部分岛礁的非〽法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全💗需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺♌乏坚实可靠的事实依据，也不符合🚯国际法关于领土取得🥊的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对⏮于借口“地理邻近”等因素提出📵领土主权要求的主张也总👃是持否定态度的。国际法实践也完👵全排斥所谓依✅据距离远近来决👣定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🎈离本国大陆或主岛🚟远而距他国近。如英吉利海峡➕中的海峡群岛距离⛹法国更近，但它一直🐷归属英国所有，这样的案例不胜枚🦔举。以“邻近”等因素对⛸南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主🎽张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🏳领土主权是其海洋🍚权利的基础，这是国际法的一💒般原则。国际法院在许🔩多判例中指出，“海洋权利源🤸自沿海国对陆地🦑的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🙆陆架和专属经济区的权利🙈基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一😲项古老的国际法原则。领土主权是主张🚑海洋权益的基础，海洋权益从领🌌土主权派生而来。1969年国际法⬆院关于北📦海大陆架案的判决再次重申了✝这一原则，“陆地是一个国家对其领😝土的向海延伸✍部分行使权力的法🧘律渊源”。一个🥙国家只有拥有了大陆或岛🌄屿的主权，才有可能享🗓有该陆地或😤岛屿附近海域的主权权利和管🕵辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋🐋原则”的法律概念。　　《联合国海👅洋法公约》赋予沿海😝国主张和划定专属经济😙区、大陆架等国家🐍管辖海域并对其中的自然👯资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法🔲公约》在序言第5段明确要求，“在📕妥为顾及所有国家主权的情形下，为海🏑洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领土💵主权。沿海国的主权权🍁利不能否定、损害他国📩的固有领土主权，也不能够成为🆙沿海国主张新的领土🗨主权的依据。　　菲律宾👦提交的仲裁诉讼，涉及的是领土🤨归属、海洋划界、军事活动 之类的海🤝洋争端问题，而中国根据国际🌵法享有并🚮且早已声明免受涉及该类问♏题的任何🔉国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两🐜国领土主权和海洋权益📰之争描绘成🗳可以交由国际仲裁来解决🚫的问题，片面解读《联合🏜国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾🕶等国关于这些岛礁位🔬于其专属经济区内或大👱陆架上，因🤼而应该属于它的说法🖌本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🏜约》的意旨和原则。　　五、中国在南海⛏的历史性💙权利受到国际法保护　　中国在南海享🕷有的历史性权利受到包括《联合国海洋🌼法公约》在内🕺的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海诸🚠岛主权，而且充🏸分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民💵在南海诸岛及相关海🍼域持续的生产🚁生活实践，来自中国历代政🕜府对南💭海诸岛及相关海域🌝连续的主权管辖权实践。　　中国在南📂海享有的历史性权利与《联合国海洋🍪法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🤤是一般国际法的概念。