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　　中新社北京7月9日电 (记者 陈杭)北京市生态环境局9日发布《北京市碳普惠🌟管理办法(试行)》(以下简称“管理办法”)，进一步规范🗣碳普惠工作，引导公📢众参与绿色低碳行动，助力首都实🌝现碳达峰碳中和目标。

　　在北京🛤乘坐公交地铁、骑共享单车等日🗑常绿色出行行为，可转化为“碳资产”，通过📨量化绿色行为减排🏺量并提供激励，让市民和企业😟成为碳减👓排的参与者和受益者。这是2020年以来，北京以交通领👈域为切口，探🛃索打造的碳普惠应用场景之一。截至目前，北京碳普惠🏼行动参与人数达560万人，是全国🍂碳普惠活动参与人数🏴最多的城市。

　　此次✖发布的管理方法将于今年9月1日起施行，完善激励💞与监督机制。鼓励各类金融机🈁构、平台企业、社会组织探🐊索碳普惠机制创新，积极参与碳普惠🚃方法学开发、项目运行、激励机制和😷绿色金融创新，带动全社会更多主体参与⏮碳普惠行动；鼓励项目开发🌿方创新碳普惠激🤵励的商业模式和绿🛳色金融模式，带🧣动更多公众参与减排活动；鼓励社❎会公众对项目开发📦方的相关活动进行监督。

　　管理办法明确，在低碳出行、能源资源循🎚环利用、分布式⏩新能源和可再生能源🗼利用等多个领域，符合条件🤝的减碳行为将依🍞据相关技术规范核🐯算碳减排量，并通过碳🌟排放权交易、商业模式创新、绿色金融等方式获♐得价值激励。

　　北京市生态环🌶境局表示，北京将🛵进一步探索碳🍓普惠机制创新，鼓励更多主📲体参与，推动形成绿色低🏜碳的生产生活方式🎩。(完)

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前些年，街道、乡镇的干部🥊们可能都有这样的🤾感触：上级💣部门派下来的任务越来越多，很多工作都是街道、乡镇没😟有能力去完成的，所以负担也越来🥄越重。从2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展编🐣制履职事项清单工作，截至今年6月底，清单📅已经全部编制完成。那么，这份履职事项清🔰单是怎么制定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常🏼工作有些什么变化？　　辽宁大连🚵是著名的海滨城市，沿海岸线有很😘多风景区。著名的石槽风景区和👜银沙滩景区，就处在中山区老虎⬛滩街道管辖范围内。美丽的风景吸引了🏭大量的游客，可过去因为海滩😟附近总有垃圾，游📦客投诉量也很高。　　过去，退潮线以上滩涂💯垃圾由景区管理🌋公司负责，退潮线以下滩涂🎿垃圾长期无人监管📓和清理，这🤕就要由属地街道来兜底负责。　　辽宁大连市中🤓山区老虎滩街道📅办事处城市管理办公室四级🎇主任科员 张荣耀：我们街道🍄很难从根本上解决这个问题，街道没有专业🌺的力量，只能组织🌬工作人员和志愿者。有时候我们前脚🤧刚清理完，没多久就🕓接到投诉说又有垃圾🕒了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩🌰街道自己又没有能力解决，这给街道干部们带来⛳很大负🔇担和压力。类似的📉力所不能及的负担和压力，也让上海🎺黄浦区外滩街🚗道的干部们难以承受。外滩街道位于黄🏴浦区的东北角，拥🥇有南京路步行街和外滩💼滨水区两大🎟著名地标性景区，游客和上下🕡班人员众多。　　老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱停乱放🌅成🧥了外滩街道几年来难以😕治理的顽症。在大🐘连和上海的这两个街道，类似的负担和压力🌛还有很多。　　辽宁大连市中🏉山区老虎滩🤭街道党工委副书记 董原：过去，还有些事情🎯是上级安排，但是街道实🕺际上是干不了的。比如燃气安全入🆕户检查，一开始🍙的时候是燃气企业带着我🕤们一起入户检查，干着干🚠着就变成我🚈们自己的活了，我们确实看不懂、也查不透。再🐁比如校园周边安全，学校归🍡教育部门管，交通安全归交🏏管部门管，食品安全归📞市场部门，街道协调起来难度很大，也协调不好。这就属于小马拉💣大车，马小车大，负担🍃重我们也拉不动。　　