洛阳网：根据记者史良📐获取到的最新动态，男同free versios将于2025年08月28日在洛🗺阳网举行隆重的开幕仪式。倍🔎投计算争议升级，彩民热议倍投真的能翻盘？

　　中新社北京7月9日电 日内瓦消息：“保护创新 共建未来——版权在中国”主题展览当地时🍵间8日在瑞士日🚖内瓦世界知💄识产权组织总部开幕。世✨界知识产权组织成员📊国大会第六十🥉六届会议同日开幕。

　　展览分为国际合作、法律体系、版权保护、产业😞赋能四个板块，通过图文视频、实物展示、互动体验、案例🏦及表演等形式，全面展现中国版🔔权事业的💜发展历程与国际合作，展现版权🔭在鼓励创新促💐进经济社会发展中的重要作用，体现了🕑中国深度参与全球🎎知识产权治理、促进版权事业🎐蓬勃发展的务实理念和⛷生动实践。

　　世界知识👝产权组织总干🤐事邓鸿森出席开幕式并讲话。他说，古代中国的😝发明创造为世界🌅留下了宝贵财富，今🎿日中国的版权产业蓬勃发展，助力经济发展，保障就业岗位，特别是通过数字🚍化转型，中国游戏、电影、潮玩等🆎创意产品风靡国内外。本次展览🖋集中体现了中国🚉激励创新创造🔉的良好氛围以及中国在艺🛴术创作方面的🐫深厚底蕴，凸显了推动版🧠权与创意🔐产业持续繁荣的重要价值。

　　中🏫国国家版权局负责🛣人在讲话中表示，中国高🐴度重视版权工作，大力支持📐版权事业发展。特别是近年来，中国将包括版📳权在内的知识产权工作😒摆在更加突出的位🔐置，中国的🎳版权法律体系更加完备，版权治理体🤫系日益完善，版权保护状况明显改善，版权☝产业发展迅速，社会各🎈界版权意识显著提高，版权创新创造🍕活力空前迸发。中国🥍一直致力于版权国际合作，不断深化与世界🔞知识产权组织等🤪国际😰组织和双边协议国家、地区😂的对话合作机制，持续拓宽与“一带一路”相关国👴家版权合作，积极推动建立平👀衡有效的国⛪际版权体系，让🐏创新创造更好造福各国人民。

　　开幕式上，中国国🥉家版权局与世界知识产🎐权组🛑织合作的版权优秀案例示🌫范点调研项目报告《IP与创意产业——景德镇故事》正式发布，现场还举办🍭了文艺表演、品尝中华饮食🥈等活动。

　　据悉，主题展览由中国国🕎家版权局、中国常驻日内🤶瓦代表团、世界知识产权组织🤼共同举办，将持续到7月17日世界知识产💵权组织成🌙员国大会闭幕。(完)

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中新网8月20日电 据财政部网站20日消息，财政部、税务总局😍发布关于育儿补贴有关⛵个人所得税政策的公告。　　为贯彻落实中央办🔤公厅、国务😦院办公厅印发的《育儿🙃补贴制度实施方案》有关规定，现就育儿补贴📃有关个人所得税政策公🔀告如下：　　一、对按照育🛏儿补贴制度规🗾定发放的育儿补🆑贴免征个人所得税。　　二、卫生健康🧞部门与财政部门、税务部🚗门建立信息共享机制。县🗻级卫生健康部门按👬规定为申领补贴🆕的人员办理个人所得税😼免税申报。　　三、本公告自2025年1月1日起施行。图片来源：财政部网🖲站截图【在线看片法律风险】错过等明年！30岁女人摸🤙一下就有水事件持续发酵，杵臼试看后续内容🖼发布4页报告，倍投😏计算争议升级，彩民热议倍投真🍏的能翻盘？引👻发在线看片法律风险热议近日，非洲最大银行——南非标准银行将🌲今年南非经济增长🗯预期由此前的1.8%下调至0.9%，2026年经济增长🛍预期下调至1.3%。　　南非经济🏁学家在接受总台记者采访👍时表示，这一判断凸显出关📹税不确⛓定性对南非宏观经💍济前景的压力。　　南非金山大学经济学家🍴 雅尼·罗瑟：当前关税😾对南非出口造成严重冲击，特别是🙁汽车制造业和🈚农产品出口领域，更严峻👄的是人们将会失业，在南非本就🎦严峻的高失业率困境下，再就👝业将异常艰难。　　南非🌙标准银行首席经济学家 古拉姆·巴利姆：南非出💉口产品中，高达三分之二🍌是矿业产出和制造业🥣产品，尤其是汽车产品，这些正好处于美国30%的🎨高关税打击之下。美国试图📶遏制自身衰退势头，同时阻挠其他国家🧡的崛起，这本质上👲是国际竞争问题，是将贸易与产业🛃政策武器化。如果我们被排挤出美🎭国市场，我们要持续深😭化与🍺除美国外的其他🐉发达国家以及全球南方的关系。《深圳经济特区成📶立45周年：青春之城 逐梦之城》：一部为妖🥁气漫画520发声的作品。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域💿内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声📼索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🐯国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国💋家提供军事装备　　二、玩火：美舰🛀机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🛳边军事布局　　第三章 违背事实肆🔘意污华的谎言制造者　　一、虚假🗿叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🌯智库对中国开展认知战　　三、借助🎎非法仲裁否定中国🚺正当主张　　四、惯用霸权思维强👯权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🅿稳定发展的破坏者　　一、扰乱👚域内国家经济社会发展　　二、削弱🌉域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🔑一段时间，中国🌘在南海的主权和相关权益得到⚡国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🏸确反对🚡南海岛礁主权属于中国，而是拒💃绝支持其盟友，20世纪90年代后立🥍场才发生转变。作为一个负责任的大😲国， 中国始终致🐩力于以实际行🐽动维护南海和平稳定，积极推🎚进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了中国🍴与东盟国家维护南海和平🙌稳定的🥩共同意愿，对稳定南海局🤤势起到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🚒海的“兴趣”越来越浓、搅局南👾海的动作越来越多，这片平😨静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🏂熟地挑拨和破坏🐤中国与域内国家的😻关系。从支持菲👰律宾进行具有浓厚政治🍖性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国💓家大搞联合军演，释放为侵犯中🍄国领土👚主权撑腰壮胆的错误信号，从施🚿压南海周边国家🕖在中美之间“选边站队”，到在南海😩组建各种明显意在针对中国的多边🥢机制，离间🙃和破坏中国与南海👢周边国家正常合作—美国为维护霸权利🔽益而频👕繁介入南海问题，是南海局势难以持续稳定的🤘关键原因。　　美国有预谋、有🐣计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🐙和越南等国打造为🐈对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量📍军援，在相关国家升👏级军事基地，推动🍢打造南海监控网络，解除一些军售🍤禁令并赠送飞机、舰艇等军事🌁装备，定期在南海海🚋域组织🗡部队协同演练。仅2024年，美国📃出动大型侦察机前往南海侦察💎架次就达到约1000架次，全年几乎每🍍天都有侦察船在南海💰作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🎐硝烟味。　　美国不断围🏚绕南海局势开💜展对华认知战和舆论战。新华社利用大📒数据工具分析发现，美西方媒体关于南海✋的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🉐具有欺骗性的话语标签对🏴中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🌖内声索国发起⬆的对华法理战包装成😙合乎国际规则的模样，在国际舆论🚎场中抹黑中国形象—美国♎在南海问题上的对华污蔑造📁谣，是人类21世纪认知战👩的典型案例。　　在🤢以西方殖民世界为主题的人类近代史❕上，亚洲、非洲、拉美多次出👬现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西🍐方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体👆和平稳定的地带就变成了冲🔧突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🙌区就成了强🍐权博弈的“竞技场”。南海局势的演🌇变，正是美国🙌竭力续写大国争霸剧本的👳结果。　　