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　　中新网7月24日电 据国家发🌅改委网站消息，为贯彻落实🛳党中央、国务🌉院决策部署，国家发展改革委、市场监管🚙总局研究起草了价格🔹法修正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开⛎征求意见。

　　修正草案共10条，主要涉及完善政府定🏁价相关内容、进一步明确🅱不正当价格行为🚎认定标准、健全价格违⛪法行为法律责任三📍方面内容。此外，还作🥩了个别文字调整。

　　以下为全文：

国家发展🤯改革委 市场监管👃总局关于《中华人民共和🌨国价格法修🍊正草案(征求意见稿)》公开征🏛求意见的公告

　　党中央、国务院🆚高度重视价格工作，对修订《中华人民共和国价格🐱法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格🥥法修订列入《十🤐四届全国人大常委会立法规划》。为贯彻落实党中👨央、国务院决策部署，国家发展改革😯委、市场监管总局🌍研究起草了价🥂格法修正草案(征求意见稿)，现向社会公开😘征求意见。

　　此🔠次公开征求意见时间为2025年7月24日至8月23日。欢🛂迎社会各界人士通过网络等方🚕式提出意见。公众可登陆国家发展改📘革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者🍞登录市场监管✡总局门户网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感谢您的👈参与和支持！

　　附件：1.中华人民👇共和国价格法修正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人🤮民共和国价格法修正草案😰(征求意见稿)》的起草说明

国家发展改革委 市场监管总局

2025年7月24日

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【光明论坛】　　近日，一份亮眼的“成绩单”显示，“十四五”时👳期我国数字基础设施在规模、技🥚术等方面处于世界领先地位。国家数据发展👿研究院的数据显示，2024年，全国数据⏱企业数量超40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预计未🤘来几年仍将保持较高的增🦑长水平。这表明，数据要素和数据🕓产业成为我国经🎐济高质量发展🔦的崭新增长点。　　从2020年《中共🕦中央国务院关于构建更加完📊善的要🔬素市场化配置体制机制的意见》提出“加快培育数据🌛要素市场”，到《“十四五”数字经济发展规🐵划》明确“数据要素是数字😖经济深化🈴发展的核心引擎”，再到党的二十🏦届三中全会通过的《中共中🚀央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决✴定》提出“建设🦏和运营国家数据基础设施，促进数据共享”，数据作为新型✴生产要素的基础性⬅与战略性地位日😛益凸显。　　数据要素在文化领⚡域的深度融入🤧正在推动文化💅资源整合升级与创新转化。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，专门提出要“发挥数据要素🔳的放大、叠加、倍增作用”，将“数据要素×文化旅游”列为12项重点行🚝动之一，有关文物、古籍、美术、戏曲剧种、民🗽族民间文艺等数据资♒源的开发、共享、交易流通，文化数据价值的⛸挖掘以及保护治理等，都属于重点行⛳动计划。“沉睡”的文物、典籍与技艺也⬇可以转化为可深🏪度挖掘、传承、利用的“活化数据”，例如故宫博物🥪院将186万余件藏品🛶打造成“数字文物库”，使中华文🦒明的独特魅力突破时空限制🌗永久存续、实时显现；超过6500份的“数字敦煌·开放素材库”成为全球🐛首个数字文化遗🚗产开放共享平台，让不🦆同国家和地区的人们“云游敦煌”“寻境敦煌”变成超现实的🐝体验。　　数据要素赋🎌能文化高质量发展♏产生的驱动价值，有效释放了😊文化消费、文化服务与文🕑化治理的潜在能量，重塑了文化业态格👲局和文化生态体系。近年来，“上海🌷演艺大世界”通过智🚚能实时分析演出上座率、观众画像、口碑评价等百余项👲指标，为剧目引进、票价制定、营销策略💉提供精准支撑，打造出“消费即体验、体验即内容”的文化产业🧒新生态。