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就在利物💹浦刚刚官宣了埃基蒂克之后不到🌯24小时，多家英格兰🏣媒体确认了纽🆑卡斯尔射手伊萨克将会在今🥁年夏窗离队的消息，包括罗马诺在内📁的多位足球🏼名记也表示这个消息确实💣是真的。据悉，伊萨克的经纪🛶团队已经正式和💇俱乐部进行了沟通确认，表🌅示球员希望在今年夏窗离队，如今包括阿森纳和利物浦⛏都已经🤲签下了新的射手，伊萨克选🌔择离队的时间似🚧乎晚了一点。

从目前的💺消息来看，伊萨克👪之所以选择今年夏窗离开，和纽卡斯尔的续约有着👼直接的关系。和🏚其他英超的顶级豪门相比，纽卡👅斯尔崛起的时间🚛还是太短了，即使❄背后有沙特财团坐镇，但是由于财务公平政🍈策的影响，他们也很难以🔺高薪和🍸高价的方式签约球员，所以目前📍纽卡斯尔队内球员的薪资🛴都比较一般。以目🕑前公布的数据来看，纽🚑卡斯尔的顶薪还没有达🚊到热刺20万英镑的水平，固定周薪只有15万英镑左右，和利物浦、阿森纳、曼城以🚠及曼联这样的球队差距更是明🍿显。

伊萨克在纽卡斯🚆尔的周薪还没有🐆达到顶薪水平，俱乐部🏠在新的续约合同当中为他💩开出了20万英镑的周薪，这会让他成为纽🗂卡斯🐔尔薪资最高的球员。但是伊💛萨克对俱乐部的报价并不满意，他希望能够获得30万英镑的周薪，只不过俱乐⚽部的财🈲务情况很难满足球员的要求，否则包括🏉吉马良斯在内的👯多位球员都会要求涨薪，纽卡斯尔的薪🏊资结构就会被直接打破，这是俱乐部所不🌨愿意看到的。

作为上⛅赛季英超表现最好的射手，伊萨克要求涨薪其实并⬛不让人意外，如今足坛和🍠他同一水平的球员年🔨薪几乎都超过了20万英镑，包括埃🔴基蒂克以及约克雷斯来🕵到英超之后，很🐡可能在年薪方面超越伊萨克，球员自然也会有📈别的想法，这👊是纽卡斯尔所改变不了的。现🆒在的问题在于，纽卡斯尔无法📬满足球员的要求，而伊萨克要❓求离队的时🤦间点稍晚了一点，谈判可能会🈹比较复杂。

虽然🛂伊萨克依然是各🥒大豪门都非常关注的球员，但⚡是纽卡斯尔的要价🕖肯定会超出预期，有⏱消息表示纽卡斯尔会要价1.5亿英🤝镑来出售球员，伊萨克的合同还❎有3年的时间，主动权还在他们👥的手中。如今利物浦🛫和阿森🕧纳都已经在中锋的🎙位置上进行了大规模的投入，如果纽卡斯尔🔆坚持索要这个价格的🉑话，或许他🌤们也会有所犹豫，只能说伊萨克的🛃突然选择离队，打🍛破了很多豪门的引援节奏。

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新能源汽车产➗业的发展，如何能更加绿色？物流环节的低碳🐖转型是🥜重中之重。在🦊重庆的两江新区，一家🤙汽车超级工厂里，通过将港口的🔃智慧物流模式搬进了🤐园区，一系列🔯的数字化、绿色化技术，让这里的物流运🚚输实现了“零碳排放”↓　　总台记者 赵聪聪：这里是位于两🎩江新区的汽车超级工厂，在我身后🚏就是这家工😅厂的智慧物流港。　　1　　智能仓储技术　　卸车、堆垛全自动　　在一家汽车企业🐵的工厂里，每天有大量的零部件运输，免不了“车接车送”，真的可以实现“零碳排放”吗？　　在仓储库区，这些集装箱，是用库区的全自动🕸的、像🐡爪子一样的移动吊机设备，在外部🍃车辆上直接抓取入库的，这便是“零碳物流”的起点。　　传统仓储方式，是货车载货到🎶达仓库，卸下集装箱，再由以柴油、汽油😊能源为主的叉车，运送入库，这期间💍会产生不少碳排放。与之相比，全自动的移动吊机🙇设备，减少物流环节🕐的同时，更是减😜少了碳排放。在这样一🧜个立体仓库中，用智🎞能技术实现“一箱一格，互不堆叠，不用倒箱，先进先出”。　　2　　无人电动卡车　　配送、换电全智能　　在工厂园区内，不仅仅是仓储🦕这一物流体系中的📡核心环节实🚿现了智能化、绿色化，配送💗环节也是由无人电动卡🍐车进行的。　　在智慧物流港，配置有18台无人电动卡车。　　从接收到⌚配送任务，路线😳以物流港为起始位置，无人电动🍀卡车配送到焊装👬车间大约花费8分钟，物流港配送到🐼总装车间😎大约花费11分钟，整体无人卡车配送📖效率大约是每😽小时32个集装箱。在起点位置，还设置有换电🥑站，大约5分钟，无人电🌓动卡车就能完成换电，投入到配🈶送任务中来。　　从仓储到配送整🚹个过程，都是由🥞智能技术、绿色能源⏳来驱动完成的。主要👂目的就是为了减少工📣厂生产过程中的碳足迹。　　3　　物流智慧大脑　　调度、监控全流程　　智能化🛵和绿色化是相辅相成的关系。这一点在✅物流方面十分凸显，具体来看，“全流程降碳”的理念尤为重🐽要。　　仓储🕡和配送环节看似是细分的两个🔆流程，实则是由智慧🔺物流港的中控室通过🚘智能调度把🌂二者串联到一起的。在这里，不仅能发送指🤖令实现集🍚装箱吊装、无人电动卡车配⛪送的调度，还能实时监控，远程📿接管设备和车辆。实现了人、车、物的信息打通、高效协同，构建起工厂💃物流管理调度智慧大脑🙄。根据统计，智慧物🔹流港全年可减少856吨二氧🎎化碳排放。　　绿色低碳转型，是汽🌅车产业面临的重要课题。期待未来层🏄出不穷的智能化技术，会📤进一步拓宽汽车产业的绿色发🛀展之路。　　监制丨王琰 岳群 郭彦 吴方 王凯　　制片人丨王世玉 邓丽娟　　记者丨罗宏进 赵聪聪　　摄像丨张波俊 凌敏 刘春宏　　编辑丨张昊【日本片源更新♋机制】资源快被删！办公室的无奈🔨沉沦1吞噬广灵县：牧瀨千夏启动1117级响应，称“末日不容错过🍺开奖在即，错过将再等100%天”已激活俄💆罗斯国防部当地时间21日通报称，搭载多颗军🍝用卫星的“安加拉-1.2”运载火箭从🥔阿尔汉格🖍尔斯克州的普列谢🏷茨克发射场发射升空。(总台记者 程谟)热搜榜第一：综合百🌑性另类阁引发网友围观。