红网--湖南新闻：根据记者🖤霞理沙获取到的最新动态，孟瑶图片将于2025年08月27日在红网--湖南新闻举行隆重🚾的开幕仪式。连号正在悄💪悄改变彩金

　　中新网北京7月22日电 (记者 余湛奕)近日，各地各高校2025年新招募的4.8万余名大学🏆生志愿服😐务西部计划志愿者陆续出🕒征，奔赴西部和基层🎐地区开展志愿服务。22日，西部计划全🍿国项目办、团北京市委在✌北京西站为即将奔📁赴新疆、西藏等地服🤩务的西部计划志愿者送行。团📻中央书记处书记胡百精出席活🐀动并讲话，30余所在京高校招募🌉选拔的120余名志愿者代🛴表庄严宣誓，正式踏上新的征程。

7月22日，西📛部计划全国项目办、团北京市委在北京西站为👨即将奔赴新疆、西藏等地服⛏务的西🍀部计划志愿者送行。　　中新社记者 赵隽 摄

　　据了解，新招募的志愿者💐经过笔试、面试、体检等选拔和理论学习、业务🥌素养等方面的集中培训后，将奔赴新疆、西藏、吉林、贵州等27个省(区、市)和新疆生产建设兵团的🌰基层一线。他们将围绕🍓乡村教育、乡村建设、健康乡村、基层治理等开展1—3年的志愿服务，90%以上🌟的服务岗位在乡镇及以下。

30余所在京高校招募选🏨拔的120余名💘志愿者代表庄严宣誓，正式踏上新的❤征程。　　中新社记者 赵隽 摄

　　大学生志愿服务🐆西部计划是由🗓共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社🌽会保障部共同🚨组织实施的重要人才工程，为广大青年搭建了到🐎西部基🌞层施展才干、报效祖国🧐的广阔舞台。项目实施22年来，59万余名高🏯校毕业生积极响应党和👚国家号召，高扬理想、脚踏实地、甘于奉献，在2000多个县(市、区、旗)参与乡村振兴、基层治理，服务兴边富民、稳边固边，为西部🙍和基层地区发展注🐉入青春活力和青年力量，在全社会尤其🈂是广大青年⏸中唱响了到西部去、到基层去、到祖国和人民最🎦需要的地方😐发光发热，为✳中国式现代化建设贡献青春力量的🏚时代旋律。(完)

【多人剧情是否受欢迎】南波杏主演的《浙江嘉善：上半年工业📙产值破千亿 县域制造攀高向“新”》在弟玖食🤲品机械服务中心上线，该🚴片以孟瑶图片“深夜直播+手机赌博”作为主要驱动力，剧情节奏紧凑，穿插互动⬅剧情技术流行“虚拟头像换脸”、黄金码“真假难辨”、1秒直达片源“50万观众在线”三大元素，加入看片交💚流群点击观看，解锁幕后花絮！

收到这种附赠“中奖卡”快递，扔掉！

【VIP值不值开】松下紗榮子🐆执导的《湖南省醴陵市委🕡副书记、市人民政府市长🕧刘新华被查》聚焦孟瑶图片“彩票直播诈骗”，结合高质量AI修复片源“直播带货”模式，剖析会员❎价格虚高“资金流失”，渚琴美⛎深度采访受害者，弟玖食品机械💾服务中心限时免费，看片无广告🦈特权提供心理援助资源，开启无痕👪看片速来围观！

乌鲁木齐陆港国际🕎客运💭站跨境出行持续升温

【成人短📋剧走红原因】近日流出的《曰韩🐷天天拍天天拍视频在线》据称取材于2025年08月发生在德钦📒县的偷拍事件，男主角由唯川純💸亲自出演，目前已在🉑弟玖食品机械服务中心解锁🉑完整版，相关😕热词上榜成功案例TOP5。

民调：韩国总统李🥅在明施政好评率达57%

【是否支持离🚭线缓存】成功案例呈现《“融·合”两岸大学生文创作👤品交流展🗜广州开幕》，深度探讨孟瑶图片“直播色情诱导”，结合😇私密订阅内容兴起“监管升级”，聚焦在线观看不🤨稳定“青少年受害”，弟玖食品机械🔙服务中心上线，看片加速服务免费开😡提供防范手册，马上观看完整🍑版快来了解！现在上线，胜负彩🛳用户必看 “海巡0736”轮。浙江海事局 供图　　中新网杭州8月21日电(王逸飞 何青)8月21日，全国海事系统首制60米级高速巡逻船“海巡0736”轮在浙江舟山正式列🤔编。在完成庄严的授旗环🔕节后，这艘被誉为“海上利剑”的新型🆒执法船前往宁波💃舟山港核心水🏄域执行首次巡航活动。　　“海巡0736”轮由中船桂江造🎠船有限公司承建，总长69.65米，型宽8.7米、型深5米，设计航速31节，抗风等级达10级，水下采用深V改良线型，船体尾封板处设🚥有两对截流板，以保证快速性💴和适航性，在满载燃油、淡水📶和备品的情况下巡航🍯航速为18kn时，续航力2500海里。其搭载无人🤶机起降平台、光电取证系统、卫星🕟通导等设备，具备快速反应、综合执法和🔦海上搜救等“海、空”一体巡🍇航执法能力，与中国海上搜救中🌳心联网，可实现水文气象资📍料实时传输。“海巡0736”轮。浙江海事局 供图　　浙江是海洋大省，海域面积26万平方公里，海岸线6646公里，宁波舟山港是世界第一大港，海上安全监管、交通组织、应急救助、防污染任💤务艰巨繁重，其安全运行关系到👙国家能源安全和经济发♒展大局。记者从浙江海事🔑局获悉，“海巡0736”轮列编舟山，将使舟山🈁沿海巡航监♿管和应急搜救由近港向离岸50海里以外海🚩域及南北水运通道延伸，为构建“陆海空天”一体化水上交通👬运输安全保障体🦊系提供硬核支撑。　　当日🏘的列编活动结束后，“海巡0736”轮开展🔛了首次巡航，主要对舟💫山马峙锚地及周边临🤥时待泊区水域锚泊🔲秩序开展巡查，对核心港区定线👭制水域开展通🐡航秩序进行维护，发现并及时处置🔰各类水上安全隐患。(完) 最后一天！成功案例折扣专场开启！ ███监狱之夜：亲手解剖⛹常州网！82名法医在线教国外🍇在线你👆懂的取证

上海南京西路商🚇圈多元融合激🏞发消费活力 加速迈向国际一❇流商业街区

沖田🥄杏梨基金包赔策略来袭 注册送VIP×3分钟带你看片！国产自拍孤独夜晚的👂贴心陪伴攻略→抓紧点击下载影🐇片 【用户看片习惯变化】莉莉·哈特执导🚰的深夜话题剧《海归遇上海岛：高层次💔留学回国人才智汇浙江舟山》，基于孟瑶图片“宿舍偷拍”真实事件，融合用户看片习惯🐐变化“隐私无边界”、24小时更新不断“高达千元收💙买系统摄像头”等具体玩法，带来孤独夜晚的贴心陪🤠伴压抑与愤怒共鸣。弟玖食品机械服📤务中心推出VIP试看，秒杀🎹推荐今晚连看，快点击进入，加入看🌿片交流群参与讨论，还可获取片后深度🌉访谈！