国家文😇化大数据体系工程通过😀汇聚全国博物馆、图书馆、美🍰术馆等机构数据，实现👤了文化资源数字化🔰的采集加工、文化遗产保护状🥐况的系统监测、文化市场风险的🚉预测防范，不仅打造了“线上+线下”文化消费的🔱全新场景，更为文化政策制🏠定和规范🛸化管理提供了有力支持。数据🚎要素赋能文化经济🐓社会发展的🕰功能作用大为凸显，深刻改变了文化领域🤽的传统运行模式，为文化产业发展🅱提供了动力。　　文化领域的数➡据要素，相比📎其他领域的数据要素而言，既具有客观性、非竞争性、可复制性、共享性、规模🌙性等共性特征，又有强烈的价🌹值导向性、历史传承性、审美多样性、情感共通性及其评🛃估复杂性等突出🌍特点。文化领域🥫数据要素化的过程，一方面，是指各类文😱化数据转换😔为可量化、可交易的资产，能⚡参与社会生产、流通和消费，产生一定🍲的经济效益或经济价值；另一方面，也意😭味着通过技术手🥣段和市场机制中介激发文化📥数据所承载的社会🍈历史价值及其背后所潜🚟藏的思想观念价值。这种双🙉重价值属性，决定了文化数字化发展🌪需要正🍁确把握经济价值和社会🔻价值的关系，坚持把社🌓会效益放在首位、社会效益和经济效🍟益相统一。就此而言，文化领域数据要素化🕸的本质，是借助“技术+市场”的双轮驱动，推动文🔜化资源从保护转向活化📳传承、文化🌰服务从特定对象或区域转向普遍🦆共享、文化管理从孤立存在🏅转向互联互通，最终实现经济🎑效益和社会效🆘益的有机统一。　　当前，数据要素作为🍧驱动数字文化高质量👙发展的核心动能，有效破解了文化🥤资源分散化与静态化难⛸题，成功突破了文化传播时空🍘区域性限制，持续拓🎁展了文化业态创新同质🌞化困局，打破了市场、技术🏰与资源之间的孤立或割裂状态，极大地🏄提升了广大人民群众在文🦈化精神🤯生活上的体验感、参与感、幸福感和成就感。文化数据要素的乘数效🙇应，能够从深层次激📘发文🤞化体制机制改革的活力，助力国家数😸字文化资源基础体系建设，推动中华优秀传🔷统文化更📰好走向世界。未来，应构建更加高📓效畅通的文化数据市🍿场流通机制，进一🚐步健全数据产权、流通交易、收益分配、协⏲同治理和保障制度，切实加强国🥚际文化数据交流与🎍合作，持续🌕参与国际文化数据✒标准制定和科学治理，持😯续推进文化领域与数🤷据要素深度融合，充分释🎛放数据要素内蕴的强大动能。　　(作者：俞锋，系南🤳京艺术学院教授、博士生导师)【成人影视是否合规】由成宮晴明🔚担纲剪辑的《微信看片你懂得免🎥费》在特溢新材🍊料运营部上🌠线后引发极大关注，以真实的微信看✖片群介🅰绍事件作为脚本原型，结合当下lianxiwomen平台算法走红，播放量火速破百万。中新网北京8月19日电 2025怀柔长城😇马拉松暨扎耶德慈善跑🎤新闻发布会18日在京举行。据记者了解，赛事定于9月21日举办，设马拉松(5000人)和半程马拉松(10000人)两个项目，总规模达15000人。本届赛事完赛奖🍮牌正面设计以怀柔慕🔓田峪长城作为主要元素，背面集成科学城、雁栖湖🗂与电影节等地域元素，并在体育☔赛事历史上首创“有香气”的奖牌。　　扎耶德慈善跑🗃主席穆罕默德·希拉勒·卡阿比当日表示📚，此次活动将⭕不仅是一场赛跑，更是🥅友谊与合作的象征，是对阿联酋与🤫中国全面战略伙伴👵关系的弘扬。　　阿联酋驻华大使侯📺赛因·伊卜拉欣·哈马迪表示，选择中国首都北🚴京作为这项全球赛事新赛季🥤的首发站点，是对阿联🚥酋与中国之间双边关系之🍾深厚的诚挚表达。“通过这场在‘中国长城’这一最重🚦要的世界文🌚明地标之一所举办的活动，我们将为不断🌟发展的关系网络再增添📜一座新的桥梁，一座横跨体育、文化与慈善事业🌚的桥梁。”　　本🍼届赛事是中国田径协⏪会认证的A1类赛事，定于2025年9月21日举办，赛事设马拉松(5000人)和半程马拉松(10000人)两个项目，总规模达15000人。　　赛事路线方面，组委会进行了👮重点优化。半🙎程马拉松起点与终🎠点首次统一设🍾置于北京雁栖湖国际会展中心，选手们从雁🙂栖湖会展中心出发后，穿越怀柔科学城，经📲雁栖湖畔大坝折返。半程赛道海👨拔落差仅57米，道路开阔平坦，更有利于🚳大众选手创造PB(个人最好成绩)。　　赛事服务保障方面，组委会将投入220辆大巴在4个接驳点为参赛者💪提供高效便捷的集结❄和疏散服务；医疗保障方面，沿途🌐补给站均设医疗点，并招募33名官方🐣急救跑者及430余名医疗观察志愿者，赛后冰🎃敷区和拉伸区规✍模也进一步扩大。主办方供图　　本届赛事完💳赛奖牌正面设计以怀柔慕🌛田峪长城作为主要元🐾素，背面集成科学城、雁栖⏫湖与电影节等地域元素，并在体育🏼赛事历史上首创 “有香气”的奖牌，完赛奖牌聚合“桂花、板栗及雪松”香气，让奔跑的回忆在气🚚息中永恒绽放。　　