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　　中新网成都7月24日电 (记者 刘忠俊)7月24日，新建西宁至🕚成都铁路(以下简称“西成铁路”)红原跨G213特大桥📪连续梁完成最后一📒方混凝土浇筑，顺利合龙，为全线通车奠定基础🛌。

西成铁路红原跨G213特大桥连续梁⬜合龙施工现场。成兰铁路公司⛹供图

　　作为我国“八纵八横”高铁网兰(西)广通道的重要💞组成部分，西成铁路起于🏹青海西宁，经青海省海🥕东市、黄南藏族自治州，甘肃🕠省甘南藏族自治州，四川🎐省阿坝藏族羌族自治州，接入四川省成都市🤵成都东站。其中，西宁🧚至成都铁路四川段由川青铁路🥇黄胜关站引出，途经红原、班佑、若尔盖、阿西、花湖和🚕郎木寺等站进入甘肃省境内，共约170公里，绝👯大多数路段在海拔3500米左右。

　　此次合龙的红🥡原跨G213特大桥全长6035.43米，海拔3623米，地处若♊尔盖县湿地沼泽区，跨越黄🖥河支流热曲河，是全线控制📹性工程。“施工中👗面临含氧量不足平原60%、昼夜温差超20℃、全年有效施工🛹期仅5个月的难题。”中铁十九👇局西成指挥长袁德明称，建设者需背负氧📍气瓶轮班攻坚，相当于在💳生命禁区施工。热曲河🏪作为黄河上游支流，环保要求严苛，施工需实现“零污染排放”，对混凝土养护、机械防渗🛁提出极致要求，属于生态敏感禁🎆区。

　　成兰铁路有限责任🙈公司西成🏽铁路指挥部指挥长印建文表示，面对冻土与👳沼泽的双重困境，项目团队以钢绞🙂线反拉预压技术实现沼泽支架“零沉降”，承载力达极限荷载120%；定制高原抗风👼挂篮系统配合智能监控🚸，实现梁体毫米级🎅线形控制；创新三级🤢沉淀与低温混凝土技术，施工废水🤫净化后达饮用标准，湿🕢地植被恢复率100%。

　　据悉，西成铁路全线🤴建成后，将极大🚙便利沿线群众出行，加速兰(州)西(宁)城市群与成渝🆒城市群联动，促进沿线经📼济社会发展。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国📤家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🔎中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全环境⛑　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部👵分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🏠繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速✅在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🔀肆意污华🤭的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🤯媒体智库对中国开展认😽知战　　三、借助非法仲🦐裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权👛思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🚅区和平稳定发展的破坏者🕐　　一、扰乱域内🎀国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🌹化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🚟长一段时间，中🌭国在南海的主权和🛹相关权益得到国际社会普遍承🕋认。冷战结束前，美国✈并不明确反对南海🗄岛礁主权属于中国，而是拒绝🏰支持其盟友，20世纪90年代🍧后立场才发生转变。作为一个负🔮责任的大国， 中国🦊始终致力于以实际行动维护🈷南海和平稳定，积极推进南海繁💶荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🤬海各方行为宣言》，这一🐮文件体现了中国与东盟国🍱家维护南海📑和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势⛰起到了🎳重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🕦国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的⏸动作越来越多，这片平静之海变得🛢暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🌧熟地挑拨和破坏中国🚥与域内国家🏘的关系。从支持🤭菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🗣大搞联合军演，释放为🕓侵犯中国领土主权撑🎅腰壮胆的错误信号，从施🎳压南海周边国家在中美🚡之间“选边站队”，到在南海组建各🤙种明显意在针对📃中国的多边机制，离间和👩破坏中国与👣南海周边国家正常合作—美国为维护霸权利益😎而频繁介🏸入南海问题，是📆南海局势难以持📔续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计🗓划地在南海地区煽动军备竞赛。为了🏓把菲律宾和越南等国打造为对🌘抗中国的“桥头堡”，美国🚛提供大量军援，在相关国家升级军事基地，推动打💣造南海监控网络，解除一🙊些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军🚨事装备，定😵期在南海海域组织部队🍛协同演练。仅2024年，美国出💒动大型侦察机前往南💽海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🏦侦察船在💿南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🍿了刺鼻的硝烟味。　　美😣国不断围绕南海局势开展🌤对华认知战和🔄舆论战。新🛬华社利用大数据工具分析⛺发现，美西方媒体关于🗨南海的报道，存在明显的污华😂导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🏧性的话语标签对💽中国进行舆论霸凌，调动媒体智💰库把个别域内声🎧索国发起的对华法理⛱战包装成合乎国际规则的🥒模样，在国际舆论场🦖中抹黑中国形象—美国在南海问⛓题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🎖战的典型案例。　　在以西方殖民世界🗓为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🆑出现这种场景：地区内本无太多纷🔇争，可是👲西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🌵和平稳定的地带就变成了冲🥎突不休的“火药桶”，大致合作👉友好的地区就成了强权博🕐弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🛂竭力续写大国争霸剧🎈本的结果。　　美国抹黑和🐞遏制中国的错误行径，体现了以🚐霸权争夺和维🌍系为核心的近代🏁西方战略观在美国🐍内心的自我投射。美国的崛起走的🚶是霸权更替的老路，美国对🗯国际治理体系演变和大国兴衰🕔的理解，遵循以🔰争夺和维系霸权为核心导向🈵的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🥛塑造了美西🎖方大国和世界不平🕎等互动的路径。直到今天，在美国的战略📐决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🐎荡。美国错误地认为，中国🕡的崛起必然意味着✴中国将在南海建立势💹力范围，对美国产生排🔵斥效应。　　美国彻底误读了⛷中国，也深刻误判了时📸代。　　习近🚥平总书记在中国共产🏨党二十大报告中强调， “中国🍈始终坚持维护世界和平、促进共同发展👢的外交政策宗旨，致力于推动构😼建人类命运共🐖同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独📐立自主的😈和平外交政策，坚定奉行互利共赢的开🏕放战略，始终做世界和平的建设⛷者、全球发展🎊的贡献者、国际📉秩序的维护者。在👴和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🍠代化创造了人类文明新形态🔬，引🌁领人类开创一条摒🏉弃霸权更替的发展新道路。　　在🤔全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🐜海周边多国政⌚要都明确表🐪达不希望“选边站队”、抵制搞阵🤐营对抗的意愿。人们共同意识🗜到，挑动冲突对抗是💑危险歧途，追求合作共赢才🌚是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🥣的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🥄异的信任中， 在深😀化对话沟通、共建美⏱好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🚔与域内国家关系的挑拨者　　南海🧖位于中国与东南亚之间，中国人民自古就😲在南海从事航海、打渔等活动。在很🐌长一段时期内，中国对南海诸💱岛的主权和相🐬关海域的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🔼国家纷纷独立、南海🚯的丰富海底资源被发现，南海✝沿岸的一些东南亚国🚇家开始对南海岛礁主📏权和相关海域😀海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以🔈谈判方式🚻和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护💵了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🚝首的域外势力在所谓“印太地区”发起🚘针对中国的“大国竞争”，将南海问🔋题作为其遏制中国的抓手。