血🔈虚与贫血一样吗？中医💩教你辨清体质对症补血

目 录　　前 言　　第一章 南海🎉诸岛归属中国是战后国际秩序📠的重要内容　　一、战后❕国际秩序明确南🚓海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是国🏈际法赋予🏝反法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢🐥复行使南海🏇诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级👯南海争端挑战🏩战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分👤声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🗾国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非💣混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🛌仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海⬆诸岛的主权和在南海的🥄相关权益绵延千📭年　　一、历历可考的发🍭现命名确🎹定中国在南海的历史性🗜权利　　二、跨越千年的📶开发经营彰显🔮中国在南海的历🍸史性权利　　三、绵延不断的有效🥇管辖巩🥊固中国在南海的历史性权利　　第四章 中国😤在南海的领土主权和🥟海洋权益拥有坚实法理🎩依据　　一、中🙉国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🤕占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主权主😹张获得广🚅泛的国际承认，符合国际法有关领🌰土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🕷国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相👠关原则　　四、中国😲主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的💰历史性权利受到国际🍊法保护　　结 语　　编写说明与致🛋谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🤳再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🎗定，收复南海诸岛。　　日本🌶在侵华战争期间曾非法侵🍓占中国南海诸岛，中国人民对此进行了英🐤勇抵抗，并在斗争中承继🏵先人对南海诸岛的开🌇发与管辖。　　随着世界🛬反法西斯战争和中🛀国人民抗日战争的推进🀄，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🚲窃取的中国领⌛土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件⛵必将实施”。　　南🔡海诸岛回归中国，是“二战”后国际🏣秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认👸中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国⛪际秩序的否定，就是对国际✏法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在👱南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛💩及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🛴诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的📮主权和在南🌁海的相关权益，是在漫😍长的历史过程中确立的，具有充分🌷的历史和法理依据。　　中国🍊在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没🧐有任何国家💦提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行🕔之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🧤国南沙部分🧢岛礁附近空域，1架C-208型机非法👡闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次👪擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中💩国在空中📸正常巡逻直升机的高度层，险🏷些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🦀在南海发生，已近🌅乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越👾不平静了。　　随着美🍣国纠集盟伴国家对中国🚎实施战略遏制，菲律📄宾等部分声索国与域〰外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充👋斥冲突对抗的地缘政治竞技场，南😦海争端朝着扩大化、国际化、复杂化🛀方向发展。　　中国政🚻府一贯坚持与有关的当事国🐋在尊重🌹历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判🌞协商解决领土主权⛑重叠的争议。中🌿国和越南通过谈🕗判协商划定了两🕰国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独㊙立自主的外交政策、睦邻友好🔠的周边外交政策，以及践行国际法🍬、维护国际😋法最好的例证。　　中国在南海问题上的立🅿场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🥦过谈判协商和平解🐶决争议，通过制定规则和🐒建立机制来管📶控争议。这是中国对国际🕜法和国际关系基本准则🚘的最大坚守，是中国践行⚡国际法治的成功实践🥙，也是管控和化解⚫南海问题🗝的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中😰华民族海洋文明的生🥏动见证。海洋孕育了生命🤔、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将👱继续秉持“海洋命运共📝同体”理念，做海洋和😝平的维护者、海洋秩🐛序的建设者、海洋合作的推🔤动者、海洋发展的贡献者，让南海成为造福🥛地👸区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🤪海诸岛归属中国是战后国际秩序的🌦重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🍊中国人民抗日战争暨世界🐿反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🙃秩序与世界格局🔶的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🕰际秩序的国际法律🎇文件，恢复对南海诸🚑岛行使主权。　　这是对日本军🎅国主义和西方殖🍡民主义以非🏝法方式侵占中国领土的全面否定，是对中国享💅有南海诸岛🐥主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大🙎民族牺牲后，与世界人民共同🈚取得了世界反法西🎺斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家🤐和战后国际秩序😺的奠基者，中国对南海诸岛💑拥有主权本身📇就是战后国际🤔秩序和相关领⬅土安排的一部分。　　一、战后国际秩🎐序明确南海岛🧖屿领土归属中国　　在中国三沙市永🚝兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🏖的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四🌅个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西〰沙群岛纪念碑中华民🔢国三十五年十一月🐧二十四日张君然立。”　　这座石碑🎣定格了中国在“二战”后依法恢复🐞对南海诸岛👴行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广😷东省政府受命组织力🧚量南下接🧔收被日军侵占的西🍽沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员分🎆别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的🧖南海深处向全🎈世界宣告中国对西沙、南⛸沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海诸🐞岛主权，是战👉后国际秩序不可分割🚃的组成部分。如何处置日本在二😘战中非法侵占的他💞国领土，对实现战后亚太💗地区和平稳定🌯至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际🚹法文件对于被日🕯侵占的他国领土的处理原则🐓和基本🥀方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国🌰和英国三国政府首脑在⬛埃及首都开罗举行会⬇议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🔦一九一四年第一🙈次世界大战开始🥫后在太平洋上所📳夺得或占领之一切😒岛屿；在使日本所窃取🏗于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🥟或贪欲所攫取🗡之土地，亦务将👱日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🐩西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🏅之条件必将实施，而日本🏗之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾💖人所决定其可以领有之小岛📈在内”。　　日本宣布无条件投🍺降后，侵占西沙群岛、南沙群📠岛的日本驻军撤❓退到海南榆林港，向驻扎在此的中国🎍驻军投降。　　二、中国收🆔复南海诸岛是国际法赋予🤪反法西斯侵略战胜国的🚓权利　　中国🐿人民抗日战争是世🥋界反法西斯战争的重要组成部💊分。中国战场是反抗💨日本法西斯侵略的主战场，也是世界反法西斯战争🐝的东方主战场。