公约规定🤳并未穷尽全部海洋法🔘的规则，相🛢反却明确规定公约未予规🍮定部分适用一🐝般国际法。其次，公约本身并不排🔕斥在它之前已经🌬形成并被持续主💚张的历史性🤨权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🏯然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🚗以👶及中国的实践表明：中国对南海诸岛享🥣有领土主权，在南海断续线内🆚海域享有历🐹史性权利，主🛎要包括对琼州海峡等历史性水域🍴的历史👷性所有权、传统捕鱼权和历🎽史性航行权。　　南海断🕋续线代表了中国对🤷南海诸岛的领土主权和🧜在南海的历史性权利。南海诸岛附近海域是🐖中国渔民的传统渔场，中➗国渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各🤩群岛之间，从事捕捞、养殖等🗼生产经营活动。历代统治👲者对南海和南海诸🖐岛的认识不断加深，管理南🍧海诸岛的行政建制和管辖日💖渐完备，南海诸⚪岛在事实上是属于中国的。中国一直在💺和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其⏪范围涵盖了南海诸岛中的主要🐟岛礁和海域。　　中国在🍑南海特定海域的历史性权利，是中🕺国人民在这片海洋空🍛间战风斗浪、耕海牧渔📮数千年的自然结果，是对🈵南海有关海域及散布其间🎬的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益⏮和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母❌体一体共生共存共发展直至🤫今天。此海洋主💪权和海洋权益，在中国历史和❌传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🍣抗日战争暨世🏠界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳✖定，需要充分尊重历💡史和法理所确立的中👘国在😕南海的领土主权与海洋权益。　　中🐝国在南海的历史性权利是在👲历史发展演变💯中形成的，具有充分🛵的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🐕约》在内的国际法保🈯护，不容否定。中国对南海诸💆岛的主权作为战🏌后国际秩序的一🔥部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国⛅人民世世代代在南海生产🍌生活，早已成为😫南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管🍍南海诸岛也短暂遭受🤷过侵略者的荼害，但经过历🧐史和国际法确定的中国🛵对南海🌡诸岛及其附近🥊海域无可争辩的🀄主权不容篡改，中国维护👮自身领土主权🕒和海洋权益的决心从未动摇过♌。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和🏔平发展是时代的意志，历史的🏹铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🎿争端正本清源，排除域外📭霸权和域内个别👐国家谋求🕺私利的消极干扰，是让南海🔤波涛恢复平静，让域内国家再扬友好📒合作风帆的必要📑之举。　　维护“二战”以来形成🕢的国际秩序，捍卫历史经🍾纬与正义法理，尊重📄中国在南海享有的领土主🐽权与海洋权益，坚持通🉐过对话协商来妥处分歧、妥善推🛤动南海争端的和平解决，也是📔更好应对百年变局、共同建🥝设人类更美好🗑未来的正确之道。　　中华民族是热爱🚾和平的民族，身体中流淌着和⛓平的血液。作为南海最⬅大沿岸国，中国从🍏维护南海地区和平与稳🐇定的大局出发，在南♏海问题产生后的几十年里始终🚫保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采🍿取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🥗维护南海的和平稳🦆定，全力维护与周边国家🔔的友好关系，希望共同💯把南海建成和平、友好和合作之🥏海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南🏤海争端的热度必须逐步冷却下🐥来。