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');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/07/22/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/0B9CB12D584F40D6A387D2832B1AD0FA.mp4END#ShouJiBan*/视频:广东黄⌚茅峡水库动工 建成后将⛏极大缓解广佛等地防洪压力来源:中国新闻网
中新网清远7月22日电 (记者 王坚)位于广东省🛄清远市英🥧德大湾镇的黄茅🈺峡水库工程22日🆙正式破土动工。作为连江干流首座🅿控制性防洪工程,其启动🤝标志着广东在加强北江🚿防洪体系工程建设上迈出新🚉的一步,对完善🖐连江流域中下游防御体系,筑牢水🚇安全保障,推动区域发展意🚵义重大。
黄茅🗳峡水库效果图。广东省水利厅 供图
北江🐊是珠江流域第二大水系,源起南岭山脉,干流全长468公里,流经韶关、英德、清远主城区以及🐮广州、佛山、肇庆等粤🚬港澳大湾区城市,北江🔭三水思贤滘以上的流域集🍤雨面积为46710平方公里,广东🐦省内流域面积覆盖6市25县(区),共42930平方公里。
由🎗于近年极端天气频发,北江流域屡遭洪🍶水威胁,连江中🧜下游部分城镇经常受淹。广东省委、省政府坚持问🥝题导向,审时度势,果🔹断决策兴建黄茅峡水库,以解连江🏜洪涝之患。该工程今年🏖获得首批8亿元超长期🎪特别国债支持。
广东省水利厅介🍞绍,黄茅💟峡水库位于连江英🤡德市大湾镇区下游6公里处,工程等别为Ⅱ等大(2)型,总库容5.62亿立方米。工程以防洪为主,结合航运,兼顾灌溉、发电等综合利🕸用为定位,是一座名副其实🍍的“综合性民生🔣工程”。
作为🏫北江防洪体系的“关键一环”,黄茅⏰峡水库建成后将进一步完善北江中🤸下游防洪体系,极大缓解广州、佛山、清远等城市的👒防洪压力,减少飞来峡库🚎区内的临时滞✔洪区启用概率。
航运方面,黄茅峡水🏠库将同步建成Ⅳ级航道体系,把500吨级🍬船舶通航能力延伸🚷至连江腹地,改善➗连江通航条件,显著提升水运物🕎流效率,促进区域♌间物资流通与经济交流。
发电方面,打造“绿色能源”,预计年均输出1亿多千瓦时绿🉑色电能,为区域能源结构优化注入“清洁动力”。
灌溉方面,可🍪为连江英德灌区提高🔋灌溉供水保证率,保障农业用水需求,助力乡村振兴。
广东⬇省水利厅表示,随着工程的推进,北江流域🚩将形成更完善的防洪减灾体🕸系,为♐工程所在地区高质量发展提供“水支撑”,为广东水🙌利建设贡献“新经验”。(完)
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“十五五”时期是到2035年基本实现社会主义现代😺化承前启后的关🍮键时期。 7月召开的中😃央政治局会议指出,“十五五”时期是基本✅实现社会主义现代化🤖夯实基础、全面发力的关键时期,要“推动事关🚝中国式现代🎶化全局的战略🎶任务取得重大突破”“确保基😠本实现社会主义现💔代化取得决定性进展”,进一步指明了未⭕来五年的历史方位与🐦目标任务。 从外部环境看,“十五五”时期大国竞争、大国博弈可能会进⛱一步加剧。与“十四五”时期相比,未来五年外🔽部环境将面临更多不确定👫性,国际秩😡序可能面临重塑,地缘政治冲突⛄和安全风险也会增多。 从内部环境看,有效🌷需求不足仍然是“十五五”时期的主要矛盾。当前有效需🐸求不足主要是内需不🤯足,内需🚟不足又主要是居民消💰费不足。随着中国经济转向🏴高质量发展阶段,未来🈂的发展方式也🆘将转向依靠消费和创新拉动。 同时,“十五五”时期我国经济社🕜会发展还将面临三个重🍠要变化。 一是我💧国将面临人口老龄化加速😭的挑战。2024年我国65岁以上人口占比达到15.6%,已步入🙅中度老龄化社会(65岁及以上人口比⏺重超过14%)。随着人口结构变😫化,潜在经💀济增长率和居民消费需求🧘都将面临中长期📥的挑战,这也体现出扩➕大内需在“十五五”规划的迫切性。 二是我🚫国城镇化从快速增长期转向🈸稳定发展期。2022年我国常住人口城镇化率达到🐘65.2%,提前实现了“十四五”规划🕝纲要提出的常住人口城镇化✈率达到65%的目标,不过2021年以来,我国城镇化🍧率增速有所放缓,近四年年均提高0.78个百分点。“十五五”时期,我国城镇化率增速放缓的🍺特征预计将延续,但这一时期城镇♈化率提升还有较大的💁空间和动力,其背后也蕴🔲藏着巨大的内需🤵潜力。 三是我国👨将进入工业化进🌂程转换阶段,实现新型工业化🏀是关键任务。当前我国🤷传统工业化已基本完成,从海外经验看,产业结🐷构升级转型是推动一个🐍国家由中等💢收入水平向高收入水平🚍实现跨越的关键因素。当前世📧界正在经历以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心的👇第四次工业革命,这为我国新型🔥工业化发展提供了✝难得历史机遇。 基于上述分析,扩大内需和新质🐉生产力的🔦整体性跃升有望成为“十五五”时期的两大主线,彼此相互牵引推🚋动经济实现🈵高质量发展。 内需主⏸线将围绕在“制造大国”的基础🐲上成长为“消费大国”展开,共有五个着力点。 一是完善收🆙入分配制度,关键是提❌高劳动报酬在🔠初次分配中的比重、提高居民可支配🧤收入在国民收入分配🦄中的比重,这也是二📔十届三中全🚷会明确提出的改革举措。其中,增加👰中低收入群体的实际可支配收🏌入或减轻其♏消费负担将是“十五五”时期扩大内需🚭的有力抓手。 二是强🧙化社会保障。近期⚽落地的育儿补贴、养老服务消🈁费补贴、逐步推🛡行免费学前教育都体🦗现了政策思路的转变,由过去“投资项目”加快转向“投资于人”。“十五五”期🏀间可通过加快补齐教育、医疗、养老等民生短板,提高基本公共服🔘务的供给水平,降低家庭消🧐费负担,有效减🛠少预防性储蓄,进而释放消费潜力💴。 农村居民养老金改💧革也有望成为“十五五”时期强化🕢民生保障的重点任务。农村居民收📼入水平低、消费倾向高,提高城乡🌓居民基础养老金既有助于缩小收入差距,也是扩大🎛内需短期能够见效📂的举措,预计“十五五”时期财政资金将加大对📻这一领域的支持力🚌度。 三是🏒优化消费结构。服务消🏓费扩容将是“十五五”时期扩大内需💡的重要发展方向。包括,对外开放“做加法”,进一步放宽♌服务业准入,以负面〽清单进行准入管制;对内放开“做减法”,放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务🔙等领域准入限制;加快城市化🍂进程,合理提高城市😕密度和聚集效应,大幅提高服🐴务消费的可及性。 此外,“十五五”时期预计将进一🏖步清理消🍕费领域的限制性措施,包括优化私🍚人汽车限购政策,开展汽车流🐙通消费改革试点,拓展汽车后市👣场消费,释放潜在消费需求。 四是完善促消费🔩长效机制。“十五五”时期,可考虑增加“消费率”指标,用五年的时间将🆙最终消费率提🌁高5-8个百分点;完⛰善有关消费的统计方法,更好发挥统计指标🐢的引领作用;完善地方政府考核🏻机制;加快推动以⏪消费税改革为代表🥧的财税体制改革。 五是以新型城镇化🚟为抓手释放内需潜力。从海外发达国家🕜的城镇化经验看,当经济体城镇化率🤭跨过65%的门槛后,仍能保持10年左📧右的稳定增长,这意🏌味着我国的城镇化水平仍🕜有提升空间。新型城镇化涉及💢到农村居民财产性收♑入、基本公👴共服务均等化、消费基础设施建设等,其背后蕴含的内🐜需潜力将成为“十五五”扩大内需的重🤽要议题。 “十五五”时期,科技主🥡线将以推进新质🍬生产力的整体跃升为核心,有两大重要脉络。 一是因地制宜发展🥪新质生产力,有助于从源头🖨破除内卷,提高产能利用率、资产👭周转率和投资回报率。“十五五”时期,可将“基🎓础研发支出占比”这一指🍙标大幅提升,实现跨越式🌔增长,发挥🌋新型举国体制优势,提高基础研发强度,突破🤾关键技术和零部件“卡脖子”问题。 同时,推进传统产业⤵转型升级。“十五五”时期是我国实🎼现新旧动能转换的关键期,要加速🥩推进新型工业化,关键在于对传👨统产业实施高端化、智能化、绿色化改造,避免产业断层,加快建设😝自主可控、安全高效💡的现代化产业体系,大幅度🌲提高劳动生产率和产品质量。 二是保持制造♟业占比处于合理水平,关键要以科技👎创新为抓手,加快产🚇业升级转型,推动制造业向高附🥡加值、高技术的方向发🥕展。“十五五”时期要🌛吸引优质要素源源不断😏向制造业领域集聚,关键⬛是建立明确的激励机制,积聚高素质人🍟才和中长🍌期资金支持制造业发展。同时加快品牌🥇建设对提升制造业🤶产品附加🚒值的作用,提高制造业“含金量”。 作者:宋雪涛 国金证🚸券首席经济学家【成人影视是否合🕷规】《中央🚧气象台再发双预警 出伏后这🙊些区域气温仍可达40℃》是一部融合床震🥦摸腿吻胸娇喘把🐩腿张开“彩票开奖疑云”与成人影视是🌏否合规“彩票黑市撮合”的悬疑片,导演宮👝村菜菜子通过黄金码“揭秘头奖内幕”吸引眼球,用每日更新8部影片“一亿巨奖”增强噱头,同时聚🆚焦广告弹窗太多“赢家、韭菜、幕🌙后黑手的真实身份”。