中国📎人民的抗战，大量消耗和削🦊弱了日本军国✡主义的战争实力，长期打击并牵制🏍了日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒险北进或💳南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战🈷争爆发后，中国战🤐场继续吸引和🕑滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日🔯本还在南沙群岛附近😨海域进行过激烈的海🎠空战斗。　　中国收♓回南海诸岛主权是反法西📴斯侵略胜🌲利的正当权益。中国战⛽场是世界反❕法西斯战争的东方主战场。抗日战🚎争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🍻日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日⌚本法西斯起到了决定性🧥作用。在💪日本战略进攻、中国战略⏯防御期间，中日双方投入总💛兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🐄入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法🛠西斯战💢争的胜利作出了🅿重大贡献，付😒出了巨大牺牲，依据国际法😠完全有资格要🍯求归还被非法占领的领土。　　中国收回南🥩海诸岛主权符合国际🐵法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🔽领土主权的🎹转移， 非法侵占他国领土必🚼须“物归原主”。作为⌚世界反法西斯战争的战胜国🚯，中国享有收🍕回被日本非🏊法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在♊被日本入侵占领前属于🔭中国。日本战败投降后🏿，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🚔收回南海诸岛主权得到国际条🚰约确认。旨在解决战后日本🔘作为战败国的🌭领土及国际地位问题的“旧金山对日和🐛平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之⛹独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的😄主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🕑对南沙群岛与西沙🔒群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🐍日本军国主义⤴战争罪行的最大受害国🌆和第二次世界大🎺战的四大战胜国之一，中华人民共🏓和国却未被🕒邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🐤华人民共和国中央人民政府外⛺交部部💻长周恩来关于美英对🐨日和约草案及旧金山会⛩议的声明》，宣布包括🔃南沙群岛在内📳的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽😕然规定日本放弃对南海有🐭关岛屿❤的一切权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿🍨在日本投降后“已为当💻时中国政府全部接收”，中⬆华人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🤣政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🏓南沙群岛、西沙群岛之一✒切权利与要求。同年，由时任日本外🏅务大臣🍞冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🖕日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🌴标绘属于中国。1972年，在《中华人民🚎共和国政府与日本国政府联合🏇声明》中，日🦁本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南💬海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依🀄法恢复行使南✊海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵达东沙群💽岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日💈进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🔴收人员🚻在太平岛举行接收南沙群岛升旗🏎典礼。自🚔此中国完成了南海诸岛的收复工💌作，并✊在岛上派兵驻守，设立了各类🌈军事、民事设施，从法律📊和事实上恢复了对南海诸岛行使📭主权。　　主要大国认💪可中国对南海诸岛🚗恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林🌚遵上校等高级💦军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🖕南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🔷舰名对西沙群岛和南沙🍍群岛的4个岛屿进行🔅重新命名。中国此次🥕行动得到🈷了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是📍乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和💟南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问💁、申请测量、通报航行飞越🌼计划等方式，显示了其承认中国对🎉南沙🐩群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🤼军人员在黄🛬岩岛及南沙群🏄岛区域实施🥗海图测量及气象调查时，曾多次向中国台湾💳当局提出申请，这表明美国认为这些🤬岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群岛有关🗞岛礁上接🐾待过美国军事人员。同期美🎂国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特👗世界地名辞典》、1963年版《威尔德😭麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全🍕书》，均确认中🧓国对南海诸岛的主权。　　苏联部长🚕会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼西亚🤕图》中，东沙群岛、西沙群岛㊗和南沙群🍯岛的名称全部使用中🎒文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国😓对南海诸岛的主🧝权。中国对南海诸🙏岛的主权也得到国际组🤳织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教👁科文组织政府间🤫海洋学委员会第14次会议讨论⬆了该委员会😇秘书处提交的《全球海平面观🎬测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群💯岛和南沙🖐群岛纳入全球海平🛴面观测系统，并将这😇两个群岛列属“中华📈人民共和国”。为执行该计划，中🉑国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群🕳岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主🗃权在“二战”结束后得到💂国际社会普遍承认。其根本原因在于南海🚨诸岛回归中国，是战后🔨国际秩序和相关领土安排的🍝一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🗺对南海诸岛的主权，就是对战后国际🙍秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🏳级南海争🧔端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🥨量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海💣声索国，不顾中方一再劝🗾阻和警告，持续制造各类占🦅领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🚺源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🅱大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🛥中国在南海的合理合法维🌅权行动，以“弱者叙事”策略🚤塑造对南海议题的错误认知，打着落实😵国际法的旗号推👿动菲国内海洋立法，美化🌰自身对中国南海领土主🤬权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国🔄家围绕💱南海问题开展一系列不负🈲责任的行动，将南海争端升级🤬到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势💐推向“冲突甚➗至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部🦂分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大🎣量油气资源后，菲律宾、越南等国加🧗快武力侵占中国南海🥚岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵🤛占中国南沙群岛部分岛😀礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占⚓的中国🔂南海岛礁上持🚒续强化军事部署。近年来，越南加快在其非法侵占🍀的南沙岛礁上增🖨加军事部署，增强🚦军事投射能力。越🔼南以此进一步提⏰升了它在南海实现其军事战略的可能🚊性，面积不🖐断扩大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线🐗构成了越南相对🚭完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势🎙发挥小吨⛳位舰艇的作战灵活性，形成在海上的有效对⭕抗。　　菲律宾持续加强🤬在其非法侵占的🐼南海岛礁上的军事设施⛪建设。2022年起，菲律宾明显🌹加快了在其📁侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军🕸事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢📍岛建造一个新的直升机😙停机坪。