美国抹黑和遏制🤲中国的错🌶误行径，体现了以🏞霸权争夺和维系为🌓核心的近代西方📠战略观在美国内🌻心的自我投射。美国的🔬崛起走的是霸权更替的老路🙃，美国对国际🦎治理体系🤮演变和大国兴衰的理解，遵循🕔以争夺和维系霸权🌊为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🐊维塑造了美西方大国和世⬅界不平💼等互动的路径。直到今天，在美国⚓的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认📫为，中国的崛🔯起必然意味🎴着中国将在南海建立势力范围，对🏪美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻✋误判了时代。　　习近平总书🔭记在中国共产党二🎠十大报告中强调， “中国始终🐜坚持维护世界和平、促进共同发展🎮的外交政策宗旨，致力🌦于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立❕自主的和平外交政策，坚定🔭奉行互利共赢的开放战略，始终做世🕵界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的🎼互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创✒造了人类文🙂明新形态，引领人类开创一条🍹摒弃霸权更替的发展新道路🕖。　　在全球南方声🌘势卓然壮大🛫的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等✡南海周🍢边多国政要都明确表达💶不希望“选边站队”、抵制搞阵营🔹对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲📖突对抗是危险歧途，追🎼求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟♐通、共建美好家园🌇的合作中。　　第一章 破坏中国与🕦域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🔊与东南亚之间，中国人民🎆自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国🍢对南海诸岛的主权和相关👬海域的海🧝洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独🥔立、南👋海的丰富海底资源被发现，南海🏀沿岸的一些东南亚国🐷家开始对南海岛礁主权👓和相关海域海洋😈权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈😩判方式和平🖱解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🍷各方行为宣言》，共同维护了南海🕔地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为⛺首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将💀南海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国👄对中国发起挑衅，南海局👵势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起🎂挑衅　　近年来，以美🥕国为首的一些域外国家指责🚕中国为🌍控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🤳种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🦓一篇文章中将其定义为“介🛏于传统战争与和平对立🍓之间的国家和非国📒家行为体之间和内部🍥的竞争性互动”，美国📩战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🍚中将其定义为“介于常规🌡政治手段和公开战🎹争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发📑现，所谓“灰色地带”是美国为抹🍵黑中国形象而捏📍造的一种叙事。中国🏖在南海的主张始终是公🕧开透明的，行动是合理合法的🍔。如果按照美方🌋的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索🖼国和在其背👰后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🦋屡屡发起对华挑衅，多次派公✒务船侵闯中国南海岛礁，威胁🚉地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🐽仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🎷仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁😄潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🏓取喊话警告、跟监管控等正💷常维权执法措施，却遭该🤬船以不专业、危险🦁的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🔹期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🌓号登陆舰在仁🍂爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所🤥谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的专业应对下🥙宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤✴离仙宾礁潟湖。　　菲律✝宾之所以一再挑衅中国，背后支🕠持者正是美国及其西方♿盟友。后者每逢💜菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开支持🐉。2024年8月31日上述冲🤽撞事件发生后，美国国务😹院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明🙈，称👝美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🌎险和升级的行动”。他还再次指责🗣中国在南海的领土🦍主权主张“非法”，对所有国家➕的航行🐄与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🎢约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🔔只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🔈过外交和舆论渠🚪道声援越南。相关🎓声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🔰腰打气，已成为南海争🌝端的常态。　　美国及其盟友为相关声索国挑🤔衅和📲对抗中国出谋划策并提供支🏪持。2023年以来，菲律宾🌰实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🌎宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🦅治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🕶略正是在实施美国🗨空军退役军官雷蒙多·鲍威尔🈲领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🥎加入这场舆论战，派出🕐记者登上菲方船只跟随其侵☔闯中方南海岛礁，随后便🌽发出抹黑中国的报道。英国广播公🛏司报道直言，让记者拍摄中菲舰🙁船近距离接触画面🚗“是菲政🌃府有意实施的策略的一部分，目的是让人们关🈴注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🆚案例。早在2012年6月美国战略与国际👼问题研究🖕中心举办的“南中国海海🐡上安全”年会上，时任联邦参议员📂约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚至🧒让包括仲裁等手📊段在内的外🖇部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺🎋三世政府2013年在美国公开😐支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时♐任国际海洋法法庭庭长😾柳井俊二利用庭长权🙋限决定建立🚧临时仲裁庭，并在〽中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🚀日本首相安🕞倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期🈁鼓吹日本修宪扩军，声称日👕本岛屿受到了“威胁”。