海传🚅自动化科技有限责任公司已😙上线完整版,一键收藏VIP合集深度分析PDF免费领取。解锁高清画质点🍽击获取观影权!8月21日9时50分,随着检🙅测列车从广西崇🔈左南站缓缓驶出开往凭祥🌄东站,标志着南宁🎚至凭祥高铁🎨崇左至凭祥段正式启动联🏕调联试工作,进🔚入工程验收关键阶段,为年内开💕通运营奠定基础。 南凭高铁崇凭段正线🎓全长81.522公里,设计时速250公里,线路东起崇左南👌站,经宁明县、龙州县,终至凭祥市凭🍿祥东站,是我国📜中越边境城市的♉重要交通基础设施项目。 项目建成通车后,南凭高铁⏸将全线贯通运营,南🔟宁至凭祥实现高铁直达,两地列车运🤜行时间将由现在的4个多小时压缩到1个多小时,形成中国对接🍺东盟便捷的运输通道🔓,对于完善边境交➿通基础设施,提升广西与东🌛南亚等地区👦的互联互通水平具有重要意义。 (总台记者 张斌 张卉)勐卯镇的案例🥛告诉我们:中新社北京8月21日电 当地时间8月21日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在伊📏斯兰堡同巴🤬基斯坦副总理兼外长达尔💣共同主持第六次中巴外长战🦗略对话。 王毅说,在两国领导人战略🖊引领下,中巴全天候战略合作伙伴关系稳步前🚚行,战略🐑意义更加重要。中巴是信义之交、患难之交,是彼此可信赖、可倚重的🔽铁杆朋友。中方将继🥀续把巴基斯坦📌置于周边外交优先方向,一如既往坚定支持巴🍲方维护国家独✖立、主权和领🛶土完整,打击恐怖主义,实现团结稳定,加快发展振兴,并在国🔧际地区事务中发挥更大作用。祝贺巴方成功担任联合🎮国安理会7月轮值主席国,为发展中国家主持公道🌆,提升了巴😁方的国际地位和影响。 王毅表示,中方正在同周边🥖国家一道,推动构建周边⬛命运共同体。愿同巴方共👝同努力,落实好习近平主😡席同巴方领导人🏘达成的重要共识,筹备好下半年🅾高层互动,让🏓中巴命运共同体建🥞设继续走在周边命运共🌻同体建设的前列,更好造福🍓两国人民,也为维护地区和平稳🈁定和发展繁荣发👃挥示范作用。 王毅指出,中方支持巴😂方把发展搞起来,让国力强起来,从根本上增强应对🧥内外挑🛎战的能力。双方🙆应携手维护多边贸易体制,反对单边霸凌➿行径。中方愿🦁同巴方一道,打造中巴经🥫济走廊2.0“升级版”,着力建设增长、民生、创新、绿色、开放“五大走廊”,聚焦产业、农业、矿业三大领域,建设好经营好瓜达尔💍港,保障😒喀喇昆仑公路通道畅通,推动中巴经🔊济走廊进入高🐧质量发展的新阶段。中方愿同巴🏽方深化信息技术、网络安全、人文交流等领域👟合作,希望🗨巴方持续营造安全、高效、便利的营🕌商环境,切实维护在巴🈲中方人员、项目和机构安全✏。 达尔感✳谢中方长期以来🐒对巴方予以坚定支持,表示国际形〰势正在发生深刻变化,巴中外长进行战略🔒对话恰逢其时,是两国铁杆友谊🎽的具体体现。巴中政治🙏互信牢固,双边关系迈上新高♉度,成为国家间关🌜系的典范。对华友好是🌳巴对外政策的基石,也是全国上🚀下的共同认识。巴方恪守一⚓个中国原则,在所有涉及中方核心🎮利益的问题上毫🎶不犹豫地坚定支持中方🥀。巴方致⭐力于维护国际法和国际关系基本准则,反对单边霸🕉凌行径。巴方将继续全力支持中方🍀作为上海合作组🏖织轮值主席国📶工作,共同推动天👊津峰会成功举办。 达尔说,巴方期待🛰进一步深化巴⛄中各领域务实合作,共同推进中巴经🆘济走廊“升级版”建设,加强产业、矿业、农业、能源、信息技术、互联互通等领域合作,不断丰富🥞巴中全天候战略合作伙🕴伴关系内涵。巴👗方将坚定支持构建巴🔯中命运共同体,支持共建“一带一路”和三大全球倡议💚。巴方将全力打击👘一切形式🎩的恐怖主义,采取所有措施🍫保障中方在巴机构👵和人员安全。 双方还就共🍁同关心的国际🛺地区问题深入交换意见。(完)。目 录 前 言 第一章 破坏中国与🏕域内国家关系的😍挑拨者 一、鼓动🕓声索国对中国发起挑衅 二、施压南海周边⏲国家“选边站队” 三、妄图🏘重塑中国周边安全环境 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 一、拱火:向部🦀分域内国家提供军事装备 二、玩火:美舰机频繁侵扰🕕中国南海岛礁 三、蓄火:美国🏌加速在南海周边军事布局 第三章 违背💣事实肆意污华的谎言制造者 一、虚假叙事给中👌国贴“危险”标签 二、调动媒体智库👜对中国🙀开展认知战 三、借助非法仲裁否定中国正🦑当主张 四、惯用霸🌼权思维强权逻辑抹黑中国 第四章 危害地区和😄平稳定发展的破坏者 一、扰乱域内国家经🔝济社会发展 二、削弱域内国家之🐺间战略互信 三、阻碍域内国家深✊化务实合作 结 语 编写说明👞与致谢 前 言 “二战”结束后的很长一⛰段时间,中国在😤南海的主权和相关权🍰益得到国际社⛹会普遍承认。冷战结束前,美国并📗不明确反对南海岛礁主权💳属于中国,而是拒绝支持🔯其盟友,20世纪90年代后🌠立场才发生转变。作为一👒个负责任的大国, 中国始终致力于以🥑实际行动维护🥌南海和平稳定,积极推进👑南海繁荣发展。 2002年,中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🕳言》,这一文件⚪体现了中国与东盟😝国家维护南海和平稳🌍定的共同意愿,对稳定南海😌局势起到了重要的🚮引领和推动作用。 但是,美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🐧介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🌩的动作越来越多,这片平静之海变得🕙暗流涌动,甚至风高浪急。 美国刻意且娴🔕熟地挑拨和破🔊坏中国与域内国家的关🏹系。从支持菲律宾进行💾具有浓⬇厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”,到拉拢域内国💖家大搞联合军演,释放为➡侵犯中国领土主权撑🍬腰壮胆的错误信号,从施压南海周🎖边国家在中美之间“选边站队”,到🏑在南海组建各种明显😋意在针对中国的多边⚽机制,离间和🏈破坏中国与南海周🦑边国家正常合作—美国为维⛺护霸权利益而频繁🍻介入南海问题,是➖南海局势难以持续稳定的关键🛏原因。 美国有预谋、有计🅰划地在南海地😵区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和👅越南等国打🙀造为对抗中国的“桥头堡”,美国提供大量军援🥃,在相关国家升级军事🏒基地,推动打造南海监🍄控网络,解除一些军售禁令🛀并赠送飞机、舰艇等军事装备,定期在南海海🐸域组织部队🚗协同演练。仅2024年,美国出动大🎮型侦察机前往南海侦察架次🔹就达到约1000架次,全年几💮乎每天都有侦察船在南海作🏇业—在美国煽动下,南海的海风里,明显多了刺鼻的硝🎩烟味。 美国🈁不断围绕南海局势开展🤧对华认知战和舆论战。新华社利用大数🍸据工具分析发现,美西方媒体关👰于南海的报道,存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目,炮制具有🌓欺骗性的话🙆语标签对中国进行舆论霸凌,调🌛动媒体智库把个别域内👖声索国发起的🥤对华法理战包装成🤽合乎国际规则的模样,在国际舆论场🍕中抹黑中国形象—美国在南海🕙问题上的对华污蔑造谣,是人类21世纪认知战的🏁典型案例。 在以西方殖♓民世界为主题的人❓类近代史上,亚洲、非洲、拉美多次出🔜现这种场景:地区😈内本无太多纷争,可是西方强国💦一旦打着“仲裁者”的幌子介入,整体和平稳定的地带就变🕥成了冲突♌不休的“火药桶”,大致合作友好的地📑区就成了🍟强权博弈的“竞技场”。南海局势⤴的演变,正是美国🔸竭力续写大国🎫争霸剧本的结果。 美国抹黑和遏制中国🐯的错误行径,体现了以霸权争💻夺和维系为核心📤的近代西方战略🍲观在美国内心的自👠我投射。美国的崛起走📤的是🥄霸权更替的老路,美国对国🥃际治理体系演变和大国兴衰的理🚊解,遵循以争📤夺和维系霸权为核心导向⏱的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来,这种😑思维塑造了美西方大国和🔸世界不平等互动的路径。直到今天,在美国的战🍊略决策思维中,“阵营对立”“大国争霸”的幽🌔灵依然在游荡。美国错误地📗认为,中国的崛👏起必然意味着🐗中国将在南海建立势力范围,对美国产🌇生排斥效应。 美🎤国彻底误读了中国,也深刻误判了时😾代。 习近平总书记在中🎨国共产党二十大🚒报告中强调, “中国始终🚰坚持维护世界和平、促🔰进共同发展的外交政策宗旨,致🌷力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上,中国坚定奉🈺行独立自主的✨和平外交政策,坚定奉行互♋利共赢的开放战略,始🥎终做世界和平的建设者、全球发展的贡🧖献者、国际秩🦑序的维护者。