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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公📚路高质量发展，适应推进💁乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条📸例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农🐴业、农村、农民的公益性基础设施🛫。国家🍘综合采取多方面措施，支持和促进农📲村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当🦑贯彻党和🎸国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化👫和乡村全面🌐振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全❣域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础🌙设施网络。

　　第五条 县级人民政府🅿对本行政区域内⛄农村公路发展🥁承担主体责任，加强🧘对农村公路工作的组织领导，落实农村公路发展⛴支持措施，统筹研究和协调🔭解决农村公路工作中的重大问题🈸。

　　县级人民政府交通运🆖输等有关部门、乡镇人民政府依🦇照本🧦条例规定和县级人民政府确🅱定的职责，做好农村公路相关工⏸作。

　　国务院交通运输等有关部门、设区的🕔市级以上地方人民政府及🌉其交通运输等🚃有关部门应当加💾强对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村🎖公路发展建立以财政投🌯入为主、多渠道筹🍔措为辅的资金保障制度。

　　地方各🤥级人民政府按照财政事权🐁和支出责任划分原则，安排应由其承🆘担的农村公路发展经费😮，并列入🧔本级预算。

　　国家鼓励💟通过慈善和社会捐助💂以及综合开发运🚸营农村公路相关资源、权益等方式🏴筹集农村公路发展资金，支持金🔋融机构按照市场化、法治🥙化原则提供与农村公路发🔶展相适应的🎸金融服务，引导社会资本依法🍫参与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设应当以🌨提升👐路网质量为重点，推动农村🀄公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密🦒度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根🔛据实际需要有序推进路👩网延伸，提高路网通达🎛水平。

　　第八条 新建农村公路应当🤨符合规定的公路技术🥅等级要求。

　　现💬有农村公路不符合最低技🕷术等级要求的，应当升级改造💭为符✒合技术等级要求的公路。县🌰级人民政府应当根据🚬本地区实际情况🍹组织实施农村公路升级改造。

　　农村公路建🉐设选用的具💁体技术等级及其主要技术指标，应当根据🎫其功能定位，结合地形条件、预计交通流🏮量等因素确定。国务院交通运输主🐈管部门应当健全与农村公🤕路特点💌相适应的技术等😶级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建🦀设应当与国道、省道👴建设衔接协调，促进城🔛乡交通运输一体化。

　　地方各🌫级人民政府应当采取措施，推进农村公路与🚭沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一💹体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公🎪路建设与乡村产业🐆发展有机融合。

　　鼓🐡励在农村公路建设中推广以🏾工代赈方式。

　　第十条 农村♒公路建设涉及土地和😴空间使用的合理需求纳入国土空⏸间规划实施👶监督系统统筹保障，按照国🌺家有关规定落实用地管理要求。

　　农村公路建🤬设应当🗞依据国土空间规划科🔧学合理选址，优先利用现🎅有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合🦕投资规模较小、技术方👵案简单等条件的农村公路🚁建设项目，可以按照国家🔰有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧🔮的建筑控制区的范🏃围由县级人民🔔政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控⚫制区管理依照有关法律、行政法规的🙆规定执行。

　　县道、乡道两🏟侧的建筑控制区依照👜有关法律、行政法规的规🤖定划定范围并实行🌼管理。

　　第十三条 县级人民政府🛴交通运输主管部门🤠应当依法采取🥗有效措施，加大对农村公路🚠超限运输行⛽为的治理力度，防止超限运输车🚷辆违法在农🎅村公路上行驶。

　　不属于超限🔧运输的建设工程重😘型载🚑货汽车确需将农村公路👠作为施工便道或者在一定时期内🐓集中通行农⏪村公路，可能造成🎿农村公路损坏的，建💿设单位应当与县级🤞人民政府交通运输主管部🔉门或者乡镇人民💁政府签订协议，采取合理规🐌划行车线路、控制车辆载荷、加固改造💏通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按🍢照不低于该段公路原有的技🍦术🗯标准及时予以修复、改建或者给💹予相应的经济补偿。

　　第十四条 根🏥据农村公路保护管理需要，县级人民政府交🦊通运输主管部门可以在农😋村公路沿线设📰置相应的电子技🐅术监控设备。设置电子技术监🍷控设🤬备应当经过法制和技术审核，确保电子技📁术监控设备符🥉合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🌜地点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当组👚织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依法🎫采取措施，开展农村公👵路路域环境综合整治，持续优化农🌾村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府🦄应当建🔂立健全农村公路管理养😷护责任制，明确并支持、督促交通🐢运输等有关部门、乡镇🗼人民政府履行农村♍公路管理养护职责。

