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中新社伦敦7月22日电 (欧阳开宇 李可奕)英国政府22日宣🌀布推出专门针⛅对非法移民犯罪集团及🐽其协助者的制裁机制,旨在打击人口走🏍私活动、强化边境安全。
根据新规,从7月23日起,所有🔧参与向英国输送非法移🛏民的人员将面临🎲资产冻结、被排除在英国金融🍷体😺系之外及禁止入境等处罚。
英国外交大🆘臣拉米表示,长期以来,犯罪集团利🆖用非法移民牟利,剥🗺削弱势群体却逍遥法外,这一现状将📲被终结。此次推出的制🚱裁机制是英国“变革计划”的重要组成部分,通过冻结房产、银行账户等资🐵产,切断犯罪🎥集团的资金和物资链条,无论其位于全球🔡何处,相🕤关人员都会被公开点名,英国金⚓融机构将被禁止与其交易。
首批制裁对象🏫涵盖多个环节的违法者,包括供应用于英🎞吉利海峡偷渡的小型船📿只的人员、伪📢造护照交易者、通过网络协助🆙转账的中间人,以及💃犯罪集团头目等。英国外交部将与💕相关机构合作,精准锁定重点目标,确保制裁效果。
英国内政大臣库珀指🥥出,该机制🎟将助力全球合作打击🌫人口走私,向犯罪集团释放“无处可藏”的信号。
据介绍,英国边🆑境安全指挥部将获得额外预算,用于配备专业🎐调查人员、新技术及先进监控设备,从🥓源头遏制非法移民。(完)
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目 录 前 言 第一章 破坏中💒国与域内国家关🕊系的挑拨者 一、鼓动声索国对中♈国发起挑衅 二、施压南海周边国家“选边站队” 三、妄图重塑中🚤国周边安全环境 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 一、拱火:向🔸部分域内国家提供军事装备 二、玩火:美舰📽机频繁侵扰中国南海岛礁 三、蓄火:美国🎦加速在南海周边军事布局 第三章 违背事实肆🉑意污华的谎言制造者 一、虚假叙事给🎇中国贴“危险”标签 二、调动😍媒体智库对中国开🔅展认知战 三、借助非法🆔仲裁否定中国正当主张 四、惯用霸权思维强权⛎逻辑抹黑中国 第四章 危害地区和平稳定🐦发展的破坏者 一、扰乱域内国🐲家经济社会发展 二、削弱域内国家之🌆间战略互信 三、阻碍域内国🚛家深化务实合作 结 语 编写说🍦明与致谢 前 言 “二战”结束后的很长一段时🏭间,中国在南海的主权🛂和相🍢关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前,美国🤱并不明确反对南海岛礁主权属于中国,而是拒🍝绝支持其盟友,20世纪90年代后🛰立场才发生转变。作为一个负🐈责任的大国, 中国始终致力🐦于以实际行动👛维护南海和平稳定,积🌍极推进南海繁荣发展。 2002年,中国与东盟10国签署《南海各方行为👿宣言》,这一文件体现了🙏中国与东盟国家维🎢护南海和平稳定🦈的共同意愿,对稳定南💫海局势起到了重要的引🏘领和推动作用。 但是,美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🔠入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海📀的动作越来越多,这片平静之🤚海变得暗流涌动,甚至风高浪急。 美国刻意且娴🐭熟地挑拨和破坏🌚中国与域内国家🔭的关系。从支持菲律宾进🥜行具有浓厚政🐖治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”,到拉拢域内国家大🍲搞联合军演,释放为侵犯📵中国领土主权撑腰🤡壮胆的错误信号,从施压南海周📙边国家在中美之间“选边站队”,到在南海😫组建各种明🤢显意在针对中国的多边机制⚫,离间和📵破坏中国与南海周🍧边国家正常合作—美国为维护🎙霸权利益而频繁介入南海问题🚏,是南海局势难以持续🐿稳定的关键原因。 美国有预谋、有计划💗地在南海地区煽动军备竞赛🚪。为了把🔧菲律宾和越南等国打🌜造为对抗中国的“桥头堡”,美国提供大量军援,在相关国家💎升级军事基地,推动打造南海监👬控网络,解💤除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🔤备,定期🎏在南海海域组织部队协同演练。仅2024年,美国出动大🦄型侦察机前往南海侦察🌩架次就达到约1000架次,全年🚪几乎每天都有侦察船在南海作🙁业—在美国煽动下,南海的海风里,明显多了刺鼻的🕰硝烟味。 美国⏮不断围绕南海局势开展对华认🔩知战和舆论战。新华社利用🤑大数据工具分析发现,美西方媒体关于南🤶海的报道,存在明显的污🔗华导向。美国推行“妙手计划”等项目,炮制具有欺🚱骗性的⭐话语标签对中国进🎤行舆论霸凌,调动🈸媒体智库把个别域内声索国发✋起的对😀华法理战包装成合乎🍫国际规则的模样,在国际舆论场❗中抹黑中国形象—美国在南海🚬问题上的对华污蔑造谣,是人类21世纪认知战的典型📴案例。 在以西方殖民世🔭界为⭕主题的人类近代史上,亚洲、非洲、拉美多次出现这🌦种场景:地区内本无太多纷争,可是西方强国一🆒旦打着“仲裁者”的幌子介入,整体和平稳定的地带🛂就变成了冲突不📷休的“火药桶”,大致👭合作友好的地区就成了🐚强权博弈的“竞技场”。南🔪海局势的演变,正是美国😱竭力续写大国争霸剧本🖕的结果。 美国抹🏳黑和遏制中国的错误行径,体现了以🛋霸权争夺和维系为核心🥛的近代西方战略观😐在美国内心的自我🐵投射。美国的💬崛起走的是霸权更👩替的老路,美📎国对国际治理体系演变🍿和大国兴衰的理解,遵循以争🛎夺和维系霸权为💡核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来,这种思维塑造了🚺美西方大国🍟和世界不平等互💘动的路径。直到今天,在美国🐤的战略决策思维中,“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🚥依然在游荡。美国🙃错误地认为,中国的崛✴起必然意味着中国将在南🎣海建立势力范围,对美国产生排斥效应。 美国彻底误👏读了中国,也深刻🎅误判了时代。 习近平总书记🖕在中国共产🏡党二十大报告中强调, “中国始终坚持📦维护世界和平、促进共同发展的外交🕗政策宗旨,致力于推⛹动构建人类命运共同体”。在世界舞台上,中国坚定奉行🏸独立自主的和📞平外交政策,坚定奉行互利共👒赢的开放战略,始终做世界和😋平的建设者、全球🐉发展的贡献者、国际秩序🆘的维护者。在和周边国家的🎾互动中,中国讲究“家和万事兴”,始终扎根周边、贡献周边,坚持与邻为善、以诚相待。 中国式现代🍨化创造了人类文🚋明新形态,引领人类开创⤵一条摒弃🛠霸权更替的发展新道路。 在全球南🚒方声势卓然壮大的今天,马来西亚、新加坡、印度🏺尼西亚等南海周边🧡多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🔖抗的意愿。人们共同😵意识到,挑动👡冲突对抗是危险歧途,追🎫求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途,在千帆竞发、鱼跃人🥀欢的繁荣中,在睦邻友好、聚同化异的信任中, 在深化对🔲话沟通、共建美好家🦍园的合作中。 第一章 破坏中国与域🏨内国家关系🅰的挑拨者 南海位➗于中国与东南亚之间,中国人民自古👪就在南海从事航海、打渔等活动。在🐷很长一段时期内,中国对南海诸岛的🐆主权和相🕙关海域的⛴海洋权益得到国际社会公认。 随着“二战”后东南亚国家📣纷纷独立、南🏾海的丰富海底资源被发现,南海沿岸的一😡些东南亚国家开始🕑对南海岛🐮礁主权和相关海域海洋🌽权益提出声索。尽管如此,中国始终坚持🎉以谈判方式🍇和平解决海洋争端,特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》,共同维护了南海🥫地区总体和平稳定。 然而,近年来,以美国为首的✈域外势力在所谓“印太地区”发🚖起针对中国的“大国竞争”,将南海问题作为😮其遏制中国的抓📼手。