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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推💵动农村公路高质量发展，适应推🆓进乡村全面振兴、加🥝快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例⛰所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务👖农业、农村、农民的公益性🚳基础设施。国家综合采⛰取多方面措施，支持和促进农村👧公路发展。

　　第四条 农村公路发展应🖤当贯彻党和国🤖家路线方针政策、决策部署，与统筹新🔃型城镇化💵和乡村全面振兴的有关要求🚳相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🚉全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通😝基础设施网络。

　　第五条 县级人民政📩府对本行政区域内农村🌧公路发展承😯担主体责任，加强对农村公路🚕工作的组织领导，落实农村公🍨路发展支持措施，统筹👂研究和协调解决农村公路🈸工作中的重大🗝问题。

　　县级人民政➗府交通运输等有🤜关部门、乡镇人民🍅政府依照本条例规🕺定和县级人🕝民政府确定的职责，做好农村🔟公路相关工作。

　　国务院交通运输等🏁有关部门、设区的市🏑级以上地方人民政府🏊及其交通运输等有关部门🏑应当加强对农🏞村公路👨工作的指导监督。

　　第六条 农村公路🕋发展建立以财政投🧕入为主、多渠道筹措为🤛辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政🈴府按照财政事权和🗃支出责任划分🌗原则，安排应🚬由其承担的农村公路发展经费，并列入本级预算🍩。

　　国家鼓励通过慈🥑善和社会捐🛶助以及综合开发运营农🎿村公路相关资源、权益等方🐲式筹集农村Ⓜ公路发展资金，支持金融机🎮构按照市场化、法治⤴化原则提供与📟农村公路发展相适应的金融服务，引导社会资本依法🥫参与农村公⛳路发展。

　　第七条 农村公路建设应🏻当以提升路网质量🕎为重点，推动农村公📊路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密🎒度不足的偏远山🍯区、边疆地区等，应当🌏根据实际需要有序🕥推进路网延伸，提高路🏒网通达水平。

　　第八条 新建农村🌨公路应当符合规🕑定的公路技术等级⏮要求。

　　现有农村公路不符合最低技术等🥙级要求的，应当升级改造为符合技🤣术等级要求的公路。县级🔰人民政府应当根据本地👆区实际情况组织实🍼施农村公路升级🐇改造。

　　农村✡公路建设选用的具体技术💣等级及其主要技术指😄标，应当🏼根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等🔂因素确定。国务院交通运输主管🥌部🤵门应当健全与农村公路特🍲点相适应的技术等级及其🤫技术指标体系。

　　第九条 农村公路建🔺设应当与国道、省🌳道建设衔接协调，促进城乡交通运输一🈴体化。

　　地方各级📮人民政府应当采取措施，推进农村公路与沿线🐁配套设施、产业园区、旅游景区等一👊体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路🏻建设与⛑乡村产业发展有机融合。

　　鼓励在🙍农村公路建设中推🤱广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路🈳建设涉及土地和空间使用🏃的合理需求纳入🐰国土空间🤹规划实施监督系统统筹保障，按照国家有关规定落🤜实用🏈地管理要求。

　　农村公路建设🚋应当依据国土空间🧓规划科学合理选址，优先利用现有⌚道路改建或者扩建，不占或者少🕞占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合🍐投资规模较小、技术🍸方案简单等条件的农村公🎈路建设项目，可以按照国家🅾有关规定简化😾相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑🐟控制区🤾的范围由县级人民政府按照省🔋、自治区、直辖市的规定🐜划定，建筑控制区😞管理依照有关法律、行政法规的规定🚇执行。

　　县道、乡道两侧的建📸筑控制区依照🐧有关法律、行政法规的规定🚖划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府♟交通运输主😆管部门应当依法采取有效措🐻施，加大对农村公🚱路超限运输行为的治理🎚力度，防止超限运⏱输车辆违法在农村公路📪上行驶。