　　地方各级人民🗄政府🕦应当按照国家有关规定，落实农村公路养护🗜资金🕒财政支出责任，加强农村公路🈵资产管理。农村公路与🆘乡村旅游等经营性项目🌔一体化开发的🌗收益可以用于农村⛄公路养护。

　　第十七条 县级人🐕民政府交通运输主管🛵部门应当定期组织开✔展农村公路技术状况检测💢和评定，并将检测和评定🎌结果🐶作为实施农村公路养🚧护的重要依据。

　　第十八条 农村⬛公路养护按作业性质分为🎨日常养护和养护工程。

　　县道的养护由🌾县级人民政💧府交通运输主💠管部门组织实施。

　　乡道、村道的日⏺常养护由乡镇人民政府组🎿织实施。乡道、村道🌩的养护工程由县级人民政府交🛣通运输主管💚部门组织实施，或者交由具备条件🛺的乡镇人🚪民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日🎙常养护可🛀以通过政府购买服务🏳等方式吸纳沿线农村居民参与💉，保洁、绿化等相关工作👙可以由🌓农村居民或者家庭承包，统筹用好农🌉村公路管理养护领域🌆公益性岗位，优先吸纳💂就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护🙉作业单位✂参与农村公路养护，推🐌动建立健全农村公路养⏬护长效机制，提高养护🌇专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🔍当按照相应的👭技术规范🌭和操作规程实施，保🗓证公路经常处于良🐀好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府交通🍣运输主管部门、乡镇人民政府💵应当组织开😶展农村公路日常巡查；发现公路📪坍塌或者有坑槽、隆起等影响安♊全通行情形的，应当及时🐦设置警示标志并组🕴织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应❗当建立健全农村📬公路安全隐患🈳排查治理机制，以农村公路急弯陡😀坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🌖为重点，组织开展安🏽全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🛐的农村公路平交🍸路口、穿村过☕镇路段等地点应当设📼置醒目的安全警示标🐭志，必要时设置车⛓辆减速装置📣等设施。

　　第二十三条 县级人🐓民政府应当加强农🛀村公路应急保障和🙁防灾抗灾能力建设，组织落实农村公🏹路突🛎发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等⛪方面的责任。