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域😎内国🥌家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国👨对中国发起挑衅　　二、施压🐏南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🛷重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军👝事装备　　二、玩火：美🗡舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美👲国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🤬事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假🔽叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🏌国开展认知战　　三、借助非法仲裁🎮否定中国正😃当主张　　四、惯🐆用霸权思维强权逻辑抹黑🕯中国　　第四章 危害地区和平稳💘定发展的破坏者　　一、扰💰乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域内⛩国家之间战略互信　　三、阻碍⏸域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🌝致谢　　前 言　　“二战”结束后🖐的很长一段时间，中国在南海的主权🏨和相关权益得到国🔀际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明📭确反对南⏲海岛礁主权属于中国，而是🛀拒绝支持其盟友，20世纪90年代后📤立场才发生转变。作为一个负🏹责任的大国， 中国始终致力于📈以实际行🌰动维护南海和平稳定，积极推进南海⬛繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🆒各方行为宣言》，这一文件体🥚现了中国与东🕶盟国家维护南海和平稳定👫的共同意愿，对稳定👴南海局势起到了重要的🎉引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着📥美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🛳作越来越多，这片平静之海✡变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🔕意且娴熟地挑拨和破坏中🎗国与域内国家♉的关系。从支持菲律🚜宾进行具有🦋浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到💘拉拢域内国家大搞联合军演，释⌚放为侵犯中国领🍗土主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南🏢海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种🅾明显意在针对中✌国的多边机制，离间和破坏📆中国与南海周边国家🥢正常合作—美国为维护霸🛡权利益而频繁介入⬛南海问题，是南海局势难以持续稳定的关🐓键原因。　　美国有预谋、有计划地😏在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🌲宾和越南等⏩国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级军事基地，推动打造南😦海监控网络，解除一些军售禁令💷并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🎞在南海海域组织部队协同演🥙练。仅2024年，美国出动🦐大型侦察机前😀往南海侦察架🎆次就达到约1000架次，全年几乎每天都🦔有侦察船在南🕗海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🌺硝烟味。　　美国不🥓断围绕南海局势开😛展对华认知战和舆论战。新华社利用大🦑数据工具分析发现，美西方媒🌥体关于南海的报道，存在明显的🎎污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制👥具有欺骗性的话语标🐪签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智👕库把个别域内声✉索国发起的对华法理战包装🌊成合🤓乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹黑中国🀄形象—美国在南海问🅱题上的对🌋华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🚱型案例。　　在以西方殖民世📈界为⭕主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🔝次出现这种场景：地区🔠内本无太多纷争，可是🗻西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🎵的地带就变成了冲🎿突不休的“火药桶”，大致合作👂友好的地区📓就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🐎力续写🙊大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国的🛩错误行径，体现了以霸权🌰争夺和维系为核心的❄近代西🍊方战略观在美国内心的自我🐘投射。美国的🖥崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理体😝系演变和大国🚻兴衰的理解，遵循以争🛠夺和维系霸权为核心导向的💟陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🤙美西方大国和世界不💠平等互动的路径。直到今天，在美国的战🥓略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然🦍在游荡。美国👪错误地认为，中国的崛起必🥗然意味着中国将在南海👿建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误👥读了中国，也深刻误判了时代😈。　　习近平总🏵书记在中国共产党二🏎十大报告中强调， “中国始终⚫坚持维护世界和平、促进共同发展😦的外交政策宗旨，致❗力于推动构建人类命运共🚢同体”。