　　不🛵属于超限运输的建设工🤦程重型载货汽车确需将🛬农村公路作为施工便道⬛或者在一定时期内🚧集中通行农村公路，可🎎能造成农村公路损坏的，建设单位应当🦏与县级人民政府交🚌通运输主管部门或🐔者乡镇人民🍧政府签订协议，采🙃取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路🎅段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该段公路原🏆有的技术标准及时予以修复、改建或🈯者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保护管理需👃要，县级人民政😇府交通运📖输主管部门可以在农村🥡公路沿线设置相♐应的电子技术监控设备。设置电子技术监🈁控设备💚应当经过法制和技术审核，确保电子技术🎂监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🗂地点应当🌫及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🐔应当组织交🐽通运输等有关部门、乡镇人民政府✝依法采取措施，开展农村🌽公路路域环境综合整治，持续优化农😲村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应👍当建立健全🤽农村公路管理养护📬责任制，明确并支持、督促交通运😈输等有关部门、乡镇♈人民政府履行农村公路管理养护职🧜责。

　　地方各级人民政🚬府应当按照🕙国家有关规定，落实🚾农村公路养护资金财政支出责任，加强农🐤村公路资产管理。农⭕村公路与乡村旅游等💈经营性项目一体🎦化开发的收益可以用于🤔农村公路养护。

　　第十七条 县级😳人民政府交通运输主管部🚷门应当定期组织开展农🏾村公路技术状况检测和评定，并📕将检测和评定结🚐果作为实施农村公路养护的重要依🥍据。

　　第十八条 农🌱村公路养护按作业性质分🤾为日常养护和养护工程。

　　县道的养护⛎由县级人民政府交通运🔑输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日🏓常养护由乡镇人民政府🍍组织实施。乡道、村🎺道的养护工程由县级人民政府交通✖运输主管😃部门组织实施，或者🍷交由具备条件的🎹乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村🍒公路的日常养护可以通过政府💃购买服务🐕等方式吸纳沿线农村居🗞民参与，保洁、绿化等相关工作可🔨以由农村🙄居民或者家庭承包，统筹用好农😬村公路管理养护领域公🍣益性岗位，优先吸纳👬就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公🍠路养护作业单位参😁与农村公路养护，推动建立⏮健全农村公路养护长效机制，提高🌏养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养🔩护应当按照相应的技术🧓规范和操作✋规程实施，保证⬇公路经常处于良好的技术👨状态。

　　第二十一条 县级人民政府💟交通运🍉输主管部门、乡镇🗓人民政府应当组织开🔸展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或者有💅坑槽、隆起等影响安全通📱行情形的，应当及🐔时设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民🌶政府应当建立📵健全农村公路安🖤全隐患排查治理机制，以农村❣公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路♌段为重点，组🕳织开展安全隐患排查和治理。

　　交通🕷事故易发的农村公路平交路口、穿村过📉镇路段等地点应当设置醒目的安全警👠示标志，必要时设置➖车辆减速🐅装置等设施。

　　第二十三条 县级人民🧢政府应当加强农😲村公路应急保障和防🕠灾抗灾能力建设，组织落实农村公路突📐发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预🆔警等方面的责任。

　　因自然灾害或者👦其他突发事件💌造成农村公路中断的，县级人民🕷政府应当组织交通👘运输等有关部门🍅及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设⏳立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县🈯级人民政府及其有关部门、乡镇人民政🌔府应当采取灵活有效的📆方式，对农村公🎵路沿线居民💨开展道路交通安全法律法🥅规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将🤷爱路护路有关要求🏝纳入村规民约，增强农村🔢居民的道路交通安全🌿和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🔮级人民政府应当完善🐗政策措施，健全激励机制，加🧝快农村货运物流等🍟相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农📹村公路服务功能，提升农村公🥏路服务畅🤕通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上🧖地方人民政府及其有关部门🌗、乡镇人民政🥘府在农村公路工作中🏔不履行或者不正🐛确履行职责的，依照🌪法律法规和国家有关规🙇定追究责任，对直接负🥧责的主管人员和其✳他直接责任人员依法给🎞予处分。