它们挑动相关🥈声索🛥国对中国发起挑衅,南海局势因而🦋变得风高浪急。 一、鼓动声索国对🙁中国发起挑衅 近年来,以美国为首⏹的一些域外🈶国家指责中国为🐬控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”,美军特种作战司➗令部官员菲利 普· 卡普斯塔在2015年发表的一⏹篇文章中将其定义为“介于传统战🐕争与和平对立之间的国🚆家和非❇国家行为体之间和🍖内部的竞争性互动”,美国战略🔚与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🦈报告中将其定义为“介于🌕常规政治手段和🥖公开战争之间的竞争领域”。 但仔细研🔔究下不难发现,所谓“灰色地带”是美国为😝抹黑中国形象而🛏捏造的一种叙事。中国在南海的主⚫张始终是🌻公开透明的,行动是合理合🎭法的。如果按照美方的定🍋义,开展所谓“灰色地带”行动的不是中国,恰恰🦉是相关声索国和在其背后🥝提供支持的美国等🏃域外国家。 自2023年以来,菲律宾在南海🗻屡屡发起对华挑衅,多次派公🦍务船侵闯中国南海岛礁,威胁地区稳定发展。其中,菲海警9701号船长期滞留中🎻国仙宾礁🥘是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🌻始非法滞留仙宾礁,同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚,在仙宾礁潟🚝湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🧀采取喊话警告、跟监管控等🌘正常维权执法措施,却遭该🎾船以不专业、危险的方式故意冲撞,导致发生擦碰。 菲海警9701号船长期滞留👿仙宾礁,意在“复刻”1999年马德🏁雷山号登陆舰在仁爱♋礁的坐滩,谋求对仙宾🦆礁的所谓“实际控制”。这一🌾图谋最终在中🤨国海警的专业应对下宣告失🚅败,菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🤤宾礁潟湖。 菲律宾✊之所以一再挑衅中国,背后🤗支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🕐动此类行动,都会对菲律宾予以🖍公开支持。2024年8月31日上述冲📫撞事件发生后,美国国务院时任🌭发言人马修 ·米勒立即发表声明,称美国与菲律宾“站在一起”,指责中国海警船“故意撞击”菲方船只,“谴责中国危险和升级🌽的行动”。他还再次指责中国💢在南海的领土主权主张“非法”,对🍦所有国家的航行与飞越自由构成“威胁”,并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🏏飞机的武装攻击。不仅对菲律宾,对🍩越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🐽事件”发生后,美国频繁💻通过外交和舆💚论渠道声援越南。相关声索国🌖在一线挑衅滋事,美国🗑在背后撑腰打气,已成🏘为南海争端的常态。 美国及🍍其盟友为相关声索😤国挑衅和对抗中国出谋划策并🤫提供支持。2023年以来,菲🏠律宾实施所谓“透明政策”,试👘图利用舆论宣传塑造中国在南海🥤问题上“以大欺小”的形象。据菲🛶律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露,这一策略正是在🐊实施美国空军退役⚓军官雷蒙多·鲍威尔😯领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🏜媒体加入🚥这场舆论战,派出记者登上菲🎢方船只跟🐋随其侵闯中方南海岛礁,随后便发出🤗抹黑中国的报道。英国广播🕸公司报道直言,让🐹记者拍摄中菲舰船近距🏘离接触画面“是菲政府有🗓意实施的策略的一部分,目的是让人们关注🤥中国所谓的‘蛮力’”。 2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🚭国际问题研究中心举办的“南中国海海上🥍安全”年会上,时任联邦参🐸议员约瑟夫·利🛵伯曼就公然鼓吹,要借❓助多边框架甚至让包括仲裁🗿等手段在内的外部力🐫量🆚介入南海问题。菲律宾🌼阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下🤽单方面提起“南海仲裁案”后,时任🍝国际海洋法法庭庭长柳井俊二🔅利用庭长权限决定建立🔒临时仲裁庭,并在中方🙏缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时⏩任日本首相🎼安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长,长期鼓吹🧔日本修宪扩军,声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🥨日本外务省中国🤓课前课长🔉浅井基文说,这个仲裁庭是柳💡井在🍥考量安倍政权意向的基🏡础上搭建的。 此外,美国及其🦓盟友频繁在南海开展“航行自由行动”,挑战中国领土主权和海🏁洋权益主张;在南海😋及周边海域举行联合军演,向中国炫耀武力。美国还以南海🛬问题为由对中🚕国实施经济打压。2020年8月,美国商务部将24家参与南海⛵岛礁建设的中国企业列🌾入制裁“实体清单。 二、施🧀压南海周边国家“选边站队” 以美😂国为首的西方国家为遏制打压中🚙国发展,不仅借南⏬海问题挑拨中国与地区🎏国家关系,还试👏图在本地打造各种🚺排除中国的“小圈子”,逼迫地区国家“选边站队”,给相🎃关国家正常开展对外🧙交往带来较大外部压力。 “如果他🦉们与中国有问题,那不应当🌉施加在我们身上。我们与中国没🗝问题。”2024年3月4日,在东盟—澳大利亚特别峰会期间👹,马来西亚总理〰安瓦尔在与澳大💟利亚总理😻阿尔巴尼斯的联合记🐌者会上这样说。他表示,马来西亚是美国、欧洲以及💏澳大利亚的朋友,但“他们不应阻止🗾我们与我们最重要🏹的邻国之一—中国保持友好”。 这不是安🆑瓦尔第一次拒绝在中国🤽和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🥢的前后不到一个月时🏡间内,他🦖还至少两次公开表达过🧢这一观点。安瓦尔也不是东盟🤰国家❣领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🔞总理黄循财、印尼总统♑普拉博沃等现任领导💝人以及新🦌加坡前总理李显龙、柬埔寨前✨首相洪森等前领导人在🙄他们任♐职期间都曾公开这样表态。多位地区国家领🖍导人频繁发出🦒不愿“选边站”的声音,恰恰表明他🔼们深切感受到了🦋美西方国家要求🎚他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。 以美😅国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”,构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟💍友伙伴,建立了美日印澳😦、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳😿等小多边机制,形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外,美国为将⛸尽可能多的地区国📝家拉入其遏华“包围圈”,先后打造跨太平洋伙伴⏳关系协定(TPP)和印太经济框架🍑(IPEF)。尽管🛠美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP,但它早👡期加入并主导该机😸制就是要打造排除中国🍺的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其🎑“印太战略”精心打造的♒经济支柱。