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中新网北京8月18日电 (记者 杨程晨 刘玥晴)国家民委副主任⤴段毅君18日在北京表示，制定🦅民族团结进步促进法🚁已写入党的二十🐋届三中全会《决定》、十四届全🕜国人大常委会立👣法规划和全国人大常委会2025年度立法工作计划，目前🥖我们正全力配合全国人大加🧕快推进制定出台该法。　　国务院🌗新闻办公室当天举行新🔊闻发布会，介绍“十四五”时期发展社会主🚵义民主有关情况。段毅君说，我们认🎷真学习贯彻习近平总书🚋记关于加强和改进🙁民族工作的重要🦐思想，紧紧围绕🚞铸牢中华民族共同体💹意识主线，有力推动🈷新时代党的民族工作🛑和民族地区各项事业高🕠质量发展。　　段毅君提到，各民族〰交往交流交融呈现了新气象。国家民委创新实🚫施各族青🈴少年交流计划、各族群👓众互嵌式发展计划、旅游促👫进各民族交往交流交融计划，常态化组织全国🥩少数民族参观🏪团到祖国🤗各地参观访问。举办了第十二届全🌁国少数民族传♍统体育运动会，首次在🆒全国性综合体育赛事上🔃实现了包括港澳台在内的各地区🍀代表团各❌民族大团圆。　　他续指，民族事👜务治理体系和治🐲理能力现代化迈上了新台阶。配合推动民族💠团结进步促进法🥥的立法工作，铸牢中华民族🔉共同体意🆖识已写入了11部相关的法律，为依法治💱理民族事务提🍄供法律支撑。我们持续深化民族😏团结进步创建，累计选树了956个全🔓国民族团结进步示范区和示范单🏕位。2024年，首次以党中央、国务院名义表彰🏻了720个全国民族团结进😬步模范集体和个人，隆重🏄召开了全国民族团结进👣步表彰大会，充分展现💑了新时代民族团结进步事业取得🥣的历史性成就。　　在回答有👝关国家民委和全国工商联共🤟同开展“民营企业进🐀边疆”行动的提问时，段毅君说，我们通过资🔥金支持、产业引导、试点探索等多种方式，着力加快民🎿族地区的高质量发展，扎实推进各民族🍭共同富裕，有力有效推动🍚各民族共同走🈺向社会主义现代化。　　段毅君还讲述了🐖坚持和完善民族区域🆘自治制度取得的🐨成效。一是全过程人民🐿民主充分发展，各族人🐌民民主参与的形式和渠道🏘不断得到丰富。二是经济发展水👊平不断提升。三是社会事业全🚎面发展，民生福祉显著改善🔞。　　他说，我😷们将深入贯彻党中央⛓决策部署，不断推💝进中华民族共同体建设，为以中华民族🎲大团结👺促进中国式现🥧代化作出应有的贡献。(完)【无❣码资源是否安全】杜舞🏏工程建设培训学校今日推荐《“徽风探源”2025海外华裔青少🏷年走读安徽活动🈁在马鞍山闭营》，深度反映爱的色放 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据最高人民法⛽院微😢信公众号消息，为集中体现人民法🍏院通过监督、纠正违🕟法行政强制行为，依法保护市🕯场主体财产权和其他🖲合法权益的司法实践🚵和成效，进🤵一步防止同类行政❎违法情形的发生，最高人民法院🐛分两批发布涉企⚓行政强制典型案例。本次发布的第二批5个案例，重点🗳体现涉企行政强制案件中，人民法院通过🛅依法作出有利于实质🆑化解行政争议的裁✍判，加大行政案🌿件调解工作力度，多措并举增强🚎涉企行😜政争议化解实效，以确保党中✉央对民营经济发展的〽决策部署落到实处。涉企行政强制典型案例(第二批)　　一、某中药材行🈚诉湖南省湘潭🛬市市场监督管理局扣押🏝财物及行政赔偿案　　二、某塑料制🎾品厂诉河南省武陟县🕟詹店镇人民政🦊府责令改正、查封设施案　　三、某🌞传媒有限公司诉江苏省淮🙅安市清江浦区综💸合行政执法局强制拆除🏣设施及行政赔偿案　　四、某文化传播公司诉⛓甘肃省定西市🔕安定区住房和城乡建设局💊强制拆除设施案　　五、山东省东营市河🐃口区市场监督管😬理局申请强制执行🎛某润滑油科技有限🕊公司案一、某中药材行诉🏴湖南省湘潭市市场监👇督管理局🧗扣押财物及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市📖市场监督管理局(以下🤠简称湘潭市监局)对某😱中药材行进行检查时，发现其在无🏾药品经营许可证、医疗机构🚐执业许可证、医疗机构制剂许可证，亦未委托🥎配置制剂的情况下，预先大量配置无患🐋者的🍷处方药并用于销📼售的违法行为。