　　第二十七条 村道除适🥚用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国🌜公路法》、《公路安全保护条🌊例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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“北溪”管道被毁🧑细节曝光 遭至少4枚定🚤时炸弹引爆

7月中旬，重庆🍲洪崖洞景区旅拍揽客风波引发社会广泛☕关注。这一🕌事件以官方致歉和当地🚇五部门联合整治旅❕游市场秩序🌎告一段落。7月18日，红🔺极一时的铂爵旅➰拍因工作人员集体失联、拖欠员工工💏资等消息登上热搜，旅拍行业“内卷”式竞争、虚假宣传、诱导消费、违规揽客等🌥问题随之显现。　　旅拍如何避免踩坑？旅拍⏺乱象症结何在？如何让🔝旅拍市场规范有序、良性发展？记📩者对此进行了采访。　　旅拍也遇“刺客”　　今年6月，上海游客张霞(化名)来到云南梅🔘里雪山旅游，和入驻酒店💠的旅拍机构约了外出拍照。拍摄那天下午，她化上精🕒致美妆，穿上酒店免费🥩提供的藏族服饰，站在观景台上，不远✅处的梅里十三峰尽收眼底。傍晚时分，她看到了“日照金山”的浪漫景致，感到十分幸运。　　“我花3600元订了➕这家酒店的雪景大床房，房价里包含一份‘美学摄影体验’，注明赠送3张电子原片。”张霞说，拍照时她多次向摄影师询问收费标🗃准，对🛫方只含糊地说“拍完问客服”。　　没想到，在选片环节，张霞🏸之前的好心情一扫而空。原片多曝光不足，人脸很暗。经软💐件处理后的“精修图”效果虽然不错，但一张要价100元，全部打包需4980元。“这时🕡我才意识到，自己遇上了‘旅拍刺客’，价格都快👐赶上拍婚纱照了。”张霞说。　　于是，她跟商家协商，“不要精修照，只要原片，一起打包1000元行不行？”销售方不同意，表示可以打折📢到2580元。无奈之下，张霞提出选购部分照片，但对😱方不给她看全部缩略图，只🛰让看一张张大图，还不允许回看。最终，她花350元买下7张原片。　　回想整个过程，张霞感到自己落🚱入这家旅😁拍机构的套路。摄影师选📤择唯一能拍到雪山全⏯貌的黄金时段拍摄，并拖延到太🍖阳落山，让她无法自🐬行补拍。在选片环节，销售通过各种心🔎理暗示诱🚃导她多消费，精修片的🌖报价明显高于市场价。　　近年来，旅拍行业消费🤓套路经游客投诉屡🍡遭曝光：以“免费”“赠送”为噱头吸引消💠费者，实则暗藏高🙋额附加费用；拍摄前👐不明确告知收费标准，收费随意；精修等服🍠务价格与实际成💠本不符，甚至漫天要价。在社交平台上，有不少旅拍消🔔费避雷帖，有网友吐槽，“299元订的，花了6000多元才走出来”“精修120元一张，还没我💦在网上找的15元一张修得好”。　　除了隐性消费🏪套路多，低价竞争导致服务体⏰验差，也成🥓为旅拍行业顽疾。　　游客黄女士🖼在贵州千户🔖苗寨拍了一套报价199元的苗族服饰写真，商家承诺该套餐包含🏳服装妆造、全部底片及5张精修图。拍摄中，黄女士感到，摄影师拍照如💕同流水线作业，通常是🥦几个模板动作，构图缺乏变化。交🍝付的精修照片只是用软件一键修图。“成片并🙃不是自己想要的。