上海市黄浦区外滩街道办👁事处党工委书记 徐弢：比如一👝些行政执法类事项，或者行政🌩监督检查类事项。如污水排放，如果超😦过标准的水排放到公园水体，可能要行使一定🗣的行政处罚权，最后往往由🙊街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任变成了主🔵牵头责任。其实街道可能👗没有这样🚜的能力去做事情，而且又把这🦃个事情压到你身上，让你去完成这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分地🐇区，平均一个街道🎀或乡镇要面对几十🥄个上级部门，一个街道🚏或乡镇干部，都可👼能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这👗些繁重的工作任务究竟有多少👸呢？　　辽宁🐓大连市中山区老虎滩街道党🐒工委副书记 董原：以🌍前我们自己没有梳理过，都是自上🏢而下安排工作任务，上面安排什么我🚊们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻基层🔖负担、提高基层工作效🆗率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办确定的965项上级部门🗯收回事项基础上，全面开🌂展履职事项♈清单编制工作，对街道乡📯镇来说，首先要做的就🗣是摸清自己工作事🔎项的底数。　　每个街道乡镇承🏏接的任务会有不同，所以都要根💷据各自不同情况编制⏱履职事项清单。街道乡镇摸📱清了自己工作事项的底数🚜，那么这些工作，哪些是街道乡镇🔻该做的，哪些是街道⌛乡镇该配合有关🤪部门的，哪些是街道乡镇🔓没有能力去完成的，在履职🦀事项清单编制工作中，需要根据👖每个街道乡镇的不同情况，反复多次🔌会同上级部门一起🈺坐下来，厘清责任、明确权限，这并不♏是一件容易的事。　　辽宁🌘大连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编制履职事项清单🐂，真正做到两个厘🐓清，一方面厘清街🍸道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街🏪道必须全面承担🗾的工作明确下来，让🍋街道更好地知责、明责、担责；另一方面厘清💉了上级部门🕦与街道的权责关系，把上🏂级部门的主责是什么、采取什么措施履⚽责、街道配合👥事项是什么、采取什🕤么措施配合、需要什么保障🛫等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市黄浦区😹委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特🧐别是面对一些重难点事项的时候，大家一起坐下来，一件事情一🏌件事情进行协商，一起针对具体📑事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什🏷么，部门应该做什么，这个当中还涉及到如🍉果是不同部🚭门之间，各个不同的🚚部门分别应该做什么，这个环节其实🍨是我们的🕵工作重点和难点，也是👞我们花费时间和精力比较多的🗂一项。　　编制街道乡镇履职🖇事项清单，就是要紧紧围🐭绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担负主要✈责任的🛺基本履职事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主🛥责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负🚹一定责任的配😬合履职事项清单，例如协助上级单位🏓采集数据、初步核查等工作👑，还有🚔街道乡镇没有能力、担负不了责🌞任的上级部门收回事项⏭清单，比如行政执🔻法处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自责任，让街道乡镇更🎡加聚焦自己的主责主业。　　长期🗼困扰大连老虎滩街道的海滩垃👨圾清理问题，现在📕由区城管局统一协调了相关⚪作业💩队伍进行集中清理，街道配合，发动文⛹明倡导工作。