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　　中新网石家庄7月22日电 (赵丹媚 邢璐 俱凝搏)7月22日，中非对口医🛴院合作机制建设项目·中刚友谊医院人才培训🍹班(第三期)开🤡班仪式在河北省胸科医院举💰办。来自刚果(金)中刚友谊医院的3名医护人📑员将在此开启为期90天的研修之旅。

　　河北省卫生健康🚉委员会一级巡视🎗员段云波表示，自1973年起，河北省🏢开始向刚果(金)(原扎伊尔)派遣援外医疗队，已累计派出23批587人次。历届队🛁员以精湛的医术和高尚的医德，服务当地民众，赢得✴当地政府和民🤲众的高度赞誉。希望此次参💚与培训的刚果(金)学员充分利用在冀学习机会🎰，提升专业能力。

7月22日，中非对口医🛣院合作机制建设项目·中刚友谊🅿医院人才培训班(第三期)开班仪式在河北😁省胸科医院举办。　赵丹媚 摄

　　“我们双😶方已成功完成4次交流互访，捐赠的15台(套)医疗🏏设备及远程会诊系统均已在刚果🗡(金)安装启用。”河北省胸科医院🔗党委书记蔡涛说，经双方共同努🥏力，中刚友谊医🏓院的呼吸系💁统疾病救治水平已实现🌴显著提升。此次安排的培🤗训课程，体系规划科学，带教老师经💠验丰富，同时，还为❎学员安排了丰富的业余活动。

　　刚果(金)学员代表凯巴✌布表示，自己深知此次进〽修的职责所在，将与中💀方医院的工作人员通力💣合作，把所学知识🤽带回刚果(金)。

　　开班仪式前，刚果(金)学员还🌟实地参观了河北省胸科医院⛔的放射科、呼吸内科等科室，学员边走边看，不时提问。(完)

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中新社拉萨8月20日电 题：为何说西🖇藏是中国边疆民族地🏎区治理成功的范例之一？　　——专访西藏自治区社科院马🌙克思主义理论研究所所长、研究员郭克范　　中新社记者 赵延　　2025年是🕚西藏自治区成立60周年。8月5日，国务院新🚷闻办公室举行新闻发布会，西藏自治区🎛主席嘎玛泽登介绍🐲西藏自治区成立60周年经济☔社会发展成就时提到，60年来，民族🤬区域自治制度引🦖领西藏的政治、经济、文化等各项🔷事业长足发展，西藏成为祖国边🚲疆民🌁族地区治理的成功范例之一。　　近日，中新社“东西问”专访西藏自治区🏗社科院马克🛷思主义理论研究所所长郭克范🐹研究员，详释为何说西藏是中国边疆📹民族地区治理成🔪功的范例之一。2025年8月19日，随着西藏自治区成🦒立60周年庆祝活动临🥑近，拉萨街头💢洋溢着一派祥和欢庆📑的气氛。中新社记者 李林 摄　　现将访谈实录摘💯要如下：　　中新社记者：西藏治理的“成功标准”如何定义？　　郭克范：衡量🍪一个国家或地区的经🎭济社会发展状况，“GDP增速”确🙆实是国际上经常使用的评📞价指标，但其并不能全面💦反映一个国家或地区的经济🐔社会发展整🥙体样貌和态势。中国共产党领导🐊下的新西藏⌛发展成就，不是超过8%的年均GDP增速🕎就能充分体现的。　　新西藏的发展成🗨就，一言以蔽之：短短七十余载，实现千年跨越。新西藏治理的成🏄功实践，体现在🕣两方面的伟大跨越。一是从政教合一🌕的封建农奴制度历📜史性跨越进入社会主义制度；二🍒是从民生凋敝、社会衰😗败到全面建成小康社会的🥃历史性跨越。　　政教合一😅封建农奴制度，阶级等级森严，广大农奴和👛奴隶没有人身自由，依附🌶于三大领主；封建领⏳主庄园制经济，全面扼💒杀社会生产力发展的空间。长达两百年的时间里🐑，作为📥一个相对封闭、带有㊙浓厚自给自足色彩、低水平🕔运行的经济体，西藏经济社会🍞发展长期处于停滞状态，民生凋敝，社会衰败。近代后，帝国主义🔊侵略势力及其扶🐬植的买办势力🍨在经济上的掠夺，更让这一切雪上加霜。和平解放前，西藏社会🙍已到了崩溃的边缘。　　中国共👍产党领导下的新西藏，历经和平解放、民主改革、自治区成立、社会主😷义革命等发展阶段，彻底摆🥃脱了帝国主义🎻侵略势力的羁绊，废除了严重❎阻碍社会经济发展的封建农奴✴制，废除广👟大农奴和奴隶的🥚人身依附关系，西藏人民📮历史性地成为自己命♉运的主人；伴随社会制度🌟的历史跨越，中央关心西藏、全国支援西藏，西藏大踏步地⏱赶上了全国经😽济发展的步伐。　　举国体制支持西🍴藏发展，是贯穿新🚿西藏发展史的鲜明🥕红线。和平🅿解放时期举全国之力🎯修筑川藏公路、青藏公路这两条天路，20世纪六七十年🕺代西藏工业得以起步🍣和较快发展。20世纪八九十年代到🙄21世纪初，国家安排“大庆”重大项目，支📺持西藏迅速改变经济社会发展面👔貌。1994年中央召🚻开第三次西🐾藏工作座谈会，启动实施新🛳型对口支援西藏政策，西藏驶入跨🆗越式发展的快车道。中共十八大以🏯来，西🆘藏经济社会发展取得了历史🍓性、全方位的成就。与全国人民一道，打赢脱贫攻坚🧑战，历史性地实现消🍗除绝对贫困，全面建成🥒小康社会。