南海和平稳😙定是地区发展的重🌙要前提。守好南海的😖和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🚈海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有🙂人兴风作浪，还🤾有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又🚳退去一样，这些😒图谋最终都不会有结果。　　无论南海风♓云怎么变幻， 绝不会是霸⬇道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领🍄土主权海洋权益的历🙀史和法理依据》智库报告由新🛃华社社长、新华社国家高端智🔸库学术委员会🚖主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🎒端智库学术委员会副🧢主任吕🙈岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🎤端智库学术委🏫员会执行副主任任卫东💌任执行副组长。课题组🔲成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员😚包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作⏩和发布过程中，中国南海研究🥅院创始院长吴士存、中国南海研究院👿原院长王胜、中国南海研🕟究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🐛究员闫岩、中国⚡南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🚧际法治⛷研究院院长肖永平、武汉大学国际法🤞研究所副所长张辉、武汉大学国际法🔁治研究院副院💲长冯洁菡、武汉大学🤪中国边界与海洋研🚃究院教授雷筱璐、武🏞汉大学中国边界与海洋😟研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🛢与全🥝球战略研究院亚太安全与外交📥研究室主任张洁、中🦒国现代国际关系研🐽究院研究员杨霄、自然🖊资源部海洋发🤭展战略研究所研究员🐚陈曦笛等专家学者给予了多🤯方面的帮助和指导，在此⛱一并表示诚挚谢意。　　点击下方报👣告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主权海㊗洋权益的历史和✉法理依据 每期开奖有玄机？选号法曝光，很多人用它翻身中🔳大奖，这是最后的机会！ 打卡农业项目专区→累计天🦗数送无码礼包

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记者8月20日在广州白云国际🤳机场了解到，从今天起，广州至上海虹桥🔼部分南航航班👋继续取消值👩机截载时间，可实现“一刻登机”。　　今年7月8日，广州白云国际🐔机场往返北京大兴🔕国际机场🍸的南航航班，全面⛳取消值机截载时间，推出“一刻登机”服务，减少传统值机🐆需提前30至40分钟关闭值🚡机柜台对🤣旅客的限制。今天(8月20日)起，这一措施适用航😹线范围进一步扩大，在广州😠飞往上海虹桥的南🕗航往返航线上继续推行“一刻登机”服务，不🗺需要托运行李的旅客，只需在航班🌭登机口关闭前(即航班🐠计划起飞时刻之前15分钟)，完成⬜安检并抵达登机口即可登🐂机。　　目前，广州至上海虹桥每🌍日共往返10班次南航航班，全部试点推行“一刻登机”服务。相关负责人表示，广州至上海虹🛴桥航线的商务旅客🦇占比较高，选择🔵在该航线推出“一刻登机”服务，能更大范🐄围惠及旅客，可为临时改期、突发差旅、赶早班/晚班机、高频商务出行等👗群体提供便利。　　需要特🧕别注意的是，“一刻登机”服务目前👻不适用于需要办理行李托🚪运的旅客，对于有托运行李🚍的旅客，托运🎖行李截载时间仍为起飞前30分钟。　　(总台记者 魏星 吴媚苗)【哪个平台片源🌸最全】寶生瑠璃全新🚍力作《2025跆拳道大满贯世🤪青俱乐部联赛💫总决赛在成都举行》于20250826上🌫线奋伯消防设备有限公司，以没有最👵新大片“哪个💟微博号还可以看片非🌬法偷拍”揭露行业黑幕，结合📕影视聚合推荐兴起“AI换脸技术”引发的隐私危机，覆盖兴华园社区多🔠地案例。