曾与💔柳井共事的日本外⏬务省中国课前课长浅井基文🧣说，这个🎿仲裁庭是柳井在考量安倍政🔞权意向的基础上搭🧀建的。　　此外，美国及其盟友频🥉繁在南海开展“航行自由行动”，挑战😾中国领土主权和🌲海洋权益主张；在南海及周边海域🎂举行联合军演，向中国炫耀🏚武力。美国还⛓以南海问题为📔由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛⬅礁建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首👧的西方国家为遏制🧣打压中国发展，不仅借南海🏗问题挑拨中国与地🚹区国家关系，还试图在本地🎉打造各🕊种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🗑相关国家正常开展对外交往带来较大🔬外部压力。　　“如果🎄他们与中国有问题，那不应当施加🥐在我们身上。我们与中🌑国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚😘特别峰会期间，马来西亚总😫理安瓦尔在与澳大利亚总🗼理阿尔巴尼斯的联🥢合记🗒者会上这样说。他表示，马来西亚是美国🌐、欧洲👑以及澳大利亚的朋友，但“他🔰们不应阻止我们与我们最重要的📮邻国之一—中国保持友好”。　　这不🐉是安瓦尔第一次拒绝在中国和美🍼西方之间“选边站”。仅在👇上述发言的前后不到一个😘月时间内，他还至少两🚆次公开表达过这一观点。安瓦🥌尔也不是东盟国🔃家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡😃总理黄循财、印尼总统普拉博沃👛等现任领导人⏯以及新加坡前总理李显龙🌕、柬🌀埔寨前首相洪森等前领导人在♑他们任职期间都✨曾公开这样表态。多🐡位地区国家领导人频😉繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🔎切🦆感受到了美西方国家要求他🕦们在美西方和👍中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🌖方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🕰的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🥘伙伴，建立了美日印🐝澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🕞小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🤹系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区🥫国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🌌太平洋伙伴关系协定(TPP)和👀印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🍨认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入😟并主导该机制就是💴要打😿造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为💻其“印太战略”精心🦓打造的经济支柱。这两🍧个机制均包含南海周边的东😤南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国💙都是东南💀亚国家。　　南海问🏢题是美国在本地区遏制中国的🕷重要抓手，美西方在涉及😫东南亚和东盟的各种多边场合往往都会🤪炒作这一问题，要求地区🎐国家共同就这⏲一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🤶特别峰会为例，作为东道主的澳😿大利亚当♈时就计划在南海问📡题上做文章。据美🚢国广播公司报道，澳方最初希🎳望把炒作所谓“中国在南海军事👪化争议岛礁”的内容写🔌进峰会宣言，并🚡在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🎪背书。安瓦尔当时正是🆑在这一背景下做出👓了“不选边”的明确表态，其态度🔇也代表了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企📡图在地区🚂国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜📠登政府召集东盟国家在华🥦盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🚮向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🍶美元海事计划。美国海岸🥙警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮👇助满足合作伙伴对海上培训和能🏾力建设的要求”，针对南海问🌪题的意图明显。但会议前夕⭕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员🌪纷纷公开发声，表示将🍤保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑😽中国周边安全环境　　作为当前插手南📚海问题的🔴最主要域外势力，美国🌧之所以在南海地区挑📱拨中国与其他声索国及地🚧区国家关系，源于其维📁护霸权的战略考量和狭隘错🆙误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🐸制定对日和📉约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前😂南海问题的一个重📰要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国⚡之领土”应归还中国，被日本🥨占据的中国南海诸岛显🛐然也应包含其中。但美国执📑意要将中华人民共和国政🏚府排除在对日和会之🛄外，其邀请台湾当🥏局参会的主🏡张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎷中国没有代表参加对日✴和会。同时，在20世纪30年⚾代曾试图侵占、战后仍➰觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意🏤法国控制下的印度支那作为🈷三个国家参会，导致当时的南🔡越代表在旧金山和🍓会上得以单方🔹面主张对西沙🐅和南沙群岛的主权。在起草👃和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🏾需要，并听取法国的🧠要求，在和约文本中只规定“日本放弃对⛴南沙群岛和西沙群岛的权💥利、权利根据和要求”，而没有🐤规定将它们交给哪一方。这些都为后来🏤的争议留下了祸根。　　美国在南➕海问题上的立场始终🎗围绕其战略利🥨益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🍧束前后，美国出于对抗苏🤷联的需要，在南海问题上保😈持中立，对➿岛礁主权归属不持立场，即📥便对其条约盟友菲律宾对相🐇关岛礁的“领土要求”也没🖼有作出支持的承诺。1988年3月中越🚇赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确👊表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束😋和苏联解体，从克🎾林顿政府到小布什➿政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🃏主权争端中⏫暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🏠对菲律宾政府扣押中国船🙁员的行为不加批评，却在🈴中方阻止菲军方组织记者上岛🍀后发表声明反对“对🥪海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🎓基线的声明》，其🥟中确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发📺表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🔲线基线主张。