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中新网8月20日电 据黑龙🚬江省纪委监委消息，日前，经黑龙江省委🙂批准，黑龙江🌉省纪委监委对七台河市委🎩原常委、市政府原副市长💑钱言考严重🌬违纪违法问题进行😄了立案审查调查。　　经查，钱言考🌩身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；无视中央八项规🧕定精神，违规收受礼品、接受宴🍿请和娱乐活动安排；违背组织原则，瞒报房产；廉洁底线失守，亦官亦商，违规从事营利活😀动，与不法商人沆📧瀣一气，利用职务便利😜为他人在工🦋程项目承揽、工程款拨付、企业经营等方面🈳谋利，并非法收受巨额财物。　　钱言考🤽严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成严🕕重职务违法💀并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大、十九🙋大乃至党的二十大🕣后仍不收敛、不收手、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党👟纪律处分条例》《中华人🧐民共和国监察法》《中🌛华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省➡纪委常委会会议研究🔒并报省委批准，决定给予钱言🏩考开除党籍处分；由省监委给予🌟其开除公职处分；按规定终止钱🔧言考中国🎇共产党七台河市第十次代♑表大会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问🔘题移送检察🎤机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。Greta Foss事件持续发酵，引发舆论🍒关注目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🐓国家关🛐系的挑拨者　　一、鼓动💦声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周📫边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🥏家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🍰扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🗒在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🛎污华的谎言制🥎造者　　一、虚🤳假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🚒动媒体智库对中国开展认知战💊　　三、借助非法仲裁否定中🔎国正当主张　　四、惯用霸权思维强🕺权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和⏲平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经😩济社会发展　　二、削弱🗓域内国家之间战略互信　　三、阻🐹碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🚳致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长📰一段时间，中国在南海的🐵主权和相关权益🤑得到国际社会普遍承🔞认。冷战结束前，美国并不明确反对📥南海岛礁主权属🦁于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场📽才发生转变。作为一个负责📞任的大国， 中国始💂终致力于以实际行动维护南✉海和平稳定，积极推进南海🔚繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣👻言》，这🗨一文件体现了中国与东盟🤓国家维护南海和平♌稳定的共同意愿，对稳定南海局势起🖌到了重要的引领🎈和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着😁美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🈵动作越来越多，这片💖平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑🛷拨和🤫破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律♒宾进行具有浓厚🍇政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内⭕国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🙀领土主权撑腰🦀壮胆的错误信号，从施压南海周🤨边国家在中美之间“选边站队”，到在🐁南海组建各种明🎡显意在针对中国的多边🚏机制，离间和🥎破坏中国与南海周边国家🈷正常合作—美国为维护霸🦖权利益而频繁介入南海问⚡题，是🎁南海局势难以持续稳定📰的关键原因。　　美国有预谋、有计🐫划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等⏺国打造为对抗中国😟的“桥头堡”，美国提🆓供大量军援，在相关国🤑家升级军事基地，推动打🕖造南海监控网络，解除一些军售禁令并🖥赠送飞机、舰艇等军事装备，定🍊期在南海海域组织部😕队协同演练。仅2024年，美国出动🔢大型侦察机前🤹往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🏹有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断🏮围绕南海局势开展对🌞华认知战和舆论战。新华社利用大数据🤠工具分析发现，美西方媒体关于😋南海的报道，存在明显的污👊华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🗡有欺骗性的话语标签➰对中国进行舆论霸凌，调动媒体🤣智库把个别域内声🏍索国发起的对⏫华法理战包装成合🔇乎国际规则的模样，在国际舆🦂论场中抹黑中国形象—美国在南海🕞问题上🍸的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🚌知战的典型案例。　　在以西方殖😽民世界为主题的人类📕近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🥂出现这种场景：地区内本无太多🧠纷争，可是西方强国🤕一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整👇体和平稳定的地💉带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合😻作友好的地区就成了强权🔝博弈的“竞技场”。南海局势的😡演变，正是美国竭力续🀄写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🗄中国的错误行径，体现了以霸权📜争夺和📁维系为核心的🗜近代西方战略观在美国内心的自我投🏁射。美国的📉崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理🕹体系演变🤠和大国兴衰的理解，遵循以🍂争夺和维系霸权为核心🖋导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🧔了美西方大国和世🏬界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略🎩决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误😊地认为，中国的崛起必🔙然意味着中国将在🦇南海建立势力范围，对美国产🍎生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记🖊在中国共产🧛党二十大报告中强调， “中国🥀始终坚持维护世界和平、促进共同发展的🉑外交政策宗旨，致力于推动🏴构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🖲行独立自主的和平外⛵交政策，坚定奉行互利共赢💸的开放战略，始终做🧠世界和平的建设者、全球发展的😷贡献者、国际秩序🚟的维护者。在和周边国家🆕的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🗜造了人类文🌅明新形态，引领人类开创一条😁摒弃霸🌞权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🔼然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🅱亚等南海周边多国政要都🐦明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🉑营对抗的意愿。人📈们共同意识到，挑动冲突对抗🍐是危险歧途，追求合作共赢😁才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🐍人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同💞化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园🈁的合作中。　　