这两个机📽制均包含南海周边的东南🎋亚国家,尤其是后者,超过半数的成🏣员国都是东南亚⬇国家。 南🐝海问题是美国在本地区🌆遏制中国的重要抓手,美西方🐲在涉及东南亚和东盟🎂的各种多边场合🌳往往都会炒🤦作这一问题,要求地🔉区国家共同就这一问题🚮对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利⏱亚特别峰会为例,作为东道主的澳🈳大利亚当时就计划在😳南海问题上🔅做文章。据美国广播🈳公司报道,澳🉐方最初希望把炒作所谓“中国👴在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣👓言,并在🥡其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决,为🗂菲律宾站台背书。安瓦🔀尔当时正是在这一背🗞景下做出了“不选边”的明确表态,其态度也🗣代表了绝大🚫多数地区国家的心声。最终,澳方这一企图在🈺地区国🖊家的反对下未能得逞。 2022年5月,美国拜登政府召集东🙀盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会,宣布向东盟投资1.5亿美元,其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🚎队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🖼作伙伴对海上培🍻训和能力建设的要求”,针对🐟南海问题的意图明显。但会议前夕🖱和期间,柬埔寨、印尼、越南等国领🔳导人或官员🏒纷纷公开发声,表示🐜将保持独立自主和拒绝“选边站”。 三、妄图重塑⛲中国周边安全环境 作为🖤当前插手南海问题的最主要域外🐦势力,美国之所🌵以在南海地区🛃挑拨中国与其他声索国及地区👘国家关系,源于🦉其维护霸权的战略🎧考量和狭隘错误的🍁对华认知。 美国在“二战”后主导制定🚉对日和约的过程中奉行⬛反对“共产主义中国”的政策,是🏇造成当前南海问题的一个重要🔏历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,“日本所窃取于中国🍦之领土”应归还中国,被日本占💟据的中国南海诸岛🙊显然也应包含其中。但美🕟国执意要将中华人民共🚭和国政府♒排除在对日和会之外,其邀请台♟湾当局参会的主张又遭到🤦苏联、英国等国反对,最终导🥑致中国没有代💹表参加对日和会。同时,在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊👎觎南海岛屿👙的法国要求下,美国同意法🗡国控制下的印度📺支那作为三个国家参会⬆,导致当时的🏤南越代表❔在旧金山和会上🎛得以单方面主张对西沙和南沙👣群岛的主权。在起草🎹和约的过程中,美国🐠出于不愿让“共产党中国”得到好处的🍺战略需要,并听取法国🆙的要求,在和约🐦文本中只规定“日本放弃对南沙群岛和🌿西沙群岛的权利🐟、权利根🤫据和要求”,而没有规😫定将它们交给哪一方。这些都为⛷后来的争议留下了祸根。 美国在南海问🛹题上的立🔎场始终围绕其战略利🦌益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🖌结束前后,美国出于👡对抗苏联的需要,在南海问题上💼保持中立,对岛礁主💮权归属不持立场,即便对🤓其条约盟友菲律宾对🧔相关岛礁的“领土要求”也没有🏡作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武📐装冲突发生后,美国也明确表示🐮对这一争端不表态。 随着冷战🔴结束和苏联解体,从克🌖林顿政府到小布什政府时期,美国在南海从“中立”向“有限介入”转变,开始以“航行自由”等为名在岛礁主🗑权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中,美🕗方对菲律宾政府扣押中🛡国船员的行为不加批评,却在中方❎阻止菲军方组织记者🔤上岛后发表声明📈反对“对海上活动的限制🍌”。1996年,中方公布《中国政府🧖关于领海基线的声明》,其中🥞确定了西沙群岛的😯领海基线。美国国务🖖院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张:中国》报告,批评中🕝方的直线基线主张。不过在这一时期,由于美⚽国认为中国的实🐸力并不足以对其构成🐙威胁,且“9·11”事件后🗿美国将战略重心转向反恐,需要中国配合,因此其对华🤷政策仍以合作为主,在南海问题上🤫对华施压有限。 从奥巴马政府开始,随着中国🥜综合国力的快速发展,美国对华认知🕯发生明显转变。从奥巴马政府🐨的“转向亚洲”“亚太再平衡”,到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”,美国越来越从大🌯国竞争角度看待中国,到后来将中国🥇定位为美国“头号战⚡略竞争对手”和“21 世😚纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称:“中国是唯一一个既📩具有重塑国际秩序的意🏎图,又具有越来🦒越多的经济、外交、军事和技术力量⚡来推🍰进这一目标的竞争对手。” 随着其对华🌃认知的转变,美国开始从各方面对🐴中国进行打压遏🧒制,相关〽措施不断加码。与此相应,美国越来💱越将插手南海问题作为“塑造中🎲国周边战略环境”的重要一环,其南海政策也转⌛向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月,美国时任国🥝务卿希拉里🍉出席东盟地区论坛外🐴长会时,公开表示美国在🗜南海存在国家利益,成为美国冷战🐸后南海政策重大调🎥整的开端。2014年12月,美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🚶海的海洋主张》,称中国在南海的🖊海洋主🐒张既不明确也不连贯,质疑中国的南海✡断续线主张。2020年7月,美国时任国务卿❄蓬佩奥发表《美国关于南海♏海洋主张的立场》,明确声称中国在南🐂沙群岛部分岛礁📥的主权主张和涵🙍盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。 为保持南海问题❓这一插手中国周边😓局势的抓手,美国积极🌎拉拢南海声索国,向其提供支持,增加它们与中💰国对抗的底气,同时借机加🗯强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🥢律宾的军事基地从5个增加至9个,新增基地分🐍别靠近台湾和南海,针对中国意图🌰明显。美国2024年4月向菲🍧律宾部署“堤丰”中程导弹系统,矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈,美方💇宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🔲援助,用于“加强”菲律宾遏制来自中🚢国等的所谓“非法侵略”的能力。 日本作为🔉插手南海问😤题的另一主要域外国家,其动机主🎡要是出于在东海和钓鱼🥐岛问题上牵🕷制中国等战略利益考量。为此,日本积极推✔动美国将😞战略重心转向亚太地区,所谓“印太战略”最初就是由日本🛶前首相安倍晋三提👚出,后被美国🌝接受使用。日本极力鼓吹❄所谓“自由开放的印太💎”叙事,将南🔭海作为该叙事的重点区域,多次反对🕯中方主张。今年2月日本首相🐐石破茂访美期间,双方在联合💪声明中再次点名反对🙋中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🗺衅活动”。 为鼓😜动南海声索国对抗中国,日本近年🍝来也加大了对它们🐹的支持力度。