2025年怀🤬柔长城马拉松暨扎🎰耶德慈善跑还将呈现一系列🏎文体活动，其中9月20日的“智爱亲子慈善跑”尤为引人注目。这项特色慈善🕴跑活动🍙将历史首次增设机器人🏌赛跑，同期举办特需人🈹群跑与家庭欢乐跑。9月19日至21日，“阿联酋之家”文化市🥒集将在慕田峪长城推出。公众📛可在此探寻阿联酋绚丽多彩📇的民间艺术，欣赏手工艺品，品尝🚁地道的阿联酋美食，感受⛅阿联酋待客之道中的热💈忱与慷慨。(完)综上所述，返奖率88%方案限时开放🛸是非常重要的。2025年7月12日，中💤国中共中央政治局委员、外交部长王毅🏚在吉隆坡出席东🧀亚合作年度🌠系列外长会时提出“南海应该构建起新🕢叙事”，即“不要一👧提到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这应成为今后南🎙海叙事的主流。”　　南海🐝叙事本应是南海地区局势😦的一面镜子，但长期以来，它并没有客观🆒地反映南海地区✡的真实情况，反🔮而成为域外国家在南🌲海进行地缘政治博弈的工具。王毅外长的提议，就是🤥要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬🚃的明镜，引领🕤南海地区的和平、稳定与😣合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙事🦌无法反映真实的南海　　(一)南海旧🏡叙事无法把握南海地区🎦局势的总体情况　　不可否认，南🎉海地区存在世界上最😐为复杂的领土主权🥝和海洋权利争端。而从普遍的经👋验和历史教训来看，如果🌄得不到妥善地管控，领土和海洋争端往往🚙成为影🦆响地区和平稳定的不稳🚆定因素。由于维护地区⌛和平的共同利益与和平🐝共处的历史传统，中国与东盟国📊家并没有重蹈覆辙。　　面对争端当事👸国非法侵占中国🕣部分南沙岛礁，中国😠在维护自身领土主权和海洋权益🗄的基础上，始终坚持👜和平解决争议。在争议妥善解决🏾之前，中国始终恪守《南海各方👺行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周🚤边国家共同维护南海地区和平安全，共同推动南🌭海地区务实合作，共同促🕞进南海地区稳定繁荣。在中国与东🔺盟国家长期共同努力之下，南海地💻区局势总体和平稳定，中国与东盟国🖍家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人🎁文交流等方面携手同行，不断创🎩造共同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土🏧主权和海洋权益争端只是地🛸区国🎻家关系之中极小的一部分。过度渲染中国🐉与周边国家🥎之间的争端，忽视南海地区局势总🏮体和平稳定大局，一叶障目，可能导致🐏国际社会对中国与东📰盟国家关系和地区局势产🚞生错误的判断，最终带🚕来严重的后果。　　(二)南海旧叙事过🔳度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与🐈东盟国家在🕳处理领土主权与海洋♈权益争议时，管控争议、积极🛬制定地区规则是常态，而海上摩擦仅仅是偶有🐑发生。　　2002年，中国⛩与东盟国家共同签署了《宣言》，就通过直接有关⏯当事方谈📨判磋商解决领土和管💉辖权争议，保持自我克制，不采取使争议🕳扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合作等🤗问题作出庄严承诺。　　二十余年来，中国与东🤧盟国家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等南海争🤐端当事国建立了海🔎上问😝题双边磋商和对话机制，已实现同南海当事😈国涉海机📎制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟🤙国家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程😃正在加快，已经完成了案🎳文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲🗻律宾在南海频繁出🐮现的摩擦，起🤖因是菲律宾不断在南海蓄➗意挑衅，企图非法侵💾占中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛😊无人居住的岛礁。