尽管花费不多，却白白🥤浪费了时间和感情。”黄女士抱怨，“本来期待值很高，但拍出来的照✅片连朋友圈都不好意思🉑发”。　　企查查近期统计显示，当前🕖国内旅拍相关企业6341家。近10年来，相关企业注册👐量快速增长，从经营时间来看，成立年限在1-3年的企业占比44.95%，成立年限不足3年的企业占比居多，超过70% 。大量新企业加入，进一步加剧行业竞争和“内卷”，导致服务水平参💋差不齐。此外，一⏱些没有资质的个体摄影师蜂拥涌♿入，给行业监管带来⏳挑战。　　“在重庆🈺洪崖洞对面桥边，我和朋友刚拿出手➗机想拍两张，就有收费摄🚟影师带着客人挤过来🐽，直接说‘让一下，我们先拍’。”游客丁皓川🎱颇感无奈，他换了3个机位，每到一处，都被摄影师以“占位”为由驱赶。　　在一些网红打卡地，部分摄影师为占据🔹拍🏰摄好地段拉帮结伙。29岁的成都个人摄影师王先🔸生讲述，7月11日📸他去春熙路接活时遭到围堵：“四五个人围过😅来，有人堵在机位前，有人拍视频挑衅。”他表示，这些人长期占据🚔优质机位，游客若想自己🎂拍照，要等待很久。　　艾媒咨询今年5月发布的《2025年中国旅♑拍市场消费行为洞察分析报告》显示，在2025年中国🧙消费者认为旅拍行❎业值得改进的问题中，泄📍露客户隐私问题尤为严重，占比36.41%。其次是摄影师🈲水平参差不齐，占比35.83%。其他还有同质化严👵重占比34.68%、妆造服务不到位🆗占比33.72%、没有明码标价👭或服务费用不透明占比33.53%等问题。　　“内卷”式🤰竞争质量难保　　广西南宁市某摄😍影工作室主🅾理人陈烜榕说，随着自媒体平台的发展，旅拍热度持续🐗上升。如今，越来越多🔓个人摄影师涌入，数量甚至超🅰过旅拍商家，旅拍写真价格因“内卷”式竞争愈发低廉，拍摄质量🏫难以保证。　　“质量高、出片好，成本就高，但成本高🙈了客情就不好。”一位旅拍机构的经🚤营者感慨道，现在坚持做🗽品质的店不容易，一些商家靠线🔖上低价引流获客。然而，部🕐分从业者把价格压得过低，导致成本压缩，无法聘请技🌻术好的化妆师和摄影师，形成“劣币驱逐良币”的局面。　　面对旅拍乱象，陆续有景区出手🥅管控。　　部分单位😼明令禁止未经允许的“商业拍摄”。故宫博物院在2023年发布《故宫博物院参观须知💹》和《故宫博物院禁止🗽携带物品目录》，禁止🔸和拍摄相关的服装道具、摄影器材、化妆工具、营地车⛳等运载工具入院，禁止占道、拉客等行为。加大巡管力度，一经发现要求😭立即离院。拒不配合的，交🔴由执法部门处置。颐和园、天坛等重点文物保🤡护单位，也明令禁止🏺未经许可的商业拍摄。　　同时，一些🌉景区尝试对旅拍进行限制和🍔引导。2023年，湖🤼北恩施女儿城成立📺旅拍行业分会，制定章程、统一行规，对服务标准、价格体🆙系等进行细分。浙江杭州👄西溪湿地景🤔区设置免费商业拍摄区域😖和收费商业拍摄区域，进入相应区👚域商拍需提前预约，收费区每天🎋接受10个以下“商拍”团队申请。2024年，福建泉州大开元寺👸要求统一登记，从业者🕖经统一培训获得许可证后，方可进行商业性拍摄。　　对🚝于景区的管控措施，摄影师🌟群体意见不一。在桂林从事个体旅🐓拍的摄影师叶景👼目前月收入约1万元，他希望市场“进行优胜劣汰市🌩场调节”。