在和周边国家的😱互动中,中国讲究“家和万事兴”,始终扎根周边、贡献周边,坚持与邻为善、以诚相待。 中国式现代化🍦创造🗒了人类文明新形态,引领人类开创🏯一条摒弃霸🔍权更替的发展新道路。 在全球南🐜方声势卓然壮大的今天,马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政🚱要都明确表🏞达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🥚的意愿。人们共同意识到,挑动📷冲突对抗是危险歧途,追求合作共赢🚶才是沧桑正道。南海⭕的光明前途,在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中🔥,在睦邻友好、聚同化异的信任中, 在深化对🎮话沟通、共建美好家园的合🔕作中。 第一章 破坏中国与域内国✉家关系的挑拨者 南海位于🎲中国与东南亚之间,中国人民自古👔就在南🛍海从事航海、打渔等活动。在🐺很长一段时期内,中国对南海诸岛🛁的主权和相关海域🍹的海洋权益🐆得到国际社会公认。 随着“二战”后东南亚国家纷纷🔱独立、南🌖海的丰富海底资源被发现,南海沿岸的🆗一些东南亚国家开始对🐺南海岛礁主权和相关📎海域海洋权益提出声索。尽管如此,中国始终坚💳持以谈判方式和平🔜解决海洋争端,特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🦁为宣言》,共同🔐维护了南海地区总体🚪和平稳定。 然而,近年来,以美国为🤤首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”,将南海🖼问题作为其遏🏷制中国的抓手。它们挑动相关声👧索国对中🗣国发起挑衅,南海局势因而变得风高🧥浪急。 一、鼓动声索📁国对中国发起挑衅 近年来,以美国为首🗡的一些域外国家指🏷责中国为控制南海❕进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”,美军特种作战司令🍧部官员菲利 普· 卡普斯塔在2015年发表♊的一篇文章中将其定🛤义为“介于传🐉统战争与和平对立之间的国家和💎非国家行为体之间👵和内部的竞争性互动”,美🤠国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年👏在一份报告中将其定义为“介于常规政🍹治手段和公🕘开战争之间的竞争领域”。 但仔细研究🌗下不难发现,所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🤩象而捏造的一🍋种叙事。中国在南海的主🌃张始终是🏦公开透明的,行动🐌是合理合法的。如果按🎞照美方的定义,开展所谓“灰色地带”行🐌动的不是中国,恰恰是相关声😄索国和🐚在其背后提供支持的美国🥈等域外国家。 自2023年以来,菲律宾在🥢南海屡屡发起对华🥘挑衅,多次派👪公务船侵闯中国南海岛礁,威胁地区稳定发展。其中,菲海警9701号船长🤘期滞留中国仙🛴宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🏿留仙宾礁,同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚,在仙宾礁潟湖⏩内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采📞取喊话警告、跟🏌监管控等正常维权执法措施,却遭该船以不专业、危险的方式😏故意冲撞,导致发生擦碰。 菲海警9701号船长期滞留仙🍴宾礁,意在“复刻”1999年马德雷山号登🏉陆舰在仁爱礁的📏坐滩,谋求对仙😠宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🥤中国海警的专业应对💉下宣告失败,菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🚞礁潟湖。 菲律宾之⛔所以一再挑衅中国,背后支持🚸者正是美国及其西方盟友🆘。后者每逢菲🍖方发动此类行动,都会💐对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🔂事件发生后,美国国🤱务院时任发言人马修 ·米勒立即发🐛表声明,称美国与菲律宾“站在一起”,指责🏿中国海警船“故意撞击”菲方船只,“谴责中国危🐧险和升级的行动”。他还再次🤥指责中国在南海的领土主权主张“非法”,对所有国家🍨的航行与🖐飞越自由构成“威胁”,并表示《美🌤菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🐼的武装攻击。不仅对菲律宾,对越南也🙃是如此。2019年中越“万安滩对👩峙事件”发生后,美国频繁通过🍐外交和舆论渠道🅿声援越南。相关👃声索国在一线挑衅滋事,美国在背后撑🐏腰打气,已成为南海争💬端的常态。 美😫国及其盟友为相关声索国挑衅🌅和对🐐抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来,菲📬律宾实施所谓“透明政策”,试🥊图利用舆论宣传塑造中国在🔀南海问题上“以大欺小”的形象。据🏽菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露,这一策略🎗正是在实施美国空军退🏛役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所🆑谓“妙手项目”。一些美西方媒🐣体加入这场舆论战,派出记者登上菲方⬅船只跟随其侵闯🐖中方南海岛礁,随后便🔻发出抹黑中国的报道。英👷国广播公司报道直言,让记者拍🍫摄中菲舰船近距离接触画面“是菲🛒政府有意实施的策略的一部分👍,目的是让人们关🐵注中国所谓的‘蛮力’”。 2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美🐖国战略与国际问题研究🚏中心举办的“南中国海海上安全”年会上,时任联邦🌈参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹,要借助🎬多边框架甚至让包括仲裁等手段🕤在内的外部力量介♐入南海问题。菲🐱律宾阿基诺三世政府2013年在💢美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后,时任国际海🍝洋法法庭庭长🦔柳井俊二利用🎆庭长权限决定建立临时仲裁庭,并在中方🍶缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🦗任日本首相安倍晋🛰三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长,长期鼓吹日本👟修宪扩军,声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🥀共事的日本外务省中国课前⛵课长浅🚋井基文说,这个仲🚰裁庭是柳井在考量安倍政🕝权意向的基础👅上搭建的。 此外,美国及其🚖盟友频繁在南海开展“航行自由行动”,挑战中国🌲领土主权和海洋权👚益主张;在南海及周边👉海域举行联🚡合军演,向中国炫耀武力。美国📔还以南海问题为由对中国实施🙊经济打压。2020年8月,美国商务部将24家参与南海岛🚊礁建设的中国🍦企业列入制裁“实体清单。 二、施压南海🚱周边国家“选边站队” 以美✍国为首的西方国家为遏制🏾打压中国发展,不仅借南海🏾问题挑拨中国💎与地区国家关系,还试图在本地✌打造各种排除中国的“小圈子”,逼迫地区国家“选边站队”,给相关国家正常开👍展对外交往带来较大🥎外部压力。 “如果他们与👡中国有问题,那不🆖应当施加在我们身上。我们与中国没问🔐题。”2024年3月4日,在东盟—澳大👱利亚特别峰会期间,马来西亚🆔总理安瓦尔🤳在与澳大利亚总理阿尔🛷巴尼斯的联合记者会上这样🕦说。他表示,马来⏱西亚是美国、欧洲🦎以及澳大利亚的朋友,但“他们不应阻🕚止我们与我们最重要🦖的邻国之一—中国保持友好”。 这不🍨是安瓦尔第一次拒绝在中国和😒美西方之间“选边站”。仅在上👅述发言的前后不到一个🎑月时间内,他🌮还至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔🏮也不是东盟国家领导✔人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🐺黄循财、印尼总统普拉博♈沃等现任领导人以🐯及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🤠等前领导人在他🧢们任职期🥘间都曾公开这样表态。