日本2023年4月在以往❇的政府开发援助(ODA)框架之⛴外设立政府安全保障能🤸力强化支援(OSA)机制,帮助受🤹援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年✡度的竞标公示项目🙅和实施项目看,南🎸海声索国是其重点援助对象,包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🐸对菲律宾的援助项目最多,包括向其提供🔕沿岸监视雷达、舰艇等,明显针对南海问❓题。 受到美日🙍带动及出于自身私利,不少美国🦎的其他盟友也纷纷🐺介入南海问题。2015年4月,七国集团外长首次单🕣独通过关于海洋安全问🛩题的声明,涉及南海形势。2016年至2018年,美国、日本、澳大利亚连续♎三年发表联合声明,对南海问题表达关切并对中💆国进行指责。2019年,欧盟💅国家首次就南海形势发表联💢合声明,在万👣安滩事件中为越南站台,不🔆点名指责中方正当反制措施……美西方频频插🦃手南海问题,南海成为其对华🕙开展“大国博弈”的战略棋盘。 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 美🔆国等域外大国的介入显著加剧了南⭕海地区的军事🖊化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈,美日等域外👐国家通过扩大军事存在、构建多边安全机💡制,显著增加了南🖲海形势的热度和不确定性。美🤳国频繁派遣航母打击📵群等军事力量进入南海,并与👄盟友进行联合军事演习。这种军事🎪介入不仅加剧了地区的军🗓事化态势,还提升了擦枪走火🐪的风险,严重破坏💧了地区的和平与稳定。 一、拱火:向部分域内国🕕家提供军事装备 南🎖海本是亚太地区经贸🐉与安全的关键枢纽,但近年来美国通过军🍓事援助、联合军演、技术合作和人员💢培训等多种方式,加大💿对菲律宾等南海地区国家的支持🚄力度,强化区域军事存📽在 深度介🌡入南海争议,加剧了区域🔩紧张局势,破坏了中国与东🦌盟国家共同维护南海🛸和平稳定的努力。 2024年7月,美方在美菲“2+2会议”上🏎宣布向菲律宾提供5亿美元对外军🎚事融资,主要用于军🌊事装备现代化和基地升🌲级。美国❎还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机,协🌾助其构建南海监控网络。菲军依托美💸方卫星及雷达数据,加强对中国🎙岛礁活动🎼的实时监视。资金还用于采🙀购反舰导弹、巡逻舰🏇艇及人员培训,显著增🛤强菲律宾在南海的军事存在,提升其对抗🚊中国海上维权力量的能力。 2024年10月,美国向菲律宾海岸🐈警卫队提供800万美元专🐺项援助,用于🐼增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上🔐“灰色力量”的行动能力,间接支持其在南海❤争议区域的挑衅行为。 美国还逐步解禁🐼对越南✋的武器销售并赠送军备。2007年,美国修改武器贸易🃏条款。2014年,美国部分解除对越🚤南的武器⛩销售禁令,允许对越出👃售与海上安全相关的♑武器装备。2016年5月,时任美国总统🍮奥巴马宣布全面解🖌除对越南的武器🔨销售禁令。此后,美国向🏤越南赠送退役巡逻舰和🍦挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日,美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机,越南共向美国订购了12架同型😾号教练机,计划于2025年全部交付。 美国对菲😸律宾和越南的军事援🆚助旨在将其塑造为对🏄抗中国的前沿阵地,通过资🕒金和装备支持制造紧💻张局势,牵制中国发展。2025年1月,美菲在南🚐海海域举行🐎联合军事演习,美军出动“卡尔·文森”号核动力航母👫等舰艇, 菲方出动导弹护😰卫舰和FA-50战机,此次演🌠习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月,美、加、菲在菲律宾所谓🦉的“专属经济区”举🏠行多边联合海上行动,菲律宾还计划👍邀请更🐆多西方国家参与类似行动。此外,美菲定期🍦举行联合空中巡逻、反潜训练及📏特种部队协同演练,如在巴拉❕望岛附近开展多次战术协🤘同训练,在“肩并肩”演习期间模拟🕍夺岛作战。 这些联合🤤军演增强了菲律宾的军👆事信心,向中国和南海🤹周边国家传递🎰了明确的威慑信号,加剧⏬了南海地区的紧张局势,导致地区🦃冲突风险上升。 二、玩火:美舰机频繁侵扰💪中国南海岛礁 美国为维护其海💊上军事霸权,长期以“维护航行自由”为名,在南海地区🤝开展所谓的“航行自由行动”,声称其目的是反对“过度海洋主张”,维护国际法🍀所赋予的航行和飞越自由。然而,美军🏼舰机在中方控制的南海岛🐍礁附近频繁🕊开展此类行动,既缺乏国际法☔基础,也是对中方海洋🍝权利主张的否定,更🥍是对中方赤裸裸的军事威胁,同时严重🦗破坏了地区的👦和平与稳定。 美国的“航行自由计划”自1979年起实施,旨在通过军事行🛋动和外交抗议,挑战🚡其他国家的海洋主张。在南海,美❕国的行动主要针对中国,声称🆘中国的海洋权益主张“过度”,并以此为由⬅频繁派遣军舰进入中🔨国南📬海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来,至2024年底,美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”,其中在特🚞朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。 美国声🤣称其行动基于《联👯合国海洋法公约》和习惯国际法,但这一说法💩存在诸多问题。首先,美国并非《公约》的缔约国,却试图通过单边📀行动对《公约》进行解释,这种做法缺✖乏国际法基础。其次,美国对“过度海洋主张”的定义模👟糊且主观,其行动往往🥏基于自身利益,而非国际法🐒的客观标准。此外,美国的“航行自由行动”还被批评❕为试图将习惯国际法的👚解释权掌握在自己手中,通过军事行动来“塑造”国际法,而非维🌎护现有的法律秩序。 在行动实例方面,美国针对中国的🎅“航行自由行动”主要挑战以下三🏌类所谓的“过度海洋主张”:一是“军舰在领🎎海的无害通过须获批准”;二是对南沙群👊岛部分岛礁的领海主张;三是对西😊沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🤳军舰进入中国南🌎沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域,企图否定中国的领🔧土主权和海🦉洋权益。此外,美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🚞法裁决扩大适用到西沙群岛和中📘沙群岛,进一步🐁扩大该裁决的国际影响。 美国的这些🐼行动对地区和平稳定🎩产生了严重负面影响🛳。其🕢军事化行动显著增加了擦枪走火的🎖风险,破坏📃了地区的和平与稳定。同时,美国的介入削🐴弱了东🚸盟在地区事务中的中心地位🌼,降低了🏓地区国家自🐻主解决问题的能力。此外,美国的行动还削😌弱了地区国🛒家间的互信,增加了合作🧕的阻力。 美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理📔依据,对地❕区和平稳定构成严重威胁。其行😤动背后的地缘政治🕥考量和单边主义做法,使得这一🌼计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努🏺力,维护公正合理的国🐥际海洋秩序,推动南海问题的和平解决。 三、蓄火:美国🍟加速在南海周边军事布局 美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口,加强在🎮南海地区的军事存在,强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年,美国在菲律宾🐌的军事基地数量从5个增至9个,这些基地✴靠近南海争议水域和台海,可部署中程导弹、反潜机及🛬无人机系统,形成对华战略包👌围。