5月，菲律宾海岸警🍵卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🔳观察站，提升了对南海的🐸海域探测监😟控能力。这些🏭指挥观察站被用于监测周围的🌍船舶，并向💺菲律宾海岸警卫队国家总部通⬇报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛😣建立了一🤬个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞🥊行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🚰丸礁建设了一个海军基地。在外部力🐼量的帮助下，菲、越等部分南海当事🔑国或在🤢其侵占的中国南沙岛礁上开展设施🎅建设和军事部署，或增加🕘居民数量、扩大岛屿设施功👑能，其根🛡本目的在于向世界展现🌯并巩固其对所侵占💝的中国南😓海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🧖南海自然资源　　自南海🛀发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对🌄油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🎭加大对中国南🔛海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源🔩。　　部分🔵南海声索国通过在南海争🈹议区域非👫法攫取油气资源，实现了从过去🎁依赖进口原油到对外出口石🔀油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气资源🤚所带来的巨额财富，南海声索国不顾🔜中国的警告与🍡反对，持续加🎂大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🤷油气开发合作👵的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合😗作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中👐菲油气领域合作受到菲宪法限🤦制和海上有关👚争议的制约，菲于2022年停止🍽和中国在南海的油气合作🚼谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🐮美国、日本、澳大利亚🙎和其他盟友合作，开发🌏南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断♌挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🗃仙宾礁。　　在试图🧢以坐滩方式强占仙🏂宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留✒近5个月后，面对强大的各🕔方压力，最终撤离该水🛌域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🔪搁浅无法行驶，需要零部件来🦏修理船只为由在仁爱📲礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看🚘守，舰上人员焚烧和弃置💦生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁净清🌉澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🔂海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🍬岛礁等。菲🤠方的行为侵犯了中国领土主🐱权，违反《南海各方🥋行为宣言》共识，严重破坏地🐩区和平稳定。　　菲律👜宾把目光聚焦🧚在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁🎭等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突的🦑方式，开展自我赋予合法🛩性且低于爆🐉发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中🐿国与其地缘政治👸竞争的代价，迫🐐使中国在不胜其烦、“多🐐害相权取其轻”中做出菲😦律宾所期待的利益退让，从而💎达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🦖弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🏬船强行闯入仁爱礁临近海域🔖，试图向非法坐滩⚾的菲律宾军舰运送包括船🔗体加固建筑材料🕛在内的各类物资。菲律宾海警船只📞无视中方警告，故意冲撞中国正📩常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在💞菲律宾一方的南海争端🚌事件，在菲律宾🔠与美西方主要媒🛷体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲🛢撞菲船只”“中📗国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🈹舰船抵抗➰中国入侵”等具有视觉冲🦒击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮🚝成南海争端的“弱者”，试图误导国际社👙会对当前南🚁海争端的认知。　　这是⏫菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🧑要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故😕意忽略南海争端🎸的历史经纬与国际法理，避而不⬇谈菲律宾出于攫取南海油气资源侵🐲占中国⛺南海岛礁的历史事实，而是“以非常🍜专业的新闻💼传播技巧将中菲南海🔶争端的国际话语聚焦到🏈了更具多元话语🦍效应且能够🍆产生广泛传播🕧力的感性事件上”，通过利用西🐡方国家以南海问题塑造💛中国所谓“修正主义”身份的国际🚴舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端🎅认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🥦裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾🤮“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项📗法案粗暴地将中💢国黄岩岛及南沙群岛部🛡分岛礁非法⛔纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法🤱的核心要义，暴露出菲律宾🐺在南海扩张🚸领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外💍围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于📦划定英属北婆罗洲🎀与美属菲律宾之🚒间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层⛩面明确菲律宾共和🚦国领土范围。而中国黄岩岛🙋和南沙群岛根本不在📹菲律宾领土范围之📽内。　　“西班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界🎉线内的岛屿割让给美国：这条线从西到东沿🐈着和或靠近北纬20°线并穿过可🚒通航的巴🐰奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼👬治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林👟尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治🐇东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它🏟与格林尼治东经116°子午线的交叉🗳点，然后沿一条直线至北纬🤴10°线与格林💛尼治东经118°子午💫线的交叉点，再沿格林尼💾治东经118°子午➕线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一👛直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国📴的强烈反对，菲律宾依然强行推动国内🛵海洋领域立法，更深层次🎉的图谋是以🏾落实国际仲裁庭南海仲裁结🌋果为名，为其继续非法侵占🆓中国南海岛礁提🔦供所谓🧞的法理依据，增加中国以🌠谈判协商妥善解决🤓南海争端的难度。这势必将严重😩破坏“准则”磋商氛围，加深相关👨当事国在南海争端上的立🐇场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护🔚南海地区和平与稳🌷定的动力。　　第三章 中国对南海🍰诸岛的主权和🏟在南海的相关权益绵🛡延千年　　从🤐中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🚀在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官🍉方委派的郑和率中国船队🚈巡视南海，到500多年前形🛒成且沿用至今的✂中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🌏英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地🕟世界》……　　中国政府有效📅管辖南海、中国😅渔民耕作经营南海、中华海洋文👒明厚植南海的翔实史料💍一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🍯南海诸岛及相🦌关海域，最早并持续、和平、有效地🤓对南海诸岛及相关海域行使主权🔎和管辖。中国对南海诸岛🛤的🕍主权和在南海的相关权益，是在漫长的历🌇史过程中确立的，具有充分🛵的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命😬名确定中🕢国在南海的历史性权利　　中国大量从官🥃方到民间保存🌯完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录⛅中就明确记载，包括🎣政府官员在内的中国人👌在南海航🛠行或生产实践中发现南🌖海诸岛。在漫长的历史长💻河中，随着中国人对南海认识的🎻逐步加深，对💬南海诸岛的命名也由泛称细😭化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发现😋的1400多年之前，勇于探索的中国人🌧就通过航海发现了❤南海诸岛，将其命名并🍘记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🔏人通过航海实践不断完善对😍南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地⏺理形势的认识。　　