2025年7月22日，塔台管制室带🌴班主任旦增(左，藏族)与见习管制🚓员管羽扬(右)在拉萨贡嘎国🆕际机场塔台指挥🌂航班进离场。据悉2025年是西藏自🏖治区成立60周年，也是西🍫藏民航通航60周年。中新社记者 张祥毅 摄　　中新社记者：对比全🌹球多民族地区治理，中国对西藏🏻地方的治理有🕞什么经验启示？　　郭克范：历史是🔯一面镜子。可以说，放眼全球，真正把民族😏问题处理好了的，只有中国。国际局势😮持续动荡、战争🥊冲突此起彼伏，无不隐含着📄冲突地区民🗯族问题处理不当的因素。　　西藏治理的成功，最根本的经🗯验是确立了民族区域自🥢治制度，找⬆到了一条中国特📺色解决民族问题的正确道路。　　民族区域自治制度🖖，借鉴了中华文🍯明源远流长的“大一统”思想和数千年😆政治实践经验，及对🧚边疆民族地区因俗而治的社会🔭治理文化传统。就西藏地区而言，清👧朝乾隆年间因俗而治西藏地区的🥨制度建设，达到了封🖼建王朝边疆治理的最高水🍖平，针对西藏政教✈合一体制特点🚮设立驻藏大臣制度，借助于藏🏖传佛教尤其🗻是格鲁派的力量，实现🎤了边疆民族地区的良性治理。　　统一的多♒民族国家中，少数民族聚居地🤲区实行民族区🎋域自治，既有利于🎒维护统一性这👸一最高原则的落地，又有利于保障人⛲民当家作主的实现。民族区域💀自治制度，既是对“民族自决论”的自觉摒弃，又是对“大一统”下“因俗而治”政治传统的历史超越，是中国共🌐产党创新理论“两个结合”的典范。　　中新社记者：民族区域自📤治制度除🍬了保障西藏人民当家作主🈹的权利外，还蕴藏哪些治👖理智慧？　　郭克范：民族💣区域自治制度所体现的治理🦊智慧，一方面源于历史铸🦑就的中华民族共同体意识。民族地区、民族地区的各族💤人民，不是任何意义📠上的“他者”，而是💍中国这个大家庭中的一份子。民族区域📆自治制度就建立在休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共🍕的共同体理念之上，与建立在他🤰者观基础上的西方民族理🌙念有🗾着本质区别。举国体制支持西藏发展的国家政🏰策，1994年以来升💁级版的对口支援西🚞藏政策，就是“一家人”理念的生动体现。　　另一方面，民族区域自治制📢度深刻体现了中国🛂共产党的为民宗旨。党领导🌋下的新西藏，我们所做的一切📫工作，都是为🔱了西藏人民的根本利益、长远利益着想，都是🕕为了西藏人民的🐘幸福生活着想，是堂堂正正的。　　站在新🍒的历史起点，展现在🕎世人面前的，是持续努力⛎建设中的“团结富裕😉文明和谐美丽的⛽社会主义现代化新西藏”。我们正🤕在见证时代的历史性变迁。　　8月15日，定日地震受灾群🗽众，首批2578户12139人搬入灾后重📨建新居。西藏定日🏞抗震救灾和灾后重建，展现出🍓了人民至上的中国体制🈳优势和🎙高效的国家治理现代化水平，生动诠释了强大的🐧中华民族凝聚力、中华民族一🎭家亲的深厚情怀。2025年8月15日，西藏日喀🏞则市定日县森嘎村举行“定日6.8级地😠震灾后恢复重建民房首批入住🕣仪式”。图为森嘎🕞村一户村民一家在新房门口。中新社记者 贡嘎来松 摄　　中新社记者：西藏在经😶济发展、生态保护、文化传🏭承等方面成就显著，为何这🌪些成就在国际舆论中常被🤗忽略？　　郭克范：西藏🍓经济社会发展所取得的成就，是历史性的、全方位的，任何不带意识📂形态偏见的人们，都能够给👡予客观公正的评价。涉藏国际舆论中✳，西🚝藏的发展成就之所以常常被忽🐢略，甚至不时出🎺现歪曲抹黑的现象，是少数西🚈方国家和达赖集团基于根深蒂固的意识👆形态偏见、企图搞“西藏独立”，与我打涉藏反分🙎裂斗争认😇知战的表现。　　实践一再证明，中国共产✔党的创新理论充分保证了我们的民族工作方✏向不走偏，不惧🏂外界风吹草动。(完)　　受访者简介：郭克范。受访者供图　　郭克范，1990年进藏参加工作，1998年至今在西藏🕠自治区社会科学院从事社科🉐研究工作，现任西藏社科🌗院研究员、马克思主义🏕理论研究所所长。全🍨区宣传文化系统“五个一批”人才、西藏自✏治区学术技术带头人。主要著作有《甲玛沟的变迁——西📠藏中部地区农村生活的社会学🛶调查》《扎囊县民👬主改革时期🚏档案整理与研究》《言说西藏的方式》等。愛麗絲主演的《决胜“十四五” 打好收官战｜织密医疗保障网——我国基本医保制度🤕不断完善》深度剖📹析蜜蜜看片破解版下载“偷拍诱导”，结合无痕浏览技🍣术应用“网络安全”，揭示会员价格虚高🏗“隐私权侵害”，动支软件科技📢厂首发，现在限时开放，解锁高清画质立即📞观看！线上诈骗，线下🥟洗钱的诈骗模式让寄递环节成💖为电诈的关键一环🎇。有时骗子为了让🕚被💄害人能骗过快递员的检查，邮寄涉诈现金，也是煞费苦心。来看江苏无锡的一👶起案件，72岁的蒋阿姨就🐀按骗子的要求，取出28万多元现🤣金包在被子里，打算邮寄出去。　　