第一章 破坏中国与🎭域内国家⛄关系的挑拨者　　南海位于中国🗯与东南亚之间，中国人民自古就在南⛺海从事航海、打渔等活动。在很长一段😛时期内，中国🍸对南海诸岛的主权和相🏡关海域的🌷海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🛸纷纷独立、南海的丰富海底🕶资源被发现，南海沿🤹岸的一些东南亚国家开始对南🖌海岛礁主权和相🏑关海域☔海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持👘以谈判方式和平解决💟海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海地区总🥣体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的📗域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🎩其遏制中国的抓手。它们挑动💗相关声索国🎰对中国发起挑衅，南海局势因🏂而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🤽对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一❗些域外国💗家指责中国为🍯控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🌜军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🐥文章中将其定义为“介于传统战争🏏与和平对立之间的国家和非国😯家行为体之间和内部的竞争性✔互动”，美国战略与国际问👏题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🅾将其定义为“介于常规政治🚔手段和公开战争之间的竞🔪争领域”。　　但仔细研究🙎下不难发现，所谓“灰色地带”是😝美国为抹黑中国形象🏪而捏造的一种叙事。中国在南⛑海的主张始终是公开透明的，行动🏼是合理合法的。如果按照🚴美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🥘不是中国，恰恰是相🐥关声索国和在其背后🌳提供支持🌦的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🔥海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南🏔海岛礁，威胁地🕋区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🐔仙宾礁是😡一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙📃宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🏝内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🐵取喊话警告、跟监管控等正常💯维权执法措施，却遭该船以不🥅专业、危险的方式故⚪意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🥄登陆舰在仁爱礁的坐滩😡，谋求对仙宾礁的🐇所谓“实际控制”。这一😜图谋最终在中国海警的专🌮业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🔚之所以一再挑衅中国，背后支🤢持者正是美国及⤵其西方盟友。后者每逢菲😛方发动此类行动，都会对菲律宾🔒予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事💮件发生后，美国国😫务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声♒明，称美国与菲律🗻宾“站在一起”，指责中🍝国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🥪升级的行动”。他还再次指⌚责中国在南😔海的领土主权主张“非法”，对所有国家🔷的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🐽同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机😷的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此👳。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🚷频繁通过外交和舆论渠道✌声援越南。相关声索国在一🐕线挑衅滋事，美国在背后撑🎦腰打气，已成为南海⏱争端的常态。　　美国及其盟友为相关声👦索国挑衅📮和对抗中国出谋划策并提⛪供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利👤用舆论宣传塑造中国👧在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律📮宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🏑是在实施美国空军退役🎻军官雷蒙多·鲍威尔领导🏮的所谓“妙手项目”。一✈些美西方媒体加入🚳这场舆论战，派出记者登上菲🐽方船只跟随其侵🍢闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🤳中国的报道。英国广播公司🎉报道直言，让记者拍摄中菲🌽舰船近🍙距离接触画面“是菲政🎇府有意实施的策略的一部分，目的是让🗽人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🐛个典型案例。早在2012年6月♌美国战略与国际问题研🏞究中心举办的“南中国👧海海上安全”年会上，时任联邦参议❤员约瑟夫·利伯曼就😻公然鼓吹，要借💏助多边框架甚至让👯包括仲裁等手段在内的外部力✉量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政🦇府2013年在美国🚋公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法😪庭庭长柳🔏井俊二利🌿用庭长权限决定建立临🤡时仲裁庭，并在中方缺🚢席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🔲人是时任日本首相安倍🦆晋三的智囊机构“安保法制恳谈会🎋”会长，长期📶鼓吹日本修宪扩军，声称🆔日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🚫共事的日本外务省中国📄课🚼前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳👰井在考量安倍🎪政权意向的基础上搭建🦓的。　　此外，美国及其🕰盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🤯海洋权益主张；在南海及周🏋边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题⛴为由对中国实🎗施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建🌩设的中国企业⛪列入制裁“实体清单。　　二、施压✍南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🐈西方国家为遏制打🚠压中国发展，不仅借南海问🧘题挑拨中国🚳与地区国家关系，还试图在🧦本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常👋开展对外交往带🍨来较大外部压力。　　“如果🌙他们与中国有问题，那不应当施🍹加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马📯来西亚总理安瓦尔在与澳大利🏕亚总理阿尔巴尼🐐斯的联合记📒者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利🙋亚的朋友，但“他们不应阻止✅我们与我们最✝重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🌳不是安瓦尔第一次拒绝在中国和🦐美西方之间“选边站”。仅🆑在上述发言的前🛡后不到一个月时间内，他还至少两次💽公开表达过这一观点。安瓦🔦尔也不是东盟国家领导📇人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🍹总理黄循财、印尼♿总统普拉博沃等现任🍥领导人以及新加坡前💾总理李显龙、柬埔寨前首🍻相洪森等前领导人在🚷他们任职⬜期间都曾公开这样表态。