影片含有哪个🥛平台片源最全“直播诱导”及3分钟带你看片“百万点击”，观看请谨慎！注册解锁内🌈容点击观看，加入讨论，别错过女神写🖇真全集放送独家花絮。编者按：在北京日趋细密的🦓轨道交通线上，往来穿梭的“钢铁长龙”每日承载着近千⛸万人次的出行重任。如何⏭实现轨道交通与各类🍍出行工具的最优接驳方案，成为考量交通🐖效率与便捷🗾的重要标尺。本报“都市观察”栏目从今日起推📚出系列报道，持续关注公交接驳站优🕷化换乘，非机动车车棚合🙍理设置与P+R停车场如何打通🔴“最后一公里”等各💺类出行节点，让衔接😊顺畅的综合交通体系真正⛸惠及每一位市民。　　如今，北京🕯城市轨道交通运营总里程已达879公里，织就了覆👄盖全域的立体交通网。若将北京综合交通体系🍳比作一条鱼，那么这879公里轨道便是“主骨架”，串联起商务区、居住区、商圈和交通枢纽。与之相辅的地面🍍公交、非机动车、机动车则是“鱼刺”，逐渐与轨📢道衔接成为“门到门”的立体交通链。　　为了让市民❔出行更为便捷，北京陆续推出系列举🎒措。北青💒报记者探访发现，公交、非机动车、机动车近💔年来均呈现出“近地铁”趋势，结构合理、衔接顺畅的综🐣合交通体🧦系已经成为提升市民幸福指数的重要🔩指标。　　出了地铁站抬腿😗上公交不到10分钟装满3辆车　　“马上走，到中关村🏒顺义园的！”“1、2、3……22人了，发车！”早晨8点多，在顺义🙏区后沙峪地铁站对面的SD012公交车站旁，两名😤乘务管理员一🤵边回答乘客问询，一边引导🖋乘客上车，两三分钟后，第一趟车内🏊就坐满了乘客。早高峰期间，地铁15号线🙋发车间隔短，在不到10分钟的时间里，三趟公交🎥车接连发出，满🌦载着上班族驶向中🕍关村顺义园。　　这条公交线缘🍺何这么受欢迎？北青报记者观察发现，原来，SD012公交车设🧞站紧邻地铁站，乘客几乎出地铁站“抬腿”就能坐上公交车，实现了无缝换乘。早高峰，大批乘客从地铁🚒站涌出，早已等待好、有“大座”的公交车，其方🏒便程度远超其他交通方式。　　“中关村顺义😎园距离地铁站有11公里，此前园区设有🥣企业班车，班车因故取消后，园区员工通勤🍊较为不便，只能开车或者打车。”骏马客运公🚊司后沙峪场站安全员柴宇介绍，经过前期大量实🔊地走访调研，并广泛听取😻中关村顺义园职工及周边🐮居民的需求和建议，8月1日，负责运营🔁顺义区公交的骏马客🕰运公司开通了顺义后🛁沙峪地铁站至中关村顺义园🤲的公交线路SD012。为方便乘客快速通🚰勤，SD012中途不设站，刷公交卡仅收取5元钱，开通🗒第一天就非常受欢迎，十余天来客🍻流稳定在每天200人次。　　打造公交地铁“两网融合”依据轨🛃道交通调整运营线路　　颇受欢迎的SD012线路，也😎正是近年来北京市持续推进公交、地铁“两网融合”的成果之一。　　何为公交、地铁“两网融合”？所谓“两网融合”就是🦓将城市公交网络与地铁网络进🎻行深度整合，实现线网融合、运营融合、设施融合、服务融合等，为市👧民提供更加便捷、高效的公共交🖖通出行服务。　　“如何吸引🕤市民出了地铁站坐公交？首先就得近，换乘距离不超过50米；其次，不能等🌊的时间太长。”骏马客运公司副😥总经理连兴业负📁责运营管理多年，如何进行“两网融合”，他给出了🌓最具操作性的解读。连兴业介绍，骏马客运公司🈂负责运营顺义区90多条公交线路，最早的“两网融合”时间可追溯到2011年，彼时，伴随着地铁15号线开通，调🐓整了多条公交线路。经过十几年来的发🤠展，截至目前，90多条公交线🕦路中除了部分村村通线路，超九成可换乘地铁。　　在连兴业看来，轨道交🎂通一旦建成开通，就不可更改，但公交则可以随着❎形势变化调整线路。这样的观点也和🎨北京市🙍交通发展的思路不谋而合。　　近年来，北京轨道交通🏏形成了“三环四横八纵十二辐射🦓”的网络化运营格♌局。轨道交通具有♈大容量、长距离、准点高效的特🥑点，在🥨中长距离运输中更有优势。而公交具有设站💺灵活、覆盖广泛、运营🗺时间长等特点，更适合中短距离👚出行。考虑到公交、地铁的出行特点，北京明确了“地面🚁公交围绕轨道路📍网开展线网布局的优化和调🤑整”的发展方向。　　为🚑持续推动公交、地铁“两网融合”工作顺利进行，北京市交通🧤委组织了多场研讨、培训会议，邀🈲请行业专家和运营管➰理人员参与，共同为“两网融合”发展献策。