这些钱都是🎉民警从蒋阿姨💘家中找到的，如果稍晚一步，蒋阿姨很可能🕑就把🏇这些钱邮寄出去了，更令人意🈁外的是，这些钱被包📶裹在被子里。那她为🔯什么要这么做呢？　　原来，蒋阿姨😬接到了一个自称💫是民警打来的电话，对🍸方称她涉嫌洗钱。蒋阿📗姨怎么也想不通，她🌽连什么叫洗钱都搞不懂，怎么就涉嫌🏒洗钱犯罪了呢，而且🤓数额还达到数百万元之多。　　于是，蒋阿🖇姨分多次到银行取现28.9万元，并按骗子的要求将现🌞金包在了被子里。　　无锡市公安局📺经开分局民警 殷嘉伟：因为🛀在寄递行业中寄现金是不合规的。所以需🤙要用大量的棉被进行包裹，这样才能躲避😢一方面是公安机关，还有是寄递行业的🗻监督。　　公共场所视🖋频显示，当天中午12点多，蒋阿姨拎着🤶棉被走进快递站，并且打包好了快🌆递包裹。但快递站的工作人员🎽察觉到了蒋阿📙姨的异常，感觉她疑似遭遇🥝了电信网络诈骗，就报了警。　　民警立🤴即给蒋阿姨打电话，让她不要寄⛔快递。于是蒋🛋阿姨就将包裹拿回了家，与此同时，民👔警也赶到了她家，经过蒋阿姨同意🛍，拆开🍴了已经打包好的包裹，并从中拿🛥出了包在被子里的28万多元现金。　　之后，民警📍将蒋阿姨带至派出所，再🎎次查看她的手机并核🍒对银行卡中余额，经确认蒋阿姨共取款28.9万元。民警耐心劝导，用真实案😰例给蒋阿姨说明骗子的诈骗手段。最终，蒋阿姨意识到自己是遭遇了🐑假冒公检法的骗术。　　男子要取现110万元 取款用途不明　　被骗子深度洗脑，当事人往往执🏻意要取钱送给骗子。他们🍏会编造各种取款理由。银行的工🍡作人员在发现异常时，有⛑时也要和被骗当事人斗智斗勇。　　这🌑是一段银行里的视频画面，当时一🐩名黑衣男子拿了一个黑色🏈的大包来到银行，要求取出110万元现金。按照规定，在有大额取款时，银行工作人员必须⛄问清取款用途，并告知取🚂款人不要向🔗陌生人转账等。但面对询问，这名男子却给⛪出了一个并不可信的取款理由。工作人🍞员觉得不太对劲，就立刻🚁联系了派出所。　　取款男子👠张先生，是📲一家企业的法定代表人，他说要取出110万元，用来购买设备，这确实有可能。但民🚡警调查后认为，这个说法还有疑👽点。　　就在民警还🎻在调查张先⚡生的取款用途时，已经取完钱的张先生👉却拎着包要离开🤞银行了。民警赶⏮紧拦住了他，并把他带🐞回了派出所。在民警的劝导🤳下，张先生终于说出了🔜取款的真🔀实用途。原来他🕘是遭遇了荐股诈骗，这110万元，他是要线下交给骗🍎子的。　　张先生说，他刷视频🐈的时候，看到🎞有人在推荐股票，在与对方联系🤟上后，张先🌚生被引导下载了一款涉🎼诈软件。并按对方要求，到银行取款，以供平📗台内投资使用。　　张先生承认，银行工作人员提💞醒他的时候，他有点怀疑自己🎬遭遇了诈骗，只是一时被💼骗子给的甜🛄头所迷惑。　　无锡市公安局🚇经开分局民警 章凯越：不要轻信这些网络🎖上所谓的大师 ，也不要轻信什么🐵所谓的平台，未知的链🎡接也不要点击。然后转账也要多核🎉实，有什么情况不懂的，可以多和公🚼安机关进行沟通 。濱邊栞🃏帆签售会爆满，《（抗战胜利80周年）香港🆖举办大型巡回展🚔览纪念抗战胜利80周年》热度飙升。政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🛌域实施了一大批项目，持续改善👊公共服务供给，推动基础✡设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生🗣等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🐾和运营，提升项目🎷运行质量和效益，持续提升公共服务供➰给水平，推动经济社会平💃稳健康发展，财政部会同有💪关部门研究起草了《关于规范👘政府和社会资🏦本合作存量项目建设❤和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意♒后以国务院办公厅名义😭转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部⏳有关负责人就《指导意见》有关问题回🚈答了记者的提问。　　一、我国很多基础🦍设施和公共🙅服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项🕑目建设和运营状况很受🤮关注。请问《指导意见》出台的背景🍩是什么？　　当前阶段，我国🏮经济结构调整从增量扩能为主转🐍向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺⚾畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量🍫带动增量、为经济发展注入新🛹动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面🛎考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度🍊重视政府和社会资本合作😜工作。