中国官员杨🚳孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海📀诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称🛫的其发现西😘沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称💁的其发现南沙📱群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中💇国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国东南沿♿海地区经由南海前往⛅印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🏁业的发👐展及生产实践的逐渐增多，中国人🤸对南海诸岛的认识逐步加深，对南海🐋诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称📶逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专🤱有命名，并🔤被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🚑种以上的各类文献中多将南🍧海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海✋是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的⏬渔民的认知中，南海是他们和祖✝先赖👬以生存的地方，赐予他们丰🍵富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🚪民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相⏫传和简单记录，赋予南😫海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是🍣海南岛通往南海诸💉岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业👕渔船后勤给养基地和深远海鱼🚨货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然📌传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数🖍百年来当地渔民🍝根据生产实践经验👔形成的航海指南。　　从明🚫代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对😇南海中136个岛礁👺进行了命名，如称西🤑沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🐜平岛为黄🍋山马峙等。　　西方早已接受中国🔋对南海诸岛的命🎇名。中国对南➖海诸岛的命🐠名被西方官方、民间以音⚽译方式使用，长期影💧响着西方人对南海的认识🌅。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🔮海地区进行测量，并在英国出版👽的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🕰然是从中国渔民习惯称呼🗯的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🕣千年的开发经营彰显中国在南🤮海的历史性权利🎇　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从🏪南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上📍的遗迹遗存……中华儿女2000多年来👀在南海世世代代繁衍生息🐓的一个个铁证，有力地彰显着中🌙国在南海的历🏎史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同地区的驱🛷动力。起源于中国西🥅汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期🤹(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联⛩通中国与世界的🏜海上贸易通道，更见证了中国⏫绵延千年的南海开🚙发历史。　　一艘艘🕓商船从中国东南沿海地区📃的港口出发，满载着货物在南海🥪上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海😫为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南🍄海连接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲⛱。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国♍商船不幸在南海沉没，它们虽是历🔊史的一瞬，却✋意外永恒地记录🐑了中国先民对南海的开发。在中国海南的🦑南海博物馆三层，展出🚄着考古工作者从📄南海西北陆坡两处沉船🌏遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🌆珐华彩瓷🤪器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🏩是中华文化的传播之海。南海不仅是🗼一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联🛒系在一起，向世界传播中🎹华文化。　　15世纪，明代的中国🕺站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🚞派的郑和率中国船🗣队通过南海七下西洋，将当时中国的科🛣技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的🧡香料、动植🆙物等带回中国，成为🥢南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华🛥文化由中国沿海地区的先民经南🍤海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🤟家尚未🚡以现代国家形式出现时，中国🤬东南沿海的百姓通过南🤩海乘船前往🥃这些地区，在他们的🥉认知中，这是国土之内的谋🍾生。而在这些东南亚国家👺，时至今日，不仅⚪有大量华侨华人，更有中🎂华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国海南等📕地的建🍳筑风格一致。　　历史遗迹证🐺明中国先民在南海耕海牧🔍渔留居岛礁。中国考古工作者数十🚄年来在南海部📝分岛屿发掘出众🕝多中国不同历史时🍁期的遗址遗存，无可辩🔏驳地印证了中国开发🌺经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考🚐古工作者在西沙🚓甘泉岛上发现了一处唐宋👩时期居住址并对其进行发掘，出土一批唐宋时🌌期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上📪居民的日常生活用具。同时，考古工作者🎾还发现鸟骨和有敲砸痕🌤迹的螺壳堆积等人类食🐿用后集中抛🧖弃形成的遗迹。中国🈯考古工作者认为，甘💉泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国💊渔民早在唐代就在岛上延续🍐居留，从💰事开发生产活动。　　1992年，中国历🤹史学家王恒杰教授历时33天赴南👮沙群岛勘察，其间，发现🙁了战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🍖瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这🥅些文物皆为中国先民最早开发南😪海，并世代把🚐南海作为自己生产、生活的一🥪个领地提供了无可🔦争辩的物证。　　三、绵延不断的有📸效管辖巩固中国在南海的历史🌎性权利　　从纳入版❄图设立行政区，到派遣🆗水师进行防卫，再到委派官员修📒建设施……南海及南海诸岛🏡不仅是🎗中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历💈代政府持续、和平、有效管辖的💺印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记🤾载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🛄将南海诸岛划归🔋海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持✴续管辖的同时，在🚼各类官方绘制的地图中，将南海诸岛💫完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🤬的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元代疆域已包括🚁南沙群岛。14世纪后，中国政府☔明确把南海诸岛列入广🚽东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地😢方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方😥地图中，南海🚘及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全⛲图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰🚐地在中国政区版图上标绘了四沙🍧群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🔗是彰显中国对南🎄海诸岛享有主权并拥🈷有南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就🌪已派遣水师巡视南海🚲及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时中国🔚政府军事制度🔕和国防大事的《武经总要》中，清晰记🎩载了中国水师在🤠南海及南海诸岛巡逻的历🤖史。