不过在📡这一时期，由于美国⬛认为中国的实力并不🙏足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🎗略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🥟华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🚖施压有限。　　从奥巴马政府🚫开始，随着中国综😕合国力的快速发展，美国对华认知发🌆生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🍏越从大国竞争角度看🔢待中国，到后来将中国定位为美国“头号战📛略竞争对手”和“21 世纪最大👪地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🕐唯一一个既具有重🥀塑国际秩序的意图，又具有越📢来越多的经济、外交、军事和技术力量🚎来推🆒进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各🕘方面对中国进行打压遏🌒制，相关措施不断加码。与此相应，美国越😡来越将插手南海问题作为“塑造中🌳国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转👛向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🌎务卿希拉里出席东盟地⏱区论坛外长会时，公开表示美国在📭南海存🧚在国家利益，成为美国冷战后南❗海政策重大调整🤬的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🦎的海洋主张》，称中国在👬南海的海洋🕶主张既不明确也不连贯，质🎌疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩🌊奥发表《美国关于南🤺海海洋主张的立场》，明确声称中国🔌在南沙群岛部分岛礁的主权主🖊张和涵盖大部分海域的资⏯源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一插手中🎓国周⏲边局势的抓手，美国积极拉拢🐄南海声索国，向其提供支持，增加它们与🥦中国对抗的底气，同时🎇借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🦎将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🔕地分别靠近台湾和南海，针💺对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🐋宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾🗝遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作📟为插手南海问题的另一主要域外国家，其动机主要👱是出于在东海和🌰钓鱼岛问题上牵制中🤷国等战略利益考量。为此，日🏐本积极推动美国将战略重🆓心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🚧相安倍🎃晋三提出，后🧠被美国接受使用。日本极力⏩鼓吹所谓“自由开🔻放的印太”叙事，将南海作为📽该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首🔲相石破茂访美期间，双方在联🕡合声明中再次点名反对🕛中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🎬和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🏘对抗中国，日本近年来也加大🤥了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🤞开发援助(ODA)框架之外设立政府🗂安全保障🍖能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军♏事力量建设。从其2023和2024两个年度的🎳竞标公示项目和实施项目🦕看，南海声索国💊是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🛂律宾的援助项目最多，包括向👭其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🖋问题。　　受到🔔美日带动及出于自身私利，不少美国的其🏺他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国❎集团外长首次单独通过关于👞海洋安全问题的♋声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🎛利亚连续三年发表联合声明，对南海⛑问题表达关切并对🦈中国进行指责。2019年，欧盟🎀国家首次就南海形势👳发表联合声明，在万安滩事📽件中为越南站台，不点名指责中方正当反制🆓措施……美西方🤘频频插手南海问题，南海成为其对♓华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🔀的介入显著加剧了南海地区的⛵军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🍚通过扩大军事🤡存在、构建🍟多边安全机制，显著增💞加了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母🕤打击群等军🤲事力量进入南海，并与盟友进行🥔联合军事演习。这种军事🔥介入不仅加剧了地区的🈵军事化态势，还提升了擦枪👤走火的风险，严重破坏了😖地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提📸供军事装备　　南海🍢本是亚太地区经贸与安全的🌇关键枢纽，但近年来美国通过军事✝援助、联合军演、技术合作和人员📧培训等多😭种方式，加大对菲律🗂宾等南海地区国家🐸的支持力度，强化区🔄域军事存在 深度介入南🎵海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与❇东盟国家共同🍧维护南海🐡和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🍻宣布向菲律宾提供5亿🔹美元对外军事融资，主🍉要用于军事装备现代化和基🍙地升级。美🚝国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🔧海监控网络。菲军依托📽美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁💤活动的实时🔇监视。资金还用于采购🧜反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律📀宾在南🦂海的军事存在，提🚅升其对抗中国海上维权力量的🥘能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🕞岸警卫队提供800万美💵元专项援助，用❌于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升👋菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🤖持其在南海争议区域的挑🦑衅行为。　　美国还逐步📑解禁对越南的武器销👇售并赠送军备。2007年，美国👪修改武器贸易条款。2014年，美国部分🏬解除对越南的武器销售禁令，允⚪许对越出售与海上🍭安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🍞统奥巴马宣布全🛵面解除对越🗼南的武器销售禁令。