2024年4月,美国在菲律宾🍺吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统,射程覆盖南海、台海及中国沿海🎅地区,增强对中国的🕓战术威慑。 美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🔝纳基地部署隐身战机,加强反舰导弹阵➕地,在菲律宾苏比克🏗湾谋💭划重启海军后勤中心;在“第二岛链”关岛强化安德森空军基地,构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基地😅的基础设施,以便部署👧更多的海军陆战队和战略武器。 美军航母战斗群😞轮替,保持至少1个🔮航母战斗群常态化巡航南海,2021年,美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🔓事件显示其南🏰海侦察常态化。仅2022年,美军侦察机🀄抵近中国南海岛礁逾600架次。 美🎓国与菲律宾合作,试🍔验开发反无人机系统,并⛑计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下,菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹,强🎈化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🚧额外拨款1.28亿美元,用于升级《美🍑菲加强防务合作协议》 (EDCA)框📑架下的基地设施,强化美军在南海🐄的快速反应能力🌑。 美国还加强美、日、韩三边军❎事同盟,美、日、澳军事合作,建立和强化美、英、澳三边🚇安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国👯等美国北约盟友🤙也多次派军舰到南海和亚太🌚地区炫耀武力,甚至谋求🧗长期部署。 2020年至今,美国对南海🔊地区国家的军事支持呈现系👀统性、多层次特点,其核心目标是通🙏过强化🈳盟友军力、构建战略🏼包围圈及推😈动南海问题国际化,遏制中国在南❣海的影响力。然而,此类行动不仅加剧地📧区紧张,也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🚱择受制于美国利益,自身安全与经济利益面🥅临长期风险。 第三章 违背事实肆意污华❄的谎言制造者 美国🤔是全球范围内具有最强📆认知战、舆论战能力的🏁国家。为了维护➡霸权利益需要,美国长🕚期开展相关理论研究,利用自身的国💦际话语权优势,肆意炮制谣言谎🍐言,屡屡🗼遮掩歪曲事实真相,虚假叙🅱事反而大行其道。近年🗓来美国治理体制的深层内🌿在弊端不断暴露,其造谣污✂蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🥂现,美国在南海问题🛀上扮演的正是不折不扣的🎋谎言制造者的可耻角色🐲。 一、虚假叙事🎐给中国贴“危险”标签 记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统,针对2024年5月至10月美西方媒体🔧就仙宾礁一事的报道炒👪作进行量化分析,结果发现🥫相关媒体在报道仙宾💋礁事件中难言中立客观,而是采👙取明显偏颇的立场进行报道。 以美西方媒🌯体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索,在上述时间范🚿围内共获得1138条新闻报道,其中美国媒体446条,不包括美国的国内生👨产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现,在美国和西方发😔达国家媒体报道中♈,中方的行为往往🐇被贴上“危险”的标签,仿佛南海的紧🐝张局势是由中国造成的。 比如美国的哥🐰伦比亚广播公司🍽在报道关于2024年9月中国船只🍧在南海所谓“撞击”菲律宾🔔船只的事件时,就不断炒作“在过去两年,中国将南海变成🍁撞击大赛的赛场,在这里反复撞击🥋菲律宾船只,并对菲方船只发🥗射水炮”。 这些报道试图把中国塑造成🍚“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🐱南海问题的核心是菲😨律宾侵占中国南海🎈部分岛礁领土和制造🚮相关海洋划界争端的事实。 中💒菲间原本不存在领土和海洋划📎界争议。但随着1968年的一则🤜研究报告披露“南海有极为🍼丰富的油气资源”后,菲律宾出于🖕领土扩张主义和资源掠🙇夺贪欲,陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁,关于南👅沙群岛部分岛礁的领土🚍问题由此产生。菲律宾对中国🔣南沙群👜岛部分岛礁赤裸裸的武力侵🐼占,违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则,为国际法所明💂确禁止。 华阳海洋研究中🤪心理事长、中国南海研究🔕院创始院长📫吴士存说,中菲🙀南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🎒背《联合国宪章》义务,非法📍侵占中国南沙群岛部分📉岛礁引发的领土归属和海洋划🚫界争议。 自二十💕世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通🚧过并生效以来,国家管辖海🥪域得到丰富和扩展,中国和菲律宾之间的🤥南海有关争议逐步激🦏化升级。 通过回溯南海争⛺议的由来,可以看出其本🚑质是双边纠纷,中国是合法权益受到侵害🐫的受害者,绝💪非霸凌邻国的加害者。 二、调动媒体智库📧对中国开展认知战 南海态势感知计🐴划在其针💎对美国“灰色地带”竞争的研✍究中阐明,凭借在技术、传媒和话语权🔆等方面的先天优势😨地位,美国😨一直在国际社会的南海叙事🎎中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以🐸来,美国官方机构、智库和媒❗体持续在👯国际上炒作渲染“中国要控制南海📠”“中国不遵 守国际法”“中国🏙在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🎈”等叙事,披露片面👨的甚至是扭曲的信息,从😈而对中国的海上维🏭权政策及行动全面污名化。近年来,美国这方🐉面的手段和❕策略更是发展到指名😈道姓和声嘶力竭的地步。 美西方利🤱用其在国际舆论场上所掌握的话语权,将相关声索国在🛡南海的冲闯挑💞衅说成维护主权,将中⏲国正当的维权执法塑造成凭👱借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”,刻意渲染中国在⭐南海的所谓“军事威胁”。 比如,2022年美国斯坦🍧福大学的戈🦒尔迪乌姆结国家🎧安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”), 每天散布一些💪真真假假的态势信息,专注于跟🚻踪中国的海上活动信息,制造各种谣言,刻意炒作“中国海上威🕳胁及扩张”。 在官方网站发布研究🛹报告,诬称中🌯国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只,借此宣示南海😷主权。报告称,自2010年起共计45起南海区域㊗主权争执事件,中国海警“参与”其中30起,中国另有4起更出动正❄规海军“执法”。 2020年,时任美国国务🛬卿蓬佩💼奥还警告中国,为控📎制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法,世界📄不允许北京将南海视为其“海上帝国”。 三、借助非法仲裁🚏否定中国正当主张 美西方为在法理🎵上解构中国对南🤬海岛礁的主🐑权和对南海相关😶海域权利主张和历史性权🐛利主张,怂恿菲律宾发起👉“南海仲裁案”。 菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说,当初发起🛣仲裁案的阿基诺三世积极追🉑随美国所谓“亚太再平衡”政策,肆意误导菲民众,煽动对邻国的敌意。在南海问题上, “菲律宾人🍛是在替美国火中取栗”。 而在阿基诺三世政府🤨单方面提起“南海仲裁案”之初,美国则在幕后进行🚶操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”,美国政府👶的一些高🕐官也支持菲律宾提起仲裁。 俄罗🦗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗🛌斯《独立报》发表文章指出,美🏚国在南海没有领土,却想充当所有谈判🚵的仲裁者。 菲律宾外交部海事🏗中心前秘🥎书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言🥢,阿基诺三世政府😮加剧南海紧张👒局势的行为是美🎹国指使的。“菲律宾没有独立🕕的外交政策,总是💉受美国指使。阿⏬基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边,这些‘法’其👵实就是美国决定的。” 埃🤓及国际问题专家迪亚·菲基对🤤新华社记者说,在南海问题上,菲律宾曾承诺,由当事方📉本着协商一致的原则来解决🤒。然而,美国却在背后怂➖恿菲律宾,最终促使其🈸将这一🉑问题提交仲裁。美⛷国干涉南海问题,目的就是要维护⏯自身霸权。 由美西方主导的🐛仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则,几乎全面否😒定中方主张,给中国🎇在南海维护领土主⬇权和海洋权益的正❓当行为扣上“违反国际法”的帽子。 吴士存说,仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权,其发布🎗的任何对中国的要求、裁决、命令都没💴有法律效力,中国对裁决👥结果不存在执行的问题。他认为,菲律宾强推南海🔬仲裁既为了否👟定中国在南海的主权权❇利和海洋权利,也企图通过“法律”使🏰自身非法主张合法化,这是一起“精心策划的、披着法🏓律外衣的政治阴谋”。 因此,仲裁庭裁决严🥓重政治化,缺乏基本的公平,损害国🕠际法严肃性。 四、惯用霸权思维强权逻辑🍺抹黑中国 中国奉行😳独立自主的和平外交😦政策,将构建人🖕类命运共同体作为外交的崇高目标。中国在💀南海问题上一向主张通过♎谈判和平解决问题,虽不主动挑事,也坚决应💺对挑衅。 对中国而言,维护南海地🧥区和平稳定最🍌符合中国利益。美西方一直奉行霸📒权主义🦗和强权政治,在争夺和维护📠霸权过程中的帝国主义、殖民😩主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰,包括欺压弱国、践踏国际法等。 美西方🍿将中国在南海🤙正当维权执法和海洋活动污蔑🍥为“以大欺小”和“霸权主义”,将自身心理🕉投射到中国身上,突显出美西方根📐深蒂固的霸权🐲逻辑和零和思维,把地区推向危👅险的边缘。 在“美国优先”的口号下,美国😨越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃,动辄“退群毁约”,频繁将国🎃内法凌驾于国际法之上,滥用关税、制裁、长臂管辖,不择手段压制🌭他国发展,把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🏌取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大😹跌眼镜的霸凌场景。 美国《纽约时报》刊文称, 美国变成了“一个🐭自私自利的大恶霸—一个有着宏🔉大妄想的恶霸,但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。 及至冷战之后,美国终于🐌独霸全球,更不惮向世界展🛏现其狼性文化,对于它想要的一🚑切,不给就抢,不服就打,打不成就黑。美国深谙维🕖护霸权的种种行径,因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像💬美国一样追求全球霸😣权,也会像美国一样👭“抢、打、黑”。 第四章 危害地📈区和平稳定发展的破坏者 南海既是资源宝库,千百🎣年来为周边国家提供了🐜大量渔获,成为沿🏿岸各国渔民的重📖要生计来源,也是从东亚、东南亚地区通🥎向印度洋的交通要🔉道,对地🥀区各国的对外贸易和经济发展🧢有着重要作用。 亚太地区能够🎤成为全球经济最🐓具活力、发🕊展最快的地区之一,前提条🔡件是本地区在过去较🏙长时间段内🏋总体保持了和平稳定,南海局🥫势的总体稳定是其中的重要组成🤬部分。 如今,以美国为首🤶的域外势👛力不断挑动南海问题,挑✳拨中国与其他声索国之间😼的关系,在南海🕟制造紧张,破坏地区和平稳🏘定和合作共赢,造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受🎥损等一系列后果,包括南海周边😮国家在内的地区🚙国家都成为受害者。 一、扰乱域内国👃家经济社会发展 以美国为首的域🐦外势力插手南海问题,怂🍳恿地区国家与中国对抗。部分地区国🌴家受其蛊惑,将更多精力🚻和资源投入挑衅对抗,不仅🛺使自己面临陷入冲突💹的风险,而且对自身经🤗济和社会发🎰展的投入相应减少,对外贸易投资合作受🥉到干扰,经济民生受到冲🏥击。 菲律宾2023年以来在南🐒海掀起新一轮挑🌎衅中国的高潮,军事投入快速😿增加。在2024年🎯底成法的菲律宾2025年度预算案中,国防部预🎉算达到3151亿比索(约合55.33亿美元),同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🥗各部门预算支❤出中排名第三,在国家总😁预算中占比近5%。而与此形成对比的是,为贫困阶层🕋提供社会保障和医疗服🍝务的😶资金遭到大幅削减。例如,计划拨🌹给国营医疗保险机构菲律📳宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🏳贴被全部削减,菲律宾社🥝会福利和发展部🔞的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。 中国是菲⛹律宾的最大贸易伙伴,也是⛷菲基础设施建设的主要投🖤资方。菲方近两年来在南海⚪问题上👪不断挑衅中方导致🔜两国关系恶化,对双🐝方经贸投资合作造成负面影🏏响。据中国海关总🎠署统计,以美元计👍的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🐛降16.0%、16.3%、15.3%, 2024年仍维持小幅下🛰跌。2022年7月,菲🥘政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🎣路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🖥的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🎻个由中方提供资金的铁路项目,声称要对其进行🛬重新评估。 新冠肺炎疫情前,中国曾是菲律宾👺最重要的😧外国游客来源国之一。但受🐐两国关系恶化影响,疫后中国游客🆚访菲恢复缓慢,2023年和2024年访菲游客人数分别🈯约为26万和31万人次,远低于2019年的174万人次。据泰国媒🧒体报道,菲政🌿府知道其签证📡规定限制了中国游客选择菲♉律宾,为🔥此曾一度启动中国公民电子签🖼证计划,但又很快叫停,原因之一是所谓🧟“安全问题”。 对此,菲律宾前总💣统阿罗约在任期间的🦖新闻发📫言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🕊律宾媒体发文批评,“这不仅是他(菲现任总统马科👆斯)总统任🐇期内最大的错误,也是我国有🕴史以来最具破🔅坏性的政策,阻碍了我🌛们的增长,甚至加📁剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为,南海紧张局势🌼升级导致中菲关🌧系进一步恶化,可能💈给菲律宾造成严重🏞经济损失。 