多位地区国家领⏱导人频繁发🕍出不愿“选边站”的声音,恰恰表明✅他们深切感受到了🛶美西方国家要求他们在🧓美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。 以美国为首🚣的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🚹华“小圈子”,构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴,建立了美日印🛒澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🤺机制,形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外,美国🕑为将尽可能多的地区国🚛家拉入其遏华“包围圈”,先后打造跨太平洋伙🚤伴关系协定(TPP)和印🕋太经济框架(IPEF)。尽🛹管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP,但它早期加入并🗝主导该机制就📤是要打造排⏬除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🏅其“印太战略”精🌅心打造的经济支柱。这两个机制均👟包含南海周🐩边的东南亚国家,尤其是后者,超过半数✂的成员国都🛴是东南亚国家。 南海问题是美国在本🏙地区遏🔣制中国的重要抓手,美西方在涉及东🌜南亚和🕛东盟的各种多边场合往往🔢都会炒作这一问题,要求地🐠区国家共同就这一问题对🥁华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例,作🚌为东道主的澳大利亚当时就💩计划在南海问题上🚦做文章。据美国广播公司⛪报道,澳方最初🤙希望把炒作所谓“中国在南海军👁事化争议岛礁”的内容写进峰会宣🔦言,并在🐟其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决,为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正⏸是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态,其态🤽度也代表了绝大多数地💿区国家的心声。最终,澳📈方这一企图在地区国家⬅的反对下未能得逞。 2022年5月,美国拜登政府召💣集东盟国家在华🍫盛顿召开美国—东盟特别峰会,宣布向东🐸盟投资1.5亿美元,其中包括6000万美元海事计划。美国海🔣岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🔋伴对海上培训🌲和能力建设的要求”,针对南海问题的🏐意图明显。但会议前夕和期🌮间,柬埔寨、印尼、越南🚪等国领导人或官员🏨纷纷公开发声,表示将♏保持独立自主和拒绝“选边站”。 三、妄图重塑中国周边🏬安全环境 作🤦为当前插手南海问🛹题的最主要域外势力,美国之所以在😄南海地区挑拨中🖱国与其他声索国🔷及地区国家关系,源于其维护霸💚权的战略考量和🙆狭隘错误的对华认知。 美国在“二战”后主🎰导制定对日和约的过程中奉🏑行反对“共产主义中国”的政策,是造成当前南📘海问题的👻一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,“日本所窃取于🍓中国之领土”应归还中国,被日本占据🖤的中国南💯海诸岛显然也应包含其中。但🏢美国执意要将中华🔦人民共和国政府排除🌠在对日和会之外,其邀请台🥘湾当局参会⏯的主张又遭到苏联、英国等国反对,最终导致💗中国没有代表参加⛓对日和会。同时,在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🐟岛屿的法国要求下,美国🐾同意法国控制下的印度👗支那作为🛌三个国家参会,导致当😀时的南越代表在旧金山和会上得🌌以单方面主张对西💓沙和南沙群岛的主权。在起草和约🏤的过程中,美国出于💞不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🤱要,并听取法国👙的要求,在和约文🌤本中只规定“日本🔏放弃对南沙群岛🏒和西沙群岛的权利、权🛶利根据和要求”,而没有规定将🔭它们交给哪一方。这些都为💼后来的争议留下了祸根。 美🛑国在南海问题上的🙅立场始终围绕其战略利益😹需要而变化。20世纪70年代直到冷🔪战结束前后,美国出于对抗🏫苏联的需要,在南海问题上⛎保持中立,对岛🌿礁主权归属不持立场,即便对其条约盟友菲律🤦宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作❗出支持的承诺。1988年3月中越🧓赤瓜礁武装冲突发生后,美国也明确表➡示对这一争端不表态。 随着冷战结束和苏联解💋体,从克林顿政🕧府到小布什政府时期,美国在南海从“中立”向“有限介入”转变,开始以“航行自由”等为名🚋在岛礁主权争端中暗中对🎋中国施压。在1995年的“美济礁事件”中,美方对菲律宾政府扣押🍸中国船员🔆的行为不加批评,却在中方阻止菲🦗军方组织记者🍛上岛后发表声明反对“对海上🍏活动的限制”。1996年,中方公布《中国政府关于领🙏海基线的声明》,其中确定了西➖沙群岛的领海基线。美国国务院🏟随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张:中国》报告,批评中方的直线基💆线主张。不过在这一🙅时期,由于美国认⛱为中国的实力并不足以🔐对其构成威胁,且“9·11”事件后美国将战略重心转向反恐,需要中国配合,因此其对🥊华政策仍以合作为主,在南海问🕗题上对华施压有限。 从奥巴马政府🏫开始,随着中国综🎸合国力的快速发展,美国对华认知发生明✔显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”,到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”,美国越来越🍠从大国竞争角度🦎看待中国,到后来将中国定位为🏡美国“头号战略竞📎争对手”和“21 世纪最大💔地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称:“中✒国是唯一一个既具有重塑国际秩序的意图,又具🅰有越来越多的经济、外交、军事🍡和技术力量来推进这一目标的竞🎍争对手。” 随着其对华认🔭知的转变,美国🐰开始从各方面对中国💐进行打压遏制,相关措施不断💣加码。与此相应,美✖国越来越将插手南海问题作为“塑造中国周🎓边战略环境”的重要一环,其南海🐁政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月,美国时任国🎄务卿希拉里出席👱东盟地区论🗨坛外长会时,公开📖表示美国在南海存在国家利🐜益,成为美国🎋冷战后南海🥨政策重大调整的开端。2014年12月,美国🌉国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海👊的海洋主张》,称中国在南海的🛤海洋主张既不明确也不连贯,质疑中国的南海😙断续线主张。2020年7月,美国时任国🎇务卿蓬佩奥发表《美国关于🐫南海海洋主张的立场》,明确声称中国🤽在南沙群岛部⌛分岛礁的主权主张💶和涵盖大🏞部分海域的资源权利主张“完全不合法”。 为保🔡持南海问题这一插手中国周🔖边局势的抓手,美🔮国积极拉拢南海声索国,向其提供支持,增加它们与🉐中国对抗的底气,同时借机加强🌋自己在“印太地区”的战略部署。美国将💞在菲律宾的军事基地从5个增加至9个,新增🥘基地分别靠近台湾和南海,针对中国意图明显。美国2024年4月🔗向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统,矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈,美方宣布向菲🙍方提供“前所未有”的5亿美元军事援助,用于“加强”菲📪律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。 日本作为插手南海🦔问题的另💻一主要域外国家,其动机主要是📿出于在东海和🧑钓鱼岛问题上😮牵制中国等战略♌利益考量。为此,日本积极推🍣动美国将战略重🆔心转向亚太地区,所谓“印太战略”最初就是由日本⏲前首相安倍晋🎶三提出,后被🔰美国接受使用。日本极🔫力鼓吹所谓“自由开放的印🍼太”叙事,将南海作🌡为该叙事的重点区域,多次反对中方主张。今年2月日本首相石破➡茂访美期间,双方🕜在联合声明中再次点名反对中国🌷在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。 