在世界舞台上，中国坚🔜定奉行独立自主的⛑和平外交政策，坚定奉行互🚕利共赢的开放战略，始终做世界和平的建💄设者、全球发展的🔆贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家🧀的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🧓式现代化创造🍣了人类文明新形态，引领人🤼类开创一条摒🙉弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声👩势卓然壮大的🏜今天，马来西亚、新加坡、印👟度尼西亚等南海周边🌈多国政要都明确表达不🕦希望“选边站队”、抵制搞阵营对🐯抗的意愿。人们共同意识到，挑动💎冲突对抗是危险歧途，追求合作🉑共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的📋信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园🦒的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🛡国家关系📳的挑拨者　　南海位于📅中国与东南亚之间，中国人😀民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段😽时期内，中国对南海诸岛🎴的主权和相关海域的海♎洋权益得到国际社🎯会公认。　　随着“二战”后东南亚🎚国家纷纷独立、南海的丰富海底资🎹源被发现，南海沿岸的一些💂东南亚国家🚰开始对南海🖱岛礁主权和相关海域海洋权🙎益提出声索。尽管如此，中国始终🐺坚持以谈判方式🧑和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🍾行为宣言》，共同维🍧护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首✴的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海📚问题作为其🖊遏制中国的抓手。它们挑动相关🛄声索国对中国发🌾起挑衅，南海局势因而变得🤡风高浪急。　　一、鼓动声😿索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🐙的一些域外国💞家指责中国为控制南🥥海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🍐司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文😰章中将其定义为“介于传统战🔭争与和🔡平对立之间的国家和非国家行👭为体之间和😰内部的竞争性互动”，美国🔹战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在👜一份报告中将其定义为“介于常规政治手段🗂和公开战👓争之间的竞争领域”。　　但👹仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🗨黑中国形象而捏造🔻的一种叙事。中国📮在南海的主张始终是🏍公开透明的，行动是合💼理合法的。如果按照🤑美方的定义，开展所谓“灰色地带”行🎐动的不是中国，恰恰是相关声索🐦国和在其背后提🍯供支持的美国等域外🏎国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🏕屡发起对华挑衅，多次派公务💩船侵闯中国南海🈷岛礁，威胁地💬区稳定发展。其中，菲海警9701号🐽船长期滞留中国仙宾礁是一💑个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🍄留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🎛续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🐽对其采取喊话警告、跟监管➰控等正常维权执法措施，却遭该船以🏅不专业、危险的方🏅式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🍌仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🌁陆舰在仁爱礁的🐏坐滩，谋求对仙🌀宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最✏终在中国海警👣的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🎧所以一再挑衅中国，背后支持者正🌤是美国及其西方盟友。后者每🏃逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予👟以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🏼事件发生后，美国⛵国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表👤声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🧥中国危险和升级的行动”。他还再次指责⛰中国在南海的领土主📞权主张“非法”，对所有国家🦐的航行与飞越自由💔构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🌶机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此📣。2019年中越“万安滩对💌峙事件”发生后，美国🕟频繁通过外交和舆论渠道👰声援越南。相关声索国在一⛸线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南🃏海争端的常态。　　