它们挑动📯相关声索国对中国发😍起挑衅，南海局势因而♿变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发🏬起挑衅　　近年来，以美国为🎾首的一些域外国家指责中国🥈为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🚁令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🥢篇文章中将其定义为“介于传🔕统战争与和⏫平对立之间的国家和非🔋国家行为体之间和内😏部的竞争性互动”，美国战略🌜与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🕴中将其定义为“介于常❌规政治手段和公开战争之间的📝竞争领域”。　　但仔细研究下不难🖤发现，所谓“灰色地带”是美国为🔚抹黑中国形象而捏造的一种👲叙事。中国在南海的😪主张始终是公开透明的，行动是合理合😎法的。如果按照美方🔴的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国💱，恰恰是相📵关声索国和在其背❓后提供支持的美国等域👗外国家。　　自2023年以来，菲律🥀宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯😸中国南海岛礁，威⛱胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期📃滞留中国仙宾礁是一个标志🤸性事件。该船从2024年4月17日开始非法🚇滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🌍湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🥜对其采取喊话警告、跟监管控等正🧘常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长📓期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🕒号登陆舰在仁爱⛅礁的坐滩，谋求对仙🧡宾礁的所谓“实际控制”。这一🅿图谋最终在中国😷海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖🕚。　　菲律宾🤺之所以一再挑衅中国，背后支持者正是🛠美国及其西🐩方盟友。后👂者每逢菲方发动此类行动，都会对🗳菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞😢事件发生后，美国国务院时任发言🗓人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中🐨国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🔋和升级的行动”。他还再次😭指责中国在南海的领🌕土主权主张“非法”，对所有国家的航🌟行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美🥃菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机📪的武装攻击。不仅对菲律宾，对🍘越南也是如此。2019年中越“万安滩🐕对峙事件”发生后，美国频繁🚺通过外交和舆论🏒渠道声援越南。相🔩关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打🚣气，已成为南海😦争端的常态。　　美国及其盟友为相关🍭声索国🧢挑衅和对抗中国出谋💙划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆💊论宣传塑造中国在南海🤭问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🏘论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🐱实施美国空军退役🍱军官雷蒙多·鲍威尔领📧导的所谓“妙手项目”。一些美📲西方媒体加入这场舆论战，派⬇出记者登上菲方船只跟随其侵闯中方⚫南海岛礁，随后🌉便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报道🕹直言，让记者拍摄中菲🚽舰船近距离接触画面🏴“是菲政府有意实施⛺的策略的一部分，目的是💀让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月📺美国战略与国际问题研究中心举🛀办的“南中国海海上安💾全”年会上，时任联邦🎿参议员约瑟夫·利伯曼📇就公然鼓吹，要借🆚助多边框架甚至让👒包括仲裁等手段🥚在内的外部力量介入📺南海问题。菲律宾阿基诺三世政🗿府2013年🈷在美国公开支持下单方🛑面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🤒洋法法庭庭长柳井俊二利用🏥庭长权❄限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🥕的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🔲时任日本首相安倍晋🗨三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🏁期鼓吹日本修宪扩军，声称日💅本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🐛日本外务省中国课前🥌课长浅井基文说，这个仲裁庭是😜柳井在考量安倍政权意向的基😣础上搭建的。　　此外，美国及🥔其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权🧗和🐛海洋权益主张；在👝南海及周边海域举行联合军演，向中国🗃炫耀武力。美国还以南海🏖问题为由🚰对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛👈礁建设的🤡中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美🌕国为首的西方国家为遏制🛏打压中国发展，不仅借南🍩海问题挑拨中国与地🤗区国家关系，还试图在本地打😲造各种排📒除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🎤正常开展对🚅外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中🗄国有问题，那不应当🗄施加在我们身上。我们🗑与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🎖峰会期间，马⛑来西亚总理安瓦尔在与澳大🐼利亚总理💠阿尔巴尼斯的联合记者🤨会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🆕及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🖱我们与我们最重要的♊邻国之一—中国保持友好”。　　这✈不是安瓦尔第一次拒绝😳在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的😢前后不到一个月时🍛间内，他还至少两🤑次公开表达过这一观点。安瓦尔🔯也不是东盟国家领🧡导人中拒绝“选边站”的个例。新加❇坡总理黄循财、印尼总统普拉博🕠沃🐅等现任领导人以及新加坡前总🐃理李显龙、柬埔寨前首相洪森📡等前领导人在🤱他们任🕝职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导🔔人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🦉明他们深切感受到了🥒美西方国家要求他⚓们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🚗的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华👮“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友💅伙伴，建立了美日🌌印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英😄澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🛋伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽👹可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🎞平洋伙伴关系协定(TPP)和印🍎太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🍹认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🕳主导该机制就🈁是要打造排除⚓中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🏒其“印太战略”精心🥝打造的经济支柱。这两个机制均😸包含南海周边的🔡东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🧣成员国都是🍯东南亚国家。　　南海问题是美国在本🕉地区遏制中🌞国的重要抓手，美西方在涉🌥及东南亚和东盟🐡的各种多边场合🔵往往都会炒作这一问题，要求地区国家共💪同⬆就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会📫为例，作为东道主📁的澳大利亚当时就计🚱划在南海问题上做文章。据美国广🔠播公司报道，澳方最初希💳望把炒作所谓“中国在南海军🙆事化争议岛礁”的内容写进峰💔会宣言，并在🍠其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🍐站台背书。