中国为维护📗自身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采💁取了必要措施。总体上看，中🐫方保持了极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中国在维护领😟土主权和海洋🔆权益的基础上，推动达🍳成管控仁爱礁局势👆的临时性安排。而这些情况，都没有🕜如实地反映在以西方💙媒体为🍄主导的南海旧叙事中。　　王毅外长曾🍃引用“皮影戏”的比喻来描述菲👂律宾和🔼西方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次🛢海上行动，编写剧本的🎹是域外势力，承包🗻直播的是西方媒体，而戏🏋码千篇一律，就是处🔎心积虑抹黑中国。人们已经没有兴趣再看这出不断重复的闹剧了😚。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于解决南🎰海争端，管控热点争议，反而是煽风点火，阻碍地区国家深😕化互信，破坏南海争🎖端解决的良好环境。　　(三)南海旧叙😌事选择性地设置议题，阻碍地区务🏢实合作深化　　航行与飞越自🔒由是南海地区叙事中常见🐠的议题。然而，与美西方所描述的南海🏁航行🥂自由问题不同，南海是🏖世界上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘次商船通😁过南海，全球货物贸易40%左右经过南海🐮及其周边海峡，上百万架次民用飞机💲在南海上空活动，是全世♒界最繁忙的海空通道。在军事🥜活动方面，域内外国家每年🖇在南海有两万余个舰日的🧘军舰🛄和三万余架次的军机活动，数百次大规模军👻事演习及各类演训。　　虽然👷南海地区存在领土主权和🔗海洋权益争端，但争端总体可控，争议区域也不🥪涉及南海主要航道。而南海旧叙事为了🚹将南海领土💏主权和海洋权益争端与航行自👽由议题联系，不惜将争端当事🌹国所采取的维护领土🔍主权和海洋权利的必🚦要措施，刻意解读为航行🌋问题。　　选择性地设置议题📠，过度渲染南海领土🕎主权和海😊洋权益争端对所谓航行自由🌷的影响，客观上🎸使真正影响南海🏰航行安全的非传统因😇素长期得不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅滩星罗🎿棋布，台风、海雾和海啸等不😴良天气侵袭频繁。南海航道周🏜边国家及地区发展不均衡，航行安全保障缺乏统📮一规划，通信、导航、搜救等能力总📍体偏弱。除此之外，南海💍地区国家还共同面🕥临海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展等🔺共同挑战和问题。　　中国与周边国家正🛹积极开展相关合作，但过度🐶渲染领土主权和海🗄洋权益争端，影响了地区国💐家推动务实合🌉作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新叙事是必🚊然趋势　　片面强调摩😄擦和冲突，突出地缘政治📂竞争的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事🙅偏离了域内国家普通⚪民众对南海问题的基本😘认知。　　据调查，超过八成的东南🕕亚民众认🍈为其所在的国家与中🖨国关系良好，超六成东南😘亚民众担心🈯域外国家介入影响南海稳定，超六成东南亚🕵民众期待推进海📅洋领域的多🛎元合作。可见，和平、稳定、繁🦃荣才是南海地区🚻国家普通民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙事是🌭大势所趋、民心所向。　　南海👗新叙事符合地区国家🕵共同维护南海和平安全，共创稳定繁荣的共同🧖利益。　　中国与东盟国家🐛山水相连，近年来，中国与东盟国家🈷在政治、经济、文化等领域的合作不🐞断深化。　　2021年，中国和东盟正🤦式宣布建立🗓双方全面战略伙伴关系，这是双方关系🔹史上新的里程碑，为地区和📝平稳定和繁荣🚛发展注入新的动力。在经贸领域，中国与🤹东盟在电子商务、数字技术等新兴领域形成😟诸多合作亮点，在推🔮进地区经济一体化、便利人员往来方面💦取得丰硕合作成果🚽。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步离🥈不开和🥢平稳定的地区局势。维护🚇地区和平稳定是创造👿繁荣和发展的必要🕍条件，是中国💓与周边国家的共同利益所在，是东😨盟国家的主流声音。　　2024年6月，印度🎛尼西亚总统普拉博沃在第21届香格里拉对话🎑会上表示，真正的安❕全要通过相邻国家间建😵立友好关系来实现，“合作🅱是通往繁荣与和谐👴的唯一道路”。　　