湘潭市监🚯局对相关物品予以扣押🐍并送至专业机构检测🐮，后依据检测🌱结果认为某中药材🗂行涉嫌经营假药，遂向公安机关📎移送了💥涉嫌犯罪线索，但未将🌶扣押的药品移交。同年11月1日，湘🧠潭市监局再次对该药材🍤行进行现场检查，扣押同类药🙍品并制作了《实施行政强制措施🤘决定书》；其后于同年12月1日决定对两📁次扣押药品再延长扣押👘期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中药材行不服诉🏙至人民法院，请求判决确🤩认湘潭💵市监局的扣押行为违法，并返还被扣押的🔡药品。　　(二)裁判结果　　湘潭⬆市雨湖区人民法院一审认为，湘潭🤠市监局在延长扣押期🥫限届满后仍未作出处理，长期扣押涉📭案物品远远超出法定扣🌩押期限，违反了《中华人🦊民共和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物🌧部分属于药品，湘潭市监局送🤫检后检测出了非法添加化🧛学成分，可能涉及公众身🔻体健康和😫用药安全，为⛸坚持风险管理，落实严格的监管制度，由行政🌴机关制定方案作出妥善😲处理更为适宜，故🏼判决确认湘潭市监局扣押行为📋违法，并责令采取补救措施。某中药材😾行上诉后，湘潭市中级🗒人民法院二审以相同理由判决👕驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总🤧书记对加强食品🛐药品安全监管的重要指示。各级人民法院务必😎要严格落实，有效监督相🔱关部门依法履职，切实维护人民🥗群众生命健康权🎧益。本案中，湘潭市监局依🎱法决定扣押违规🤞药品，但扣押时间🌴明显超出法定期限，人民法院依🔂法判决确认⤵违法理据充分；而在对涉案🍇药品的后续处置、某中药材🐿行行为的性质尚无定论❎的情形下，不判决行🔢政机关返还药品、而🏤是责令采取补救措施，亦符合保护公众用📴药安全的需要。本案判决既🌒压实了行政不作为、乱作为的法律🍐责任，支持了企业的合🤹理诉求；也对药🎤品监管部门的专业判🌵断和执法😐权给予了充分尊重，兼顾了企🏣业合法权益和社🎌会公共利益。从后续情况看，双方➰当事人最终达成和解意向，湘潭市监局🎹销毁了部分已发🥕霉药品，某中药材📕行加强了自身整改，当地政府🏋也允许其参与当地大🔜型中药材🥜产业园的建设和经营，纠纷处理取得🚋双赢多赢共赢的效果。二、某塑料🛑制品厂诉河南省🐖武陟县詹店镇人民政🏋府责令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范🌵围为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店❎镇消防安全服务中心(以下简🕥称镇消防中心)在🖥消防检查时发现，某塑料🚗厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟🆎雾报警器等消防隐患和违法行为，遂下达《消🦍防隐患责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇🏳消防中心工作人员还在某塑料厂🧣电表盒外部粘贴了封条。其后🔰该厂被迫停电、生产经营中断。该厂不服诉至人🔠民法院，请求判决撤销上述《消防隐患责🍳令改正通知书》，责令镇🚑消防中心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人🗓民法院一审认为，镇消防中🐅心属于武陟县⏪詹店镇人民政府(以下简称🥡镇政府)的内设机构，不能以自己🎫的名义作出行政行为，应由🥙镇政府承担法律责任。