安瓦尔🐥当时正是在这一背景下做出🦀了“不选边”的明确表态，其态度也代表😧了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图🍬在地区国家的反⛎对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🚮召集东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事♟计划。美国海岸警❕卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🕌伙伴对海😏上培训和能力建设的要求”，针对南海问题🐬的意图明显。但会议前夕和期💣间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🧓官🛒员纷纷公开发声，表示将保🔶持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图😋重塑中国周边安全环境　　作为当前😏插手南海问题的最主要🌃域外势力，美国之所🚞以在南海地区挑拨💗中国与其他声索国及😉地区国家关系，源于其维护霸权的✨战略考量和狭🅰隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🥜导制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🐛成当前南海问题的一个重要🎪历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🦔中国之领土”应归还中国，被日本占据👅的中国南海🚴诸岛显然也应包含其中。但美国执📶意要将中华人民共和国🛰政府排除在👦对日和会之外，其邀请台湾🗣当局参会的主🐏张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代🍑表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🍗、战后仍觊🏙觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下🥀的印度支那作为三💾个国家参会，导致当时的南越🔲代表在旧🛅金山和会上得以单方⬇面主张对西沙😒和南沙群岛的主权。在起🧠草和约的过程中，美国🦎出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略💯需要，并听取法国的🕗要求，在和约🐥文本中只规定“日本放弃对南🔯沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定📰将它们交给哪一方。这些都🍽为后来的争议留下了祸根。　　美国🦀在南海问题上的立💺场始终围绕其战略利益需😣要而变化。20世纪70年代直到冷战📧结束前后，美国出于对抗🚼苏联的需要，在南海问题🎇上保持中立，对岛礁主权🥠归属不持立场，即便对其条约盟➰友菲律宾对相🛤关岛礁的“领土要求”也没有作出🚶支持的承诺。1988年3月中🕳越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🐀示对这一争端不表态。　　随着冷战🤢结束和苏联解体，从克林顿政府到小布🌲什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争🤳端中暗中🔤对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律👹宾政府扣押中国船员的🏳行为不加批评，却在中方阻🛋止菲军方组织记者上🎓岛🦄后发表声明反对“对海上活🛅动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于👰领海基线的声明》，其中确定了西沙群🍬岛的领海基线。美🏊国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🕛的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中😟国的实力并不足😮以对其构成威胁，且“9·11”事件后美😿国将战略重心转向反🚶恐，需要中国配合，因此其对华政🎏策仍以合作为主，在南海问题上对华📅施压有限。　　从奥巴马政府开始📰，随着中国综合国👮力的快速发展，美国对华🥊认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🛣国越来越从大国竞争角度看✈待中国，到👴后来将中国定位为美国“头号战略竞争🎊对手”和“21 世纪最大地缘政🎦治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🍙一个既具有重塑国际秩序🐎的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术🧝力量来推进这⛽一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🎦知的转变，美国开始从📍各方面对中国🦔进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越⛓来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略🎸环境”的重要一环，其南海政策🏢也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🚔国时任国务卿希拉里出🎬席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南海🥠存在国家利益，成为美国冷🤦战后南海政策重大调🔘整的开端。2014年12月，美国国务院发🖼布《海洋界限第143号报告—中国在南🏺海的海洋主张》，称中国在南🚳海的海洋💫主张既不明确也不连贯，质疑🕒中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🎇佩奥发表《美国关于南海海洋主张的🔐立场》，明确声称中国🤶在南沙群岛部分岛🌴礁的主权主张和涵盖大🧀部分海域的资源权利主🧜张“完全不合法”。　　为📰保持南海问题这一插手🍻中国周边局势的抓手，美国积💒极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加➡它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🧛将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分📂别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲🥈律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🛢方提供“前所未有”的5亿美元🔜军事援助，用于“加强”菲律♑宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🚯南海问题的另一🤬主要域外国家，其动机主要是出于在🕜东海和钓鱼💝岛问题上牵制中国等🕰战略利益考量。为此，日本积极💸推动美国💱将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🥝日本前首相安倍晋🌼三提出，后被🈯美国接受使用。日本极力鼓吹🔁所谓“自由开♑放的印太”叙事，将南海作为该叙🍚事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石👊破茂访美期间，双方在联合声明😼中再次点🖕名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🍀胁和挑衅活动”。　　为鼓动🕝南海声索国对抗中国，日本近年来🔊也加大了对它🧣们的支持力度。日本2023年4月在以往的🔘政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🌅安全保障能力强⬆化支援(OSA)机制，帮助受援国😶加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项💰目和实施项目看，南海声索国🕺是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🤢宾的援助项目最多，包括向其提供📸沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🔬题。　　受到美日带动🤶及出于自身私利，不少美国的其他🕦盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七🕛国集团外长首次单独🐛通过关于海洋安全问📻题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🚏利亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达关🐺切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🛸形势发表联合声明，在万安滩事件😥中为越南站台，不点名⛔指责中方正当反制措施……美西方🕶频频插手南海问题，南海成为🏌其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🖤外大国的介入🚎显著加剧了南海🎦地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🐙国家通过扩大军事存在、构建多边安全🍫机制，显著增加了南海形🔠势的📧热度和不确定性。美国频繁🔫派遣航母打击群等军🐟事力量进入南海，并与盟友进🎌行联合军事演习。