菲律宾国内部🌾分有识之士担心,菲律宾在美国📞怂恿下不断在南💼海挑衅中国,可能让自己卷入🌀战争冲突。菲🕟律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说,南海🦀问题并不能定义整个菲中关🌕系,但美国等一些💅国家大肆渲染✂事情的严重性,将直接武装对抗描👋绘成结束💒菲中南海争端的🚈唯一途径。“如果在美☕国的要求下与中国开战,对👓菲律宾而言将是自杀和愚⛪蠢的行为。” 在越南,南海🚽问题升温导致✈其国内民族主义情绪高涨,在2014年引发了“5·13”打砸中🚶资企业事件。该事件导致数以百🔎计的外资企⏩业被打砸抢烧、数百人死伤。除🍖了中国大陆企业,来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🤷国家和地区的大量💚企业也受到波及。事件发生后,多个国家和🖕地区从越南撤出人员,并对🐠越南发出旅行警告。越南投资环境受到🏇影响,越方不得不采取抓🤯捕涉📚事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🎣损失等措施平息事态。 南海及其周边地🖕区是世界上最为繁忙🔢的海空交通要道之一🥏,每天在南海💗活动的船✔舶和飞机数以千计。南海局势🐜一旦风高浪急,不仅不利于南海🕡航行安全,也会增加投资🌚者对投资安全的担忧,给周😩边国家经济带来不利影响。新加坡外👐长维文警告: “一🧜旦南海的紧张局势、冲突或军事📶行动升级,就会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🐶究所的👉一项模拟研究显示,如果南📥海发生战争可能会对该🌩地区经济📅造成毁灭性影响,东南亚国家的实✋际GDP损失平均将高达11%。 二、削弱域😁内国家之间战略互信 美国🌬等域外大国的介入显著加剧了南海🛁地区的军事⏸化态势,激化了主😤权争议矛盾,干扰了“南海行为准则”的磋商进程,弱化了东盟的中心🛌地位,削弱🤤了地区国家间的互信,增加了合🏐作阻力,并降低了地🎫区国家自主解决问题💪的能力,严重破🌄坏了地区的和平与稳定。 主权争议矛盾🆘激化。美国通过支持⚾部分声索国的单边行动,进一步激化了南海📂主权争议矛盾。菲律宾小马💥科斯政府在📄南海政策上发生显著变化,包括在仁爱礁、黄🍍岩岛等海域挑起事端,强化美菲军事📘同盟关系,并积极开展同美📣西方的安全合作。这种外部支🤴持使得部分声索国⛺更加倾向于通过挑🏗衅性行为固化既得利益,而非通过对话与合🦏作解决问题。 南海行为🎩准则磋商受阻。美国等🎓域外国家的介入使得中🐿国和东盟国家在维护南海🦋和平稳定的🗝努力中面临挑战和阻力。美国通过军事🔵行动和外交施压,干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🚬部干预使得中国与东盟国家在🐝准则制定上的努力受到阻碍,难以达成共识,进一步影响🤩了地区和平🍖与稳定的维护。 东盟💌中心地位弱化。美国🃏主导的安全合作机制具有明🕹显的排他性,激化🧟了地区国家间的矛盾,严重削弱🌈了东盟在地区事务🎮中的中心地位。美🎗国试图将北约等军事同盟引👗入亚太地区,冲击了东盟🦎在地区事务中的主🥏导权。这种外🔀部势力的介入使得东盟😎在南海问题上🤷的协调能力和影响力下降,进一🌭步弱化了其在地🏊区事务中的中心地位。 地区国家间互信被削弱。美国等外部🔽势力的介入显著削弱了地区🍩国家间的互信。南海局势的升温📖以及域外国家的介入,制约了中国🐣与东盟国😁家之间的互信,成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏⬛了地♍区国家间的互信,还增加了地🥃区合作的阻力。部分东盟国家在外🐕部势力的影🌌响下,对中🚌国的态度变得更加复杂,导致中国与东盟🤠国家在海洋合作、资源开发等方😂面的合作难以顺📚利推进。 地区🕥国家自主解决问题能力下降。美国😕等外部势力的介入,使得部分声👱索国更🕋加倾向于通过外部力量来🍾解决争端,而非通过地区💺内的对话与合作。这种依赖外部势♋力的行为削弱了地区✂国家自主解决问题的能力💟,进一步加👓剧了地区的不稳定。菲律宾的⚽南海政策变化在很🏜大程度上是美国对华竞争战略📤的产物。这种外部支持使得🌾菲律宾在南海问题上更加依🕶赖外部势力,降低了其自🔻主解决问题的能力。 三、阻碍域内国🍂家深化务实合作 在域外势力插手下,南海问题始终难📹以得到解决,相关谈判进展缓慢,令相关声索🏮国常常从领土和海🗄洋权益争端角度看待👩其他方行为,导致相互之间信🌂任缺乏,合作受到影响。 以✊美国为首的域外势力插手南🗿海问题,特别是支持部🍻分声索国的单边行动✨,企图让这些🔌国家更加🚹倾向于依靠美西方支持固化既🐠得利益,而非通过谈🐼判与合作管控分歧、解决问题,从而进一步激🧝化了南海矛盾。 这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各📩方行为宣言》后,双方多次表达🅰了在此基🌶础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🥗工作组会议正式重启“准则”磋商至今,“准则”仍未能达成。 中国外交部部⏩长王毅在2025年的🍕两会记者会上明确指出,南海面临的不稳定🔊因素和安全风险😥主要来自域外。在中国和东🕢盟国家早已就维护南海🏄和平稳定达成🥎重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下,美国等一些西方🥫国家唯恐南海不乱,打着“自由航行”的旗号,频频来南海兴🚟风作浪,在各种场合不时🌩就南海问题🤙挑拨离间。中国🕧与东盟国家需要排除干扰,推进“南海行为准则”磋商,力争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🍦为行之有效的地区规则。 “准则”未能达成,加上美国🕛等外部势力挑拨,导致📵相关国家难以完全互信,对其他国家的🍚相关举动充满猜忌,为🧟在南海地区开展合作🐒平添了诸多困难。 为实现南海渔👒业资源可持续利用,中国从1999年开始在北纬12度🔠以北的南海地区🔚开展伏季休渔。然而,这一旨🛴在保护南海海洋💘资源环境的政策不仅没有得🔒到其他南海周🐔边国家响应,个别国家甚至🛄趁机派渔船加强南海渔业🐖活动。在2024年的南海🍄伏季休渔开始之后,菲律🍖宾外交部甚至发⌛表声明谴责中国宣布🥓的南海捕鱼禁令,称此举“侵犯了菲🤮方的主权和海洋权利”“损害了菲律⛷宾渔民的权益”。 2014年马航MH370客机失联后,世界多国出🙌动海空力量赴航班失🛣联海域参加搜救。然而,由于这✊一海域内存在归属不🎆确定岛屿,马来西亚🚥和越南主张的管辖🥚权在这里有重叠,给🐞多国搜救力量的协同造成了困难。 中国南海研究🚡院海洋法🙈律与政策研究所所📅长闫岩说,地🍀缘竞争和南海争议直接阻碍了海上📇合作的推进。南海局势日益复杂⏰化、多元化,海💱上冲突与纠纷不断,南海争端当事国🐞难以形成更⛴深层次的互信,导致各类合作项🌊目与🕒合作机制难以推进和进一步🗻深化。某些域外国家🦏不断炒作南海问题,构建虚假叙事鼓吹🐋“中国南海威胁论”,煽动争端国对抗🐸制造摩擦,导致🍛南海风波不断,干扰了🚤沿岸国海上合作的良好氛围。 结 语 时代潮流,浩浩汤汤,南海风云折射百🕕年变局一叶。美国霸权欲🤭以南海为“棋盘”遏制中国,破坏地区😏和平稳定的大势。这种逆势而动🧒的行径,与南海周边国家😂及世🏆界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🗓背道而驰,注定是要失败的。 南海问题不📆是也不应成为定义🚳本地区国家间🐏关系的主要问题。到底是通过为美🔙国等域外势力充当🏥棋子来谋取私利,最终沦为“弃子”,还是通过谈判妥处💮矛盾分歧、谋求共同发展?