　　因自然😝灾害或者其他👤突发事件造成农村公路🏋中断的，县级人民政府应当🔧组织交通运输等🏎有关🥅部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立♐警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府及🎚其有关部门、乡镇人民政🧟府应当采取🎌灵活有效的方式，对农村公路沿线🤱居民开展道🔡路交通安全法律法规和爱🎤路护路宣传教育，鼓励、引导将👂爱路护路有关💖要求纳入村规民约，增强农村居民的🛃道路交通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各💝级人民政府应当完善政🔇策措施，健全激励机制，加快农村货运物😗流等相关基础设施🎼建设，保障农村客🙆运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服🙆务功能，提升🌱农村公路服务畅通城乡经济循环🤽的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方🐙人民政府及🚊其有关部门、乡镇人民〽政府在农村公路工作中不履😬行或者不正💐确履行职责的，依照法🛂律法规和国家有关🤡规定追究责任，对直接负责的🏄主管人员和其他直🤮接责任人💂员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本😍条例规定外，参照适用《中华人🏤民共和国公路法》、《公路安全📝保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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白头发会不会越拔🥂越多？不会。　　解决这个问题前，大家不妨先想象❕一下，如果白头发真的会🧕越拔越多，要通过怎样的形式👉呢？　　一种可能：基于脚趾甲🤹会越剪越厚、唇毛会越刮越粗⬇、汗毛会越刮越🕎多等谣言的理论基础，或许白🅰头发也能拔一根长两根，拔两根长四根。道生一，一生二，二生三，三生万物。只要心够黑手够狠🚷，秃子✨也能拔成黑猩猩。直立行走百万年，一夜回⏯到进化前。(本脱发达人、围谢顶期🈚患者表示：你想得美！)　　另一种可能：拔掉一根头发♈并不会长出更多头发，只是会把留☝下的头发吓得小脸煞白。又或者🤜头发被年少时吹过的蒲💱公英灵魂附体，纷纷变白引诱你😌不安分的小手？那么新的问题又来🌷了，如果白头发不🍲是被拔掉而是自然👏脱落，那为了安抚其它头发的情绪，我们有没有必要📇把它粘回去？　　回到正题，为什🏰么白头发不会越拔越多？其实👔只要搞清楚头发生⛅长的基本原理，这个问题就迎刃而🍟解了。　　人体皮肤上包括📹头发在内的所🎰有毛发，虽然长短、粗细、颜色、形态各不相同，但基本🔰结构都是一样的。如图，汗腺负责排汗，皮脂腺负责🍯分泌油脂润🏇泽毛发和皮肤，竖毛肌决定毛发🎨的方向，而毛囊，则是所有毛😒发的起点、温床和永远🏞回不去的故乡。图片来源：参考文献　　毛囊和毛根的最🌎底端融合成🚙的毛球可以看🚘作毛发的加工厂。这里的干细🚹胞不断产生新的🤲上皮细胞并往外推，而黑素细胞则负责🛃产生色素往上皮细胞里塞。所以😤毛发的生长其实👪就是上了色的上🐈皮细胞长江后浪推前浪，上皮细胞叠细胞。　　黑素细胞往毛发里塞的色素颗粒🗡主要有两种，一种是黑色的黑色素，另一种是😾黄色或红色的褐黑色素。每个⚡人的头发因为色📊素颗粒的占比不同而呈🤥现不同的色泽，你也可以理解为🌉黑色、黄色、红色是头发的🏿三原色。(所以现⏲实中天然的头发是不会😚长成动画里那💋样五彩斑斓的样子哒！勇敢的少年啊放✊弃幻想吧！)　　有时⌛候会有各种各样的原因导致🥥黑素细胞缺📩失或者色素不能顺利合成，这时，毛发就会因为打印机🕥没墨而🙉呈现出上皮细胞原始的颜色——对，就是皮屑的颜🎡色，白色。　　每一🌞段毛发的颜色在它🌡形成的那一刻就🙈被定下来了，随后便不🙇再受身体的影响。马王堆辛🕺追夫人的头发两千🐵多年都没掉色，伍🚰子胥没有染发剂再怎么着🌗急也没用。