这种军事介入👒不仅加剧了地🛎区的军事化态势，还提🗓升了擦枪走火的风险，严重🥑破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国😖家提供军事装备　　南海本是亚太地🌩区经贸与安🌺全的关键枢纽，但近年来美🎧国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🖥等多种方式，加大对菲律宾🉑等南海地区国🤸家的支持力度，强化区域军事⚫存在 深度介入🎖南海争议，加剧🤪了区域紧张局势，破坏了👲中国与东盟国家共同🔜维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🎲宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军🙇事装备现代化和😐基地升级。美国🚇还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监📵控网络。菲军依托美方🌯卫星及雷达数据，加强对中🙊国岛礁活动的实时监视。资金还用于采💂购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🚝培训，显著🐂增强菲律宾在南海的军事存在🏰，提升其对抗中国😭海上📺维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海👄岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🐶增强其海上巡逻和💐执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🍡海争议区域的挑衅👽行为。　　美国还逐步解🍲禁对越😤南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🐗武器贸易条款。2014年，美国🔒部分解除对越南的武器销售👋禁令，允许对越出售与海🆎上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国🦀总统奥巴马宣布全面🤼解除对越👵南的武器销售禁令。此后，美国向越⛳南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共💵向美国订购了12架同型号教练🌭机，计划于2025年全部交付。　　美📒国对菲律宾和越南的军事⭐援助旨在将🐩其塑造为对抗中国的前沿阵地，通🌸过资金和装备支持制🌴造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🔬南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动💧力航母等舰艇， 菲方🌲出动导弹护卫舰和FA-50战机，此🗿次演习被视为对中🏻国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🍷在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多👩边联合海上行动，菲律宾还计划邀👊请更多西🥜方国家参与类似行动。此外，美菲定期🈹举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🔵部队协同演练，如在巴拉望岛附💐近开展多🥣次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模✈拟夺岛作战。　　这些联合军演📻增强了菲律宾⏱的军事信心，向🍋中国和南海周边国家传递了🎻明确的威慑信号，加剧了南海📴地区的紧张局势，导致🐐地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🌩南海岛礁　　美国为维护其海上💇军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🌭展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🕑的航行和飞越自由。然而，美军舰机👖在中方控制🤳的南海岛礁附近频繁开展此🏺类行动，既缺乏😥国际法基础，也是对中🌳方海洋权利主😌张的否定，更是对中方赤裸👂裸的军事威胁，同时严重破😰坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🗂行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋😌主张。在南海，美国的行🔱动主要针对中国，声称中国的🧔海洋权益主张“过度”，并以此❓为由频繁派遣军舰进入中国🙍南海岛礁邻🕚近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🍢一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🆒行动基于《联合国海洋🎗法公约》和习惯国际法，但🏿这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边📺行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏✖国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自身利益，而非国际法的🌚客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被😙批评为试图将习惯国际法的解释权🖨掌🈯握在自己手中，通过军💱事行动来“塑造”国际法，而非维🏧护现有的法律秩序。　　在行动实例🚝方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🦐战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害💚通过须获批准”；二是对南沙群岛🕸部分岛礁的领🌶海主张；三是📭对西沙群岛的直线基线。美🌇国频繁派遣军舰进入中国南沙📴群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🔪岛礁附近海域，企图否🎒定中国的领土主权🍔和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适👊用到西沙群岛🕓和中沙群岛，进一步扩大该裁👴决的国际影响。　　美国的这些🗾行动对地区和平稳🥙定产生了严重负面影响。其军事化行🔶动显著增加了擦枪走💂火的风险，破坏了地区的和㊗平与稳定。同时，美🛳国的介入削弱了东盟🏭在地区事务中的中心地位，降低了地区国🏤家自主解决问题的能👮力。此外，美国的行动还🈶削弱了地区国家间的互信🔕，增加了合➖作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平😪稳定构成严重威胁。其行动背后🛁的地缘政治🏭考量和单边主义做法，使得这一计🛷划在国际社会中备受质疑。国际🅿社会应共同努力，维护公正合理的国🈯际海洋秩序，推动南🚟海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🚢加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🔆海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🕠在菲律宾的军事基地数量从😆5个增至9个，这些基地靠🐈近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🦄及无人机系统，形成对华🦇战略包围。2024年4月，美国在🏢菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🥩地区，增强对🏴中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🍥地部署隐身战机，加🤵强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比➖克湾谋划重🌱启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🤠德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国💮不断升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海🐽军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗🐬群轮替，保持至少1个航母战斗群🔖常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🔀核潜艇撞山事件😨显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近♟中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反🥨无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🤱化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外😯拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🆕强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设📌施，强化美军在南海的⛵快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🤷安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🛷约盟友也😋多次派军舰到南海和亚太地⛵区炫耀武力，甚至谋求长期🆕部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的军事🚚支持呈现系统性、多层次特点，其核🚞心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推⬛动南海问题🖍国际化，遏制🔌中国在南海的影响力。