美国及🆙其盟友为相🔇关声索国挑衅和对抗中🗻国出谋划策并提供😪支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论👨宣传塑造中🔽国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🔒员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是📐在实施美国空军退💇役军官雷蒙多·鲍威尔🏥领导的所谓“妙手项目”。一些美西💊方媒体加入这场舆论战，派出记🥫者登上菲方船🥦只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国🤡的报道。英国广播👥公司报道直言，让记者🎭拍摄中菲舰船近距离接🚘触画面“是菲💕政府有意实施的策略的一部👌分，目的🏕是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问题✝研究中心举办的“南中国👻海海上安全”年会上，时任联🕓邦参议员约瑟夫·利伯📙曼就公然鼓吹，要借助多边🕯框架甚至让😦包括仲裁等手段在内的外部🧤力量介入🔴南海问题。菲律宾阿基诺三世🦁政府2013年在美国🐤公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🧣庭庭长柳井俊二利⛽用庭🎄长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺⛳席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日⛔本首相🌃安倍晋三的智囊机构“安保法制恳🐖谈会”会长，长期鼓吹日🚣本修宪扩军，声称日🍢本岛屿受到了“威胁”。曾🔲与柳井共事的日本外务🧛省中国课前课长浅井🐌基文说，这个仲🕥裁庭是柳井在考量安倍🔆政权意向的🕧基础上搭建的。　　此外，美国及🧙其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主♉权和海洋权益主张；在南海🌍及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🈳南海问题为由对中🕉国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家💴参与南海岛礁建设的🍬中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🎄国家“选边站队”　　以美🦉国为首的西方国家为遏制✔打压中国发展，不仅借🤥南海问题挑拨中国与地区🧒国家关系，还试图在📹本地打造各🧓种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🚂关国家正常开展对外交往带来较😳大外部压力。　　“如💴果他们与中国有问题，那不应当施🥫加在我们身上。我们🏔与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🐂会期间，马来西亚🌱总理安瓦尔在与澳大利亚总🔝理阿尔巴尼🆒斯的联合记者会上这样说🌃。他表示，马来西亚是美🌓国、欧洲以及澳大🐲利亚的朋友，但“他们不🍌应阻止我们🤼与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒㊗绝在中国和美😹西方之间“选边站”。仅在上✂述发言的前后不到一个🏋月时间内，他还至少两🔋次公开表达🕎过这一观点。安瓦尔也不是东🈯盟国😌家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄🥪循财、印尼总🚥统普拉博沃等现任领导🧡人以及新加坡前🎾总理李显龙、柬埔寨前🏛首相洪森等前🥡领导人在他们🍜任职期间都曾公开这样表态。多位地区💸国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切👹感受到了美西方国📋家要求🌑他们在美西方和中国之😂间“选边站”的巨大压力。　　以美国🍂为首的西方🚈国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟💗友伙伴，建🚧立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🦁等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架😾。在此之外，美国为将尽可😐能多的地区国😖家拉入其遏华“包围圈”，先后🥨打造跨太平洋伙伴👙关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🚹因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期👷加入并主导该机制就是💂要打造排除🧔中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🤑为其“印太战略”精心打造的经济支柱➗。这两个机制均🚱包含南海周边🉐的东南亚国家，尤其是后者，超过半🧕数的成员国都是东南亚国家。　　南⏪海问题是美国在本地区遏制🦎中国的重要抓手，美西方在涉及👼东南亚🏞和东盟的各种多边场合🦀往往都会炒🚒作这一问题，要求地区国🚟家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰💵会为例，作为东道主的澳大🔏利亚当时就计🌻划在南海🙋问题上做文章。据美国🛶广播公司报道，澳方🎏最初希望把炒作所谓“中国在南海🚛军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并🥣在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🗺台背书。安瓦尔当时正🍛是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度📯也代表了绝大多数地区国👼家的心声。