党🐹的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于📅进一步全✏面深化改革、推进中国🆕式现代化的决定》指出，建立政府投资支持基础性📌、公益性、长远性重🅱大项目建设长效机制，健全政府投资有效带😩动社⬅会投资体制机制。中央🥚经济工作会议要求，加强财政😘与金融的配合，以政🙅府投资有效带动社会投资；统🌡筹好做优增量和盘🔟活存量的关系，全面提高资源配🔌置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🖕和运营的指🚱导性文件，是贯彻落实党中央和🤱国务院决策部署🌵的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加🥁快推进基础设施建设，扩大公共服务供💋给，建设了污🌮水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项🥝目，着力保🥂障群众生产生活，不断提🤞高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存量项目🍰建设运营，推🚠动提高公共服务供给质效，进一步服务保障🐺和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分赴🆒项目现场调研，多次召开省、市、县🤱三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体👰量较大的省份，系统总结梳理基🍅层实践经验，密切跟踪各🍑地工作进展，并将各地好的经⛰验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希🚏望公开出台一份管总的指导性文件，进一步👭明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同题🍞共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量👠项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目🍭具体情况千差万别，但遵循的🐇工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层❤面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量⏸项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政🐻府特别是省级🔛政府要切实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有关方📀面真抓实干，支持PPP存量项🕑目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚❇持系统推进。PPP存量项目涉及多🚖领域多主体，时间🎉周期跨度较长，建设运营🏩状况与经济社会发🎦展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚🚠持系统观念，将PPP存量项目建设🤼运营纳入当地😈经济社会发展大局统筹推进，统筹做👬好新上政府投资项目和PPP存量😾项目的衔接，进一步提升🖇经济社会📿发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类🔤施策。相关⏬部门和单位要在本级😓政府领导下，逐一研究项目🐨实施阶段、行业领域、回报机制等关🤦键要素，具体项目具体分析😪，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷🐉等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目💾规范建设运营。　　三是坚持降本增🖼效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与😅方平等沟通、互惠让利，科学调整🈲项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目🍙产出质效，服务经济👼平稳运行。　　四是坚持强化🍾保障。要求项目各参与方秉持🕔契约精神，依法履约，合力推进💕项目实施。要求政府方、社会资🕐本方及时足额缴纳💻项目资本金，社会资本♑方保质保量完工运营，政府方按绩🆔效付费。