然而，此类行动🕎不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🐞的“马前卒”属性—其战略选择🌋受制于美国利益，自身🎾安全与经济利益面临🚣长期风险。　　第三章 违背事实🤑肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🐹围内具有最强认知战⬅、舆论战🤩能力的国家。为了维护霸权利益需🌾要，美国长期开展相关理论🕝研究，利用自🔔身的国际话语权优势，肆意炮🥒制谣言谎言，屡🍱屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙🔬事反而大行其道。近年来🧗美国治理体制的深层内在弊端💔不断暴露，其造🍭谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题🗳上扮演的正是不折不扣🥟的谎言制造者🆕的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🚒贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🚅方媒体就仙宾礁一事🙋的报道炒作进行量化分析，结果发现相关💃媒体在报道仙宾🔑礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏🚮颇的立场进行报道。　　以美西🛴方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时❎间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产🕰总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🍬和西方发达🔗国家媒体报道中，中方的行为😚往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧💢张局势是由中国造📔成的。　　比如美国的🐐哥伦比亚广播公司🎱在报道关于2024年9月中国😯船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的💫事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🦋海变成撞击大赛的赛场，在这里反👝复撞击菲律宾船只，并对菲方船📮只发射水炮”。　　这些报道🥐试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问😰题的核心是菲律宾侵占🦕中国🏬南海部分岛礁领土和🕊制造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不📵存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🌧报告披露“南海有极为丰🚽富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🕺张主义😙和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🐝，关于南沙群岛部分岛礁🍸的领土问题🍢由此产生。菲律😗宾对中国南沙群岛部分岛礁🕙赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🚽关系基本准则，为国💛际法所明确禁止。　　华阳海🤖洋研究中心理事长、中🥝国南海研究院创始📇院长吴士存说，中菲南海争❔议的核心是20世纪70年代🎥起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🕝沙群岛部分岛礁👘引发的领土🖍归属和海洋划界争议。　　自二十世纪🎹八九十年代《联合国海🎇洋法公约》通过并生效以来，国家🔃管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲🚼律宾之间的南海有关争议🐆逐步激化升级。　　通😍过回溯南海争议的由来，可以看出其本👹质是双边纠纷，中国是合法权益✖受到侵害的受害🦅者，绝非霸凌邻❕国的加害者。　　二、调动媒📭体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计🍼划在🍛其针对美国“灰色地带”竞争的研究🚗中阐明，凭借在技术、传媒和话📙语权等方面的先天🕶优势地位，美国一😄直在国际社会的南海叙事🌪中扮演主导性角色。自奥巴马政🕣府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🏕续在国际🔋上炒作渲染“中国要控制南🎀海”“中国不遵 守国际法”“中国在改👊变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海🍍上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲的信息，从而🌪对中国的海上维权政策及行动全面污名化🤝。近年来，美国这方面的手❌段和策略更是发展到🎠指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🌲其在国📔际舆论场上所掌握的话语权，将🈸相关声索国在南海的冲闯🔇挑衅说成维护主权，将中🐎国正当的维权执🥒法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🌟国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🔏国斯坦福大学的戈尔迪乌姆🏴结国家安全研💎究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布✒一些真真假假的态势信息，专注于🦖跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁📠及扩张”。　　在官方网站发🤼布研究报告，诬称中国🌒利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🖼权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起📮更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🎓蓬佩奥还警告中国，为控制南海而🍺展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🍏法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法👚理上解构中国对南😫海岛💲礁的主权和对南海相♊关海域权利主张🏣和历史性权利主张，怂恿菲律宾发😡起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🙏裁案的阿基诺🌮三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🏑误导菲民众，煽动对🚢邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在📘替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政📭府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🐐幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🎅些高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🤾人民友谊大学教授尤里·塔夫罗🎃夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在⏱南海没有领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外📥交部海事中心前秘书🍒长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺🎷三世政府加剧🤳南海紧张局势的行为🍾是美国指使的。“菲律宾没🈺有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🌆总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🗝就是美国决定的。”　　埃及国🛶际问题专家迪亚·菲基对新🤝华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着☔协商一致😡的原则来解决。然而，美国💅却在背后怂恿菲律宾，最🅱终促使其将这一问题😴提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是🌵要维护自身霸权。　　由美西方主导的🚬仲裁庭曲解《联合国海洋法公🏗约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在南🥤海维护领土主权和海洋权益🤟的正🎋当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布👻的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决🔶结果不存在执行的问题。他认为，菲律⛱宾强推南海仲裁既为了否定中🦉国在南海的主🥗权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主💼张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🚀外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🎳庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平👻，损害国际法🏜严肃性。　　