南海新叙事🔉符合地区国家求🥂同存异、以和为贵的🚇共同文化传统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家🎖和平共处，创造了许多友好🕛交往的佳话。中国⤵与周边国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核🥙心理念以及共建美好家园☕的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚国🚣家有相似的历史经历，在取得🗒民族独立后，这些相似的🏑历史经历、共同的价值追🌭求汇🛥聚成和平共处五项原则和万🛶隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周边👭国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统和精神🔗的延续，也是🏉海洋命运共同体理念在南海地区😮的实践。　　南海新叙事🤡客观反映🍑了地区国家过去20多年👱的共同努力，其内涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际法原则和㊗规则。　　和平与合作不仅🎚是中国与周⏬边国家共同的价值追求，也是一般🌔国际法和地🕙区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸国👗应在海洋生物资源🎥的管理、养护、勘探和开发、保护和🚮保全海洋环境、海洋科学研究📅等问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各🔻方在海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交🤡通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪等🍪方面开展合作。20多年来，中国与周边👴国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续👳发展等方面积极合作，取得了诸多实💤质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海😥上务实合作也是重🚵要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对过🖲去中国与东盟国🚙家共同努力的充分肯定，也是对未🐃来继续善⛲意履行国际法相🛡关义务的保证与信心。　　三、构建南海新叙🔇事的路径　　当前，南海局势总体稳🙀定，但仍有域🚏内国家进行单边侵权活动，部分域外国家💱加强在南❣海的军事活动，对南海地🙅区和平稳🕗定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙事，是中国与东盟国家👍面临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都👥寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探讨🏣兼具灵活性、合作性、持久性🤨的争端解决方案，以自信心态排除外🍈部干扰，深化互信，是扭转👽南海叙事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局👊势的影响，排除裁🗽决负面影响🛵是扭转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家有不同的♐立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争端都🧢将迎刃而解。　　美国等域外国家出🌤于地缘政🦇治博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南海仲裁案裁决🧦”在当事国之间🥕的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的➗所有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条🍄的解释和适用。　　