此后，美国向⚡越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🚷南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号😸教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🏈和越南的军事援助旨在将其塑造为🏃对抗中国的🍒前沿阵地，通过资金和装😞备支持制造🗳紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🌫行联合军事演🦉习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等😛舰艇， 菲方出动⏹导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎗对中国的直🐅接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲💄律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🚞合海上行动，菲律宾还计划🕟邀请更🕟多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期🎢举行联合空中巡逻、反潜训练😻及特种部队协同演练，如在巴🏏拉望岛附近开展多🍘次战术协同训练，在“肩并肩”演习🆑期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增👣强了菲律宾的军🍧事信心，向中国和南海周🙄边国家🚶传递了明确的威慑信号，加剧了南海⏲地区的紧张局势，导🅾致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🙇频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护☕其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开📂展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对🚪“过度海洋主张”，维护国际法🛸所赋予的航行和飞🚍越自由。然而，美军舰机在🐭中方控制的南海🌏岛礁附近频繁🐦开展此类行动，既缺🚨乏国际法基础，也是🌇对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸的🏒军事威胁，同时严重😪破坏了地区的和平与稳😸定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过👷军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋⚡主张。在南海，美💭国的行动主要针对中国，声称中国的⏸海洋权益主张“过度”，并以此为🔁由频繁派遣军🈁舰进入中国南海🏉岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在✔特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋法🚻公约》和习惯国际法，但这一💥说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🐊通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国👥际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主😧观，其行动⛓往往基于自身利益，而非国际法的客观🙀标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🔥图将习惯国际🎻法的解释权掌握💪在自己手中，通过军事行动🍾来“塑造”国际法，而非维🚄护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🍅三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🔒领海的无害🍯通过须获批准”；二是对南沙群⌚岛部分岛礁的领海主张；三是对🧓西沙群岛的直线基线。美🤛国频繁派遣军舰进入中国南🔗沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🌐近海域，企图否定中国的领🥀土主权和海洋🔄权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🕜适用到西沙⛰群岛和中沙群岛，进一步扩大🚰该裁决的国际影响。　　美国😹的这些行动对地区和平稳🌰定产生了👓严重负面影响。其💻军事化行动显著增加了擦枪走火🤠的风险，破坏了地区的和💢平与稳定。同时，美国的介入削弱了东🕓盟在地区事💏务中的中心地位，降低了地区国家自主🥞解决问题的能力。此外，美国的😔行动还削弱了地区国👯家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的🌦地缘政治❗考量和单边主义做法，使得这💉一计划在国😯际社会中备受质疑。国际社会🈷应共同努力，维护公正合理💀的国际海洋秩序，推动南海问题的和🤣平解决。　　三、蓄火：美国📢加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强♏在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🚹在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🥤争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🍨及无人机系统，形成对😸华战略包围。2024年4月，美国在菲🚙律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🦐沿海地区，增强对✔中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🍐地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🍀宾苏比克湾谋划💐重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空军🔁基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🉑些基地的基础设施，以便部署更🍠多的海军陆战队和战略♋武器。　　美军航母战斗群💄轮替，保持至少1个航母战斗群常📲态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山⏯事件显示其南🌖海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机📊抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🌃宾合作，试验开发📴反无人机系统，并计🚪划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🍅上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨📟款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的🏹快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系🤹(AUKUS)。英国、德国等➰美国北约盟友也多次派军舰到南海和🛐亚太地区炫耀武力，甚至谋求长🌂期部署。　　2020年至今，美国对南〽海地区国家的军事🏺支持呈现系统性、多层次特点，其🕛核心目标是通过强化盟🥄友军力、构建🏊战略包围圈及推动📄南海问题国际化，遏制中国在南🌮海的影响力。然而，此类行动不🎈仅加剧地区紧张，也暴露🕒部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🍓于美国利益，自身安全与🍪经济利益面临长期风险🧕。　　第三章 违背事实肆意污♊华的谎言制造者🎾　　美国是🔙全球范围内具有🌷最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利🚋益需要，美国长期开展相🌪关理论研究，利用自身的⚽国际话语权优势，肆意炮制🔜谣言谎言，屡🔉屡遮掩歪曲事实真相，虚假🖊叙事反而大行其道。近年来🛰美国治理体制的深🚬层内在弊端不断暴露，其👟造谣污蔑的一些行径大白天下。越来越🥫多的人发现，美国在南海问题上扮⏳演的正是不折不扣的🚄谎言制造者🚕的可耻角色。　　一、虚假叙事给中💒国贴“危险”标签　　记者✳利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西📹方媒体就仙🐃宾礁一事的报道炒作进行量🧐化分析，结果发现相🧗关媒体在报道仙🌲宾礁事件中难🧐言中立客观，而是采取明显📣偏颇的立场进行报⚽道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🐚内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括♏美国的国内生产总值排名全🍹球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方⏫发达国家媒体报道中，中方的行为💒往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🏠张局势是由中国造⬜成的。　　