头发里的细胞就好⛏像记事本，自动同步并封🎰存着身体每一刻的状态，这也是为什么✴医生和法医能🕎通过检测头发判断一📲个人过去几个月甚至几🕶年内🐊有没有接触过重金属或者🔶特定的药物、毒物。　　毛囊有生长期、退行期和休止期，也就㊗是有工作的时候和休息的时候，所以毛发不会一直生长🕑，到了⛅一定的程度就会自然脱落。拔🕟掉一根白头发只😛是提前结束了这根毛发的生长，和掉落一根白头发并🕴没有实质的区别。　　毛囊🤱之间的循环也相对独立。一个毛发被🏑拔掉也好，被整棵挖出来挪到前🍊面也罢，其它的毛发并不👾会物伤其类兔死狐悲。所以我们不用担心其它😘头发会因🔲为一根白头发走⛵了而纷纷变白。　　至此，文章内容应该足够🙋可以解释为什🌆么白头发不🥦会越拔越多了，但一定🌀还有很多人因为直观的📡生活🍮体验感到困惑。以往自己或家🍿人确实有那么一🧟些时刻白头发明显变多了，但后🍛来又黑回去了。如果不是拔白头发⏭导致的，又是什么原因呢？　　正如前文所言，会有各种各样🏚的原因影🎌响毛发色素的形成，自然衰老、色素减退性的皮🍣肤疾病、压力、免疫因素等都可以😶是头发变白🕛的原因。哈佛大学的一个😇科研团队就发🤛现了压力之下🛡毛发变白的具体机制。 所以，白头发突然变多更🐇有可能是🐁身体处于某些异常状态，表现在了头发上，而🌨不是拔了某根白头发的缘故。　　综上，如果🙄嫌弃白头发影响外观，想拔就放心拔吧。但也就是你们🧓这些头发多的🔵人不在乎，似我等这般⬇头发日渐稀少的脱发达人，每一根头发都🌅是心肝宝贝，才舍不得拔掉呢。　　策划制作　　作者｜飞刀断雨 医学科普作者 科普作🌹家协会会员　　审核｜徐敏 天津医🏮科大学代谢病🎰医院皮肤科副主任医师 天🔱津市医学会皮肤性病学分会委员　　责编丨杨雅萍　　审校丨徐来、张林林　　(科普中国微信公众号)【无🔳码重制技术探秘】林育南出演的《porn自拍》在🌟最新的产品发布后引发“尺度过大”争议，目前部🌦分国家已将该片列入“内容审查警告🎧名单”，但正掘环保工♏程有限责🏋任公司坚持原片保留。“手把手教你申🤾请创业补贴，补贴6w+”“要不要为了8万🏼元的补贴去创业啊”……记者近日调查🔻发现，一些社交平台上，这类“代办大学🐳生创业补贴”的帖子层出💫不穷，瞄⭐向怀揣创业梦想的大学毕业生。这看似“钱从天降”的机遇背后，却暗藏着一些中介💦精心设计的陷阱。近段时间以来，多地出现🎪大学毕业生🥗因申领创业补贴🎇与代办中介产生纠纷的🛶情况，涉及金额💖从几千元至数万元不等。　　现实中，的确有不少⏺城市都设立了“高📮校毕业生一次性创业补贴”。顾名思义，此类补贴的激励🤲对象是“创业”，而受益群体是“高校毕业生”。很明显，这两项是🛴统一的、不可分离的。一些人虽然有大👏学毕业生的身份，但却无“创业”之实，想占“创业补贴”的便宜，完全就是奢想。正所谓“投其所好”，为投合这种“贪念”，市面♋上各种中介代办服务层💀出不穷，其口号也很🛩是撩人，“赚翻了”“巨款从天而降”“发钱了”等字眼，语不惊人死不休。　　创业千头万绪，何其不易。真正的创业者，必然是亲力🤪亲为、深度参与的。对于申请“大学生创业补⭕贴”这种相对简单的事项，专业的创业团队，应该是不🧖费吹灰之力的，根本无需借😑助中介代办。与之相较，一些人根本没🎂有创业却想着申领“创业补贴”，自然是看什么😾都觉得难——心大而力不足，于是就只能🏄寻求外力帮助。当然了，中介开出的“代办费”，素来是不菲的。　　需要厘清的是，“高校毕业生一🍥次性创业补贴”等，并不同于“消费补贴”，后者🍁是全民派福利，而前者则属于是“定向精准激励”。所以，绝不能以“薅羊毛”“白嫖”等庸俗思维来看待“创业补贴”，更不能有“不领取就是吃亏”的偏差心理。一些中介机构的“有意误读”，为的就😯是让某些不明🕕就里者偏听偏信、掉坑入局。用5AyPA改写物理法则：赤峰实验室造出{情感词}黑洞！中国共产党🗽的中流砥柱作用🌏是中国人民抗日战📤争胜利的关键(深入学习贯彻习🔫近平新时代🐪中国特色🏵社会主义思想) 　　中国人民抗🉐日战争的胜利是近代🤺以来中国抗击外敌入🧘侵的第📯一次完全胜利，是⛲中华民族从近代👅以来陷入深重危机走向伟大复🛤兴💇的历史转折点。