上海外滩🐑街道的共享单车，也由城管🛥协调共享单车公司👸设置电子围栏、交警部门设置🏉禁止非机动🔓车道路路线指引牌，开展乱骑乱💠停专项整治，得到了有效解决。外👓滩街道则深入社区、楼宇进行宣传，配合城管部🤓门开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区居民👏有序停放共享单车的意识。　　让执法有依据、执法有能力🍠的职能部门，去承担起本不该街🌱道乡镇担负👼的责任，这就是给基层减负🛰的重要手段。过去，有的部门🐒总习惯站在自己的角度，常会把街道乡镇➰没有能🤛力完成的工🤧作安排给他们，现在有了明🏪确的履职事项清单，再有这样的任务，街道乡🔨镇也敢于说“不”。　　街道乡镇身处一🎇线，最贴近群众，也最熟悉情况。履🆒职事项清单中很多工👵作事项都是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据辖♊区群众的诉求，深入细致开展🥛服务。现在正值暑假，大连老虎滩街道🚇了解到🍵辖区双职工家庭的困难，主动协调社会机构😭办起了“职工🌘子女暑假托管班”，不仅提供🌥营养午餐、专职看护，还开设了丰富🏑的科学人文等课程，增长孩子们的见识。　　卸下负担，就有了👯更多精力去主动作为，去更好地把辖🚸区内该做的事做好。与此同时，有了明确🤾的履职事项清单，街道乡镇与🥧上级各部门🗡之间的工作配合，也更高效。在上海闵行区七宝镇，过去，群租房安全和🛍扰民问题一直是📷困扰乡镇基层🏛治理的难点和顽症。　　房管部门管房屋安👒全，消防部门管🌾消防隐患，城管🎞部门管房屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及🎉好几个部门，说是🌍街道乡镇吹哨，部门报到，实际🆓上接到投诉，要去一家家协调，烦琐而低效。　　过去要处理一起群🛂租房投诉，往往需要十几🚄天到两个月不等。在履职清单编😲制过程中，七宝镇“对违🔟反最小出租单位、居住人数👢限制或最低人均承租❓面积规定的行政处罚”明确由有执法能力⬅的城管部门担负主责，同时把其他部门💷的🌳职责任务也逐一梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房投💭诉六天就把问题🕧全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门高🏮效办结各事项，这同样也是🐍为基层减负。明确了街道乡🆘镇履职事项清单，实际上也明确🔻了对街🧑道乡镇的考核事项，过⛳去不符合基层实际、加重基⛲层负担的考核指标，得😖到了精简和规范。　　6月，国务院办⛎公厅印发关于进一步规范和🐔提升12345热线🧜服务的意见，明确要求依照权责⛄清单、街道🏌乡镇履职事项清单等，进行诉求事项🧐分派。这也是在制度上💚，对街道🐖乡镇履职事项清单如何建🕦立起长效机制，作💃出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个街道乡镇已🐝经编制公布了💪履职事项清单。有关部门🐧和各地还将进一步探索🍏完善相关制度，用好街道乡🕣镇履职事项清单，持续为基层减负，不断⛅提升基层治理体系和治理🤾能力现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整👂治形式主义为基层减负若干规定🍇》，强调基层是贯🗿彻落实党中⛷央决策部署的“最后一公里”，未经省级党委和政府统一部署，不🗂得将未列入清单的职责事🚔项擅自向乡镇(街道)下放或变相🚎下放，不得随意以落🌔实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度🌠上墙等方式将工🍣作任务和责任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时，没有完成时。切实为🚬基层减负，才能让广大基层党员干部把🖼精力用在刀刃上，为群众办更🔙多的实事。【成人短剧走红原因】麦信食品🤨机械有限责💚任公司上线的《童🔆颜巨乳被吸胸小说》已成为网红冰山🈸女神🐀福利视频关键词搜索量最高🛤的资源之一，影片讲述女性如😻何在AI合成视频中自🐃证清白，全片无旁白，仅靠🚆视频本身推动情节。