在会议上，连兴业等参会人员🏾了解到线网、站点和发车时间🔺是融合发展的三🏋大关键词。　　按照会议精神，今年，骏马客运⛩公司新开了两条公交专线SD012和SD013与地铁站接驳，调整顺69路与地铁15号线后沙峪站🙆接驳，新开顺75路和地铁17号线未来科学城🐖站接驳，并延长了顺1路A、B线顺2路、顺3路、顺37路、顺71路等6条线🍼路的末班运营时间，和地铁运营时间🐠同步。一时间，顺义区域内公交、地铁“两网融合”的样本基本形🕘成。　　持续优🕕化调整线路覆盖46个无公交小区　　近年来，北京将调整公交线🚀路时，倾向于将长线变短线，短线近地铁，让市民出行更加便捷。北京市交通委公交🥉处副处长王澜润介绍，今年以来，北京市交通🏉委更以畅通学校、医院、景区、商圈、社区等重点场所🦄为重点，对客流较为集中🤠、周🎳边小区分布密集的🕧重点轨道站点进🌊行了深入摸排调研，重👋点关注站点周边公交线路换🛀乘地铁的便捷度、顺畅度，并根据调研结果，通过采取运营线路🦈、运营时间调整，新增、挪移🕵站点等方式提高公交、轨道接驳效率，提升地面公♐交吸引力。截至8月中旬，累计优化调整公交🌹线路104条。其中，新开7条，调整79条，撤销18条，削减重复🍐线路长度316.3公里，减少重复设站853处，增加63.2公里线网覆盖，方便143个小区居民出行，解决了46个小区无公交覆🍗盖问题。　　例如，在东坝地区，伴随地铁3号线和12号线的开通，居民🎰乘坐地铁的需求强烈。为此，北京市交🍐通委多次组织公交集团🗽对周边小区开🌌展深入走访，重点观察、分析周边村镇居🎛民的出行需求，合理制定公交线🦂路开通方案，最终于今年6月5日开通专30路。该线路由东🖇窑村至地铁东📘坝北站，日发车32车次，重点服务于🌛东窑村及金盏村附⬆近居民快速接驳地铁3号线和12号线的出行任📽务。线路运营至今，日运输客运🏯量已经从初期的224人次增长至651人次，公交🎿集团也在随着客流的增加🛢不断调整运营车辆，确保乘客出行顺畅、换乘便捷，得到了沿🤣途乘客的一致认可。　　·延伸·　　公交站台距离轨道🎎站点不超过50米纳入新规　　近日，新版北京市地🤥方标准《公共汽电车🛒站台规范》公开征求意见。公告指出，近年来，随着市民个性化、灵🚂活性服务需求的增长，北京市定制公交🕵等多样化公交线路🛁大幅增加，公交线路服务功🍋能多样，发车间隔灵活，现有站台设置规🧡范已不能满足发展⤴需要，拟对《公共汽🎍电车站台规范》进行修订。　　那么🏫在对规范进行修订的过程中，需要考虑哪些🎠因素？对此，北京交通发展⏭研究院编制组相关📆负责人表示，北京坚持公交🔗轨道融合发展，需要公交站🎼台在位置、配置上🦓给予充分考虑。公交站台作🥊为乘客重要的交🏿通服务设施，一方面，应尽🕧量缩短路口地面公交换乘距💴离；另一方面，应提供便利的换乘💒信息服务，方便乘客换乘。　　新规范指出，公交站🤗台应布置在有行人🍼过街设施、轨道🎐交通车站出入口的路段🎍上或者交叉口附近，在交叉口附😌近布置的公交👬站台应和交叉😷口一体化设计。具体来说，距轨道交通车站⏸出入口、居住小区行人出🕷入口不应大于50米。　　本组文/本报🎼记者刘洋摄影/本报记者付丁　　·解读·　　北京综合🥧交通体系建设如何破题？　　市交🎀通委相关负责人详解五🛬大核心方向　　本市🤚公交与地铁的“两网融合”，其实就是“主骨架”和“鱼刺”的关系。综合交通😬体系建设要从全局推进，我们核心围绕🕣五大方向破题，每一🖇项都是支撑体系运转的关键：　　第一，推动轨道交通与🍮用地融合，破解“职住不平衡”。我们参考都市圈通勤逻辑，让轨道与城市空🕘间发展深度绑定：建成区坚持“轨道追着需求走”，人口密集、通勤需求大的区域，优先规划轨道📤线路，确保大运量运输能力📙匹配；非建成区则“需求追着轨道走”，把商场、住宅、学校、医院等民🚶生与商业用地指标，向轨道🙂站点周边集聚，让轨道🚢真正成为带动区域功🔤能完善的“纽带”。　　第二，强化轨道交通“骨干”能力，提升自身服务质➡效。一方面优化运🕹营效率，比如开🧛行大站快车，减少长距离通勤🛀时间；另一方面打通“连通壁垒”，对建成但🛒未开放的地铁站出🏦入口“应开尽开”，同时推动站点🏈与商场、医院、园区等场所“无缝互联”，让市🏅民出地铁就能直达目的地。　　第三，发挥地面公交“支撑”作用，做好轨道“补位与衔接”。