涉案《消防♌隐患责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予🎽某塑料厂自行改正的机会，也未告🥊知该厂享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该🚞厂确实存在违反消防法规定👌的行为，一审判决确认涉👓案《消防隐🍣患责令改正通知书》及查💟封某塑料厂电表箱的行为违❄法，驳回👵某塑料厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人🧟民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为有实施主😳体不具有行政主体🛎资格或者没有依🔀据等重🤥大且明显违法情形，原💉告申请确认行政行为无效的，人民法🥌院判决确认无效。镇消防中心作🥊为镇政府的内设机构并🚃不具🍩有相应的执法主体资格，其要求🤰企业停业整改也缺乏法律依据，构成重大📕且明显违法，故判决撤销🎷一审判决，确认涉案《消防隐患责令改📓正通知书》及查封电🗿表箱的行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制📀措施相较其他行政行为，对行政🚌相对人合法权益的影响更➰大且具有即时性，因此，法律对行政🍀强制措施实施主体的🗿规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制🙅措施由法律、法规规👿定的行政机关在法定职权范🌅围内实施。行政📰强制措施权不得委托。行政机关应🙊当严格依照法律规定行使职权，而不能🧖为规避责任随意扩大相关内设💕机构或临时机💽构的职权范围，或者违反法律💗规定委托实📮施强制措施。本案中，人民法院明确认定，镇消防中🛸心系镇政府的内设机构，不具有行政主体🈺资格，其😕以自己名义责令停🍵业整改及实施查封行为，没有法律规范依据，故确🧢认其作出的通知书及查封行为🍂无效。且即便镇政府自💗身，也缺乏消防🍐管理领域针对企业财产😇的🚖查封权乃至责令关闭、停📼业整改的处罚权。本案🥥二审判决有利于监督行政🥊执法部门依法🐤保护各类经营主体产权🐜和自主经营权，为其营造稳🔽定的发展环境。另从后续了解💊情况看，某塑料厂的相关😢损失已另案依法获得🤛赔偿，纠纷得以实⌛质性解决。三、某传媒有限🔟公司诉江苏🖥省淮安市清江浦📽区综合行政执法局强🎩制拆除设施及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮🛁安市清江浦区综合行政执法局(以下简称区综合执🔻法局)向某传⛩媒有限公司(以下简称某🛢传媒公司)颁发许可证，同意其设置楼顶广⚡告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公司与🗒多家公司签订户外广告制💃作发布合同，约定由该公司制🕐作并发布广告。2020年5月，当地为创🍾建全国文明城市，发文要🤫求拆除清江浦区楼顶商🧒业广告牌。2020年5月15日，区综合执法局对🍦某传媒公司作👰出公告，决定撤回前述广告许🚖可证。某传媒公司以其➕针对上述公告已🌼向人民法院提起🍺行政诉讼为由，向区综合执法局🚶申请暂缓拆除🥙广告牌。2020年6月10日，区综合执法局⛱将某传媒公司设⛸置的楼顶广告牌强制拆🚳除。2021年3月24日，另案生效判决撤🏪销🎃了区综合执法局作🏰出的前述公告中关🍴于撤回行政许可的内容。某传媒公司🕞对前述强拆行为不🚣服诉至人民法院，请求判决确🍗认区综合执法局强拆行为违🍣法、对广告牌恢复原🛐状，并赔偿🌡其因此产生的违约🕓责任以及广告牌被拆🕔除期间的经营利润等损失。　　(二)裁判结果　　淮🎌安市清江浦区人民🐒法院一审认为，根据行政强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制🚩执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出🔫强制执行决定等法定程序。本案中，区综合执⛰法局强制拆除某传媒🔱公司楼顶广告牌，未履行🕣上述法定程序，其🌒强拆行为违法。为营造⛹清朗城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内广告设⏹置布局进行❔调整，不再保留楼顶商业😓广告，故某传💏媒公司要求对广告牌🗒恢复原状的诉请，客观上🏖不具有可能性。