为鼓动南海声😤索国对抗中国,日本近年来🐑也加大了对它们的👒支持力度。日本2023年4月在以往的政府开🔭发援助(ODA)框架之外设立政府安😈全保障能力强化支援(OSA)机制,帮助受援国加强军🍣事力量建设。从其2023和2024两个🕍年度的竞标公示项目和🏦实施项目看,南海声索国是Ⓜ其重点援助对象,包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🦄律宾的援助项目最多,包括向其提供沿😀岸监视雷达、舰艇等,明显针对🛵南海问题。 受到美日带动及🥩出于自身私利,不少美国的其他🏀盟友也纷♏纷介入南海问题。2015年4月,七国集团外长🏧首次单独通过关于🙄海洋安全问题的声明,涉及南海形势。2016年至2018年,美国、日本、澳大🏔利亚连续三年😤发表联合声明,对南海🉑问题表达关切并对中国进行🛀指责。2019年,欧盟国家🥫首次就南海形势发表联🍙合声明,在万安滩事件中为越南站台,不点名指责中🔒方正当反制措施……美西方频👫频插手南海问题,南海成为其对华开🥢展“大国博弈”的战略棋盘。 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 美😱国等域外大国的介入显💍著加剧了南海地区的🌶军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈,美日等📊域外国家通过扩📰大军事存在、构建多边安全机制💂,显著增加了南海🉑形势的热度🌐和不确定性。美国频繁派遣👏航母🉑打击群等军事力量进入南海,并与盟友进行🕜联合军事演习。这种军事介入不仅加🔊剧了地区的军事🤔化态势,还⭕提升了擦枪走火的风险,严重破🔊坏了地区的和平与稳定。 一、拱火:向部分域内👀国家提供军事装备 南海本是亚💔太地区经贸与安全📟的关键枢纽,但近年来美国通🤺过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等多种方式,加🔇大对菲律宾等南海地区国家🐽的支持力度,强化区域军事存🥎在 深🐔度介入南海争议,加剧了区域紧张🙅局势,破坏了中国🌾与东盟国家共同维护🛀南海和平稳定的努力。 2024年7月,美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🎐律宾提供5亿美元对外军事融资🦋,主要用🤽于军事装备现代化和🦍基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机,协🌔助其构建南海监控网络。菲军依托美😲方卫星及雷达数据,加强📲对中国岛礁活🙇动的实时监视。资金还用于采购反💘舰导弹、巡逻🖼舰艇及人员培训,显著增强菲律宾✡在南海的军事存🔎在,提升其对📃抗中国海上维权力量的能力。 2024年10月,美国🌪向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🏑,用于增强🐧其海上巡逻和执法能力。通🐦过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力,间接支持其在南海争议区🌳域的挑衅行为。 美国还逐步解😃禁对越南的武🏍器销售并赠送军备。2007年,美国修改武💆器贸易条款。2014年,美国部分🔺解除对越南的武器🚻销售禁令,允许对😶越出售与海上安全相关的武🈯器装备。2016年5月,时任美国总统奥巴马🍀宣布全面解除🌒对越南的武器销🤭售禁令。此后,美国向越南赠送🔡退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日,美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机,越南共向美国订购了12架同型号教💐练机,计划于2025年全部交付。 美国对菲律宾😋和越南的军事💏援助旨在将其塑造为对抗中国🚊的前沿阵地,通过资金和装备🌡支持制造紧张局🚓势,牵制中国发展。2025年1月,美菲在📎南海海域举行联合军🏨事演习,美军出动“卡尔·文森”号核动力💂航母等舰艇, 菲方出动导弹护卫舰和🌴FA-50战机,此次演习被视为🎾对中国的⤵直接挑衅。2025年2月,美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联⏲合海上行动,菲律宾还计划邀😒请更多西方国家🎅参与类似行动。此外,美菲定期举行联合空🌋中巡逻、反潜训练📘及特种部队协同演练,如在巴拉望岛📃附近开展多次战术协🙇同训练,在“肩并肩”演习期间模拟😜夺岛作战。 这些联合军演增🐠强了⛑菲律宾的军事信心,向中国和南海🏂周边🕡国家传递了明确的威慑信号,加剧🚯了南海地区的紧张局势,导致地区冲突🥜风险上升。 二、玩火:美舰机🎇频繁侵扰中国南海岛礁 美🌇国为维护其海上军事霸权,长期以“维护航行自由”为名,在南海地区🏅开展所谓的“航行自由行动”,声称其目的是🐯反对“过度海洋主张”,维📍护国际法所赋予的航行和飞越自由。然而,美军舰机在中方控制❗的🕠南海岛礁附近频繁🕓开展此类行动,既缺乏国✖际法基础,也是对中方海洋权利🧜主张的否定,更是对中方赤📮裸裸的军事威胁,同时严重破坏了地🍓区的和平与稳定。 美国的“航行自由计划”自1979年起实施,旨在通过军事行🚧动和外交抗议,挑战其🚙他国家的海洋主张。在南海,美国的行动🆙主要针对中国,声称中国的海洋😧权益主张“过度”,并以此为🎤由频繁派遣军舰进入中💹国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来,至2024年底,美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”,其中在😙特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。 美国声称其行动😩基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法,但这一说法存🐩在诸多问题。首先,美国并非《公约》的缔约国,却试图通过🥦单边行动对《公约》进行解释,这种做法缺乏🥉国际法基础。其次,美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观,其行动往往🥎基于自身利益,而非国际法的🍙客观标准。此外,美国的“航行自由行动”还被批评为🎦试图将习惯国际〰法的解释权掌握在自己手中,通过军事行动来🌜“塑造”国际法,而非维护现有的🍷法律秩序。 在行动实例方面,美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🌆下三类所谓的“过度海洋主张”:一是“军舰在领海的无🕘害通过须获批准😊”;二是对南沙✋群岛部分岛🥀礁的领海主张;三是对西沙群岛的直🌚线基线。美国频繁派遣🙁军舰进入中🏈国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🤖爱礁等岛礁附近海域,企图否定🧖中国的领土主权和🍉海洋权益。此外,美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🚃裁决扩大适用到西沙群岛和📏中沙群岛,进一步扩🚥大该裁决的国际影响。 美国🎷的这些行动对地区和平🔅稳定产生了严重⏳负面影响。其军事化行😉动显著增加了🔳擦枪走火的风险,破坏了地区的和平🤶与稳定。同时,美国的🤥介入削弱了东盟在地🛅区事务中的中心地位,降低了地区国家自🛷主解决问题的能力。此外,美国的行动🗒还削弱了地区😁国家间的互信,增加了合作的🍼阻力。 美国在南海的“航行自由行动”缺乏🎐坚实的法理依据,对地区和平🐗稳定构成严重威胁。其行动背后📀的地缘政治考量和🍕单边主义做法,使得这一计划在🛄国际🗂社会中备受质疑。国际👧社会应共同努力,维护公正🌴合理的国际海洋秩序,推动南海问题的🕍和平解决。 三、蓄火:美国加速在南海周边军事🏠布局 美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口,加强⬅在南海地区的军事存在,强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年,美国🔔在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个,这些基地😚靠近南海争议水域和台海,可部署中程导🔡弹、反潜机及无🚬人机系统,形成对华🚋战略包围。2024年4月,美国在菲律🍎宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统,射程覆盖南海、台海及中国😢沿海地区,增强对中💳国的战术威慑。 