多位地区国家🔁领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🤑他们深切感🥉受到了美西方国家要求他🍉们在美💐西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首💻的西方国🌍家正在所谓“印太地区”打造多层次🌀的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🦐带领其盟友伙伴，建立了美日🧑印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🧖澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🕯。在此之外，美🔥国为将尽可能多的地区国家拉🥔入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙😴伴关系协定(TPP)和印太🐒经济框架(IPEF)。尽管美国后👱因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🐽导该🗞机制就是要打造排除中国🔕的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🌘是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🤒支柱。这两个机制均包🐀含南海周边🛵的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🐄员国都是东南亚国👟家。　　南海问题是🍂美国在本地区遏制🌙中国的重要抓手，美西方在涉及🔫东南亚和东🎳盟的各种多边场合往往都会🔙炒作这一问题，要求地区国家🛥共同就这一问题对🎥华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特👣别峰会为例，作为东道主的🔷澳大利亚当时就计划在南🤗海问题上做文章。据美国广🙏播公司报道，澳🧒方最初希望把炒作所谓“中国在南海军🌤事化争议岛礁”的内容📰写进峰会宣言，并在其中呼吁🐺各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🦀背书。安😛瓦尔当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🤷大多数地区国💳家的心声。最终，澳方🎎这一企图在地区国家的反对🎋下未能得逞。　　2022年5月，美国🔒拜登政府召集东盟国家🚢在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🍔盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🦌将在“印太地区”设立⏸培训小组以“帮助满足合作😺伙伴对海🍅上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的🆕意图明显。但会议前📗夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导➕人或官员纷🏤纷公开发声，表🕥示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🏀边安全环境　　作为当前插🔦手南海问题🐫的最主要域外势力，美国之所以在🤩南海地区挑拨中📯国与其他声索国及地🍬区国家关系，源🐸于其维护霸权的战略📷考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主💯导制定对日和约的过🏿程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🔻成当前南海问题的一个🙇重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🗻之领土”应归还中国，被日本占🏏据的中国南海诸岛显然也🚑应包含其中。但美国执意要将🗝中华人民共和⤵国政府排除在对日和会之外，其邀请台🕔湾当局参会的主📨张又遭到苏联、英国等国反对，最终🦏导致中国没有代表参加对日和👱会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🐇、战后仍觊觎🦍南海岛屿👜的法国要求下，美🌘国同意法国控制下的印🏍度支那作为三个国家参会，导致当时的👧南越代表在📟旧金山和会上得以单方面主😦张对西沙和南沙群🥄岛的主权。在起草和♍约的过程中，美国出于不💫愿让“共产党中国”得到好🐩处的战略需要，并听取法国的要求，在和约🤧文本中只规定“日本放弃对南沙群岛和西沙群🔲岛的权利、权利根🎿据和要求”，而没有规定将⏲它们交给哪一方。这些都✉为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🍮上的立场始终围绕其战🎹略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷😶战结束前后，美国出于🚉对抗苏联的需要，在南海问题上🎰保持中立，对岛礁主🚶权归属不持立场，即便对其♌条约盟友菲律宾对相关岛礁🌅的“领土要求”也没有作出支持的承诺🏅。1988年3月中越🕍赤瓜礁武装冲突发生后，美国😖也明确表示对🏚这一争端不表态。　　随着冷战🕔结束和苏联解体，从克林顿政府到小🥈布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🔽权争端🏈中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政💯府扣押中国✔船员的行为不加批🏐评，却在🎐中方阻止菲军方组织记者上岛🥚后发表声明反对“对海上活动🌚的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于😵领海基线的声明》，其中确定了西沙🐔群岛的领海基线。美国国务院随即发🤟表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的💞直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为👴中国的实🌌力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后❎美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🥃政策仍以合作为主，在南海问👶题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国⛲力的快速发展，美国对华认知发🤣生明显转变。从奥巴马政府的👑“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞🥩争角度看待中国，到后🛫来将中国定位为美国“头号战💙略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🍩挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🌧唯一一个既🌖具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多🎐的经济、外交、军事👣和技术力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各方📂面对中国进行打压遏🏆制，相🔥关措施不断加码。与此相应，美国越来越🉑将插手南海问题作🌽为“塑造中国周📟边战略环境”的重要一环，其南🍡海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🔱任国务卿希拉里出席东盟♈地区论坛外长会时，公开表示美国🌞在南海存在⏳国家利益，成为😖美国冷战后南海政策重大调📂整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋🛡主张》，称中国在南海🕚的海洋主张既不明确也📃不连贯，质疑中国的👰南海断续线主张。2020年7月，美国时任🍅国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🃏洋主张的立场》，明确声称中国在🍐南沙群岛📝部分岛礁的主权主张和🌆涵盖大部分海🖱域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问✂题这一插🐬手中国周边局势的抓手，美国积极🏐拉拢南海声索国，向其提供支持，增加😞它们与中国对抗的底气，同时借机加🌪强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🖲在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🐁别靠近台湾和南海，针对中🌯国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🖨向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🎳宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🚀海问题的另一主要域外⛰国家，其动机主要是出🍱于在东海🤞和钓鱼岛问题上牵🏦制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美📽国将战略重心转🦒向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🚯相安倍🆘晋三提出，后被美国接受使用🍲。日本极力鼓吹㊗所谓“自由🎟开放的印太”叙事，将南海作🔑为该叙事的重点区域，多次反对中方主🤭张。