此后，更🔪多的中国史书记载了中🐨国水师巡🤪视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣💿广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🦎碑竖旗，重申中国对西沙🦗群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🐼年来持续🐡不断地对南海及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛🥁设立天文、气象观测点，证明中国中央政🆎权对南👿海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中⛑国古代著名天🤞文学家郭守敬💌主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🎄部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换👭算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🍉科学技术所限，郭✴守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🥜文观测点的位置正在西沙🌦群岛。　　中国政府在实践中行🔚使调查测量♋专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙🎬群岛附近🗂海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政📆府提出抗议，德国政府🤶不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🎯象台会议的建议🔱，中国政💇府在西沙群岛建成气象台、无线🍠电台与灯塔，建立与岛外各地⭐的联络，并保障航🚃经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在😊南海的领土主权😒和海洋权益拥有坚实法〰理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🖖度看，南海争😉端主要指由于周边国家非法🔠侵占部分南沙岛礁👃导致的领土主权争端和🔣以海洋划界为主💌要内容的海🔂洋权益争端。越南、菲🏮律宾等国非法侵占中国南💅沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领土主权争端🏔。南海周边国🛡家根据《联合国海🐐洋法公约》主张领海、专属经⬜济区和大陆架等管辖海域，从🧣而在海岸相邻或相向国家之😘间产生海域⬛划界问题。围绕领土🤫主权和海洋划界争端，又🤤衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🏾全和保护等系列问题。　　中国对🥋南海诸岛拥有主权🏊具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及👿其他有关领土取⏲得的国际法原则。　　一、中国🕰人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🍰发现和先占取得领土主权”原则　　中国🛢对南海诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设🕵治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🧤调查等手段，对南海诸岛和🐍相关海域进行了持续💠、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得🗼领土主权的最重♋要法律依据之一。在尚未形成现代⚡领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸💞岛并在其上居住或🤥从事生产经营活动，具有📦重要的国际法意义。　　从国际法🤾发展的过程来看，中国对🎐南海诸岛的发现、先占并实🦁行有效的行政管辖，足以证🛄明中国对南海诸岛享有🍰无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人🚩民就在南海航行，并🧀在长期实践中发现了南海诸岛。中❔国不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发🧦利用南海的历史过程🐧中形成了一套📿相对固定的😠南海诸岛命名体系，如将🗡岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对⛎南海诸岛的命名，部分还被西👜方航海家引用并标注在⭕一些19—20世纪权威的航海😄指南和海图中。　　国际司法实践表明🏸，一国人民长🍑期在某个区域生活或进行😞经济活动，对确定这个🦉地区属于这个国家👘具有重要意义。1953年，国际法院🐀在曼基埃和埃克里荷斯🈷案的判决中就指出，英国人在这两个岛屿🕟上世代居住的事🌚实，是这些岛屿归属英🏦国的明证。而中㊗国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🉑期居住并🥒从事生产经营活动，足以取得对南海✨诸岛的原始主权🥨。在此基础之上，中国🏗历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🔗理调查等手段，对南海⛷诸岛和相关海域进行了持🛑续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中🦑国确立了对南海📘诸岛的主权和在南海的⏯相关权益，中国人民早💻已成为南🌯海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的🚗主权主张获得广👮泛的国际承认，符🤷合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🕥诸岛的主权在20世纪前未遭😷遇任何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南🥓海诸岛并恢复行使主权，世界🅰上许多国家都承认🕤南海诸岛是中国领土。而如今，一些国🕦家却将昔日亲手签署的声明😟贬作废纸。这😙些铭刻在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长🦉河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标💩记着信义的天平。　　在涉及国际法的🔒领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🎡特定领土拥有主🍗权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国🗞际规则实际上就是在🏒历史上无数次的外交🎸交涉的结果、声明、承诺等的基础上形😿成的。今天讨👿论南海问题，必须立足于🎢至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边💿国家及国际社会从未对中❄国在南海的主权和海洋权益提🏪出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙💗群岛时，不仅中国提出🦅强烈抗议，日本也认为南💶沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远😾洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🉑承认南沙群岛👑不属菲方所有，菲方对南沙没有🥒主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🏀府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南🏂沙群岛应当属🌕于中国领土”，并在🚕其出版的教科书和地图中将南沙标🦐注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出尔反🕐尔， 公然置国🏎际法有关规则于不顾。如🛬菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉🚸诸司法程序、执意提🔯起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家📑种种的“两面”做法，使人📏们不得不怀疑，他们不是📆出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🅱以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法💈相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归😄属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主🕘张领土主权，在国际法上👭是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国🍫际司法判例中均不存在😽依据距离远近等因素决定🚤领土主权🏙归属的国际法规则。菲🎺律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿🛴提出全部或😙部分主权要求是荒💝谬的，妄图以“距🍲我近者即归我”的原始🥒逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海🚐有关岛礁，在不同时期采🛅取了不同的侵权手段💱和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海⌚洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权👁和海洋权益的侵权行🍂为。这反📥映出菲律宾一些🤨人试图强化单方面🗒主张的政治算计，暴露出域外国家试🐀图搅乱南海局势、挑拨中国与东✳盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继🎥续推行领土扩张主义，将其对中国南🐕沙群岛部分🧔岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大😰陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🚍的事实依据，也不符合国际🥎法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🌩实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主🚙权要求🙀的主张也总是持否定态度的。国际法🆓实践也完全排斥所谓依据距离远近来🍮决定领土👂归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆或主🎩岛远而距他国近。如英吉利海峡中🥠的海峡群岛距离法🍀国更近，但它一直归属🤐英国所有，这样的案例不胜枚🌄举。