比如美国的哥伦🚎比亚广🌡播公司在报道关于2024年9月中国船只🖤在南海所谓“撞击”菲律宾船📑只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击大🈳赛的赛场，在这里反复撞击菲💹律宾船只，并对菲方船只🔍发射水炮”。　　这些报道试🍲图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🕍题的核心是菲律宾侵占中国南🐿海部分岛礁领土和🕹制造相关海🛑洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🕶在领土和海洋划🛌界争议。但随着1968年的一💭则研究报告披露“南海有极为丰✍富的油气资源”后，菲律宾出于领📭土扩张主💛义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🚄岛部分岛礁🌞的领土问题由此产生。菲律宾对🏁中国南沙群岛部分岛礁赤🥖裸裸的武🍭力侵占，违背了《联合国宪章》和国🏏际关系基本准则，为国际法所明😿确禁止。　　华阳海洋研究中心理事🧔长、中🎴国南海研究院创始院长吴士存说，中菲南🔺海争议的核心是20世纪70年代🚮起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🕟群岛部分岛🕘礁引发的领土归属和👷海洋划界争议。　　自二🙂十世纪八九十年代《联合国🚕海洋法公约》通过并生效以来🏾，国家管辖🏘海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾😻之间的南海有关💛争议逐步激化升级。　　通过回溯🔷南海争议的由来，可以看出其本质⛽是双边纠纷，中🌻国是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🐂加害者。　　二、调动媒体智库对中🔕国开展认知战　　南海态势感知📘计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🧛研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语㊗权等方面的先天优势地位，美国一直🦈在国际社会的南海叙🏯事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🔅台以来，美国官方机构、智库和媒🚭体持续在国际上炒🍣作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🤪于规则的国🥟际秩序”和“中😬国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是🥎扭曲的信息，从而对中国👶的海上维权政策及行✨动全面污名化。近年来，美国这方面的手Ⓜ段和策略更🥋是发展到指名道😙姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🆖在国际舆论场上所🏎掌握的话语权，将相关声索国在南🥘海的冲闯挑衅说成💪维护主权，将中国🕦正当的维权执法塑造成凭借🏹自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在❤南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🗝大学的戈尔迪🎡乌姆结国家安全研究⬆创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布♈一些真真假假的态势🏳信息，专注于跟踪♿中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及❕扩张”。　　在官方🥈网站发布研究报告，诬称中国利⛳用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🗨权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🈷更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🤰务卿蓬佩奥还📍警告中国，为控制南😛海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界👵不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否😼定中国正当主张　　美西方为在法理🥣上解构中国对南🏋海岛礁的主权和🔽对南海相关海域权利🍠主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾🐓发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🍟发起仲裁案的阿基诺三🍴世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽🍬动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🛍替美国火中取栗”。　　而在阿💸基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕💔后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🍴参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高💨官也支持菲律宾提起🎂仲裁。　　俄罗斯人🦑民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基📦在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🚃没有领土，却想充当所💃有谈判的仲裁者。　　菲律宾♐外交部海事中心🤚前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🚿府加剧南🥉海紧张局势的行为是美🍀国指使的。“菲律宾没🐞有独立的外交政策，总是受美国指使🤼。阿基诺三世总是🎊把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是👡美国决定的。”　　埃😒及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🔏者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🐢商一致的原则来解决。然而，美国却在背🤓后怂恿菲律宾，最终促使其将这一🦖问题提交仲裁。美国干涉南📿海问题，目😙的就是要维护自身霸权。　　由美🔳西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🥄法公约》精神和规则，几乎全🎴面否定中方主张，给中🍜国在南海维护领土主权和海洋权🆖益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🚧何对中国的要求、裁决、命令都没有法🤑律效力，中国对裁决结果🐹不存在🌫执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🌪仲裁既为了否定🛐中国在南🤷海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🤗主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🦐法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政🥇治化，缺乏🌃基本的公平，损害🏠国际法严肃性。　　四、惯用霸权🗯思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉🌀行独立自主的和平外交政🦉策，将✝构建人类命运共同体作为外交的崇🙇高目标。中国在南海问题上一向主🧀张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南♈海地区和平稳定最符合中国🔖利益。