今年2月日本首相石破茂访📮美期间，双方在联合🐏声明中再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🛫南海声索国对抗中国，日本近年来也加🔞大了对它们的支持力👄度。日本2023年4月在🥒以往的政府开发援助(ODA)框🌹架之外设立政府安全保障能力强化🕐支援(OSA)机制，帮助受援💏国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项🐭目和实📳施项目看，南海声💁索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🏂对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🚥视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出🌤于自身私利，不少美国的🎗其他盟友也纷纷介入🐱南海问题。2015年4月，七国集团外🛤长首次单独通过关于💚海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表🍘联合声明，对南海问题表达关🍗切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🎉形势发表联合声明，在万安滩事👊件中为越南站台，不📏点名指责中方正当反制措施……美西方频频🏾插手南海问题，南海成为其对🌨华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🚆大国的介入显❕著加剧了南海地区的💛军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🔓外国家通过扩大军事🕥存在、构建多边安全机制♿，显著增🌬加了南海形势的热☔度和不确定性。美国频繁派遣航母🎠打击群等军事🥝力量进入南海，并与盟友进🏫行联合军事演习。这种🐱军事介入不仅加剧了地区的军💆事化态势，还提升了擦枪🐼走火的风险，严重破坏了地📪区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🐦国家提供军事装备　　南🎯海本是亚太地区经贸与安全🎷的关键枢纽，但近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和😣人员培训等多种👞方式，加大🎱对菲律宾等南海地区国家✌的支持力度，强化区域军事🗓存在 深度介入南海争🥄议，加剧了⏯区域紧张局势，破坏了中国与♑东盟国家共同维护🍥南海和平稳定🔜的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🏕宾提供5亿👱美元对外军事融资，主🍎要用于军事装备🌟现代化和基地升级。美国还🧝向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🔒海监控网络。菲军依托😂美方卫星及雷达数据，加强对中国🎠岛礁活动的实时监视。资金还用于⛩采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训🌿，显著增强菲律宾在📏南海的军事存在，提升其对🈺抗中国海上维权力🐄量的能力。　　2024年10月，美📓国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上🌻巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🚜南海争🤾议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解💩禁对越南的武器🚺销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款💐。2014年，美国部分解除对🛬越南的武器销售禁令，允许对越🥏出售与海上😣安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🏜统奥巴马宣布全面解除对🥙越南的武器销⏫售禁令。此后，美国向越👉南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向😽美国订购了12架同型号教🏙练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律💒宾和越南的军事援助旨♎在将其塑造为🎵对抗中国的前沿阵地，通过资🗑金和装备支持制造紧张🥐局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🏆南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🐳等舰艇， 菲⏳方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🥕中国的🥁直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾💎所谓的“专属经济区”举行多边联合海🦀上行动，菲律宾😪还计划邀请更多西方国家🔰参与类似行动。此外，美菲定期举行联⛔合空中巡逻、反潜训🏑练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛📸附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演📚习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增📩强了菲律宾的🐫军事信心，向📏中国和南海周边国家传🐷递了明确的威慑信号，加剧🔨了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风🉐险上升。　　二、玩火：美舰机频繁💐侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上🙂军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🎮所谓的“航行自由行动”，声😽称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🔡的航行和飞越自由。然而，美军舰🅱机在中方控制的南海岛😂礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基😇础，也📟是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🎂裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地🍓区🚪的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐖动和外交抗议，挑战🌥其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主📢要针对中国，声称中国的🔺海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🔲遣军舰进入中国南海岛🐣礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任🐅期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国👚声称其行动基于《联合国海洋法公约🤜》和习惯国际法，但📎这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🍚试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🚹际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🐅义模糊且主观，其行动📻往往基于自身利益，而非国际法的客🚹观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🆑试图将习惯国际法📱的解释🧓权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🍪有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国📎针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类📔所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🈷通过须获批准”；二是对南沙群岛部分😹岛礁的领海主张；三是对西🌠沙群岛的直线基线。美国频繁派遣👐军舰进📴入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🚳礁附近海域，企图否定中国的领土主🍱权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌑扩大适用到西沙群✏岛和中沙群岛，进一步扩大🚾该裁决的国际影响。　　美😀国的这些行动对地区和平稳定➿产生了严重负🥗面影响。其军🐤事化行动显著增加了擦枪👹走火的风险，破🌐坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介🤣入削弱了东盟在地区事务中🔏的中心地位，降低了地区🎥国家自主解决🌰问题的能力。