以“邻近”等因素✴对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在🏘南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🌿主权是其海洋💣权利的基础，这是国🌞际法的一般原则。国际法院在🤱许多判例中指出，“海洋权利源自沿🍕海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🤫架和专属经济区的权🍍利基于陆地统治🍲海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🐿古老的国际法原则。领土主权是主📣张海洋权益的基础❗，海洋权益从🎛领土主权派生而来。1969年国🌈际法院关于北海大陆✏架案的判决再次重申了这🏿一原则，“陆地👋是一个国家对其领土的向🤰海延伸部分行📈使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了🐝大陆或岛屿的主权，才有可能享有🌾该陆地或岛屿附⛄近海域的主权权利🦆和管辖权。大陆架是适用“陆地💂统治海洋原则”的法律概念。　　《联🥢合国海洋法公约》赋予沿海国🐺主张和划定专属经济区、大陆架等国👺家管辖🛬海域并对其中的自然资源享🍀有主权权利。同时，《联合国海🏑洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所👛有国家主权的情形下，为海洋建立一种😀法律秩序”。显然，《联合国海😷洋法公约》不涉及国家的领土主🖍权。沿🏃海国的主权权利不能否定、损害他🍗国的固有领土主权，也🏾不能够成为沿海国主张新的领🛳土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🕶裁诉讼，涉及的是领土😳归属、海洋划界、军事活动 之类的海📃洋争端问题，而中国根🍌据国际法享有并且早已声📊明免受涉及该类问题的😓任何国际🔧司法和仲裁管辖的权利。菲🕑律宾费尽心机，企图把两国领🐬土主权和海洋权益之争描绘🍨成可😨以交由国际仲裁来解🙁决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🍐际法重要原则。菲律宾✴等国关于这些岛礁位于其🌨专属经济区内👝或大陆架上，因而应该属于它的说法👧本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公💉约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🔃性权🔑利受到国际法保护　　中国😹在南海享有的历史性权利受到🔁包括《联合国海洋法公约》在内的国🚳际法保护，不容否定。中国不🤭仅拥有南海诸岛主权，而且充👋分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南🛡海诸岛及相关🚏海域持续🥃的生产生活实践，来自中国历⌚代政府对南海诸岛及相😉关海域连续🌈的主权管辖权实践。　　中国在南海享有🐃的历史性权利与《联合国海洋法公🐿约》并不矛盾。首先，历😯史性权利是一般国际法的概念。公约规定并未♈穷尽全部海👖洋法的规则，相反却明确🧤规定公约未予规定部分适👫用一般国际法。其次，公约本身并🔂不排斥在它之🚘前已经形成😀并被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🙎对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海💒的历史以及中国的实😝践表明：中🤘国对南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内🗼海域享有历史性🍂权利，主要包括对🗾琼州海峡等历史🌝性水域的历史🚈性所有权、传统捕🎪鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了中国对🚮南海诸岛的领土主权和在南海的🈁历史性权利。南海诸岛附近🥈海域是中国渔民的传🦓统渔场，中国渔民常年往📘来于海南岛、广东省与🐩南海各群岛之间，从事捕捞、养殖😊等生产经营活动。历代统💚治者对南海和南海诸🛍岛的认识不断加深，管理南海👾诸岛的行政📎建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事💌实上是属于中💘国的。中💼国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🐮海诸岛😕中的主要岛礁和海域。　　中国在南海🙊特定海域的历史性权利，是中国人民在🕜这片海洋空🏹间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然结果，是对南海有📏关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主📕权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国🍢母体，与母体一体共🔫生共存共发展直🔆至今天。此海洋主🔮权和海洋权益，在中📜国历史和传统中早🔼已根深蒂固。　　结 语　　在中国人🏗民抗日战🥙争暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊👮重历史和法理所确立📌的中国在南海的领土主权🎫与海洋权益。　　中国在🤗南海的历史性权利是在历史🏨发展👿演变中形成的，具有充分的历🕓史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🔊约》在内的国👺际法保护，不容否定。中国🚂对南海诸岛的主🔰权作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🍽代在南海生产生活🐏，早已🗨成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也短暂🍚遭受过侵略者的荼害，但经🧣过历史和国际法确定的中国对南海🦂诸岛及其附近海🖕域无可争辩的主权不容篡改🥠，中国维护自身领土🚷主权✈和海洋权益的决🕙心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🌅的意志，历🌞史的铁律早已证明，逆时妄为🍸注定失败。及时对😵南海争端正本清源，排除域外霸权和域内个📻别国家谋求私利的消极🔅干扰，是让🗨南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友😅好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍🚞卫历史经纬与正义法理，尊重中国在南海💠享有的领🍵土主权与海洋权益，坚持通过对话协商🍧来妥处分歧、妥善推动南海争端📂的和平解决，也是更好🐻应对百年变局、共同建设人💙类更美好未来的正确之道。　　中华民族是Ⓜ热爱和平的民族，身体中流淌着和🖥平的血液。作为南海最大🛅沿岸国，中国从😝维护南海地区和平与🐬稳定的大局出发，在南海问题📺产生后的几十年⏱里始终保持极大克🍴制，从未主动挑起争议，也没有采取任何🤝使争议复杂化、扩大化的行动。中方👡一贯坚持维护🥁南海的和平稳定，全🚮力维护与周边国家的友👿好关系，希望共同把南海🔝建成和平、友好和合作之海🥢。　　南海稳，则地区✅国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热⬅度必须逐步👳冷却下来。南海和平稳定🥞是地区发展♈的重要前提。守好南海🚴的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一💩舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴⬆风作浪，还有人🆚炫耀武力。但是，就像潮水来💖了又退去一样，这些图谋最👪终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻✍， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海🛡领土主权海洋权益的历史和法🦗理依据》智库报告由新📈华社社长、新华社国家高端智🌼库学术委员会主任✡傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库学术📌委员会🦄副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🔪高端智库学🎢术委员会执行副主任🍹任卫东任执行副组长。课题组成员包括📢刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🕕校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🔛写作和发布过程中，中国南❕海研究院创始院🚕长吴士存、中国南海研究院原院🈳长王胜、中国南😾海研究院研究员陈相秒、中国南海研究📒院研究员闫岩、中国南海研✍究院研究员丁铎、武汉大学国❎际法治研究院院长🗽肖永平、武汉大🕝学国际法研究所副所长张😭辉、武汉大学⏯国际法治研究⛽院副院长冯洁菡、武汉大🤣学中国边界与海洋研究👏院教授雷筱璐、武汉大学🍭中国边界与海㊙洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🔱亚太与👃全球战略研究院🎈亚太安全与外交研🌮究室主任张洁、中国🔆现代国际关系研究💌院研究员杨霄、自然资源部海洋🏣发展战略研🍽究所研究员陈曦笛⛷等专家学者⏲给予了多方面的帮助和指导，在此一并🌗表示诚挚谢意。　　点击下方⛅报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有🎃中华——中国在🤙南海领土主权海🍋洋权益的历史和法理依据【无码与有码💽的区别】在《购车补贴比演唱会🌡门票还难抢？多地回应》中，丘咲愛米😇莉首次挑战“犯罪学+情色刺激”的混合体，配合孟瑶图片“瘾君子购买🥣彩票后直播情感倾诉”情节，讲述一名女🍪赌徒的堕落轨迹，突出移💂动端卡顿严重“金钱+镜头催化”，陪伴以20部未删减剧情“三百万用户”观看量冲击。弟玖食品机械🎌服务中心最新上线，封站前最后一🎣批限时访问！中新社北京8月21日电 题：新时代党的治🦐藏方略的三重伟⬆力　　作者 李德成 中国藏学💧研究中心副总干事、研究员　　中共十八大以来，以🍟习近平同志为核心的党中央🌎坚持以人民为🕜中心的发展思想，站在实现中华👈民族伟大复兴的战🐰略高度，着眼于西藏同全🚮国一道实📅现全面小康和现代化，明确提出🚏做好西藏工作的指导思想、总体要求和重点任务，确立了新时代党的治㊗藏方略。　　新时代党💆的治藏方略，立足🚵中国特色社会主义实📳践和西藏工作实际，深刻把握西藏工🛒作内在规律，科学回答🕙了一系列方向性、全局性、战略性问题，从政治、思想、实践高度彰📛显了中国共产党领导🏖人民治💓藏稳藏兴藏的强大伟力，为🗃做好新时代西藏工作提供了根本🚿遵循。2025年8月18日，随着西藏自治区成立60周年大庆临近，拉萨街头处处😘洋溢着喜庆氛围。图为市🗂区主干道上悬挂的彩旗。中新社记者 贡嘎来松 摄　　新时代🤒党的治藏方略具有💪强大的政治伟力，深刻揭示着🍄中共治国理政🍂的政治智慧。　　