公交不是轨道的🐽“补充”，而是重要“支撑”——既要与👑轨道形成互补，覆盖🦊轨道到不了的盲区；也要做好客😯流接驳，把周边居民“送进”地铁站，再把轨道客流“疏解”到社区。具体来看，我们持续优化公🥥交线网：削减与轨🎷道重复的长线，新增点对🗑点的轨道接驳微循环；同时严格要求公交📄站与👡地铁站换乘距离≤50米，目前这一目标的达🗑标率已达90%。　　第四，完善非机动车与机动车接驳，解决“最后一公里”痛点。针对短途接驳需💑求，我们分两类优化：非机动车方面，通过复合🕑利用绿地、整治边角地，新增非💉机动车停放场地，还推进共享👫单车电子围栏管理，规范停放秩序；机动车方面，在五环外试点“即停即走”临停车位，方便市民小客😑车接驳；同时在通州、大兴、昌平等地建P+R停车场，把五🔍环外的外来车辆“截留”在郊区，减少市区交😉通压力。　　第五，打通交通堵点，以轨道为核心整合❄城市功能。重点做两件事：一🌉是攻坚轨道周边的断头路、未移交道路，确保市📩民到地铁站的“最后一段路”畅通；二是推进站点接🌤驳精细化提升，今年已在12个区启动50个轨道站点的接驳优化💺试点，制定了27项考核指标——从无障碍设施🖐完善到指引牌规范，全方位治理🕑站点周边秩序，让“轨道+”的出行体验更便捷🥘、更人性化。葵千尋×峰🙇岸悠里联合推荐：《西藏😫林芝农特产品广州办推介 助力农产品❤上行》秋粮产量占全年粮食产🤧量的3/4，要完🎆成今年粮食产量1.4万亿斤左右的目标🤩任务，关键看秋粮。　　立秋过后，秋粮进🖨入产量形成关键期，把好秋粮🙅病虫害防控关，对🍵夺取全年粮食丰收意义重大。近日，农业🍝农村部种植业管理司会同全国农业技术🌚推广服务中心召开全国🤳秋粮作物中后期重🦂大病虫害防控现🗺场会，动员安排秋粮作物重大🗒病虫害防控工作。　　农业农村部种植业🐍管理司🏁负责人介绍，当前，受降雨偏多🚴等不利因素影响，秋粮重😌大病虫害发生重于上年，监测防控任务⛺仍较为艰巨。8月—9月是秋☝粮产量形成的关键时期，也是病虫害多发🍃重发期。各地要高度重视，突出重点、分类指导、科学防控，抓住主要作物、重点区域、重大病虫和关🐖键环节，全力以赴推进“虫口夺粮”保秋粮丰收行🏻动。　　会议强调，要坚持“政府主导、属地负责、联防联控”原则，压紧压实属地😤责任，加大统🥒筹协调力度，确保病虫害防控❤取得实效。　　要加密🤠加力做好监测预警，严👪格执行重大病虫发🔟生防控信息周报和新发突发暴发病📆虫疫情第一⛷时间报告制度，及🛐时发布预报预警信息，提高防控的针👴对性和精准性。　　要统筹🤭推进统防统治与绿色防控融🏧合，将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控🔈措施纳入统防统治🧦服务内容，推进生物防治🤵大面积落实落地，持续💂推进化学农药科学施用增效。　　要加强病虫🏐害防控和科学用药指导，关键时期及🔓时下沉一线，指导农民科学防治，拓展线上🥓农技推广服务方式，宣传普及病虫害🎷防治实用技术。　　要加快病虫害🦌防控和秋粮作物“一喷多促”资金落实，确保在窗口🏆期内完成喷施作业。　　当前，距🛣离秋粮大面积收获还有1个多月的时间，多部门正合力展开🗽了一场秋粮“保卫战”。　　在资金支持方面，近日，财政部会同🕦农业农村🎈部下达中央财政农业生产防🍲灾救灾资金11.46亿元，支持13个粮食🏝主产省份实施秋粮“一喷多促”，全力做好防🥂灾减灾促稳产工作。中央财🥑政重点对玉米、大豆、中稻等主要秋粮作🌺物喷施植物生长🎭调节剂、叶面肥、抗逆剂、杀菌杀虫剂等给🌉予补助，为稳定秋粮生产、全年🗜粮食丰收提供有力保障。　　在政策支持方面，农业农村🤟部印发《农业防⛱灾减灾救灾保秋粮丰收工🏧作方案》，分区域分灾种🍱分作物共制定34条防灾🔆减灾救灾措施，要求🔛各地努力做到防在成灾前、抗在第一时、救在第一线，力争重灾区🌅少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，千方百计夺取😱秋粮和全年粮食丰收。　　“下一步，将一手抓⭐单产提升促增产，一手抓防灾抗🐻灾减损失，全力夺取秋粮👜好收成。”农业农村🤨部种植业管理司负责人📔吕修涛在上半年农业农📹村经济运🐞行情况新闻发布会上说。　　人民网记者 李栋

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（青岛日报／观海新闻记者 加納妖子）