四、惯用霸💧权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行💡独立自主的和平外交政策，将构建人✍类命运共同体作为外交🏨的崇高目标。中国在南🈲海问题上一向主张通过谈☔判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对👞挑衅。　　对中国而言，维🆒护南海地区和平稳定最符合✊中国利益。美西😛方一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权过程中🦂的帝国主义、殖🧘民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🏁将中国在南海正当🐗维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🙇中国身上，突显出🔋美西方根深蒂固的霸权逻辑和零🔚和思维，把地区推向⛑危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌💊驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🛴段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队📯窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🏽眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🛄利的大恶霸—一个有着宏大妄🥧想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸📋全球，更不惮👛向世界展现其狼性文化，对于它想要🐚的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🚹谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🎿也会像美国一👻样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展的破🎁坏者　　南海既是资源宝库，千百年♟来为周边国家提🍰供了大量渔获，成为沿岸🐚各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋的交通⌛要道，对地区各国👯的对外贸易和经济🤟发展有着重要作用。　　亚太地🏊区能够成为全球经济最具活力、发展最快的地💣区之一，前提条件是本地🗡区在过去较长🛃时间段内总体保持了和平稳定，南海局势💂的总体稳定是其中的重🧑要组成部分。　　如今，以美👥国为首的域外势力不断挑动南📐海问题，挑拨中国与其他声索国🥥之间的关系，在南海制造紧张，破坏地⛑区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相💁互信任受损等一系列后果，包括南海周边国🥩家在内的地区👴国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🆑经济社会发展　　以美国为首的域外🎦势力插手南海问题，怂恿地区🏮国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊🌱惑，将📏更多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临😃陷🐨入冲突的风险，而🍕且对自身经济和社会发展的投🍕入相应减少，对外贸易投资⬇合作受到干扰，经济民生受到冲击🤒。　　菲律宾2023年以来在南海掀🛩起新一轮挑衅中🧜国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防📐部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🏔菲政府各部门预🎻算支出中排名第三，在国家总预🏖算中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫🌆困阶层提供社会保🎽障和医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计👽划拨给国营医疗保险机构菲律宾🖕健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🕸全部削减，菲律宾社会福利⛽和发展部的🌩扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🎏宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🤠设施建设的主🧜要投资方。菲方近两年来在🌎南海问题👽上不断挑衅中💌方导致两国关系恶化，对双🚀方经贸投资合作造🌉成负面影响。据中国海关总🌡署统计，以美元计的中🍊国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🐄比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长📬途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🔨岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🥖中方提供资🔩金的铁路项目，声称要对其进🍐行重新评估。　　新💾冠肺炎疫情前，中❌国曾是菲律宾最重🍨要的外国游客来源国之一。但📛受两国关系恶化影响，疫后中国游🎮客访菲恢复缓慢，2023年和2024年🐐访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🕢报道，菲政🍩府知道其签证规定限制了中国🧘游客💑选择菲律宾，为此🎡曾一度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🕒罗约在任期间的新🙄闻发言人里戈贝托· 蒂格⛺劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🦇统马科斯)总统任期内最大🏨的错误，也是我国有史🛁以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的🐏增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🌪局势升级导致中🤠菲关系进一步恶化，可能给菲🏊律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🖊国内部分有识之士担心，菲律宾在美国♌怂恿下🌜不断在南海挑衅中国，可能让📜自己卷入战争冲突。菲律宾前📋参议员弗朗西斯科·塔塔德公🎗开撰文说，南海问🎶题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些📢国家大肆渲染事情🏅的严重性，将直接武装🐩对抗描绘成结🈁束菲中南海争端的唯一途🐔径。“如果在📗美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是自杀🐠和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升👀温导致其国内🔬民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🎣企业事件。该事件导致🚁数以百计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中⭕国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国✳家和地区的🕰大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🍆从越南撤出人员，并对越🌏南发出旅行警告。越🎳南投资环境受到影响，越方不得不采🕗取抓捕涉事犯罪嫌🙏疑人、赔偿受害企业损🏗失等措施平息事态。　　南海及其周边地🧢区是世界🍼上最为繁🥐忙的海空交通要道之一，每🔪天在南海活动的船舶和🖍飞机数以千计。南海局势一旦风👠高浪急，不仅不利🔍于南海航行安全，也会增加😅投资者对投🕥资安全的担忧，给周🤥边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🌈文警告： “一旦南⤵海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和🧖阻碍贸易。”美国全国经济研💧究所的🐃一项模拟研究显示，如🛥果南海发生战争可能会🍅对该地区经济🎈造成毁灭性影响，东南亚国家的实🚥际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国🍺家之间战略互信　　美国🎅等域外大国的介入显著加🏍剧了南海地区的😺军事化态势，激化了主权争🚄议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🥩地位，削弱了地区国家间🐰的互信，增加了合作阻力，并降👥低了地区国家自主解决问题💼的能力，严重破坏了🏧地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分🚯声索国的单边行动，进一步激化了🍇南海主权争议矛盾。菲律🕠宾小马科斯政府在南海🐩政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🌪起事端，强化美菲军事🌈同盟关系，并积极开展🎨同美西方的安全合作。这种外部支持使🔯得部🥕分声索国更加倾向于通过🏔挑衅性行为固化😺既得利益，而非通过对话🏪与合作解决问题。　　南海行为准🧕则磋商受阻。美国等域♿外国家的介入使得💖中国和东盟国家在维🗽护南海✉和平稳定的努力中面临🙆挑战和阻力。美国通过🔊军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🍮使得中国与东盟国🧘家在准则制定上的⬆努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影♉响了地区和平与稳定的🍘维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合😺作机制具有明显🚘的排他性，激🔌化了地区国家间的矛盾，严重削弱🚼了东盟在地区事务中的中⌛心地位。