但强拆行为🙁导致某传媒公🐑司的合法权益受损，区🏌综合执法局应当承担赔偿责任。因此，一审😪判决确认区综合执法局强制拆🔤除广告牌行🐀为违法，并赔偿某🤸传媒公司🐔因强拆导致的广告经营收入、广告牌拆除后的残🛩余价值损失，以🎞及合法许可被撤回♓后应当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市🚰中级人民法院二🌭审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是优化㊙营商环境的🏨重要基石，深化政务信用建🖖设对行政机关实施行政许可🛑和行🔀政强制提出了更高的要求。行政许可作为一🔨种授🎤益性行政行为，行政机关不得🚂擅自改🍓变已经生效的行政许可，确因客观😬情况发生重大变化，为了公共📠利益的需要而撤回已经生🖕效的行政许可的，应当依法给予补偿🌇；更不应在🚂未依法履行补偿职😢责的情况下即迳行实施强🕍制拆除。本案中，区综💊合执法局基于公共利📥益的需要决定💸撤回许可，但未依法给予企⛳业补偿，且⚾属于违反法定程序实施拆除，人😂民法院依法判决确认该强🤬制拆除广告📻牌行为违法并责令赔偿损失，切实保护了🕸某传媒公司的合法权益。为实现案件争议一次性🥗、实质性解决，人民法院作出🎅赔偿判决的同时，一并考虑并🦉处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播💔公司诉甘肃省定西💜市安定区🆗住房和城乡建设局强制💫拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限公🚫司(以下简称某传播👨公司)与定西市公路运🐰输管理局(以👓下简称市公路局)签订《定西市区公交🎻站亭建设使用协议》，约定由🤶该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站🏇亭及站牌并取得上述站亭独家🌪经营权，期限25年(含建设期1年)。某👘传播公司先后于2015年、2018年分🤵两批共建成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民政府召🐢开专题会议，决定由市💿公路局负责交通💴站点完善等工作，定西市🔆安定区相关部门以及某传🎯播公司等🎧企业做好配合。该公司🕝与有关单位⏹签订协议承建、管理🕰定西市民主路以北至定西🦔经济开发区的新城🚋区公交站牌。2022年7月15日，定西市安👟定区住房和城乡建设局(以下简称区住🌽建局)向某传😊播公司发送《责令改正违法行为🕝通知书》，以“未经😵依法审批在定西🐏市区设置的所有公交车候车亭🍟不符合规范和标准，年久失修、影响市容市🍀貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内🍕自行拆除，否则将依法强🐼制拆除。因该公司⛩未实施拆除，区住👼建局于同年7月21日🐡强制拆除公交站亭39个及站牌124块。该公📈司不服诉至人民法院，请求判🏁决确认区住建局的强制拆🤩除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人🤡民法院一审认为，某传播公💡司经定西市相关部门同意，签订协议后😯修建涉案公交站亭及🚴站牌，已🐎取得特许经营权，建成后运营🐧多年，相关部门并🚱未对是否批准及是否🛤符合规范及标准提出异🍞议。区住建🤺局以其未经审批且不符合🈲规范和标准，影响行人正常通🥒行为由，作出责令限🎈期拆除的通知，没有事实根🐹据和法律依据；该局进🍖而在没有依法补偿，未履行催告及作💙出强制拆除决定的情📇况下，强制拆除涉案设施，不符合法定程序，故一⌚审判决确认区住建局🏐强制拆除涉案公交站亭及站📀牌的行为违法。双方当事人均⛷未上诉。　　(三)典型意义　　民营企🍔业的信赖利益保护关乎企业发展信心。根据信赖🌃利益保护的原则，除非涉及公共利益，行政📯机关一般不得擅自改变授益性行政行为；如♈果确实出于公共利益♑需要而收回该项权利，也应🌜当依法弥补受益行政相✨对人的🍪信赖利益损失。