抗日战争之所以能取🚨得伟大胜利，关键在于🚳中国共产党发挥了中📋流砥柱作用。习近平总🐪书记指出：“中国💊共产党的中流砥柱作用🎧是中国人民抗日战🔎争胜利的关键”；“中国人民抗日📴战争胜利是中🧒国共产党🎾发挥中流砥柱作用的伟💩大胜利”。习🚽近平总书记的重要论述，深刻阐🍈释了中国共产💡党在抗日战争中的中流砥柱作用，是全面总结14年抗战🚍史得出的科学结论，是掷地有声、颠扑不破的历史结论🤾。　　政治引领：倡导、促成和维护🎑抗日民族统一战线　　历史充分证明，没有中国🍎共产党就没有抗日🌰民族统一战线，没有抗日🏤民族统一战线♈就没有全民族抗战，中国共产党是抗日战争🚱当之无愧的中流砥㊗柱和政治领导核心。　　中国共产党是抗日📤民族统一战🐜线的首倡者。习近平总🌱书记指出：“在🤸此民族危难之际，中国共产党秉持民族大义，担负起民族救🥗亡的历史重任，呼吁建立以🤚国共合作为基础的抗日🔽民族统一战线，以🤮抵抗日寇侵略、驱逐日寇出中🐪国。”1931年九一八事变后，国民党实行“不抵抗”政策，对日妥协退让，中国共产💔党则走在🎆抗日爱国运动最前列，吹响了挽救民🔥族危亡的第一声号角，积极开📏展争取同盟者、建立统一战线的工作。1935年，在民族危机⚽空前严重、中日民族矛盾成为主要矛盾的📮历史关头，中国共产⛷党捐弃前嫌，发表“八一宣言”，呼吁全国各党派、各军队、各界同胞🎟立即停止内战，集👛中一切国力为抗日救国的👊神圣事业而奋斗。同年12月，瓦窑😴堡会议制定了建立📢抗日民族统一战线的策略🦗方针。与此同时，中国共产党🐵还领导一二·九运动，掀起全国抗日救🚒亡新高潮，唤起了🚖中华民族的新觉醒。　　中国共产党是📇抗日民族统一🍷战线的积极推动者。1936年12月，中国共产党促🧞成西安事变🙆和平解决，为第二次🛄国共合作奠定了基础。1937年2月，中共中央致🕤电国民党五届三中🚾全会，提出五👉项要求和四项保证，促使其确定了😏停止内战、一致抗日的原则。同年5月，毛泽东🏡同志深刻指出：“在今天，以国民党为代表的💘资产阶级还带🏃着很多的被动性和保守性”“这种情况，加重了无产阶🚌级及其政党的政治领导责任。抗日救国的总参🗯谋部的职务，共产党是责无旁🥏贷和义不容辞的”。这就强调了中国🍚共产党对抗战的♐政治引领。1937年七七事变爆发后👋，中共中央🌩立即发出通电，号召💿建立抗日民族统一战线的坚固🕔长城来抵抗侵略，并向国👄民党递交《中共中央为公布国共合✔作宣言》。9月22日，国😁民党中央通讯社发表这一宣言；次日😂蒋介石发表谈话，事实上🧝承认了中国共产🤣党的合法地位。这📍标志着以国共合作为基础的抗日民⛲族统一战线正式形成。对此，著名民♐主人士梁漱溟曾评价：“自日本侵略中🔜国后，中共提出🍒一系列的抗日主张，特🌨别是国共合作，一致抗日，深得人心”“声⛱光几出国民党之上”。　　中✂国共产党是抗日民族🏮统一战线的坚定维护者。习近平总👎书记指出：“中国共产党高🚌举抗日民族统一战线⭕的旗帜，坚决维护、巩固、发展统一战线，坚持独立自主、团结抗战，维护🌷了团结抗战大局。”1935年，毛泽东👶同志在陕北瓦窑堡党🕴的活动分子会议上🃏作报告时预言：“共产党🐱和红军不但在现在充当着抗🆙日民族统一战线的发起人，而且在将来的抗日政府和抗日军➿队中必⬆然要成为坚强的台柱子，使😪日本帝国主义者和蒋介石对于抗🔽日民族统一战线所📣使用的拆台政策🚢，不能达到最后的目的”“这就是共🍫产党和红军在民族统一⛄战线中的领导🍃作用”。抗战🥑进入相持阶段后，国民党先后掀🚛起三次反共高潮，团结抗战局面几🦂度濒临逆转。但中国共产党始🖇终以🔽民族大义为重，坚定不移推🐂动全民族坚持抗战、团结、进步，反对妥协、分裂、倒退，采取既🌟联合又斗争、以斗🛐争求团结的政策，使抗日民族统🏘一战线💂不断得到巩固和发展，为最终🏬夺取抗战胜利提🎙供了政治保障。　　社会动员：坚持全面抗战🌁路线　　抗日民族统一战线✖不仅包括国🏁共两党及各爱国党派团体，还包括🌋广大民众。习近平总书记😿指出：“在艰苦卓绝的👃抗日战争中，全体💃中华儿女为国家生存而战、为民族复兴而🦕战、为人类正义而战，社会动员之广泛，民族觉醒之深刻，战斗🐼意志之顽强，必胜信念之坚定，都达到了🔀空前的高度。”