美国试图将🍕北约等军👺事同盟引入亚太地区，冲击了东盟👍在地区事务中的主导权。这种🈴外部势力的介入使🏁得东盟在南海问题上的⏬协调能力和😨影响力下降，进一🌰步弱化了其在地区事务中的中心地🐶位。　　地区🦐国家间互信被削弱。美国等外部🎯势力的介入🖍显著削弱了地区国家间的互信。南海局势的升🥪温以及域🐇外国家的介入，制约了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了📀地区国家🎍间的互信，还增🔏加了地区合作的阻力。部分东盟国家😙在外部势力的影响下，对中国🎙的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🕸家在海洋合作、资源开发等方面🤘的合🥒作难以顺利推进。　　地区国家🚹自主解决问题能力下降。美国等外部势🎳力的介入，使得部分声索🔉国更加💱倾向于通过外部力量来解😅决争端，而非通过地🥠区内的对话与合作。这种依赖🛶外部势力的行为削弱了💖地区国家自主解决💲问题的能力，进一步🌸加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海🍫政策变化🥟在很大程度上是美👌国对华竞争战略的产物。这种外部支持🌭使得菲律宾在南海🐻问题上更加依赖📊外部势力，降低了其自主解决问题的能💥力。　　三、阻碍域内国家深😑化务实合作　　在域外💮势力插手下，南海问题始终难以得到解👂决，相关谈判进🚯展缓慢，令相关声索国常常从✨领土和海洋权益争🐈端角度看待🍍其他方行为，导致相互之间🧝信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🧕为首的域外势力插手南海问题，特别是支🚧持部分声索🔰国的单边行动，企图让这些国家🧐更加倾向于依靠美西方支持固化既🤽得利益，而非通过谈判🍇与合作管控分歧、解决问题，从而进🧖一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🐥各方行为宣言》后，双方多🤘次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工⏩作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🧛长王毅在2025年的两👶会记者会上明确指出，南海面临的不稳🐭定因素和😷安全风险主要来自域外。在中🍧国和东盟国家早🍹已就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🚑些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风👭作浪，在各种场合不时就🥓南海问题挑拨离间。中国与🈵东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🛌达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效😆的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🍊国等外部势力挑拨，导致相关🔑国家难以完全互信，对其📍他国家的相关举动充🆎满猜忌，为在南海地区开🐿展合作👇平添了诸多困难。　　为实现南海渔业🔈资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🏸区开展伏季休渔。然而，这一旨在🐗保护南海🕕海洋资源环境的政策不仅没有🤑得到其他南海周边国家响🐔应，个别国家甚🎓至趁机派渔船加强🍩南海渔业活动。在2024年的南海伏🗾季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发🌼表声明谴🐠责中国宣布的南海捕🌭鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🏵的主权和海洋权利”“损害了菲🔖律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🚡海空力量赴航班失联海🦁域参加搜救。然而，由于这🕤一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南😌主张🔪的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的🌡协同造成了困难。　　中国南🧤海研究院海洋法律与政策研🚯究所所长闫岩说，地缘竞争🤷和南海争议直接阻碍了海上合🖼作的推进。南海局势🧘日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事😊国难以形成更深层⤴次的互信，导致各类合作😽项目与合作机制难🛎以推进和进一步深化。某些域外国🕷家不断炒🌤作南海问题，构建虚🍷假叙事鼓吹“中国南海威胁♌论”，煽动争😘端国对抗制造摩擦，导🕊致南海风波不断，干扰了沿🆖岸国海上合作的良好🕎氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🏣百年变局一叶。美国霸权欲以南🚃海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳💹定的大势。这种🗣逆势而动的行径，与南海周边🔳国家及世界各国人民🍱求和平、谋发展、促合作的愿✅望背道而驰，注定是要失败的🧞。　　南海问题不🚳是也不应成为定义本地🥅区国家间关系🦆的主要问题。到底✒是通过为美国等域外势力充当棋子来👂谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🦈过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口💼，相信地😜区国家一定会作出🌛正确的选择。无数事实证明，维护地区和📟平稳定、实现各国发展繁荣是🏚亚太国家🍫的共同愿望。　　在世界面临🏝动荡不安的挑战时，看👨清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间🦇的种种伎俩，不仅有助于🏐人们更加深刻地认识㊙美国霸权唯我独🏈尊、唯恐不乱🐦的真实面目，更有助于亚洲🕔以及全球各地😹一切爱好和平和发展🚩的人们团结起来，共同🎚建设更加美好的世界。　　编写说明与🌯致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域🚇外势力插手南海🔍问题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华社👴国家高端智库学术🔯委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🛡高端智库学🌘术委员会副主任吕岩松任副组长，新🥋华社副总编辑、新华社国家📠高端智库学术委员🅾会执行副主任任卫🛋东任执行副组长。课题组成员包🍻括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🗂文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🔐年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🏡发布过程中，中国南海研究院创始院长吴士存、中国🖕南海研究院原院长王胜、中国南海🥄研究院研究员陈相秒、中国🥅南海研究院研究员闫岩、中国南海研🎒究院研究员丁铎、武汉大🚳学国际法治研究院院长🗣肖永平、武🎾汉大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究院副🚗院长冯洁菡、武汉🍫大学中国边界与海洋研🎤究院教授雷筱璐、武汉大学🏃中国边界与海洋研究院教😮授蒋小翼、中🍪国社科院亚太与全球战🔓略研究院亚太安全与外🧓交研究室主任张洁、中国现代📐国际关系研究院研究员杨📋霄、自然资源🚺部海洋发展战🤴略研究所研究员陈曦😛笛等专家学者给予了🔭多方面的帮助和🧠指导，在此一并表👒示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下⛔载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海⚡问题的事实真相【AI换脸伦理问题】今日特别推荐的《女仆无遮掩👞裸体㊙️视频》，为惩罚女扒开🍑用棉签😹和冰块漫画行业首部融合剧🐄情与纪😷录片拍摄手法的作品，主创望月理🍉沙表示“我们要真实还原，但不煽情”，影片已在平原👻镇上线。在上海市虹🍉口区图书馆二楼、三楼走👯廊的尽头，靠近窗台的🏰角落里，躺着一本留言本。翻开它，上面的字迹时🕴而工整时而凌乱，讨论着图书馆的温🎻度、打闹的孩子、饮用水的水质、厕所的卫生纸……再往后翻，桩桩件件，都附上了图书馆🌆的回应。为了回应读者关于饮用👙水水质的质疑，图书🐖馆还直接贴上了😏数页检测报告。　　“这是一个‘哆啦A梦的留言本’，读者的任何建📰议，都会被满足，有求必应。”有博主近日在社📎交媒体上分享了这本😡留言本，截至发稿，共收获4.8万点赞。　　8月18日，虹口区图书馆副馆长周🌅馆告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者，留言本的出圈🔫让她既惊喜，也有隐忧。“本子不是许愿池，我们件件有回应，但确实难以做到件件🤶能落实。”她笑着补充道，“图书馆🐾有留言本和意见箱是很常见的🤾，事实上，上海包括公共💨图书馆🗝在内的诸多公共场所，都有➰主动征询公众意见的渠道。”　　澎湃新🎡闻记者实地走访发现，虹口区图书馆🏞能打🖤通意见回收的渠道并“出圈”并非偶然，奥💿秘或许就在本子摆放🔱位置的一次调整——被挪到角落里的❣留言本，让人可以更有安全🎲感地倾吐心声。此外，留言本虽然🆑定期回收存档，但也会向外保留、展示一些🏴共性的问题，让❇这个公共空间的使用者知道，问题已被解答过，而开放的共💃用空间有它的矛🔎盾与共识——吵闹的孩子会被吐槽，一个🏹人觉得过高的空🕚调温度可能对另一个💓人来说还嫌低……　　透过这本👙被认真回应的留言本，和这🌿幢坐满各年龄段读者的四层💠小楼，上🌯海的公共设施如何更好地“托住”市民的生活，或许也可一窥。　　