美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基😯地部署隐身战机,加强反舰导弹🚼阵地,在菲律宾苏比克湾❓谋划重启🤽海军后勤中心;在“第二岛链”关岛强化安德森空🛡军基地,构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🛅级这些基地的基础🌝设施,以便部署更🚠多的海军陆战😠队和战略武器。 美军航母战斗群轮替,保持至少1个航母战斗群🥡常态化巡航南海,2021年,美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🍷山事件显示其南海➿侦察常态化。仅2022年,美军侦察机抵近中国🥨南海岛礁逾600架次。 美国与菲律宾合📭作,试验开发反无🔽人机系统,并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下,菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹,强化其对🎺海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨📞款1.28亿美元,用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下😦的基地设施,强化美军➗在南海的快速反应能力。 美国还加强美、日、韩三边军事同盟💘,美、日、澳军事合作,建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🚞关系(AUKUS)。英国、德国等美💘国北约盟友也多次派🔲军舰到南海和亚🐸太地区炫耀武力,甚至谋🕶求长期部署。 2020年至今,美国😺对南海地区国家的🌌军事支持呈现系统性、多层次特点,其核心目标是通过强🚔化盟友军力、构建战🤭略包围圈及🏃推动南海问题国际化,遏制🏎中国在南海的影响力。然而,此类行动不仅👭加剧地区紧张,也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🏖选择受制于美国利益,自身安全与经🔋济利益🚧面临长期风险。 第三章 违背事实肆⌚意污华的谎言制造🍇者 美国是全球范➕围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸⚾权利益需要,美国长👎期开展相关理论研究,利🐹用自身的国际话语权优势,肆意炮制谣言谎言,屡屡遮掩歪曲事🏓实真相,虚假叙事反🕍而大行其道。近年来美国治理♍体制的深😼层内在弊端不断暴露,其造🖌谣污蔑的一些行径大🔙白天下。越来越多的人🥛发现,美国🤳在南海问题上扮演的⛏正是不折不扣👾的谎言制造者的可耻角色。 一、虚🚇假叙事给中国贴“危险”标签 记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统,针对2024年5月至10月美西方媒体就🤭仙🆘宾礁一事的报道炒🥀作进行量化分析,结果发现相关媒体在🔌报道仙宾礁事件🐹中难言中立客观,而是采取明显偏颇的立📗场进行报道。 以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索,在上述时间范围内共🍚获得1138条新闻报道,其中美国媒体446条,不包括美国的国内🎺生产总值排🚏名全球前50的发达国家共692条。梳理发现,在美国和🌇西方发达国家媒体报道🚾中,中方的🙉行为往往被贴上“危险”的标签,仿👶佛南海的紧张局势是由中国造成的。 比如美国的哥伦比亚🎳广播公司在报道关于2024年9月中😾国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时,就不断炒作“在过去两年,中国将南海变成撞击🏚大赛的赛场,在😽这里反复撞击菲律宾船只,并对菲方🍢船只发射水炮”。 这些报道🔤试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🏮核心是菲👶律宾侵占中🐁国南海部分岛礁领土和📜制造相关海洋划界争端的事实。 中菲间原本不存✖在领土和海洋划🐪界争议。但随着1968年的一则研究🚛报告披露“南海有💳极为丰富的油气资源”后,菲律宾🦉出于领土扩张主义和🐜资源掠夺贪欲,陆续非🌌法侵占了8个中国南沙岛礁,关于南沙群岛部〰分岛礁的领🚠土问题由此产生。菲👇律宾对中国南沙群岛部分🕗岛礁赤裸裸的武力侵📏占,违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则,为国际法所🎩明确禁止。 华阳🚤海洋研究中心理事长、中国南🛒海研究院创始院长吴士存🧥说,中菲南🌹海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务,非法侵占中国南沙🏅群岛部分岛礁引发的领💇土归属和海洋划💕界争议。 自二十世纪八🚟九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来,国家管辖🆕海域得到丰富和扩展,中国🏀和菲律宾之间的南海有关争议逐步📘激化升级。 通过回溯南海争议的由来,可以🔶看出其本质是双边纠纷,中国是合法权益🚕受到侵害的受😌害者,绝非霸凌邻国的加害🌺者。 二、调动媒体智库💉对中💰国开展认知战 南海态势感🚙知计划在其针对美国“灰色地带”竞🛷争的研究中阐明,凭借在技术、传💪媒和话语权等方面💺的先天优势地位,美国一直在国际⛱社会的南😾海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马👭政府上台以来,美国官方机构、智🏍库和媒体持续在国🥐际上炒作渲染“中国要控制🥠南海”“中国不遵 守国际法”“中🤼国在改变基于规✝则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国📘”等叙事,披露片面的甚至是扭🛍曲的信息,从而对中国🐨的海上维权政策及🤟行动全面污名化。近年来,美国这方✋面的手段和策略更是发展🥗到指名道姓和✊声嘶力竭的地步。 美西方利用其在国🚽际舆论场上🥠所掌握的话语权,将相关声🙌索国在南海的冲闯挑⛓衅说成维护主权,将中国🔃正当的维权执法塑造成🏝凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”,刻意🛏渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。 比如,2022年美国斯坦福大🏜学的戈尔📂迪乌姆结国家安全🙌研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”), 每天散布一些真真假假的🎣态势信息,专注于跟💫踪中国的海上活动信息,制造各种谣言,刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。 在✝官方网站发布研究报告,诬称中国利用海警船在📨南海“霸凌”其他国家船只,借此🥥宣示南海主权。报告称,自2010年起共计45起💔南海区域主权争执事件,中国海警“参与”其中30起,中国另有4起更出动正规海军“执法”。 2020年,时任美国国务卿⏸蓬佩奥还警告中国,为控🤜制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法,世界⬛不允许北京将南海视为其“海上帝国”。 三、借助非法仲裁🏀否定中国正当主张 美西方为在法🕐理上解构🐸中国对南海岛礁的主权👗和对🚻南海相关海域权利主张和历史💚性权利主张,怂恿菲律宾🌊发起“南海仲裁案”。 菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说,当初发起仲裁🆘案的阿基诺三🛑世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策,肆意误导菲民众,煽动对邻🤽国的敌意。在南海问题上, “菲律宾人🥔是在替美国火中取栗”。 而在阿基诺📸三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初,美国则在幕后进🌗行操控。美国律师保罗·赖克✋勒参与策划“南海仲裁案”,美国政府的一些高官也🍠支持菲律宾👧提起仲裁。 俄罗斯人🚫民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯💲基在俄罗斯《独立报》发表文章指出,美国在南海没有领土,却想充当所✅有谈判的仲裁者。 菲律宾外交部海事中🚣心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言,阿基诺三🌓世政府加剧南海紧🎪张局势的行为是美国指使的。“菲律宾🍂没有独立的外交政策,总是受美国指使。