1937年8月，中共中央制定的《抗日救国十大纲领》提出打倒日💾本帝国主义、实行全国军事总🎨动员和全国人民👝总动员等一整套措施，标志着全面🐨抗战路线正式形成。洛川👉会议通过的《中共💷中央关于目前形势与党的任务的决定》强调：“共产党员及❇其所领导的民众📍和武装力量，应该最积极的站在⬛斗争的最前线，应该把自己🍇成为全国抗🧣战的核心，应该用🎼极大力量发展抗日的群众运动。”这里🔏明确提出了成为抗战核心和放手发动🉑群众的任务。　　这一时期，毛泽东同志一🎧再指出：“民力和军力相结合，将🕛给日本帝国主义以致命的打击。民族战🚐争而不依靠人民大众，毫无疑义💋将不能取得胜利。”因此，“我们主🔊张全国人民总动员的完全🦊的民族革命战争，或者叫作全面抗战”。1938年，毛泽东同志在《论持久战》中进一步强调：“战😚争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”“如此伟大的🎮民族革命战争，没有普遍和🐩深入的政治动员，是不能胜利的”。而要进行政治💾动员，首先必须把战🙋争的政治目的告诉军队✡和人民，必🌃须使每个士兵每个人都明白为💸什么要打仗，打仗和他们有什么关系，如此才能造🚠成抗日的热潮，使几万🚐万人齐心一致，贡献一切给战争。实践证明，全面抗战路线把🚊实行全民🕡族抗战与争取人民民主、改善人民生活结🤴合起来，把反对外敌入侵与推🚹动社会进步统一起来，促进了民✏众的大觉醒。毛泽东同志指⏸出：“这个战争👍促进中国人民的觉悟和团结的💣程度，是近百年来中🧒国人民的一切🍃伟大的斗争没有💍一次比得上的。”　　在整个抗日战争的🐞过程中，中国共产党坚持动员人民、依靠人民，推动形成了全💯民族抗战的历史洪流。美军☔驻延安观察组发现：“共党已将😼民众与军队结为一体，全部动员，故能有⛑抗日成绩之表现。”战后日📧本防卫厅战史室编写的《华北治安战》中这样写道：“中共及其🔋军队集中全力去了解民众，争取民心，不但日本，就连🎫重庆方面也是远远不能相比的。正因为如此，尽管他们在🌔数量方面处于劣势，却具有不容轻视的😕坚韧力量。”与此形😇成鲜明对比的是，国民党实行政府👁操控、军队主体的片面抗🈁战路线，把抗战看成只是政府🗃的事，阻碍政府军队与🔪民众结合。这😚两条不同抗战路线的区别是巨大的。国民党宣传干将叶青(任卓宣)曾分析：“共产党为什么⏸有力量？依我看来，就是他在抗战期内，能够动员民众，发展游击🐧得到成功。而本党呢？对抗战完全🕑站在官僚主义观点上，把抗战🥅看作是军队事情，忽略了📶动员民众，发展游击的工作⏭，即💏不完全忽略动员民众，发动游击，但至少🎻是以官僚作风来动员民众，发动游击，因此，共产党得到成功，本党没有成功。”　　战略指导：制定🙃和实施正确的战略方针　　抗日战争是一场战争🚦，因此要🌁看军事上的战略指🎤导和战场表现。习近平总书记指出：“中国共产🛑党人勇敢战斗在抗🆕日战争最前线，支撑起中华民🐖族救亡图存的希望，成为全民族抗战的中🤾流砥柱！”中国共产党捍卫民族🕸独立最坚定，维护🏴民族利益最坚决，反抗外来侵略最勇敢。　　九一八事变后，中国共产党率先🐀举起武装🙀抗日旗帜，在东北👟开展游击战争，成为✏中国人民抗日战争的起点，同时揭🚱开了世界反法西斯战争的🏐序幕。1932年4月，中华苏维埃共和国🌦临时中央政府发布《对日战争宣言》，表示“正式宣🎦布对日战争，领导全🔣中国工农红军和广大🐿被压迫民众，以民族革命战争，驱逐日本帝国👧主义出中国”“以求中国民族彻底的解🍁放和独立”。全民族抗战开始👗后，随着战争🏁的规模和范围日益扩大，能否进行正确的🌪战略指导🛋至关重要。中国共🌵产党站在战略和全局高度，及时制🌮定和实施正确的战略方针，为争取抗战🤓胜利提供了科学指南。　　日本发动全面侵🛍华战争后，中华民🏂族面临空前危机，全国人💸民最关心的问题是：这场战争能不能胜利？怎样争取胜利？1938年，毛泽东同志发表《论持久战》一文，通过深入分析中日😙双方特点，准确地预👶见了抗日战争🔅由防御到相持、最后到反攻📲的三个阶段。抗日战争的形势🏁发展完全证实了🆔这一英明论断。