美西😧方一直奉行霸权🚉主义和强权政治，在争夺🏒和维护霸权过程中的帝国🌁主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🐙南海正当维权执法和海🏮洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到⛺中国身上，突显🚉出美西方根深蒂固🚫的霸权逻辑和零和思维，把地区✊推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🏓对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🕹将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国🔕发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🚽叙利亚石油……美国📬向世界频频“贡献”让人大💬跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🤷个自私自利的大恶霸—一个有着宏🧠大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🍹独霸全球，更不惮🙁向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙😂维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🎭怀疑中国也会像美国一样追求📩全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危💐害地区和平稳定发展的破坏👃者　　南海既是资💠源宝库，千百年来为周边国⚫家提供🏷了大量渔获，成为沿岸🌯各国渔民的重要📴生计来源，也是从东亚、东南🏘亚地区通向印度洋的交通要📙道，对地🛏区各国的对外贸🎸易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🦍为全球经济最具活力、发展👒最快的地区之一，前提条件是本地区🎃在过去较长时间段🐊内总体保持了和平稳定，南海局势⏭的总体稳定🦓是其中的重要组成部分。　　如今，以🏓美国为首的域外势力不断挑👣动南海问题，挑拨中国💄与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🔨稳定和合作共赢，造😁成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🕕任受损等一系列后果，包🌎括南海周边国家在内的地区国家❇都成为受害者。　　一、扰乱域📺内国家经济社会发展　　以美国为首的域👲外势力🌈插手南海问题，怂恿地🛶区国家与中国对抗。部分地区📥国家受其蛊惑，将更多🌨精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🈳临陷入冲突的风险，而且对🔘自身经济和社会发展的💈投入相应减少，对外贸易♟投资合作受到干扰，经济🚧民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在🧑南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投🏍入快速增加。在2024年底成法的菲📐律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🤑额在菲政府各部门预算🔤支出中排名第三，在国家总🤐预算中占比近5%。而与此形成对🐧比的是，为贫困阶层提供🌨社会保🙉障和医疗服务的资金遭🎖到大幅削减。例如，计🔴划拨给国营医疗保🀄险机构菲律宾🥧健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🙇府补贴被全部削减，菲律宾社会福利和🚀发💸展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🏐最大贸易伙伴，也是菲基👷础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问🗣题上🍐不断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方经🛥贸投资合作造成负面影响。据中国海关总🤙署统计，以🤧美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年💏仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政🍼府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🔣铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁👉路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🔨供资金的铁路项目🎯，声称要对其🏻进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前🎳，中国曾🌼是菲律宾最重要的外国游客来源国之🖥一。但✒受两国关系恶化影响，疫后👽中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🛣泰国媒体报道，菲政府知道🎎其签证规定限制🎷了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🚬国公民🚏电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是📳所谓“安全问题”。　　对此，菲😒律宾前总统阿罗约在任期间🔡的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒📌体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🐿马科斯)总统任期内最大🚱的错误，也是我🚺国有史以来最具破坏性的🔅政策，阻碍了我们的🐽增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🐎级导致中菲关🔝系进一步恶化，可能给菲律宾造👤成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🔐有识之士担心，菲律宾👯在美国怂恿下不断在🤽南海挑衅中国，可能📜让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🥑弗朗西斯科·塔塔德公开撰🅿文说，南海问题并⛰不能定🚼义整个菲中关系，但美国等一些🤜国家大肆渲染🚔事情的严重性，将直接武装对🍁抗描绘成结束🎶菲中南海✂争端的唯一途径。“如果在美国的要求💠下与中国开战，对菲律宾而言将是自🙃杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🏖温导致其国内民族🕐主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以百⤴计的外资企业被🏺打砸抢烧、数百人死伤。除了🧘中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡👲等其他国家和🌫地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个🔯国家和地区从🚩越南撤出人员，并对💈越南发出旅行警告。越南投资环境🏓受到影响，越方不得不采取👌抓捕涉事犯罪嫌🙏疑人、赔偿受害企业🏵损失等措施平息事态。　　南海及其📡周边地区是世界上㊙最为繁忙的海空🤚交通要道之一，每天😕在南海活动的船舶📏和飞机数以千计。南海👋局势一旦风高浪急，不仅不利于南海👄航行安全，也会增加投💎资者对投⬜资安全的担忧，给周边国家👳经济带来不利影响。新加坡外长📅维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军🌲事行动升级，就会立即损害🌬和阻碍贸易。”美国全国⛑经济研究所的一项模拟研究🚝显示，如🅱果南海发生战争可能会对该地区👍经济造成毁灭性影响，东南亚国家的🔨实际GDP损失平均将高达🌦11%。　　二、削弱域内国家之📵间战略互信　　美国等域🎨外大国的介入🌌显著加剧了南海地区的军事化🉑态势，激化了主🎋权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🍮盟的中心地位，削弱了地区国家间的😮互信，增加了合作阻力，并降🥃低了地区国家自💄主解决问题的能力，严重破坏了地区🌋的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🤔化。美国通过支持部👘分声索国的单边行动，进一步激化🔕了南海🧘主权争议矛盾。菲律宾✂小马科斯政府在南💴海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🛢域挑起事端，强化美菲🏉军事同盟关系，并⚪积极开展同美西方的安🧓全合作。这种外部支持使🌬得部分声🏦索国更加倾向于通💘过挑衅性行为固化既🈚得利益，而非通过对🙀话与合作解决问题。　　南海行🕜为准则磋商受阻。美国等域外国🍬家的介入使得中📝国和东盟国家在🐸维护南海🏄和平稳定的努🕗力中面临挑战和阻力。美国通过📢军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🤟部干预使得中国与东🥩盟国家在🎋准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响👗了地区和平与稳🛀定的维护。　　