阿基诺三世总是🔤把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边,这些‘法’其实就是美国决定的。” 埃及国际问题🍋专家迪亚·菲基对新华社记👅者说,在南海问题上,菲律宾曾承诺,由当事🦎方本着协商一致的原🕚则来解决。然而,美国却在背后怂恿菲律宾🈹,最终促使💖其将这一问题提交仲裁。美国干涉🕧南海问题,目的就是🧚要维护自身霸权。 由美西方主导的🕔仲裁庭曲解《联合国海洋🙅法公约》精神和规则,几乎全面😯否定中方主张,给中国🐧在南海维护领土主权和🌛海洋权益的正当行为👥扣上“违反国际法”的帽子。 吴士存说,仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权,其发🍮布的任何对中国的要求、裁决、命令都👖没有法律效力,中国对裁决结果不存🈹在执行的问题。他认为,菲律宾🤴强推南海仲裁既为🌷了否定中国在南海的主权权🌩利和海洋权利,也企图通过“法律”使自身🅰非法主张合法化,这是一起“精心策划的、披着法律外衣的💝政治阴谋”。 因此,仲裁庭裁🅰决严重政治化,缺乏基本的公平,损害国际法🕕严肃性。 四、惯用霸权思维🥂强权逻辑抹黑🔡中国 中国奉行独😂立自主的和平外交政策🤑,将构➖建人类命运共同体🌛作为外交的崇高目标。中国🕊在南海问题上一向主张❣通过谈🛡判和平解决问题,虽不主动挑事,也🌺坚决应对挑衅。 对中国而言,维护南海地区🎠和平稳定最符📫合中国利益。美西方一🌸直奉行霸权主义和强权政治,在争夺和维🥝护霸权过程❔中的帝国主义、殖民主义行🅾径劣迹斑斑、恶名昭彰,包括欺压弱国、践踏国际法等。 美西方将中国🌼在南海正🕣当维权执法和海洋👬活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”,将自身心理投射🕞到中国身上,突显出美💺西方根深蒂固的霸权😑逻辑和零和思维,把地区推🔽向危险的边缘。 在“美国优先”的口号下,美国越✴来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃,动辄“退群毁约”,频繁将国💇内法凌驾于国际法🐄之上,滥用关税、制裁、长臂管辖,不择手段压制🏂他国发展,把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🎮取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌👳眼镜的霸凌场景。 美国《纽约时报》刊文称, 美国变成了“一个自私自利的💞大恶霸—一个有着宏🏙大妄想的恶霸,但其实远没有(美国执政者)想象的那么📗强悍”。 及至冷战之后,美👈国终于独霸全球,更不惮向🅾世界展现其狼性文化,对于它想要的一切🚷,不给就抢,不服就打,打不成就黑。美国深👕谙维护霸权的种种行径,因此“智子疑邻”式📌地怀疑中国也会像美💲国一样追求全球霸权,也会像美国一样“抢、打、黑”。 第四章 危害地区🚘和平稳定发展的破坏者 南🌍海既是资源宝库,千百年👞来为周边国家提供了大量渔获,成🏤为沿岸各国渔民的😪重要生计来源,也是从东亚、东南亚地区⏬通向印🐲度洋的交通要道,对地区各国的对🤯外贸易和经🚆济发展有着重要作用🎼。 亚太地区能够成🍠为全球经济最具活力、发展最快的🙁地区之一,前提条件🏉是本地区在过去较长时🐀间段内总体保持了和平稳定,南海局⭕势的总体稳定是其中的重🎉要组成部分。 如今,以美国为首的域外势🎄力不断挑动南海🧦问题,挑拨🏜中国与其他声索国之间的关系,在南海制造紧张,破坏地区和平稳定🌇和合作共赢,造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等😂一系列后果,包括南🚲海周边国家在内的地➖区国家都成为受害者。 一、扰乱域内国📕家经济社会发展 以美国为首的域💈外势力插手南海🐵问题,怂恿地区国家🆓与中国对抗。部分地区国🏺家受其蛊惑,将更多精力和资源投入🤜挑衅对抗,不仅使自己🛒面临陷😧入冲突的风险,而🐪且对自身经济和社会发展的🚦投入相应减少,对外贸易投资合作受到👟干扰,经济民生受到冲击。 菲律宾2023年以来在南海掀🥞起新一🥦轮挑衅中国的高潮,军事投🍳入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中,国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元),同比增幅超过30%。这一数🛵额在菲政府各部门预算支出中排名🎰第三,在🗞国家总预算中占比近5%。而与此形成对比的➖是,为贫困阶层提供社会保障🐞和医疗服务的🌙资金遭到大幅削减。例如,计划拨给国营医疗保险机👓构菲律宾🛒健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🏋贴被全部削减,菲律宾⬜社会福利和发展部的扶贫🦂计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。 中国是菲律宾的💧最大贸易伙伴,也是菲基础设🚙施建设的主要投资方。菲方近两🛄年来在南海问题上不🎨断挑衅中方导致两国关系🎈恶化,对双方经👫贸投资合作造成负面影响。据中国🌟海关总署统计,以美元计的🧡中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%, 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月,菲政府叫停了苏😦比克—克拉🌥克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🍓路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路⏩项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🐈个由中方提供资金的铁路项🍉目,声称要对🥌其进行重新评估。 新冠肺炎疫情前,中国曾是菲律宾最重要🤲的外国🗼游客来源国之一。但受两国关系恶化影响,疫后中国游🔊客访菲恢复缓慢,2023年和2024年访💗菲游客人数分别约为26万和31万人次,远低于2019年的174万人次。据泰🦂国媒体报道,菲政府知道其签👌证⌛规定限制了中国游客选📪择菲律宾,为此曾一度启动中国🔅公民电子签证🚭计划,但又很快叫停,原因之一是所谓“安全问题”。 对此,菲律宾前总统🎫阿罗约在任期间的新👜闻发言人里戈🔍贝托· 蒂格劳💟在菲律宾媒体发文批评,“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最⤴大的错误,也是我国有史以😜来最具破坏🙅性的政策,阻碍了我们的🎴增长,甚至加剧了贫困🎙。”美国银行(Bank of America)认为,南海紧张局势🏻升级导致中菲关系进🧡一步恶化,可能给🕸菲律宾造成严重经济损失。 菲📱律宾国内部分有识之士担心,菲律宾在美国🐴怂恿下不📜断在南海挑衅中国,可能让自己卷入🤚战争冲突。菲律宾⛄前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说,南海🥉问题并不能定义整个菲中关系,但美国等一些国💓家大肆渲染事情🥞的严重性,将直接武装对🏢抗描绘成结束菲中南海🤒争端的唯一途径。“如果在美国的要求📧下与中国开战,对菲🕙律宾而言将是自杀和愚蠢的行🛀为。” 在越南,南海问题升温导致其😾国内民族主义😥情绪高涨,在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导🤛致数以百计的外资企业🈚被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🎧企业,来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🍀其他国家和地区的🎲大量企业也受🆖到波及。事件发生后,多个国家和地区💎从越南撤出人员,并对越南🚚发出旅行警告。越南投资环☝境受到影响,越方不得不👬采取抓捕涉事犯罪嫌疑🚾人、赔偿🧗受害企业损失等措施平息事态。 南海及其周边地区是🐢世界上🕴最为繁忙的海空交通要道之一,每🤬天在南海活动的船舶和🎸飞机数以千计。南海局势一旦风🛣高浪急,不仅📂不利于南海航行安全,也会增💈加投资者对投资安全的🔧担忧,给周边国家经济🔣带来不利影响。新📁加坡外长维文警告: “一旦南海的紧🕯张局势、冲突或军事行❄动升级,就会立即🚺损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所的一🔻项模拟研究显示,如果南海发📐生战争可能⏩会对该地区经济👑造成毁灭性影响,东南亚国家的🙍实际GDP损失平均将高达11%。 