无视信赖利🛠益的保护直接实施行🏌政强制行为可能构🦄成违法。本案中，某传播公司👍与市公路局签订协议，投📫资修建公交站亭及站牌，并实🐵际运营多年，区住建局即便🎥认为未经📶其审批且不符合规范和标准，也应当遵循法定程序作出🍖处理，充分考虑在先行政✴行为所形成的🥂信赖利益保护；人民🌃法院针对区住建局在未依法补偿、未履行催告、未作🔄出决定情形下🥤实施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了某🛒传播公司合法权益，还有利于促推地🍠方政🦆府及其部门统筹政策制定与执🐁行，健全协⛓调配合机制，稳定🏌经营主体预期，切实优化营商环🥛境。在后续行政赔💏偿案件中，某传播公司的合法财🛸产诉求获得了人🍙民法院的有力支持，争议得以🚨最终化解。五、山东省东营🏴市河口区市场监🌁督管理局申请强制🦇执行某润滑油科🥙技有限公司案　　(一)基本案情　　某润🙄滑油科技有限公司(以下简称某润滑🍉油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司网📧站宣传页面自称是一家“专业从😾事润滑油脂产🤭品研发生产和销售、服务的高新技✉术企业”。东营市河口区市🍂场监督管理局(以下简称区市监🤐局)执法人员接🥑到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经❗核查相关事实，检索“高新技术企🤒业认定管理工作网”并经东营🙂市河口区科技局确认，认定该公司并非高🍤新技术企业。其后，该公👰司认识到错误🧜后及时删除了网站🎡上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公💰司违反反不⛑正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主🗨动消除危害后果可予以减🍭轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司收➗到行政处罚决定后，在法定期限🖊内未申请复议和提起诉讼，也未🏎履行缴纳罚款义务。区市监局经依法催👻告后，申请人🎶民法院强制执行该处罚决定。　　(二)裁判结果　　东营市河口🕸区人民法院🌹在审查过程中，向区市监🤗局发出司法建议，依据👻行政处罚法第33条第1款、第3款有关不🏯予行政处罚情形的规定，建议该局对某润滑油🦏公司不予行政🐣处罚；同时通过教育、督促等🤟方式对该公司加强指导，助力小🌈微企业健康成长。区市监🔱局接受了司法建议，主动撤回强制执行申🔵请，人民法院🏩裁定准予撤回。其后，区市监局作出😩不予🌙行政处罚决定书，指导该公司重视🐣对相关法🕌律法规的学习，落实企业主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处罚🍣法、行政强制法😒和行政诉讼法的规定，行政机关申请人民🐙法院强制执行行政☕行为的，尽管相对🔗人对该行为未申请复议或者🌩提起诉讼，但人民法👵院仍应当进行合法性审🚋查。对🔳中小企业实施行政处罚和行政强制，尤其要遵循适当🐼性原则的要求，坚持🍲处罚与教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公司成🎍立不到半年，从被人举报虚👃假宣传之日至区市监🕔局处罚之时尚未🧣正式开展生产经营，且该企🚢业官网浏览人数极少，同时考虑到在企⚓业尚未获得收益🤽的情况下，若裁定准予🎼强制执行涉案处罚决🥉定会对企业后续发展🎹产生较大负面影响。人🕑民法院据此通过司🤺法建议方式，联动区市监局对该公👃司不予行政处罚；同时通过教育、督💶促等方式对其加强指导，助力小微企业健康🎭成长。区市监局接📗受了司法建议，促成🌠本案依法妥善处理，实现了政治效果、社会🤺效果和法律效果的有机统一。

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大石惠美/Kimmy Lee (II)/大塚千里/bararungbung

（青岛日报／观海新闻记者 相澤戀）