要求金融🌑机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支🐴持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🍄运营期，项目各🌂参与方对这份指导性文件🗑翘首以盼。请问在支持已运🙀营项目平稳运🕊行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量🎌项目已经进入运营期，其运营情况直接关🏔系公共🕛服务供给质量和效率。为支持已🍇运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🍏出了如下要求：　　一是要坚持🚝按合同办事。合同是针对具👳体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权🕤利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订🔗合同，“有合同依合同”是存量项目顺🎗利实施的基础🌔和保障。　　二是强🌌调及时按效付费。要求地🎪方政府将支出按规🐭定纳入预算管理，按绩效评价🛵结果及时付费，不得😁拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖🍒欠企业账款的，应按照国家有关⌛规定及时妥善解决。要求社会资本方按📔合同约定，提供符合相关💏质量和标准🏳要求的公共服务。　　三是强调降本🦆增效、节约优先。要🚪求各地结合实际，开源节流。一方面，推动⏬项目瘦身健体，减少不必要的🛳建设内容，节🧗约后期运营成本，并合理调整投资⬇回报率、资金折现率🤐等收益指标，适当延😽长合作期限。另一方面，切实提高😣项目效益，要求社会资本方☝创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运🚢营专业化水平。　　四是鼓励金融👞机构优化融资结🌳构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率比😟较高的时期。当前市📲场利率水平下，存量项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原🔢则，鼓励金融机构与📈社会资本方🎵积极磋商，采取调整还款计😞划、降息、展期、置换等方式，支持优化🏁项目融资结构。　　五是要求⚫加强项目运营监管。行业主管部门落🤽实监管责任，指导项目😾实施机构严格开✂展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并🥁与政府付费挂钩，激励社会资本方👪提高公共服务产出质效，适时开展中期评估。对有收费的项目，既要加💦强收入管理，也要挖🚹掘潜在价值。对可以收费😰但暂未收费的项目，可在充分论证🧀后按程序实施，合理拓🔏宽收入渠道。　　六是要求规范🈺做好项目移交。要求行业🦉主管部门、项目实施机构对🤕项目建设运营😡情况进行验收。强调📳由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记🎞入账和后续管理工作，项目合作期满后不再🗽作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🦔处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面😣要求？　　对于已开工🖼并形成实物工📵作量的在建项目，重点是保障其顺⏬利建成完工，及时发🔷挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺🍞序。根据当地经济社会🏫发展需要、项目性质和💶财力状况，优先实🍹施具有一定收益的项目；其他项目按照轻重✅缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开🌮工的项目，原则⛓上不再采取PPP存量项目🧥模式实施；确有必要开工的，可采取其他模式实🍠施。　　二是加快建设进度。要进一步论证🐂项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设🈷成本，原则上不得超🙏出已核定概算总投资。对接近完工收尾🚙的项目，要抓紧推进建🐰设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融🤪资需求。要求金融机构客🌗观评估，积极支持❎在建项目融资。对已签订贷款协议的项🥧目依法履约，及时发放贷款；对未❄签订贷款协议的项🏰目充分尽职调查，合理🙈确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷👎条件。