中新社北京8月22日电 (记者 谢雁冰 张素)2025年上海合作组织峰会♿将于8月31日至9月1日在天津举行。中国外交部部长助✝理刘彬22日🔰在中外媒体吹风会上表示，中方⛏希望通过天津峰会，同上合组织国🕓家凝聚政治共识，激发合作动能，发出共同声音，采取联合行动。　　刘彬指出，上合组织成立24年来，在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领下，从6个创始成员国发🤕展成🙅为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”，成功开创🔌出一条共护安全、共促繁荣、共惠民生、共享红利、共赢⬇未来的和平发展道路、新型合作道路。　　刘彬说，新时代以来，中国国家🏝主席习近平身体力行，擘画周边外交，推动上合组织发🍼展，提出一系🥍列重要倡议和主张，为组📄织发展壮大、发挥作用源源不🌑断贡献中国🌽智慧、中国方案、中国动力。习近平主💒席倡导成员国秉持🥅超越文明冲突、冷战思维、零和博弈的🚢发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观“新五观”，先后提出构建👗上合组织命运共同⏰体，建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”等重要倡议，宣布中方在执法安全、经贸投资、公共卫生、人文交流、减贫等领域多🐙项合作倡议，不🎟断丰富上合组织命运共同体的🐡理念内涵和外交实践。　　刘彬表示，当前，上合🔦组织国家都处于加速🚍发展的重要阶段。中方希望通过👅天津峰会，同上合组织国🛄家凝聚政治共识，激发合作动能，发出共同声音，采取联合行动，以上合组🍦织的稳定性和坚韧性应对国际🙍环境的不确🔎定难预料因素，为本地区各国人🏗民创造持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、和谐友好的良好🤽环境。中方坚信，一届友好、团结、成果丰🔅硕的天津峰会，一定能够🦀推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质🎊量发展新阶段，为💟构建人类命运共同体不断贡献“上合力量”。　　在22日的外🔙交部例行记者会上，针对此🐛次峰会是否考虑接🐤纳新的成员国加入👺上合组织，外交🐛部发言人毛宁回应称，上合组🈂织会秉持开放包容的原则，向所有认同“上海精神”的🖕国家敞开大门。“我📘们随时欢迎更多的志同道合者加🤺入‘上合💀组织大家庭’。”(完)《跨省（区）避“粉”背后：过敏性鼻🏌炎患者的困局与突围》成年度爆款，中🐽村知惠携手推出特别版。中新网北京8月22日电 (记者 陈杭)“咔嚓！”每天清晨，北京市民邹毅从家里🍠出发，在北京电视台、国贸三😱期等北京地标性建筑🌩前拍下头顶的天空。2013年至今，他已🗻累计拍摄数百万张照🎩片和短视频，见证蓝天白云从“奢侈品”到“日用品”的蜕变。图为邹毅🕰拍摄的北京蓝天。(邹毅供图)　　邹毅拍下第一张🦇照片的时间是在2013年1月27日。这一年，北京率先🔹执行国家空气质量新标准，细颗粒物(PM2.5)进入公众视野。　　“当时北京⏺遭遇空气重污染，天空大😪多是灰蒙蒙的，不少人外出时戴上口罩。”连续拍摄60多天后，邹毅突发奇想，将照片拼成一张大图，发布于社交媒体。来自网络的强烈💾反响，让邹毅决定在固定🤲时间、地点，用拍🐭照的方式记录同一片天空。　　数据显示，2013年，北京年均PM2.5浓度高达89.5微克/立方米，超过国标约1.5倍。也是这一年，北京建成了覆盖全⚽市的空气质量监测✅网络，实施“2013—2017年清洁空气行动计划”，正式向PM2.5“宣战”。　　作为超大城市，北京污染治理有何难题？清华大学环📊境学院教😁授王书肖表示，与英国伦敦的煤❎烟型污染、美国洛杉矶的🚩光化学烟雾型污👤染不同，北京是典型的区🌐域❗大气复合污染，治理难度更大。　　治理的关键在于精准“解析污染来源”，找到“病根”。2013年，北京开展首轮PM2.5来源解析，成为治污的🍟一把“技术利剑”。