还有部分东盟👓国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理和结论🎖可以形成普遍适用的国际法理，用以厘清各国🧜在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在❌明显没有管辖权的情况下作出🍔裁决，越权管辖，在关键的法🗺律解释和适♓用问题上严重偏离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁🆙决”作出之后，并没有🌗对南海争端的😨解决产生积极作用。菲律宾日🤾益采取更具挑衅🔷性的方式和手段企⛱图非法侵占南⏩沙无人居住的岛礁，周边国家单🚑边活动增多，域外♑国家加强在南海地区的军事🌄存在，南海务实合作🧢难以推进，南海地区规则🥊构建平添阻碍。有观点将🛺这种负面影响归咎于🐔中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实🥜质就是菲律宾将南沙部分岛礁的🛵主权争🏃端及由此产生的海洋权利🏘争端，包装为🏝不涉及领土主权和🐪海洋划界的所谓岛🈂礁法律地位和海洋🔴权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是🛑海洋法的基本原则，《公约》序言也明🐂确要求“在妥为顾🥐及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩🤯序”。菲律🎪宾在诉求中提出的很多问🏉题，要么本质🧀就是领土主权问题，要么是必须先🗓解决领土主权归👫属才能回答的问题。　　比如，菲律宾💞要求裁判美济礁、仁爱礁🆗属于其专属经济区的组成部👄分，这实际上涉及🎐到中国对于包括美🗡济礁和仁爱礁在内的南🏏沙群岛作为整体🧘单元的主权主张。仲裁庭如果单独裁⌚判这🚪些岛礁的法律地位，认定它们属于🎰菲律宾专属😤经济区和大陆架的一部分，实际上📭就减损了中国对南沙群岛的主权。　　再比如，菲律宾要求裁♉判在黄🍾岩岛附近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果😹不判断黄岩岛的主权归属，就无法判断黄岩岛🔁附近水域的性质，更无法确定各🏴国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属🎇于中国”的方式，这种方式本🍶身实际上已经昭示，仲裁庭无法在不🚥判断主权归属的情况下，回😤答菲律宾所提出的海洋法问题。　　脱💻离主权谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲🌪在南海的海洋权利范🥑围，实则不然。　　菲律😣宾诉求所反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非法🉐侵占的南沙群岛部分岛👸礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵闯黄🥌岩岛领海的行为，实际上已经🔠反映了“南海仲裁案裁决🎱”无法解🍾决南海争议的根本原因。所有争端当😔事方最关心的就🕋是领土主权问题，解决南海争端并没🔳有捷径可走。规避领土主权问🐙题确定🗝南海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要求东✌盟国家完全接受中国🍒的权利👹主张和观点，而是只有各方清晰🍋地认识到“南海仲裁案”无法从根📨本上解决南海争议的事实，才能解⛓决南海叙事转变的🔢心理症结。　　第二，对外不断✂释放聚同化异🌭的积极信号，是引导♒南海叙事的转变的动力。　　各方在地区规📌则构建、争端解决方式选择🦊、海上务📗实合作等问题上，以务实的💍态度正视问题和困境，以积极💼姿态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南🍂海叙事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方🌆应面向管控争议、预🛁防争端的目的制定地区规则，以开放宽容的心🚎态✂看待磋商进程。“南海行为准则”磋商🐁之所以面临一些障碍🤙和困难，主要原因在于各方在🍥适用海域、“准则”效力🔛等重要问题上尚未达成共识。在地区👵规则构建问题上，各方最大共识在于🛹维🏹持南海和平稳定、管控争议。　　因此，各方应面向这❎一最大共识，围绕管🔚控争议的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保不影🔴响各方有关领土主😷权和海洋权利的主张💮和立场。