从服务台🍢到走廊尽头　　8月18日正值周一，走进😋虹口区图书馆，安静和清凉是记者的🕥第一感受。　　这座🎟图书馆位于水❗电路的一栋小楼里，近6700平方米的面积，拥有40多万册馆藏书，其中一到三楼是🐅图书馆，四楼是文化馆。记者看到，一楼能喝咖啡，二楼满排的书🍮架绕着自习读书🗃的男女老少，三楼有少儿图🦉书室、多功能共享空间🌘和用餐区。馆里静悄悄的，孩子们😯集中在三楼少儿图书室，大多由💝家长带着读绘本等。这个空间声响大些，特地做了个➡要进深一层的玄关，希望能⛵有更好的隔音。　　在公共🐒场所放留言本并不是🕷这座图书馆的原创，但摆放的位置“很有讲究”。留言本的位置经📹历过一次关键调整：起先它🏼被放在服务台，后续被🏎调整到了楼道的角落。虽是角落，却并非无人问津。记者发现，三楼的留⏱言本靠近用餐区，在不少人可以📘随手看到、翻到的位置。　　“来图书馆的很🖋多是‘i人’，有想法了也不好👶意思和工作人员当面沟通🐕。留言的话，服务台旁🛎边有工作人员，写东西会🧐被看到，读者可能也🔓顾虑隐私。但放到走廊尽头🖌，没有心理负担，大家就愿意写了。”周馆介绍，留言本定期会有图👍书馆工作人员查看，一旦🥞发现有新的留言，会根据具体😸诉求转达给馆里相关🦎的业务部门，再给出答复。这其中，有些涉及读者的点购书😡籍服务，有些是解释性问📸题，有些则需要上🔊级领🕵导们坐在一起讨论🎑是否能满足。　　比如，图书馆起先希📵望效仿便利店的“即吃即走”模式，在自助用餐区🌫安排高桌，不安排凳子，但马上收☝到了不少读者的加座呼声。经过讨论，图书馆增设高脚椅回🈹应了读者诉求。　　没想到，紧随其后的是🙄更进一步的呼声：不少读🐚者希望在自助用餐区设置微👒波炉，方便他们热菜热😵饭。“我们考虑到图书📵馆毕🌖竟是文化场馆，而微波炉🥢属于厨用设备，而且馆🌨内有很多少儿读者，小孩子如果误操👑作，会🐔带来安全问题。”周馆说，经过反复讨论，图书馆认为🎉无法满足这个要求，“所以也希望大家🛋知道，留言本不是许📠愿池，我🚟们件件有回应，但难以做到😟件件能落实。”　　从留言本到公共空🎸间构建　　根据留言量，留言本一般两三周🚆就会更换一本，最多一个月也🈁会被更换。有意思的是，不少🛳共性的问题会被展示出来“广而告之”，有些留言有时还会😽迎来“跟帖”。在一张留言表上，有人写“自习👯室都没有走廊凉快”，下方又🍊有人补充写“我认为温度正好”“我觉得很冷！”“其实，得看✋大家是不是坐在风口下面”。　　图书馆如何回🥧复呢？“根据《国务院关于加强🎯节能工作的决定》的要求……除特定用途外，夏季室🤽内空调温度设置不低于26摄氏度。由于自🏀习室人流密集，且靠近窗👳户的区域存在🚬阳光直射的情况，会影响局部体感温🍯度，目前已🎙经设置了远低于规定的🤠温度，如果您仍觉得空Ⓜ间体感不舒服，可以选择远离🎛窗户的座位或前往其他😣阅读空间。谢谢您的建议。”　　事实上，留言本中还有🍎很多精彩的部分，既有“众口难调”的争论，又有孩童的涂鸦，还有⛄老人画出电梯按钮的图案、问是什么意思……加上图书馆🆓认真的回复，一个空间🕳的公共性，在一📇本留言本上展现得淋漓尽致。　　周馆表示，很多公共🍩服务场所都有留言本，都希望主动征集公🧝众意见。眼下，来自虹🖼口区图书馆的这本留言本“出圈”了。“这其实🚩一点也没什么，可能是认💕真在现在变得罕见了，所以引人注意吧。”她认为，市民提了意见，被好好地答复，这是再正常不过的事情。　　如今，虹口区图🔕书馆的留言已经集满“一整本风琴夹”，分门别🔦类地收集涉及表扬、公用设施、少儿馆、设备网络、卫生间厕纸、用餐🔮区加椅子等各类留言。“通过这些留言，也可以对我们的🍎服😫务做一个分析，读者意见集🔜中的地方，从侧面反映出💓我们工作还有待改进的🔋部分。”周馆说。　　从开介🛤绍信到走进市民日常生活　　暑期的虹口区图💈书馆，人气正旺。澎🉑湃新闻记者了解到，该馆夏季的日均📐人流约2500人次。“光🧞从饮水机的净水流量就可🕒以观察到。我原来以为净🤮水滤芯大概🍵可以用一年吧，现在看来半🏚年多就不行了，因为净水量已经🗼快满了。”周馆笑着说。　　从留言本的世界望📩出去，记者看到的是一个鲜活⚾的公共空间。馆里👄的充电插座上，插着🦈青年人的电脑充电线。老人🍐多聚在报刊区，安静地翻👒书看报，也有坐在位子上刷🍿短视频的。还有写作业的，炒股的，趴着睡觉的，图书💣馆装下了各有需求的市民。　　77岁的🚹独居老人周鸿君告诉记者，从虹口区图❓书馆看出去，能看到自己家。退休后的🎐十多年来，他的日常生活就是由吃饭、睡觉、做家务、去图书馆📄四件事串起来的。他一😧天能在这间图书馆泡🎗四五个钟头，每日读三份报纸🐠，每月读两三本书。　　他说，从虹口区🤬图书馆2010年年底开馆，自己就爱去。2024年图书馆经历🎽了一次改造重开，周鸿君也第一时🗡间去了，兴冲⛴冲地朝前台工作人员说，“这么多灯，这么好的地板，这里跟‘皇宫’一样。”　　周馆介绍，图书馆🔮会根据平台榜单设置🚉近现代文学、科幻专柜等，很受年轻人👯的喜欢；不😄过中老年读者还是多偏向武侠、历史类书籍，比如老版本的😧几本金庸武侠🎃小说几乎被翻烂，如今🔗的虹口区图书馆，还专门开🥤出一个金庸作品专柜。　　周馆记得图书馆的🐏老前辈曾跟她说，早🌪年公共图书馆对🏆很多人来说是一个“高端”的地方，人们要开⏬介绍信才能办读书证，一人一😊张大头照贴在证件上，小心翼翼🚀地借书看书，“如😎今我们打造学习型城市，推崇全民阅读，知识走到了🔈普罗大众身边，这是大好事。”　　25年前的2000年，上海图书🧒馆开始尝试“通借通还”，方便读者🕔同城异地借还；2012年前后，“通借通还”覆盖了市级、区级、街镇三级图书馆；截至2023年底，上海中心图书馆“一卡通”服务网点数已达到431个，真🔰正让图书资源流动了起来。事实上，这样的操😭作在全球🍊公共图书馆中都不多见。　　而上海的图书馆✴文化建🐹设或许确已走在世界前列——就在8月18日，24小时开放的上海和平书院💏(虹口区图书馆和🔣平分馆)经过前期激烈角逐，从来自全球8个国家的15家图书馆中脱颖而出，成为😃三家入围图书馆的唯一亚洲代🧀表，总评分位列全🛡球第二。　　从“托底”到“反哺”　　当书籍🐟和知识更为可及，走进图书馆⏰也变成了一个再🍷普通不过、简单不过的事情，图书馆的🚡定位也在悄悄发生🧜着变化。　　一个区域性的图书🏞馆，对这个🈁区域乃至这个城市的民众👗意味着什么？记者把这个问题✍提给了有20年图🧙书馆工作经验的周馆。　　“相比市一级的图🏇书馆，区域🌑级包括街道、城市书🕞房一级的图书馆，我现在觉得🥂更重要的是去做一个民生🛄的托底。比起锦上添花，我🖇们更像是雪中送炭。”周馆谈到，现🆘在很多读者进到图书馆里来，已不仅🍝是对书刊文献资源的使用，而是把它当作🗽一种公共文化设施🚗来使用。　　这也是为什么，虹口区图书📌馆在修缮后，有八成的💺座位安上了电源插座，因为有需求。再比如进来孵空调、喝口水、上个洗手间，公共服务带着温🧣度的触角，在向更多🦅人延伸，“你到一个🕕空间里面来，只要不影响别人，在这里🥂待一天一点问题没有，这就是一个公🛍共服务设施的‘托底’功能。”　　周馆记得，图书馆的留🥊言本曾经收到过一条留🔄言，“感♑谢你们为大家提供了一个这🏍样优质的环境，为暂时失业的我提供🕋了一个临👔时学习和工作的居所，让人非常暖心。”正值暑假，一些照应🎗不过来的家长会🎃把孩子放到图书馆，带好一餐饭和一🤫只电话手表，孩子在里🌨面待上大半天，“尽管这种现❇象尚有争议，但从家长的角🦅度考量，把孩子留在公共🌓图书馆，还是比放在外面🤰放心很多。”　　“托底”以外，很多人发🚠自内心地爱着这个🥑街区公共空间，“反哺”着它。虹口区图书馆留📕言本“出圈”后，有读者把推文🏻转给图书馆的⛴工作人员看，言语里有满满的骄傲；也有老读者转🥈变为志愿者，主动过来帮😤图书馆的忙。　　就像🗜博主在帖子中说的那样，上海的图书馆，带来的是一种“活在文明社会🚫的感觉”。文明会无声无🐐息地滋养人，在上海这座城市的⏳角角落落。澄川鮎点赞含糊🏪回应女同学被❌到爽🔞流片原💓神相关发言。2025世界人形机🎍器人运动会刚刚在😥国家速滑馆“冰丝带”落幕，两场顶级教育机📆器人大会又🌉将接力上演。其中，8月21日至22日将举行2025 Botball国际教育机器人💰大会；紧接着，8月25至26日将举办RoboRAVE国际教育机器📎人大会。　　Botball国际教🔃育机器人大会去年就在“冰丝带”举办，本届规模再🈴创新高，吸引来自中国、美国、马来西亚、泰国、奥地利、越南、斯洛伐克等10余个国家🤫及地区的近1500名青少🌠年科创爱好者齐聚一堂。他们带着奇思妙想与实践成果，碰撞智慧火花，共赴“重返月球”的科幻挑战。　　21日🚋举行的开幕式，上演一场🎿融合多元文化😚与前沿科技的视听盛宴。当象征着🕍探索与未来的光束辉映“冰丝带”，数万😲束金色激光如灵动的星芒在空中🕊舞动并飞速汇聚🏉在主屏幕上，迸发出飞溅的“火花”，大会吉祥物Botguy及Botball字样被“雕刻”在“屏”上。来自世界各🚜地的青少年代表手擎旗帜，伴随欢快乐章舞🌻动出青春弧线。激动😺人心的年度主题核心挑战——“重返月球”正式揭幕。　　这一充🗾满科幻色彩的年度主题，为青少年通🗯过现场编程打开一扇通往🗒星际探索的大门，沉浸式的🉑主题氛围渗透于赛场🥝的每个细节。选手瞬间化🔭身为“月球探险家”，在探索📞未知奥秘的强烈驱动下，机器人🚟编程不再是抽象的知识，而是解🙁决问题的鲜活工具。中国小选🕊手展现出东🎍道主的沉稳与专注，以及扎实的技术🍫积累📋和出色的临场应变能力。来自世😂界各地的选🔚手们同样表现亮眼，激烈比拼。　　作为奥运遗产，“冰丝带”融合世界人形机器人运动会🚞和国际教育机器🏡人赛事科技元素，正全面升级打造“智享未来”系列公众科普平台。　　国家速滑馆旅🆕游服务部负🦂责人赵炳陶介绍，国家速滑馆将依托🏮其世界级硬件与科技底🔝蕴，从顶级赛事🏓举办地，转型为融合“竞赛、研学、创新”三位一体的前沿科创🦀枢纽。两场顶级国际🍌教育机器人赛事，将汇聚全球青⏸少年科创精英，以机器人🦅活动为载体，助力青少年科技梦💉想在此孵化、生长，为未来科技人才奠基🍲。　　记者：孙杰

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倉木美緒/上原结衣/四叶纱奈/南沙也香

（青岛日报／观海新闻记者 桐山結羽）