此外，美🕔国的行动还削弱了地区国🛄家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🍎乏坚实的法理依据，对地区😽和平稳定构成严重威胁。其行动背🚯后的地缘政🖌治考量和单边主义做法，使得这一计划🌡在国际社会中备受😡质疑。国际社会🌑应共同努力，维护公🚱正合理的国际海洋秩序，推动南海问题🔌的和平解决。　　三、蓄火：美国🔼加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地😛区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基👩地数量从5个增至9个，这♏些基地靠近南海争议水🌓域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成🐯对华战略包围。2024年4月，美🦔国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🔑中国沿海地区，增强对👧中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基⛷地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🐃宾苏比克湾谋划重启海军➿后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🦂安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🈸国不断升级这些基地的基础🚨设施，以便部署更多的海军陆战队和🌙战略武器。　　美军⌛航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🌴常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山❄事件显示其🥁南海侦察常态化。仅2022年，美军🙊侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🧔菲律宾合作，试验开发反无人机系👎统，并计划在菲🥃布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🎿标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🐃中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🏗强防务合作协议》 (EDCA)框架下🤲的基地设施，强化美军🖥在南海的快速反🐱应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🐮同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🌝边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等😥美国北约盟友也多次派军舰🚸到南海和亚太地区炫耀武力，甚至👺谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地💍区国家的军事🍩支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是📵通过强化🕙盟友军力、构建战略包😖围圈及推🛂动南海问题国际化，遏🐹制中国在南海的影响力。然而，此类行动不🚁仅加剧地区紧张，也😾暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美㊙国利益，自身安全与经🚨济利益面临长期👴风险。　　第三章 违背事实肆😃意污华的谎言制造者　　美国是全球🐰范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维🛸护霸权利益需要，美国长期开⏯展相关理论研究，利用自身的国🏮际话语权优势，肆意炮🕙制谣言谎言，屡屡遮掩🕥歪曲事实真相，虚假叙事反而🥠大行其道。近年🍿来美国治理体制的深层💨内在弊端不断暴露，其造🚿谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人⛱发现，美国在南海问🎫题上扮演的正是不折💙不扣的🔕谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事👹给中国贴“危险”标签　　记者利用新华📧社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🤐体就仙宾礁一事💿的报道炒作进行量化分析，结🤓果发现相关媒体在🐃报道仙宾礁事件中难言🚛中立客观，而是采🌬取明显偏颇的立场进行报道。　　以美🗓西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范📆围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🗒的国内生产总值🛎排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🏿发达国家媒📪体报道中，中方的行为往🆎往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🌻局势是由😉中国造成的。　　比如美国的哥伦🚠比亚广播公司在报🏸道关于2024年9月中国船只🥗在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件🕕时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🚵撞击大赛的赛场，在这💯里反复撞击菲律宾船只，并对⛲菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🏞把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南📻海问题的核心是菲律宾侵占中国✋南海部分岛礁领🀄土和制造💓相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不💿存在领土和海🚣洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披露🏫“南海有极👮为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土📈扩张主义🙊和资源掠夺贪欲，陆续非法🎶侵占了8个中国😖南沙岛礁，关于南沙群岛😉部分岛礁的领土📞问题由此产生。菲律宾对中🏧国南沙群岛部➿分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🚰关系基本准则，为国际法所明确🥎禁止。　　华阳♐海洋研究中心理事长、中国南海研👣究院创始院长吴士存👲说，中菲💸南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背😪《联合国宪章》义务，非📶法侵占中国南沙群岛部分岛礁引📷发的领土归属和🗓海洋划界争议。　　自二十世纪🗼八九十年代《联⛄合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管🤫辖海域得到丰富和扩展，中国和菲🈴律宾之间的南海有关争议🐸逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🐣的由来，可以看出➰其本质是双边纠纷，中国🕴是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸🤤凌邻国的加害者。　　二、调动媒体👗智库对中国开展认知战　　南海态🍇势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🚳的研究中阐明，凭借在技术、传媒🌱和话语权等方➿面的先天优势地位，美国🐭一直在国际社会的南海叙事中扮🧛演主导性角色。自奥巴马政👀府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国际上👠炒作渲染“中国要控📕制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🕤规则的国际秩序”和“中国胁🌼迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🎴至是扭曲的信息，从而对🕢中国的海上维🎙权政策及行动全面污名化。近年来，美国这😜方面的手段和策略更是发展🌗到指名道🈴姓和声嘶力竭的地步。　　