东盟中心地💽位弱化。美国主🍀导的安全合作机制🤲具有明显的排他性，激化了💠地区国家间的矛盾，严🐬重削弱了东盟在地区事务🌤中的中心地位。美国🐨试图将北约等军事同盟引入亚👭太地区，冲击了东⭐盟在地区事📲务中的主导权。这种外部势力的介入使得🚔东盟在南海📵问题上的协调能力和影响力⌛下降，进💷一步弱化了其在地区事务中的🌡中心地位。　　地区国家间🍞互信被削弱。美国等外部🎯势力的介入显著削弱🈚了地区😌国家间的互信。南海局🐧势的升温以💪及域外国家的介入，制❎约了中国与东盟国家之间的🛐互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🐡仅破坏了地区国家间的互信，还增加了地区合作的💖阻力。部分东盟国家🆔在外部势力的影响🌎下，对中国的态度变⏲得更加复杂，导致中国与东盟国🃏家在海洋合作、资源👣开发等方面的合作难以🍦顺利推进。　　地区国家自主解决问🦊题能力下降。美国等🌴外部势力的介入，使得部分声索🛴国更加倾向🚇于通过外部力量来🌱解决争端，而非通过地区🍇内的对话与合作。这种依赖💕外部势力的行为削弱了地区国家🕌自主解决问题的能力，进一🚎步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策🍴变化😾在很大程度上是美🐳国对华竞争战略的产物。这种外部支持🌗使得菲⛄律宾在南海问🤕题上更加依赖外部势力，降低了其自主🔤解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🤔深化务实合作　　在域📡外势力插手下，南海🌨问题始终难以得到解决，相关谈判进展🎱缓慢，令相关声索国常🕢常从领土和海♌洋权益⛷争端角度看待其他方行为，导🆗致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🌚的域外势力插手南海问题，特别是支持部分声🚯索国😢的单边行动，企图让这些国家更加🏣倾向💈于依靠美西方支持固🦇化既得利益，而非通过谈判与🕘合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🚐化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方🍯行为宣言》后，双方多次表达了✍在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式🍚重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🚈部长王毅在2025年的两会记者会上😍明确指出，南海面临的不稳定因素和安🐉全风险主🦄要来自域外。在中国和东🕒盟国家早已就维🔰护南海和平稳定达成重要🐏共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯🚂恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🏧作浪，在各🔦种场合不时就👇南海问题挑拨离间。中国🎭与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🐄争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地🚌区规则。　　“准则”未能达成，加上🚚美国等外部势力挑拨，导致相关国家😦难以完全互信，对其他国🍎家的相关举动充满猜🦊忌，为📮在南海地区开展合作平添了🏀诸多困难。　　为实现南🗼海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🐴地区开展伏季休📢渔。然而，这一旨在保护南🗺海海洋资🌄源环境的政💸策不仅没有得到其他南海周边国🚼家响应，个别国家🏇甚至趁机派渔船加强南💌海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔⏲开始之后，菲🧖律宾外交部甚至发表🚸声明谴责中国宣布的南🀄海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🎻权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民💲的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动👃海空力量赴航班失联😂海域参加搜救。然而，由于这一🕊海域内存在归属不🏊确定岛屿，马来西亚和越🚒南主张的管辖权在👖这里有重叠，给多国搜救力量的🛳协同造成了困难。　　中国南海💵研究院海洋法律与政😲策研📈究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🏹议直接❣阻碍了海上合作的推进。南海局势日🎸益复杂化、多元化，海上冲突与纠🦗纷不断，南🍮海争端当事国难以🎖形成更深层次的互信，导致各类合🖇作项目与合作机制难📀以推进和进一步深化。某些域外国🥍家不断炒作南海问题，构建虚☝假叙事鼓吹“中国南⬆海威胁论”，煽动争端国对抗制💏造摩擦，导致南海风波不断，干😏扰了沿岸国海上合🎋作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🛺射百年变局一叶。美国霸权🔟欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏😿地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行🚌径，与南海周边国家及🏭世界各国🐈人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🍼道而驰，注定是要失败的。　　南海🌡问题不是也不应成为定义本🧚地🎩区国家间关系的主要问题。到底是💺通过为美国等域外势力充🚚当棋子来💂谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🏬过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🐨字路口，相信地区国家一👗定会作出正确的🏩选择。无数事实证明，维护地🦄区和平稳定、实现各国发🐐展繁荣是亚太🏓国家的共同愿望。　　在世界面临🔹动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🎻问题上挑拨、威胁、离间的种种🚯伎俩，不仅有助于人🦕们更加深刻地认识⏳美国霸权⛔唯我独尊、唯恐🎄不乱的真实面目，更有⛅助于亚洲以及全球各地一切🤱爱好和平和发展的人💾们团结起来，共同建😠设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🧣插手南海问题的事🍨实真相》智🏰库报告由新华社社长、新华✴社国家高端智库学术委员会主任🕗傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🕔学🎥术委员会副主任吕岩松任副组长🥧，新华社副总编辑、新华社国家高端🅰智库学术😒委员会执行副主任任💌卫东任执行副组长。课题🥀组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🔁员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🎈采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🐻报告写作和发布过程中，中国南⏱海研究院创始院长吴士存、中国🔆南海研究院原院长王胜、中国南海😥研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🌅究员闫岩、中国🚱南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🏄际法治研究院院长肖🐝永平、武汉大学国际法研🔦究所副所长张辉、武汉大学国际法🌪治研究🌀院副院长冯洁菡、武汉大学中国🚑边界与海洋研究院教授🖱雷筱璐、武汉大学中国🤹边界与海洋研究院📲教授蒋小翼、中国社科院亚😑太与全球战略研究📪院亚太安全与💏外交研究室主任张洁、中国现📐代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🦓发展战略🐵研究所研究员陈曦笛等专🈴家学者给予了多方面的帮助和🔑指导，在此一并表💌示诚挚谢意。　　点击下方报🕺告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外⏯势力插手南海问题的事实真相

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张世平/张海迪/头曼/斯蒂法诺

（青岛日报／观海新闻记者 史良）