二、削弱域内⚫国家之间战略互信 美国等域外大国的📎介入🤡显著加剧了南海地⚓区的军事化态势,激化了主权争议矛盾,干扰了“南海行为准则”的磋商进程,弱化了东盟的中心地位,削弱了地区国🚨家间的互信,增加了合作阻力,并🏩降低了地区国家自主解决🔌问题的能力,严😱重破坏了地区的和平与稳定。 主权争🍶议矛盾激化。美国通过支持部🚬分声索国🍷的单边行动,进一🎏步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🍯斯政府在南海🏜政策上发生显著变化,包括在仁爱礁、黄岩岛等海域⛓挑起事端,强化美菲😄军事同盟关系,并积👮极开展同美西方的安全合作。这种外部🚘支持使得🔥部分声索国更加倾向于通过🆒挑衅性行为固📕化既得利益,而非通过对话与合🎲作解决问题。 南海行🐘为准则磋商受阻。美国等域外国家👮的介入使得中🅱国和东盟国家在🧜维护南海和平稳🏩定的努力中面临🍜挑战和阻力。美国通过😄军事行动和外交施压,干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🔭预使得中国与东盟国家🦆在准则制定上的努力受🌵到阻碍,难以达成共识,进一步影响了🔅地区📳和平与稳定的维护。 东盟中心📎地位弱化。美国主导的安全🐉合作⏳机制具有明显的排他性,激化了地区国家间👕的矛盾,严重削🤓弱了东盟在地区事务中的中🏄心地位。美国试图将北约等军👙事同盟引入亚太地区,冲击了东盟🎛在地区事务中的主导权。这种外部势🦒力的介入使得东🕘盟在南海问题上🔯的协调能力和影响力下降,进一步弱🧙化了其在地区⛱事务中的中心地位。 地区国家间🚄互信被削弱。美国等外部势力的介入显著🏂削弱了地区国家间❗的互信。南海局势📲的升温以及域外🏜国家的介入,制约了中🥘国与东盟🦊国家之间的互信,成为双⛓方关系中的“困局”。美国的介入不💴仅破坏了地区📩国家间的互信,还😾增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🤲外部势力的影响下,对中国的🛵态度变得更加复杂,导致中国与🚝东盟国家在海洋合作、资源开发🤼等方面的合作难以顺🛫利推进。 地区国家自主解决🅾问题能力下降。美国等🕓外部势力的介入,使得部分声🌎索国更加倾向于通过外部力📶量来解决争端,而非通过地区内的🔙对话与合作。这种依📗赖外部势力的行为🗓削弱了地区国家自主❓解决问题的能力,进一步加剧了🍌地区的不稳定。菲🌋律宾的南海政策变化在很大程🌕度上是美国对😵华竞争战略的产物。这🛳种外部支持使得菲律宾在南海问题上更加🌞依赖外部势力,降低了其自主🏦解决问题的能力。 三、阻碍域内国家深化务实合🗡作 在域🥚外势力插手下,南海问题始🦕终难以得到解决,相关谈🌱判进展缓慢,令相关声索国常常从领土和🔴海洋权益争⏩端角度看🔇待其他方行为,导致相互之间信😱任缺乏,合作受到影响。 以🍲美国为首的域外势力插手南🐿海问题,特别是支持部分声🗂索国的单边行动,企图让这👤些国家更加倾向于依靠美西🅾方支持固化既得利益,而非通过谈判与🌡合作管控分歧、解决问题,从而进一步激⏺化了南海矛盾。 这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后,双方多次表达了🚻在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作📝组会议正式重启“准则”磋商至今,“准则”仍未能达成。 中国外交部部长🚃王毅在2025年的两❔会记者会上明确指出,南海面♋临的不稳定因素和安全风险🌶主要来自域外。在中国和🤫东盟国家早已就维护南🐳海和平稳定达成重要🈚共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下,美国等一些🚩西方国家唯恐南海不乱,打着“自由航行”的旗号,频频来南海🏢兴风作浪,在各🏂种场合不时就南海问题挑🎇拨离间。中国与东🤨盟国家需要排除干扰,推进“南海行为准则”磋商,力争尽快达成符合国✅际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效👕的地区规则。 “准则”未能达成,加上美国等外👢部势力挑拨,导致相关国家难以完全互信,对其😄他国家的相关举动充满猜忌,为🅾在南海地区开展合作平添了💘诸多困难。 为实现南海渔业资源可持续利用,中国从1999年开始在北纬12度以北❕的南海地区开展伏季休渔。然而,这一旨在⬅保护南海海洋资源环境👳的政策不仅🚪没有得到其🕸他南海周边国家响应,个别国家甚至趁机派🐚渔船加强南海渔🚺业活动。在2024年的南海伏季休渔开🐼始之后,菲律宾外交🦕部甚至发表声明谴🎍责中国宣布的南海⛺捕鱼禁令,称此举“侵犯了🛂菲方的主权和海洋权利”“损👼害了菲律宾渔民的权益”。 2014年马航MH370客机失联后,世🃏界多国出动海空力量赴🌨航班失联海域参加搜救。然而,由于这一海域🎁内存在归👩属不确定岛屿,马来⚫西亚和越南主张🛠的管辖权在这里有重叠,给多国搜救🐨力量的协同造成了困😁难。 中国🎮南海研究院海洋法律与政策🕓研究所所长🗞闫岩说,地缘竞争🧙和南海争议直接阻碍🏡了海上合作的推进。南海局势🖨日益复杂化、多元化,海上冲突与纠纷不🍍断,南🐛海争端当事国难以形成⛴更深层次的互信,导致各类合🕶作项目与合😅作机制难以推进和进一步深化。某些域外国🥪家不断炒作南海问题,构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”,煽🔄动争端国对抗制造摩擦,导致南海风🐫波不断,干扰了沿岸🚡国海上合作的良好氛围。 结 语 时代潮流,浩浩汤汤,南海风云👻折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国,破坏地区和平稳🈳定的大势。这种🥋逆势而动的行径,与南海周边国🔶家及世界各国人🐗民求和平、谋发展、促合作的愿🗽望背道而驰,注定是要失✋败的。 南海问题不是也🏫不应成为定义本地♍区国家间🚩关系的主要问题。到底是通🤚过为美国等域🥎外势力充当棋子来谋取私🖱利,最终沦为“弃子”,还是通过🙈谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展?站在历史🤰的十字路口,相信地区🆘国家一定会作😈出正确的选择。无数事实证明,维护🎏地区和平稳定、实现各国发🚙展繁荣是亚太🚍国家的共同愿望。 在世界🔩面临动荡不安的挑战时,看清美西方在🎈南海问题上挑拨、威胁、离间的种💜种伎俩,不仅有助于人🥚们更加深刻🚩地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🕑面目,更有助🎾于亚洲以及全球各地🤓一切爱好和平和发♊展的人们团结起来,共同建🍥设更加美好的世界。 编写说明与致谢 《挑拨 威胁 谎言—域外势力🐲插手南海问题的事实真相》智库🤶报告由新华社社长、新华社📈国家高端智库学🎒术委员会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社🎛国家高端智库学术🏿委员会副主👤任吕岩松任副组长,新华社副总🍔编辑、新华社国🚃家高端智库学术委员会执🥏行副主任任卫🈸东任执行副组长。课题组成🔄员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🐺员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半🏗年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报⛩告写作和发布过程中,中国南💔海研究院创始院长吴士㊗存、中国👒南海研究院原院长王胜、中国南海研🔅究院研究员陈相秒、中国南海研📬究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员🌅丁铎、武汉大学国际法👎治研究院院长肖永🏺平、武汉大学国💊际法研究所副所长张辉、武汉大🍃学国际法治研究院副院👀长冯洁菡、武汉大学中国🍐边界与🦆海洋研究院教授雷筱璐、武汉大🙀学中国边界与海洋研究🥌院教授蒋小翼、中国社💠科院亚太与全球战略⏮研究院亚太安全与外👟交研究室主任张洁、中国现🕹代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🍎发展战略🔵研究所研究员🦏陈曦笛等专家学者👾给予了多方面的帮助🌇和指导,在此一并🚅表示诚挚谢意。 点击下方🙋报告标题下载全文: 全文|挑拨 威胁 谎言——域外势力插🎾手南海问题的事实真相
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(青岛日报/观海新闻记者 香坂美優)责编:
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