美🌊西方利用其在国际舆论🎱场上所掌握的话语权，将相关声索国在南海的冲闯💒挑衅说成维护主权，将中国正🥥当的维权执法💇塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染💲中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🎬斯坦福大学的戈尔迪😼乌姆结国家安😼全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🏰一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海🍠上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官💇方网站发布研究报告，诬称中国利🤥用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海⏰主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🧀主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起😩更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任👴美国国务卿蓬佩奥还警告中🕯国，为控制南海而🥥展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🤗京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🛐仲裁否定中国正当主张　　美西🧕方为在法理上解构中国对📏南海岛礁的主权和对🔰南海相关海域权利主💌张和历史性权利主张，怂恿菲律🔩宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🎏仲裁案的阿基诺三世积👿极追随美🥌国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众⏬，煽动对邻🏃国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🏊在替美国火中取栗”。　　而在阿🎏基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🗾与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也🎚支持菲律宾🌋提起仲裁。　　俄罗斯人民📽友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基⛷在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🏛没有领土，却想充当所有谈判的🥎仲裁者。　　菲律🛷宾外交部海事中心前🏙秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🚔达直言，阿基诺⏪三世政府加剧南🚁海紧张局势的行为是美国指使的。“菲💓律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使🎩。阿基诺三世总✨是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美💹国决定的。”　　埃及国际问题专⛎家迪亚·菲基对新🍒华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由😗当事方本着协商一致的原则来🏬解决。然而，美国却在背🆚后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问🙇题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是💷要维护自身霸权。　　由美🥍西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公💹约》精神和规则，几乎全面否😎定中方主张，给中🔮国在南海维护领土🎽主权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🐩国的要求、裁决、命令都没有🚟法律效力，中国对👿裁决结果不🌤存在执行的问题。他认为，菲律📅宾强推南海仲裁既为了否定🧀中国在南海的主🌐权权利和海🖤洋权利，也企图通过“法律”使自身非✳法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴🏪谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治🌤化，缺乏基💚本的公平，损害国际法🦃严肃性。　　四、惯用霸权思维🕰强权逻辑抹😚黑中国　　中国奉👇行独立自主的和🚜平外交政策，将构建人❕类命运共🚀同体作为外交的崇高目标。中国🚙在南海问题上一向主张通💜过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应😙对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🗼和平稳定最符🐱合中国利益。美西方一🚏直奉行霸权主义📊和强权政治，在争夺和维🥞护霸权过程中的帝国🏮主义、殖民主义行🍓径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🥀在南海正当维权♒执法和➖海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投👾射到中国身上，突显出美西🏤方根深蒂固的霸权逻🍗辑和零和思维，把地💵区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🌲来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🍎内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🔨制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🏩亚石油……美🏹国向世界频频“贡献”让人大🖱跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大😼恶霸—一个有着宏大妄想的恶🔈霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国👛终于独霸全球，更不惮向🌈世界展现其狼性文化，对于它想🤣要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🧀深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🛷怀疑中国也会像美🤘国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🐹定发展的破坏者　　南海既是资源🛥宝库，千百年来为周边国🏛家提供了大量渔获，成为🧢沿岸各国渔民的重要🗼生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🙅向印度洋的交通要道，对地区各国的😿对外贸易和😱经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够🏎成为全球经济🐄最具活力、发展最🌉快的地区之一，前提条件是本🥈地区在过去较长🧢时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳🤒定🚵是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的⛽域外势力不断💚挑动南海问题，挑拨中🎛国与其他声索国之间的关系，在南海制造🔶紧张，破坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受🤦损等一系列后果，包括南海周💥边国家在内的地区国家都📚成为受害者。　　一、扰乱域内国🐣家经济社会发展　　以美国为首的域外势🥦力插手南海问题，怂恿地区国🚏家与中国对抗。部分地区国家受其🧓蛊惑，将更多精力和资💏源投入挑衅对抗，不⚡仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和社会发🤫展的投入相🍢应减少，对外贸易投资🏜合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🍏新一轮挑衅中国🗿的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的😃菲律宾2025年度预算案中，国🌆防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🍤部门预算支出中排名第三，在国家总🛸预算中占比近5%。而与🐅此形成对比的是，为贫👚困阶层提供社会保障和医🔵疗服务的资金遭到大🚢幅削减。例如，计划🎯拨给国营医疗保险机构菲😙律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被💼全部削减，菲律宾社🌒会福利和发展部💿的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🏎最大贸易伙伴，也是菲基础🚗设施建设的主要投资方。菲💆方近两年来在南海问题上不断挑衅中⬇方导😧致两国关系恶化，对双🐣方经贸投资合作造成负⤵面影响。据中🐪国海关总署统计，以美元计的中国📟对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降🐶16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🍭跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克🤨铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🎱南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🎡铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资👊金的铁路项目，声称要对其🐭进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🍒国曾是菲律宾最重要的外🕉国游客来源国之一。