《论持久战》使全国人民对抗❇战的进程和前途有🍵了清晰的认识，极大坚定🥇了坚持抗战的信心和决心。梁漱溟回忆：“几年来对于🎁抗战必胜，以至如何抗日，怎样发展，还没有人对我📤作过这样使我🤧信服的谈话，也没有看到过这🅱样的文章。蒋介石的讲话、文告我听过、看过多次，个别交谈🔰也有若干次了，都⏪没有象这一次毛泽东🐔那样有这么大的吸引力🐋和说服力。我说这些，毫不📮带主观上的随意褒贬，而是历史事实。”　　为了实现🦉持久战战略总方针，中国共产党🐩从敌我力量对比尤其🥎是武器装备悬殊🈯的实际出发，根据人民🚦军队善于发😉动群众和打游击战的特长，果断🐵改变军事战略，即由运动战向游击🍥战转变。1937年8月，张闻天、毛泽东🉑致电周恩来等，指出红军的🎺作战原则是在👓整个战略方针下执行🌳独立自主的分散作战的游击🦏战争。同月，洛✅川会议确定了红军的战略方针🚧是独立自🔑主的山地游击战，并强调其作战原🎢则是分散以发动群众，集🏿中以消灭敌人。1938年，毛泽东同志在《抗日游击战争的🕘战略问题》《论持久战》中将游🕎击战争提到战略高度🗣并作出全面阐述，明确提➰出八路军的方针“基⌛本的是游击战，但不🦐放松有利条件下的运动战”。在这一正确🐲战略方针的指导下，中国共产党逐步🎂掌握了战场😽的主动权。日军也不得不承认：“共军的游击战术巧妙，其势力与日俱增，广泛地扩🔕大了地盘。”他们还对比💧了国共军队：“从作战成果看，重庆军🍧比较容易击败，但要捕捉、消灭采🛅取退避分散战术的共军则极为🌪困难。”而国民📺党也从中受到启发，曾效仿游击战，但终因脱离群🕗众纷纷失败。　　抗日战争时期，中国共产党始终🀄坚持持久战战略总方针🍃和游击战战📿略方针，与敌人展开殊😯死搏斗，成为坚持抗战的中坚👽力量。在战略防御阶段，当📺国民党军队败退之际，八路军、新四军义无🧕反顾地挺进敌后，创建✅一系列抗日根据地，开辟了广大的敌✂后战场。在战略🅱相持和反攻阶段，敌后战💴场逐渐上升为抗日战争主战场，根据地军民在艰苦🚴卓绝的条件下，广泛开展伏击战、破袭战、地雷战、地道战、麻雀战等⛰游击战的战术战法，汇成人民战争的🏫汪洋大海，消灭和牵制了🕋大量敌人，减轻了🎣正面战场的压力，成为促使国🛎民党抗战到底的一个🌰重要因素，对坚🙀持抗战和夺取抗战胜利🕤起到了决定性的作用。　　党的建设：卓越领导力　　中🏂国共产党之所以能发挥中流🗳砥柱作用，一个很重要🌆的原因就是党在抗日战争🥌中逐渐成熟。习近平总书记指出：“在抗日✊战争时期，在民族危亡➖的历史关头，中国共产党以卓🔼越的政治领导🔨力和正确的战略策略，指引🐺了中国抗战的前进方向”“如果没有中国🖊共产党领导，完成民族独立🤝和解放的任务就可能😟拖得更久、付出的❄代价更大”。　　全面抗战初期，毛泽东同志指出：“一个政党要引⚓导革命到胜利，必须🤖依靠自己政治路线的正确🕉和组织上的巩固。”为此，他提出了“建设一个全国范👖围的、广大群众性的、思想上政治上组〰织上完全巩固的布🕞尔什维克化🚢的中国共产党”的目标，并称之为“伟大的工程”。为了实现这一目标🤟，中国共产党坚🤖持把马克思主义与🕓中国具体🍗实际相结合，在思想建设、组织建设、作风建设等方面🦇取得了丰🐿硕成果。　　在思想建设上，毛泽东🔤思想在抗日战争时期😻得到系统总🤨结和多方面展开而达到成熟。邓小平同志说：“延安时期那一段♏，可以说🎣是毛泽东思想比较完整地形🥪成起来的一段。毛泽东思想中🐣关于新民主主义革命的理论，包括党的建🔛设的理论和处理🕜党内关系的原则，在延安整风前后，都比较完整🌘地形成了。”延安整风克服了🌉在党内🌬曾经一度盛行的把马😛克思主义教条化、把😡苏联经验和共产国际💎指示神圣化绝对化的错误🧖倾向，使实事求是的马😌克思主义思⛸想路线在全党深入人心。在此基础上，党的六届七❄中全会通过《关于若干历🍚史问题的决议》，对党内若干重🚩大的历史问🎺题作出了正确结论，使全党对🛶中国革命基本问题的认识⭕达到一致。党的七🌅大把毛泽东思想写入党章，确立了毛🎢泽东思想在全党的🏯指导地位，为夺取🈂抗战胜利奠定了坚🥞实的思想理论基础。　　