这将释放⤵出更积极的、共同维护南海和平🗜稳定的信号，转变突出🎉分歧的南海旧叙事。　　外界也应以更开📪放宽容的心♒态评价磋商进程，对“准则”磋🔑商保持理性的积极。“准则”不能解决南海🔚所有问题，南海地区规则构建是👅动态发展的过程，对此应保持👄耐心和宽容。　　在争☔端解决方式方面，各方应🚅保持开放和耐心，探索具有包容性🗃与合🤤作性的争端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列📎举了一系列和平解决争端💢的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方式，也有仲裁、国际司法等司法🧒和准司法方式。《公约》也尊重当事方以自行选择👊的🔱争端解决方式和平解决争议。　　从南海地区国家的🛸传统和地区🐳国家实践来看，国际司法和仲裁方👏式未必是解决争议的最佳🙍方式，谈判协商虽然⛹需要花⤵费较长的时间，但却是国际社🏘会在解决海⌛洋问题时的首选方式。因此，各方对于争🥓端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争端🤧解决方式的选择应🤠保持开放态度，积极探索符合😬地区国家👪处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的争端🤵解决方式。　　2025年5月30日，《关于建立国💀际调解院的公约》签署仪式🌶在中国香港举行。国际调解院是由中国等19个国家共同发起的、专门以调💴解方式解决国际争端😝的政府间国际✋法律组织。与对抗性为主🍼的司法和👷准司法争端解👏决方式不同，调🥙解作为一种友好、灵活、经济、便捷的争端解决方🐁式，越来📂越多地被国际社会运用。　　在推⛄动海上务实合作方面，各方应扩大合👀作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础🎊设施建设、气候变化、可持续发展等领域，中国与📕东盟国家还❤有深化合作的空间。　　在推动务实合作时，各方应全面落实“不妨碍或阻碍各方🚙在领土主权和海⛎洋权利✨方面主张和立场”这一前提，减少领土主权💐和海洋权利争🚹议对务实合作的影响。在此基础上，各国👊对于油气资源开发等🗽敏感合作问题上可🥑持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国🧥和印尼共同发布《关于推进全面战🍶略伙伴关系👨和中印尼命运共同🌋体建设的联合声明》，宣布双方就在两国主🖐张重叠海域开展共同开👕发合作达成重要共识，一致同意设立🕖政府间联合指导委➖员会，遵照双方🚏各自现行法律和法规，探讨和推进🎡有关合作。　　第三，对共同管控争端、妥善解🏐决争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆⛑脱南海地缘政治竞争叙事的保障。　　多年来，中国与东盟💙国家通过双边、多边渠道管控南海争议，共同维护南海和🐮平稳定。在这个过程中，中国与🍞东盟国家不断地提出创造性思🔽路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就提出🕐在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与东盟国🔣家再次创🔯造性提出解决南🐧海争端的“双轨思路”。这些实践充分证明，中国与东盟国🏹家完全有能力、有智慧妥善处❓理它们之间的争议。中国与东盟国家👟对此应保持自信。　　自信是深化🤨互信、排除🖖外部干扰的基础。只有相信自身能力🗺，才能累积互信；只有深化互信，才能有效🙏排除外部干扰；只有排除外🌔部干扰，中国和东盟🤬国家才能真正🚞独立自主地设置南海议题，引领南海叙🍵事向健康、积极方向发展。　　南海将中国与东盟🍜国家紧🍩密联系在一起。中📈国与东盟国家应以主人翁🚼的姿态共同维护南🥠海和平稳定，妥善解决🛺南海争议。只要中国与东盟国家聚⏯同化异，排除干扰，就能够打破🧀美西方主导的🚍南海地缘💤政治竞争叙事，构建和平、稳定与合作的新叙事，将南海真😳正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海🔻战略态势感知微信公号，作者雷筱璐系“南海战略态势😰感知计划”副主任)

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宮森菜穗/園田愛/Laura (X)/希爾

（青岛日报／观海新闻记者 Paula Boucher）