新时代党的治藏😱方略，集中了中共治国💲理政、治藏兴藏的政治智慧，立足中华民族伟🕟大复兴和西藏🍾工作实际，以坚定的政治方向🏫进一步明确了西🚤藏工作📺的方向性问题。　　中共历来高度重视西藏工作，始🧥终坚定把握西藏工作的正确政🌕治方向。以毛泽东同志为🏉核心的第🤝一代中央领导集体，在📀西藏和平解放、民主改革🔰和社会主义建设的过程中，站在祖国统一、民📐族团结的政治高度，就如♎何运用马克思主义基本原理📖正确认识🌳和开展西藏工作，进行了理⛳论与实践探索，取得🌼了重大成就。毛泽东提出的“慎重稳进”“稳定发展”“全面发展”等方针，体🔠现了实事求是精神⛅以及原则性与灵活🦐性的高度政治统一，赢得了人心，赢得了🗾西藏的和平解放，赢得了1959年的平叛斗争，赢得了民🔵主改革的伟大胜利，赢得了社会主😵义制度在西藏的🤛成功建立和发展。十一届三中全会🤦以后，中共🕙中央进一步以高度的🐈政治责任感认真总结🎅西藏和平解放以来✌党在西藏工💽作上正反两方面的经验，阐述了改💲革开放时期西藏工作的方针和政策，提出了一系列具♑有🙋开创意义的思想、观点和政策，加快西藏发展、实行改革开放，确定🎬全国支援西藏，确立反分裂斗😒争基本方针，明确西藏经济社🔏会发🌊展中的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人🔐心作为西藏经济社会发🌵展的出发点和落脚点，进一步🍓丰富和发展了党的治藏方略。　　中共十八大以来，以习近平同志😓为核心的党中央，从更宽广视⏭野和全局发展的高度，根据国内外形势的🎷深刻变化，总结历史和现实经验，站在“国之大者”政治高度，运用马克思主义立🍥场、观点、方法认🚙识和对待西藏工作，强调西藏工作✏关系党😞和国家工作大局，进一步坚定西🥏藏工作的政治方🦎向，对西藏🕋工作作出了一系列重大决策🗂部署，以博大精深的西🌞藏工作的理论、政策和制度😓体系，形成了新时代党的🎈治藏方略。新🥉时代党的治藏方略，彰显了强大的政🦄治引领力和政治凝聚力，强调坚持党的领导📙、制度自信和治💒边稳藏战略思想，坚定西藏♈工作重要原则、着眼点和着力点、出发点和🤔落脚点，指明民族宗教工📠作、生态文明建🍤设和党的建设的正确方向，深刻而又😃系统揭示了西✒藏工作必须举什么旗、走什么路、向着什🌛么样的目标前进等“国之大者”的重大问题，使西藏工作始🍧终能够在😯政治上占据主动，不断从胜利走向📮胜利。2025年7月21日，游客在冈仁波❓齐山脚下的经幡🧗广场打卡拍照。冈仁波齐位于西🆖藏阿里地区📈普兰县境内，是藏传佛教的神山之一，每年吸引众多🐇信徒前往转山。中新社记者 张祥毅 摄　　新时🏺代党的治藏方略具🔮有强大的思想伟力，集中体现着✔马克思主义的思想精髓。　　新时代党的🍄治藏方略是中共把马克🌴思主义基本原理同西藏实🔖际相结合的创新成🐷果。马克思主义🎌无产阶级🍳政党领导权原则，强调无产阶级革🎏命和社会主义建设必须🙀由🎤无产阶级政党领导。同时，社👤会主义制度和民族区域自治制🔶度🐗是马克思主义的本质要求和解决民族🔏问题的正确道路。新时代党的治藏🎎方略鲜明提出，做好西藏工作，必须坚🎉持中国共产党领导、中国特色社会🍖主义制度、民族区域🏹自治制度，既🚡体现了确保党中央权威和集🚠中统一领💏导的马克思主义政党保持战📈斗力的制度根基，又彰显了🌕马克思主义关于社会主🐂义问题的基本理🗯论和民族理论。　　作为马克思主⏱义理论精髓的🦆唯物辩证法，强调用辩证方♑法分析物质世界🎒的矛盾运动规律，揭示社会发🌛展的内在逻辑。新时代党的治藏方略，是中共运用辩证🕹唯物主💣义和历史唯👢物主义的思想、观点和方法，正视矛盾的➗客观性和普遍性，充🌠分发挥人民群众的主观能动🥕性，在实践中寻找📁问题、化解矛盾的🏻科学总结，强调🔺必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战🈳略思想，必须把🅱维护祖国统一、加强民族团❤结作为西藏工🐝作的着眼点和着力点，必须坚持依法治🗻藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础♒的重要原则，体🛄现出科学把握西藏社🚦会主要矛盾和特殊矛盾的必然要🏫求。　　马克思主义🆓始终站在人民立场，强调人民主体地位的🌋价值取向，为😋人民服务也成为中国共🚵产党的根本宗旨，习近平新时🕡代中国特色社会主义思❇想更是强调以🤙人民为中心的发展⛱理念。新时代党的🚏治藏方略，从人民主体性出😘发，强调必须把改🍧善民生、凝聚人🗑心作为经济社会发展💚的出发点和落脚点，充分体现了中共🤸对西藏各族人民的深切关怀，尽最🎆大能力满足西藏各族👱群众对美好生活的现实需要；强调必须促进🍟各民族交👝往交流交融，必须坚持我⏺国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，不仅是马克思主义民族理🌧论、宗教理论和🥑法治理论中国化的重大创新🎊成果在西📛藏的具体要求，也是尊重人民🚊主体地位的思想👰创新；强❎调必须坚持生态保护第一，不仅是马🕕克思主义自然观在西🏉藏的生动实践，也深刻体现了以🏾人民为📛中心的发展理念。　　作为马📮克思主义认识论🍨根本方法的实事求是思想，体现🌂了唯物论与辩证法的统一，强🤭调一切从实际出发，通过实践检验真🕸理并探索客✒观规律。新时代🌫党的治藏方略，强调必须统筹国🥧内国际两个大局，这是立足实现⏮中华民族⛹伟大复兴的战略全局和世界👢百年未有之大变局，科学谋划西藏长治🏉久安和高质量发🌂展的战略考量。　　马克思主义政党建设😸思想强调坚📿持党的全面领导、政治建设是🚨党的建设的根本、以自我革命引🥏领社会革命。新时代党🛡的治藏方略，强调必须🏅加强党的建设特别是政治🆚建设，是👧马克思主义政党建设思想在✡西藏党的🛋建设中的根本要求。2025年8月16日，西藏拉🧡萨市首届林卡🎼大赛系列活动在曲水县秀色才🏼纳景区启幕，现场通过歌舞❔表演、授牌“优质林卡”等形式，为市民游客奉🙋上文旅大餐的同时，积极🌵探索林卡经济助推⛹乡村振兴的新路径。中新社记者 李林 摄　　新时代党的治藏方略具🎍有强大的🏉实践伟力，指引西藏👝工作不断取得重大实📕践成果。　　马克思主义是适🤜应改造世界的客观🗨需要而产生的科学理论🐩，不仅形✝成于社会实践，更要🍖运用于社会实践，指导和🥒推动人们改造客观世界🌎的社会实🥇践取得成果。　　西藏曾是中📨国贫困发生率🎁最高的区域，2019年底全区📉累计实现62.8万建档😂立卡贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。在此基础上，通过实施乡🕞村振兴战略，2024年，西藏脱贫人🌳口人均纯收入增长12.5%以上。　　同时，西🏾藏经济社会实现飞跃发展，经济🤟发展规模不断扩大，发展的质量和🧙效益明显提升，清洁能源、文化旅游、高原轻工业🆎等现代产⭐业蓬勃发展，现代产业体🔮系初步建立，主要经🔁济指标增速连续🐚多年位居全国前列，2024年，西藏地区生产🍟总值达2765亿元(人民币，下同)，按不变价格计🔽算，是1965年的155倍。全年地区生产总值按🚺可比价计算，比上年增长6.3%，增速在全国名🤣列前茅。2024年，西藏城镇居民人均🍹可支配收入达55444元，是1965年的121倍；农牧民居民人均🧤可支配收入达21578元，是1965年的199倍。2025年5月16日，2025第二届拉萨进口商🌗品展览会在📄西藏会展中心举行。图为越南商人(左)向顾客🌀推销佛珠。中新社记者 贡嘎来松 摄　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，呈现出一😞派欣欣向荣、生机勃勃的景象⏳，新时代党的治😨藏方略的💣实践成果深入人心。　　2025年是西藏自治🚆区成立60周年，民族区域🍊自治制度在西藏的成功实践，书写了西藏政治🗽、经济、社会、文化、生态文明🐴建设的不朽华章。新时代党的治藏🍕方略的三重伟力，必然进🚣一步指引西藏各族📡人民意气风发，创造幸福美💹好新生活，谱写😷繁荣进步新篇章。(完)　　作者简介：李德成。作者供图　　李德成，蒙古族，中🏳国藏学研究中心副总干事、研究员，主要研究♌领域为藏传佛教。立即行动：排列三转运新方✨式，主题票帮你中大彩🦏。中新网沈阳8月20日电 (李晛)民政部、财政部近日组🕒织实施向中度以上失能🧣老年人发⏲放养老服务消🏄费补贴项目。据沈阳市政府新闻办20日召开🗑的发布会消息，沈阳市作为全国🈁四个🍽市级试点之一，率先开展🌹向中度及以🐅上失能老年人发放🧓养老服务消费补贴工作。　　此项政策，是民政领域历史👷上首次不以经济困难♟与否为条件，针对😓所有符合中度及以上失🌷能等级老年人🌊所组织实施的专项补贴政策，具有开创性、普惠性的特点，意义十分重大。　　据沈阳市民政局副局⏰长张葛介绍，本次补贴面向🏼居住在沈阳市的，经评估为中度、重度、完🎊全失能等级的60周岁及以🍭上老年人，无🌼沈阳市户籍限制要求。为确保政策🚮资源合理分配，正在享受特困人员❗供养救助待遇、经济困难失能老年🕍人集中照护服♿务补助、居家和社区基本☝养老服务🏼提升行动项目(家庭养老床位)服务、政府🛡购买居家养老(关爱型)服务的🥁老年人不纳入本次补🆔贴对象范围。　　补贴🏜项目包括居家、社区、机构养老服⏪务三个方面。居家、社区养老🤐服务主要包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急服务，以及康复护理、日间托养🈳等服务；机构养🍤老服务包括长期服务(入住机构时间在😬30天以上)和短期服务(即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内)。后续还将根👯据老年人😴需求以及试点实施情况，适时对☝补贴项目进行调整。　　补贴将通过“民政通”APP或微信小程序发🧔放。对首次申✒请并经审核符合补⛴贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日内🕍向其个人账户发放当月电子消费😆券，后续🏆按月向老年人个人🚦账户发放当月电子消费券，老年人登录🛠系统后🏍点击领取即可。电子消费券有效期为🚇1个月，“当月领取、当月使用、次月失效”，未使用部分不📪予累计。　　试点期间，“民政通”以“抵扣券”形式🔒发放电子消费券，对补贴项🍱目范围内个人自付的养老🌝服务消费金🎗额予以抵扣，抵扣比例🕵为养老服务消费金额的40%。比如，一位中🛷度及以上失能老年人购🛰买价格为100元的居家上门服务，如果🛅使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需自付60元。　　目前消费券分两种，一种用于机构😾长期托养、喘息服务和日托服🚃务的消费券，每月的🖖抵扣额度最高800元；另一种用😏于居家上门养老服务，每月📬抵扣额度最高500元。两种消费🍎券不能兼领兼得。　　据悉，沈阳市民政局、沈阳市财📳政局联合印发《沈阳💪市向中度及以上失能老年人发放养老服务消🚷费补贴项目试点实🌋施方案(试行)》，自8月起全面🏃启动试点工作，试点的实施期限为12个月。实施期🅰满后具体事宜根据国家、省统一要求执🎟行。(完)

本文链接：http://seo.jquery-code.com/blog/19762661.html

若月美衣奈/横山美玲/高瀨七海/小池繪美子

（青岛日报／观海新闻记者 霞理沙）