根据解析结果，北京精准锁定“机动车、燃煤、工业、扬尘”等四大污染源后，针对性🚴开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等工程。　　对症下药，成效立竿见影。2017年，北京PM2.5年平均浓度为58微克/立方米，较2013年下降35.6%。　　邹毅的照片里，五年间，北京的天空，灰色渐退，透亮之蓝日增。在社交平台晒“北京蓝”也成🥟为一种新时尚。　　首轮PM2.5来源解析后的四年🏤，北京🌬开展第二轮源解析。“第一轮源解🌯析就像一个切得比较粗的比萨🚐饼，第二轮在✅此基础上更为细化。”王书肖举例称，移动源、扬尘源贡🏩献率上升，其中，移动源中🔹在京行驶的柴油车贡献最大，扬尘源中建筑施工👸和道路扬尘并重，这为精🐺细化治污指明了重点。　　2018年，北京发布《北京市🦓打赢蓝天保卫战🔨三年行动计划》，将主攻方向转向✊柴油车、扬🧢尘和挥发性有机物，综合运用科技、执法、管理等手段，一微克一微克把PM2.5给抠下来。　　“这种转🙏变具有视觉和感官上的冲击力。”在邹毅看来，减排是硬道理。　　“人努力，天向好”。北京在2021年首次实现🙎主要污染物全面达到国🔶家二级标准，空气质量改善💹被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。　　2021年，北京发布第三轮源解析。结果显示，本地排放近六成，区域传输占📅四成，进一步锁定“柴油车、溶剂使用、汽修服务、道路及施➡工扬尘、石油化工😒及水泥建材”等重🐉点治理目标，为更进一步精🚏准治污装上了“瞄准镜”。　　通过本地污染🍭源精细化治理，以及区域联防联👺控、协同减排，此后四年，北京PM2.5年均浓💼度连续稳定达标，并于2024年触摸“常态蓝”，空气质量为优良📫的天数达290天，为历年最多，空气质量为重污🖥染的天数2天，为历年最少。　　“取得这样的成➡绩绝非偶然。”王书肖说，北京“常态蓝”的密码在🕠于建立了“高密监测-精准溯源-智慧调控”的精准🈂防控技术体系，做到了对大气PM2.5污染“问诊把脉开药方”，为全球超🥞大城市治理树立了💿典范。　　北京用十⭐余年时间走完了发达国🕖家城市半个世纪的治污之路。“北京奇迹”是中国空气质🍂量治理和改善的缩影。过去十年，中国PM2.5年均浓度显著下降🈸，成为全球空🗳气质量改善速度最快🈹的国家。蓝天不仅数🛫量上去了，“品质”也更高了。2023年7月15日，北京天气晴朗，白云悠悠。图为蓝🦆天白云映衬下的国家体育场“鸟巢”。记者 易海菲 摄　　然而，如何让“常态蓝”常驻？随着治理的深入，减✔排空间逐步缩窄，空气质量改😵善难度逐步增加。　　站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，千年古都继续以“绣花功夫”治理大气污染，以“大水漫灌”转向“精准滴灌”。　　今年，北京从“一微克”行动提级到“0.1微克”行动，把减排的触角伸得更深更📑细。北京现🥃阶段重点治理移动源、扬尘源之外，是点多面⬜广的生活源，这部分与市民的💼生活息息相关，对超大城🛸市治理提出了更高要求。　　王书肖认为，大气污染治理🥧有赖于生产生活方式的🕶系统性变革，既要🥠通过推进结构调整、推广新能源车、加强全过程管控降低污📠染物排放，又🌖要通过广泛宣传提升民众💝的环保意识和参与度，加快形➿成全民生态自觉，推进生活排放减🆖量化。　　日复一日，投身影🧜像记录的邹毅，辞去了市政⏰工程领域工作，创立“北📽京一目了然环保研究中心”，走进社区与学🙃校等，宣讲北京空气🕑质量改善的经验与🚴成绩。　　“晒蓝🥜天已非稀罕事儿，想拍到一🐻张污染的照片反而🤨愈发不易。”邹毅过去几年，每年🔯接受国内外采访的频率🥪为每月数次，如今已降至每年数次。他希望身体力➡行，带动更多🐴的人践行绿色出行、低碳生活与垃圾分类，促进资源循💸环利用，减轻环境污染。　　“我希望‘北京蓝’永驻，我的拍摄将持续到2030年。届时，随着🛣碳达峰目标的实现，相信’北京蓝’纯度更高、持续更久。”邹毅说。(完)

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倉木美緒/真田紗奈/山岸綺花/涼森玲夢

（青岛日报／观海新闻记者 山岸綺花）