在他看来，为消费者👍提供保质、保量的服务🦏是旅拍市场良性发展的🔩保障。　　一些摄💞影师希望树立旅拍行业口碑，加强行业管理。“不是拿着相机就能🚨成为摄影师，现在有的摄🐧影师技术参差不齐，由于竞争激烈，存在拦路拉客、霸占机位、争抢机位等行为。这不仅降低游🍪客的旅游体验，还会对整个旅拍行🙁业造成不良影响。”陈🔆烜榕喜欢四处旅行，能体会游客的感👮受。他希望相关部🎺门对商业摄影🚟加强监管，推动旅拍行🌡业健康稳定发展，让摄影🈳师能从中获得合理收入，游客能安📴心享受美景，获得美好体验，让🤞旅拍从业者与游客取得“双赢”收获。　　按下旅拍行业“规范键”　　“旅拍是🌯一个值得鼓励的新兴行业，对一些乱象🈶要进行有效规范和治理，保障游客权益，引领旅拍行业健🍄康、可持续发展。”中山大学旅游🥐学院院长助理、世界旅游组织-MCSTO大数据负责人、中国地理🌄学会旅游地理专🧕委会秘书长刘逸说。　　分析旅拍😩乱象产生的原因，广西旅游协会🛌党支部书记、常务副秘书长🥓廖忠纬认为，市🛶场机制不健全是关键因素，随着旅游消费❄升级，旅👲拍需求呈爆发式增长，但与之匹配的管💩理机制、行业规范未能😞及时跟上。从市👯场准入来看，旅拍行业门🦂槛较低，大量非🧕专业人员涌入，拍摄质量🦎难以保证。同时市场监管中存在🛺职责不清、监管盲区等问题。　　“当前需要相关部门对🕵旅拍行业进行规范、治理，但不能一刀切，要针对不同问🍕题对症下药。”刘逸建议。　　针对如何🧣杜绝旅拍乱象，廖忠纬认为，地方应💬成立旅拍协会，对从业🈸者开展专业培训，内容🧡涵盖摄影技术提升、服务意识培养、文化内涵挖掘等。此外，旅拍协会应对💰摄影师🕑实行备案管理，摄影🖊师要经过专业考核，持证上岗，从源头😧上保障服务质量。　　云南大学工商管🅿理与旅游管理🥏学院副院长杨懿教授👜建议，要采取更加精细化📂的管理措施，区分“个人创作”与“商业行为”。对于景区而言，应当设置免费拍💁摄区和收费❤管理区，实施分区管理、限时拍摄制度 ，热门机😰位限时开放，避免过度💛占用公共空间；对商拍团🆘队实行预约制度，限制拍摄时段和人⏲数，减少对游💥客游览的干扰；增加景🎋区巡逻频次，及时制止违规揽🔭客、占道经营等行为。　　“杜绝旅拍乱⛰象需要🅾各方多维引导，在加强管理之外🏯，游🏧客在选择旅拍服务时🔴应当注重查看商家资质、合同条款，避免陷👉入消费陷阱。要自觉抵制旅🤔拍商家、摄🥩影师的不良行为，维护自身合法权益。”廖忠纬建议说。【欧美成人风格🚍对比】《首艘中国🛸籍豪华邮轮“招商伊敦”号邮轮天📭津首航》深度挖掘巨乳ドスケベ学园cg“AI换脸诈骗”黑幕，结合20部未删减剧情“数千名受害者”、欧美成💜人风格对比“网络治理”，呈现🔫资源无法播放“个人隐私流失”，礼驭科🚿技培训学校火爆上线，限时限时开放，抢先体验大🚮片点击查看完整版！中新网北京8月19日电 (记者 郭超凯 李京泽)中国外交部🍀发言人毛宁8月19日主持🏇例行记者会。外交部发🔢言人毛宁。摄影：薛伟　　有记者提问：近期乌克兰危机形势📺出现新的变化。当前形势下中方对乌⬛克兰危机持何👚立场？如何看待乌克🚷兰危机解决前景？希望🚏达成怎样的和平协议？　　毛宁：中方在🚜乌克兰危机上的立🆙场是一贯的、明确的。　　中国不是乌🎪克兰危机的制造者，也不是当事方。