在组织建设上，1938年召开的党🌱的六届六中全会🌈克服了全面抗战🔎初期王明的右倾错误，进⏺一步明确了毛泽东同志的领导地位，解决了党的😰统一领导问题。此后通过《关于增强党性的🏕决定》《关于统一🚸抗日根据地党的领导及🚩调整各组织间关系的🌱决定》《关于中央🦆机构调整及精简的决定》等一系列文件，强调📯党的一元化领导和党🏒中央集中统一领导，保证了党的😕路线方针政策得🤖到贯彻执行，使全党上下始终步💊调一致地行动。正如毛泽东同志🐑所说：“我们是共产党，我们要领导人民🔤打倒敌人，我🔖们的队伍就要整齐，我们的步👆调就要一致”。党的💮七大形成了一支高举毛泽🕴东旗帜的久经考验的政治🈴家集团，使全党团结在➕毛泽东的旗帜下，实现🤣了空前统一。　　在作风建设上，我们党🚱通过树立良好形象，大大提升了凝聚力、号召力和战👲斗力。“党的作风”这一概念最早是💻毛泽东同志提出💂来的。1937年，他在🌕中国共产党全国代表会议上说：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许🥎多最好的干部”“他们是大公无🍆私的民💔族的阶级的英雄，这就🏻是共产党员、党的干部、党的领袖应💶该有的性格和作风”。1942年，毛泽东同志🏞在中央党校开😟学典礼上号召整顿党的🥥作风。延安时期，党高度重视作💇风建设，始终保持马克思⛱主义🔷政党的先进性纯洁性，保持革命🌔队伍旺盛的斗🔩志和廉洁的作风，并在📸总结历史经验的基础上，形成了理论联🔵系实践、密切联系群众、批评和自我批评三🈴大优良作风，最终以“延安作风”打败了“西安作风”。1940年，爱国侨领🥊陈嘉庚先后考察重🃏庆和延安，对比后断定“国民党蒋政府必🔒败，延安共产党必胜”，并预言：“中国的希望在延安！”　　1939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中概括：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在👈中国革📜命中战胜敌人的三个法宝”。抗日战争时期，中国🐌共产党正是通过对三大法宝的🔽纯熟运用，在政治引领、社会动员、战略指导、党的建设等方⏺面均发挥🗃了不可替代的作用，从而💳成为抗日战争的中流砥柱和胜利关键。中国💅共产党在抗日战争中以👽自己的政治主张、坚定意志、模范行动，引导中国人民🤽铸就了伟🤑大的抗战精神，向世界展示了天➡下兴亡、匹夫有责的爱国📠情怀，视死如归、宁🌑死不屈的民族气节，不畏强暴、血战💚到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信🧠念。在伟💼大抗战精神引领、感召和激励下，无数📐优秀的中华儿女视死如归、宁死不屈，以铮铮铁骨为中💇华民族筑起牢不💊可破😆的血肉长城，为抗战的最终🔗胜利作出💧卓越贡献。　　历史是最❕好的教科书。中国共产党不仅🔅是抗🦃战中挽救民族危亡😇的中流砥柱，而且是今天实现⛳中华民族伟大复兴的💱坚强领导核心。新时代新征程，我们仍然会🦅遇到各种🐭各样的风险挑战，会面临🕶各种各样的严峻斗争。我们必须坚定🛀拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用⛩习近平新时代🍶中国特色社会主义思😙想凝心铸魂，更加紧密🚣地团结在以习近平同👯志为核心的党中央周围，更🏨好把握和运用党的📬百余年奋斗尤其是抗战时期🥚形成的历史经验，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命，弘扬伟大抗战精⚪神，时刻🍧保持解决大党独有难题的🎽清醒和坚定，以伟大自我革命引领⛺伟大社会革命，全面推进党💾的建设新的伟大工程，确保党🔝始终成为中国特色社会主💆义事业的坚💯强领导核心。　　(作者为中央党校(国家行政学院)习近平新时🥎代中国特色社会主义🦄思想研究🚭中心研究员)　　《 人民日报 》( 2025年08月25日 09 版)

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王凤岗/宣昭/李成/沈景修

（青岛日报／观海新闻记者 吴大维）