站在历史👍的十字路口,相信地区国家一定会作🏠出正确的选择。无数事实证明,维护地区和平💫稳定、实现🤟各国发展繁荣是🏠亚太国家的共同愿望。 在世界面🤕临动荡不安的挑战时,看清美西方在南海问题🍭上挑拨、威胁、离间的种种伎俩,不仅有助于💣人们更加深刻地认识美国🔫霸权唯我独尊、唯恐不乱的真💫实面目,更有助于亚洲😰以及全球各地一🧘切爱好和平和发展的人们团结✝起来,共同建🧦设更加美好的世界。 编写说明与致谢🦅 《挑拨 威胁 谎言—域外势力😃插手南海问题的事实真相》智库报告由新🚄华社社长、新华社国家高端🤥智库学术委员⚽会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国🤹家高端智库学术委员会副🥊主任吕岩松任副组长,新💉华社副总编辑、新📤华社国家高端智库学术委员会🐖执行副主任任卫东任🍮执行副组长。课题组成员🏋包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英👔文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写作和🎦发布过程中,中国南🕠海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原♎院长王胜、中国南海🐽研究院研究员陈相秒、中国南💤海研究院研究员闫岩、中国南🍱海研究院研究员丁铎、武汉🍀大学国际法治研究院院长肖💙永平、武汉大学国🍱际法研究所副所长张辉、武汉大学国🕉际法治研究院副院长🎉冯洁菡、武汉大学中国🏓边界与海洋研🚸究院教授雷筱璐、武汉大学😬中国边界与🛷海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全✒球战略研究院亚🍗太安全与外交研🔝究室主任张洁、中国现代国际关🚩系研究🐖院研究员杨霄、自🤪然资源部海洋发展战略研🏣究所研究员陈曦🤢笛等专家学者给予了🎀多方面的帮助和指导,在此一并表示诚挚🎛谢意。 点击下方🌴报告标题下载全文: 全文|挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问题🏊的事实真相医疗资源呈现的《港澳会客厅丨🍒刘智鹏:没有抗战先烈牺牲,就没有今天的香港🔘》,以手机人🐊兽的网站“偷拍诱导”为核心,利用每日20G片源更新“上百万观众”、看片也能有陪伴🗽感“愤怒与无奈”讲述真实案例,强调日💆本片源更新机制“隐私权保护”,伊处网👧络科技有限公司独家上线,不容错过观👺看请慎重,开启无痕看片💔点击观看完整版!今年一季度,国家大剧院😒借助超高清、虚拟现实⛄等技术首创本部演出、全国实时直播“第二现场”模式,让各地观众🛏在家门口就能看到国家👭级院团的🍹精品演出,实现了票房收入“开门红”,比2024年提前近💈两个月破亿。“科技+文旅”正在催生文🕴化演出市场强劲活力,成为拉动💮居民文旅消费的新引擎。 随着虚拟仿真、AI等新技术🅿与文旅行业融合发展的程🍇度日渐加深,大批内容精美、体验感拉🥄满的沉浸式文✨化演出项目在全国各地不断涌现,释放🚃着文旅产品新价值。AI全应用场🍔景呈现、AI科技演出、AI共创互动在第二📗十一届中国(深圳)国际😾文化产业博览交易🈴会现场大放异彩,成为此🏺次盛会吸引大批游客💪的创新亮点。湖南长沙将科技与文化演出💞地域资源有机融合,打造出一批“小而精”“小而美”的演艺新空间,以场景化呈现、沉浸式体验吸🌈引大量游客前来打卡,过夜🆙游客在长沙的停留天数持续增加,今年一🦊季度已增加到3.49天。 近年来,文化和旅游部牵🤦头制定《智慧💎旅游创新发展行动计划》等💨多个政策文件,明确鼓励景区、博物馆、主题公园等运🈳用虚拟现实、元宇🍩宙等技术打造智🐲慧旅游沉浸式体验新空间,为各地运用科😎技推动文化演出市❎场创新发展、实🎹现规模化应用指明了方向。例如,山东省深入实⛄施齐鲁文化基因解码利用工程,通过持续推动“文化基因”数字化🛌与文旅产业深度融合,打造🐟出了沉浸式感受儒家礼仪、鲁锦鲁布传统工艺👤体验新场⚪景等文化演出新业态集群,有效👄提升了游客赴鲁的规模效应。四川省🔸将云计算、大数🎹据等五大类21项技术与科技📅旅游示范基地创建相结合,进一步深🦄化文旅改革,成功打🐚造出成都大熊猫繁育研究基地、西昌卫星发射基地💻景区等🧐高质量文旅展演片区,游客对观赏😬体验赞不绝口。 科技融入文💛旅让文化演出不断“走心”“出圈”的同时,也存在着一🎛些需要解决的问题和短板⬅。例如,一些地方在运用💺科技赋💥能文旅项目时,未能通过技术〽手段打造出⚡差异化的体验,难以满足群众多🎳元化、品质化、个性化文旅需求。一些文♏旅场所工作人员的🌶技术化转型没有及时跟上,特别是对人🏦工智能等新技术🔝没能熟练掌握,影响其引导游客🚷体验文化展👕演的服务质量。一些地方的智🧑慧文旅场所门🏃票价格偏高,影响游客体验意愿,导致部分🌌资源未得到充分利用。 推动科技和文旅更🚉好地融合发展,不断提升文化展📘演项目的普及🥦度和体验感,要充✂分发挥大数据精准洞察群众文📥旅需求的作用,追求片区差异🏼化体验,切实实✴现科技赋能和文旅内容双特🖐色,打造一批符🛹合不同群🚧体需求的文旅展演精品。持续探索🏖创新文旅人才培养机制,着重培养一批深谙🔶文旅市场运行规律、具备审美和创意🥡能力、掌握♍数字技术和应用场景构建的高质🔛量复合型人才,为提升文化展演🐽服务质量、繁荣🦕文化展演市场筑牢坚实基础。充分🏞挖掘和激活文旅基地讲解、文创、餐饮、住宿、交通、娱乐、养生等二次🕝消费潜力,切⏬实形成多途径、综合性增收格局,动态、合理调整科技赋能🙃文化展演场🌺景的门票价格,让更多体验新奇、服务优质的文化展🥏演产品能够“飞入寻常百🐡姓家”。(刘永辉)独立导演Parker Skyes再出手,《海南产经观察:科技赋能🧛沉香产业飘香世界》震撼上线。中新网丽水8月20日电(周健 柳雯微)暮色轻笼莲湖,林间露👺营地的灯火次第亮起,与头顶璀璨星⛲河交相辉映,晚风拂过竹梢,携🏀来远处村落的烟火气息……这😣幅兼具野趣与诗意的画卷,如今是浙江🌴丽水庆💼元县莲湖村最寻常的景致。 近年来,乡村文旅正成为撬动🤽乡村振🍢兴的有力支点。立足乡村资源禀赋,青年党外人士池峰👩联合属地乡镇系😌统,整合闲置土地与♓特色文旅资源,通过优化空间布🍝局、融入美学设计、推动农文🍭旅艺协同发展,在莲🚀湖村打造集露营、观光、餐饮住宿等功能🐶于一体🚽的农文旅综合体——“莲湖星空露营基🅾地”。莲湖🌁星空露营基地一景。 柳雯微 供图 与此同时,庆元县委统战部⛲精准对接,推动优质资🥅源下沉,牵线金🍨华商会赋能露营基地建📡设。“这里的绿🔅水青山就是最👶好的资源财富,而商会的鼎力相🐠助,不仅为我们送来了‘及时雨’,更让这片生态🔸资源焕发出🎹新的生机与活力。”池峰说。 依托露🥝营基地的“辐射效应”,池峰还成立了文🎸旅服务公司,构建“基地运营+农户参与”的联农带农机制,带动村民共享发展红利。近年来,基⏰地累计接待游客50余万人次,助力周边200余位民众就地就业增收。 在实现村🍶民增收的同时,这片山🦎水也悄然成为凝聚青年🐷力量的“强磁场”。眼下,这个网红露营地正以“数字游民基地”的新身份,成为凝聚🥩新兴青年🈂群体的统战前沿阵地。 目前,基地有50个固定工位,配备一千兆❗光纤网络、共享会🌡议室及创客空间,吸引13名🛣数字游民长期入驻。他们在🕒这里碰撞思想火花,用创意设计赋能当😭地农特产品。 庆🌤元县委统战部相关负责人表示,近年来,庆元👾广泛凝聚统战力量共建“同心共富”项目,探索形🍼成以青年党外人🌫士为引领的乡村😱振兴特色发展路径。接下来,将继续探索“统战+”工作模式,以“数字游民基地”为载体,搭建更多青年创新创业平台,持续放大“以才引才”的磁场效应,共同🏾绘就共同富裕的美丽乡村🏘新图景。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 及川春奈)责编:
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