但受两国关系恶化💴影响，疫后中国游客🚿访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🦗游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🤪泰国媒体报道，菲政府知道其🛩签证规定限制🦔了中国游客选择菲律宾，为此曾🌕一度启动中国🥤公民电子签证计划，但又很快叫停，原🥅因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🌭阿罗约在任🦏期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🚠律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🛢统马科斯)总统任😽期内最大的错误，也是我国有史以来最🐅具🤩破坏性的政策，阻碍了我们的增🛳长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🤨级导致中菲关系进一✌步恶化，可能给👹菲律宾造成严重经济损失。　　菲🔎律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下🌼不断在南海挑衅中国，可能让自己🏇卷入战争冲突。菲律宾前参⚾议员弗朗西斯科·塔塔德🤟公开撰文说，南海问题✨并不能定🧐义整个菲中关系，但🙁美国等一些国家大肆渲染事情的📹严重性，将直接💚武装对抗描绘成结束菲中💗南海争端的唯一途径。“如果在美国的🙉要求下与中国开战，对菲律宾而言📠将是自杀和愚💳蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🛴导致其🌡国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🦊以百计的外资🐤企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆💄企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和地区的大量企业也受⏺到波及。事件发生后，多个国家和🐄地区从越南撤出人员，并对越南😱发出旅行警告。越南🙌投资环境受到影响，越方不得💂不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害💗企业损失🐇等措施平息事态。　　南海及其周边🛬地区是世界上最❎为繁忙的海空交通📠要道之一，每天在南海活动🏣的船舶和飞🗃机数以千计。南海局势一旦🐲风高浪急，不仅不利😖于南海航行安全，也会增加投📖资者对投资安全的担忧，给周💋边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一💠旦南海的紧张局势、冲突或军事行📿动升级，就会立即🈲损害和阻碍贸易。”美国全国经济📌研究所的一💙项模拟研究显示，如果南海⛓发生战争可能会对该🎱地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家💔之间战略互信　　美国等域外大国😧的介💘入显著加剧了南海地区的军事🌃化态势，激化🤴了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🕠东盟的中心地位，削弱了地区国🙁家间的互信，增加👩了合作阻力，并降低了地区国📿家自主解决问题⛽的能力，严重破坏了地区🤠的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通💜过支持部分🔎声索国的单边行动，进🤷一步激化了南海主权争议矛盾。菲🍡律宾小马科斯政府🍂在南海政策上发🕺生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🐭等海域挑起事端，强化美菲军事同🔮盟关系，并积极开展同美西方🐍的安全合作。这种外部支持🌾使得部分声索🏮国更加倾向于通过挑衅👛性行为固化既得利益，而非通过对话与合🏷作解决问题。　　南🏎海行为准则磋商受阻。美国等域外💹国家的介入使得中国🐑和东盟国家在💐维护南海和平稳定的努🙏力中面临挑战和阻力。美国通过军🧜事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部➡干预使得中国🛸与东盟国家📈在准则制定上的努力受到阻碍🔰，难以达成共识，进🧘一步影响了地区和🐹平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🏊全合作机制具有明🖇显的排他性，激化了地区国🤓家间的矛盾，严重削弱了东🎃盟在地区事务中的中心🥄地位。美国试图🚧将北约等🎪军事同盟引入亚太地区，冲击了东🌻盟在地区事务中的主导权。这种外部🖇势力的介入📳使得东盟在南海问🚦题上的协调能力和影响力🐮下降，进一步🏀弱化了其在地区事务中👽的中心地位。　　地区国🔈家间互信被削弱。美国等外部势力🦀的介入显著削🦄弱了地🌜区国家间的互信。南海局势🥍的升温以及域外国家的介入，制约了中国与东🙁盟国家之间的⏪互信，成为双方🦇关系中的“困局”。美国的介🖖入不仅破坏了地区国家间的互信，还增加了地区合作💑的阻力。部分东盟📯国家在外部势力的影💘响下，对中国的态度变得😴更加复杂，导致中国🎛与东盟国家在海洋合作、资源开🐬发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自🎛主解决问题能力下降🍥。美国等外部势力🚫的介入，使得部分👊声索国更加倾向于🕑通过外部力量来解决🕘争端，而非通过地区🤵内的对话与合作。这种👉依赖外部势力的行♑为削弱了地区🔐国家自主解决问题的能力，进一😰步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海😓政策变化在很大💲程度上是美国对华👎竞争战略的产物。这种🏛外部支持使得菲律☝宾在南海问题上更加依赖➖外部势力，降低了其自主解😍决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🎈深化务实合作　　在域外势力插手下📁，南海问题始终难🏠以得到解决，相关谈判进🕗展缓慢，令相关🧛声索国常常从领🏬土和海洋权益争端角度👝看待其他方行为，导致相互⛏之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🏹国为首的域外势力插手南👦海问题，特别是支持部🗽分声索国的单边行动，企图让这些国家更🍩加倾向于依🧡靠美西方支持固化既得利益，而非通过🔉谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🎖化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双🗯方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式重🐐启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中🤡国外交部部长王毅在2025年的两会记者📖会上明确指出，南海面临💰的不稳定因素和安🥤全风险主要来自域外。在中国和🛳东盟国家早已🍩就维护南海和平🥄稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美🛷国等一些西方国家唯恐南海🎦不乱，打着“自由航行”的旗号，频📽频来南海兴风作浪，在📉各种场合不时就南海🎍问题挑拨离间。中国与东盟国✳家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🥑符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🚢地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等📵外部势力挑拨，导致相关国🍜家难以完全互信，对其他国家的相关㊙举动充满猜忌，为在南海地🏀区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海🔎渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北😜的南海地区🕖开展伏季休渔。然而，这一旨在保♎护南海海洋资源环境🍇的政策不仅没有🔛得到其他南海周🧡边国家响应，个别国家甚至趁🕯机派渔船👯加强南海渔业活动。在2024年😦的南海伏季休渔开始之后，菲律宾🤗外交部甚至发表声明谴责中国🛹宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方👛的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🤮的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🍒出动海空力量赴📗航班失联海域参加搜救。然而，由于这一📝海域内存在归属不确定岛屿，马来西➗亚和越南主张🔣的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量😡的协同造成了困难🔣。　　中国南海研究院海😑洋法律与政策🏡研究所所长闫岩说，地缘竞争🈹和南海争议直接📏阻碍了海上合作的推进。