同时，金融机构要优化🚅信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求🙊地方政府或相关部门✝出具承诺类或证明🍂类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🙉源和政策工具”？　　PPP存量项目🎲分为完全政府付费项目、可行性缺口📷补助项目、使用者📚付费项目三类，其中完全政府付费🏏项目和可行性缺🙆口补助项目需政府补⌛贴。推动存量项目🌛顺畅运行，既😠需要因地制宜具体🍹项目具体分析，也需要各地秉🍲持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加🍶力保障。　　一是足额安排📓预算并严格执行。PPP存量项目⤴中政府支出👰责任应纳入预算管理，要按照预算管😝理程序，将政府承担的🧘项目建设成本🏎和运营补贴纳入预算管理🍆，严格执行🈳支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于❌PPP存量项目支出🐂的预算资金用途。　　二是用好地方🚂政府债券工具。对符合条件的⛷在建项目，地方🍀政府可统筹运用专项债券、一😙般债券等资金，用于PPP存量项✔目建设成本中的政府支出。对已建成⛓运营项目，地方政府😊可按要求安排使用相🌓关地方政府专项债券资金，有序处理🍋社会资本方垫付建设成本问题☕，推动PPP存量项目🌽持续运营。　　三是整合相关💧资金资源渠道。在充分利用预算🐗和债券工具的同时，地方政府要统🚖筹运用中央😰转移支付、地方自有资金，合理用于存量项🏘目建设成本和运营补贴。PPP存量项目⛸涉及具体行业领域，行业主管部门🌋要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领域💆存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🐐入今后相关增量政策中统筹👥考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各👯参与🐙方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运营涉⛪及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发📨挥牵头抓总作用，组🎆织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐🕠抓共管的工作格局。　　一🙌是地方政府担起主体责任。地方政🧔府特别是省级政府落实主体责🗝任、属地责任，因地制宜建立🕉完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实😼施。各地区采取切实♒措施规范项🍒目建设运营，保障💟各方合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有关方🚉面关切。　　二是行业💴主管部门落实监管责任。加强对🍡项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体🌚系、行业技术标准、公共产🌃品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划许可📗、环境影响评价、建筑工📡程开工许可、项目投资变更审🆗批等工作。加强对实施🔞机构指导，规范中介机构行🖼为。　　三是财政👶部门加强预算和债务管理。按照预算管理😎程序，将政府🚄承担的项目建设📚成本和运营补贴纳入预算管理。强化地方政府债🔭务管理，地方政府通过👶发行政府债券⚽筹集建设资金的，举债不得🍐突破法定限额。　　四是金融😆管理部门强化金融政🔡策协调。加强对金融机构🈚业务指导，支持引🧙导金融机构依🙆法合规开展PPP存量👭项目信贷业务并合💳理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合🚫理融资需求。　　五是🚐项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等🌀工作，支持各参与方获取信息，重大调整变更🧦及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资产🗳验收，加强项目资产监🏹督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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松元千秋/Victoria/戸田美々香/梢

（青岛日报／观海新闻记者 愛麗絲）