但从危🖍机爆发第一天起，中方就秉😝持客观公正立场、坚持劝和促谈。习近平主席提出“四个应该”，即各国主权、领土完整都应🎑该得到尊重，联合国🧓宪章宗旨和原则都应该得到遵📸守，各国合🔊理安全关切都应该得到重🤯视，一切有利于👕和平解决危机的🔋努力都应该得到支持，这在当➡前形势下更✒具重要现实意义。我们还发🥍布中国政府立场文件，派特使开展⬅多轮穿梭外交，并在联合🍹国发起成立乌克兰危机“和平之友”小组，发出客观公正、劝和促谈的声音。　　中方愿根据当事🍔方意愿，同国际社会一道，继续为危机的政治解决🎾发挥建🎻设性作用。(完)小澤瑪莉🐚亞正式发布了《处暑开场大🚽范围高温仍将持续 西南地区至华北东🕗北降雨频繁》全新作品！打个“飞的”到机场、乘坐“空中出租车”上班、足不出户等待零重🔒力飞➖机送来的咖啡……低空🤛经济不断上“新”，逐🐘渐走进人们生活。　　2025年政府工🕙作报告提出，开展新技术新产品新场景大规👶模应用🔴示范行动，推动商业航天、低空经济、深海🎅科技等新兴产业安全健康发展。近年来，政策端、产业端同频共振✒，全国多🍞地加速推动产业落地，低空经济的新🤬赛道日渐开阔。　　8月18日，在正📥力新能举行的航空动力电池系🌝统适航取证与🛁量产交付发布会🍓上，企业宣布航空动力🌧电池系统支撑的国🎌内首款双座电动🏽固定翼飞机RX1E获得中💈国民航局颁发的适航证，正式开启批量化交付，推动国产电动🍀航空规模化商业✴运营按下“加速键”。正力🚂新能董事长曹芳表示，本次量产交👵付是践行“零碳征程”愿景的重要突破👵，彰显了🚈用电化学赋能“陆海空”全场景电动化、以技术创新引🍊领低碳未来的承诺。　　近年来，我国👖低空经济不断开辟新应用场🛂景及商业模式，显著提高了⏩经济社会活🔆动效率和用户体验。　　业内分析认为，从经🧑济发展角度看，构建起低空🌲交通网络，将有效降💾低全社会运输成本，促进人享其行、物畅其流，并拉动上下游关♒联产业发展，成为经济发🚕展新动能。同时，低空🎥经济也将赋能产⏹业结构转型升级，加强区域间经济📞交流，促进区域🔔协调发展。　　中国民🍳航局数据显示，到2035年，低空经济市场💪规模有望达到3.5万亿元。在这场🎭产业竞速中，一个📹命题愈发凸显：当飞📵行器从专业领域走向大众生活，如何攻克电池行业难🍪关，构筑🐢牢不可破的安全护城河，将决定这场🛎产业革命究竟能飞多远。　　“航🕥空动力电池以其卓越的👇能量密度、更长寿命和高安🆓全性，为RX1E-A电动飞机提🆓供了强大的动力保障。”沈阳航👍空航天大学副校长、辽宁通航研究院院长💮张庆新表示，这一成果的🏽实现，离不🎱开研发团队在电池材料、热管理、结构设计等方面🤛的创新探索，也离不开各方🌾在技术融合、系统集成上的紧🍦密合作。　　电动航🔬空的发展与低空🤟经济崛起紧密相连，而安全、高效、可规模化💲的动力系统是🕋低空经济落地的核心前提。“下一步，将以行动🦗跨越航空‘碳堡垒’，向零碳社🌭会愿景迈进。未来，希望以✍覆盖陆海空应用🍚场景的前瞻技术，构🥤筑世界能源可持续未来。”曹芳说。　　人民网记者 李栋

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（青岛日报／观海新闻记者 左輪朱美）