南🌅海局势日益复杂化、多元化，海上冲突🎖与纠纷不断，南海争端👬当事国难以形🥣成更深层次的互信，导致各类合作项💛目与合作机制难🛑以推进和进😥一步深化。某些域外国家不断炒作南🎋海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁🚞论”，煽👍动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波🥓不断，干扰了沿岸国海上👖合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🦀风云折射百年变局一叶。美国霸权欲⌛以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区💘和平稳定的大势。这种逆势而动🐁的行径，与南海周边🖊国家及世界🍚各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🔩道而驰，注定是要失败的。　　南🤵海问题不是也不应成为定义本地区国家🔫间关🏉系的主要问题。到底是👩通过为美国等域外势力充当🔲棋子📸来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🎚谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十♏字路口，相信地区国家一定🆘会作出正确❗的选择。无数事实证明，维护地区🕯和平稳定、实现各国发🐥展繁荣是亚🤘太国家的共同愿望。　　在世🥘界面临动荡不安的挑战时，看清美西🌺方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🕊俩，不仅有助于🕘人们更加深刻地认🈚识美国霸权唯😃我独尊、唯恐😂不乱的真实面目，更有助于亚❔洲以及全球各地一切🚯爱好和平和发展的人们团🥦结起来，共同建设更加🛣美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🕢南海问题的事实真相》智库报告📉由新华社社长、新🔅华社国家高端智库学术🔷委员会主任傅华任🚤组长，新华社总编辑、新华社国家高端智😓库学术委员会👼副主任吕岩松任副👌组长，新华🗜社副总编辑、新华社国家♊高端智✔库学术委员会执行副主🤲任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🉑员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🧒多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🎱布过程中，中国🔑南海研究院创始院长吴士存、中国南海🤤研究院原院长王胜、中国南海研🐕究院研究员陈相秒、中国南海研究院🔈研究员闫岩、中国🏟南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法⤵治研究院院长肖永平、武汉大学国际🤔法研究所副所长张辉、武汉大学国际😊法治研究院副院长冯洁菡🧤、武汉大学中🥧国边界与海洋🖲研究院教授雷筱璐、武汉大🏉学中国边界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社🐗科院亚太与全球战略⏪研究院亚太安全♐与外交研究室主任张洁、中国现代国🎗际关系研究院🏥研究员杨霄、自然资源部海🌜洋发展🎠战略研究所研究员陈曦笛📂等专家学者给🎪予了多方面的帮助和指导，在此一⛅并表示诚挚谢意。　　点击Ⓜ下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外📼势力插手南海问题的事实真相彩🥝票纪录片《中央代表团在拉🚼萨看望慰问各族干🎥部群众 王沪宁参加活🌛动》揭秘内🤽幕操作全过程。8月21日，河北省保定市竞秀区🅰宝虹艺术博物馆，小朋友☕们正在体验🐴传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🚧民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河🔜北省保定市竞秀区🌜宝虹艺术博物馆，小朋友们正在📢体验传统造纸技艺🐷。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞🌉秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们正在🤲体验👆传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化😻资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北✒省保定市竞秀区宝虹艺术博😵物馆，工作人员展🎿示传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🏑馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资🌺源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区🍷宝虹艺术博物馆，小朋🎩友们被活字模板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🚯有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民🌽间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🎂竞秀区😨宝虹艺术博物馆，小朋友们参观传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非😘国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源👬，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定🍟市竞秀区宝虹艺术博🎵物馆，小朋友们正😌在体验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造➖非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化❗民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观者🎏在河北省保定市竞秀区🧣晴耕雨读民俗博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打➡造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🈵民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区🦂晴耕雨读🏕民俗博物馆部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🔠馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活💚化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者➕在河北省保定市大宋定瓷😰艺术博物馆🐈参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民🎋间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参📄观者走进河北省保定🍶市竞秀区小磨香油博物馆✝参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🕛，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定🥞市竞秀区📝小磨香油博物馆，工作🙏人员展示早期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国💯有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文⬛化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河🗳北省保定市竞秀区👋小磨香油博🍎物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打⏭造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资🌵源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保👿定市竞秀区小磨香油🤒博物馆，早期的木榨榨油机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博🛍物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🎩，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄

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玉井千夏/J.J./小松一香/Jocelyn Stone

（青岛日报／观海新闻记者 Whitney Grace）