最终，澳🆘方这一企图在地区国家的反对🙎下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🌃集东盟国🤑家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向💣东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元✈海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🔧伴对海上培训和能力建🍑设的要求”，针对🉑南海问题的意图明显。但会议前夕和✳期间，柬埔寨、印尼、越南等📔国领导人或官员纷纷🏜公开发声，表示将保〽持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🤪塑中国周边安全环境　　作为当♒前插手南海问题🚘的最主要域外势力，美国之所以在南海♈地区挑拨中🎮国与其他声索国及地区国家🥞关系，源于其维护霸权⏬的战略考量和🎄狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导😖制定对日和约的过程🙄中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成❤当前南海问题🤦的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中♿国之领土”应归还中国，被日本占据🥒的中国南海诸岛显然🕷也应包含其中。但美国执🚶意要将中华人民共和国⭐政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当🤵局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有⏺代表参加对🛢日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🗒南海岛屿的法国要求下，美国同🛹意法国控制下的印度支那🎚作为🍆三个国家参会，导致当时的南越🤢代表在旧金山和会上得🐍以单🙃方面主张对西沙和南沙群岛的💺主权。在起草和约👿的过程中，美国出于不愿让🕶“共产党中国”得到好处的战略💢需要，并听取法国的要求，在和约文🃏本中只规定“日本放弃对🐰南沙群岛和🍹西沙群岛的权利、权利根据和要求👃”，而没🚆有规定将它们交给哪一方。这💆些都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海💾问题上的立场始终围绕其📆战略😂利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🧚束前后，美国出🎮于对抗苏联的需要，在南海♑问题上保持中立，对岛礁主权🐌归属不持立场，即便对♍其条约盟友🤞菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作😕出支持的承诺。1988年3月中越👒赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🏔示对这😥一争端不表态。　　随着冷战🙀结束和苏联解体，从克林顿💗政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🚜主权争端中暗中对中国😯施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🤺宾政府扣押中国船员的🌳行为不加批评，却在🔚中方阻止菲军方组🔬织记者上岛后发表声明反🚰对“对海⏪上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🚬关于领海基线的声明》，其中确定了西沙📧群岛的领📝海基线。美国国务院👈随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😻基线主张。不过在这一时期，由于美国😭认为中国的实力并不足以🤦对其构成威胁，且“9·11”事件后🔝美国将战略重心转向反恐🐬，需要中国配合，因此其对华🅰政策仍以合作为主，在南海😇问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综💃合国力的快速发展，美国对🎊华认知发生明显转变。从奥巴马🌓政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🚝越从大国竞争角度看待中国，到后来🧜将中国定位为美国“头号战略🌭竞争对手”和“21 世纪最大😘地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🐿一个既具⏬有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量🐨来推进🔖这一目标的竞争对手。”　　随着其✔对华认知的转变，美国开始从各⏲方面对🍶中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🧀来越将插手南海问题作为“塑造中✔国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🅿务卿希拉里出席东盟地区论🕸坛外长会时，公开表🏢示美国在南海存在国家利益💞，成为美国冷战🐀后南海政策重🏚大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布📧《海洋界限第143号报告—中国在南海👒的海洋主张》，称中国在南海👬的海洋主张🐮既不明确也不连贯，质疑中国的南海💲断续线主张。2020年7月，美国时任国务🙅卿蓬佩奥发表《美📓国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🎙南沙群🔡岛部分岛礁的主权主张和🐝涵盖大部分🙀海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为🔁保持南海问题这一👥插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🔈海声索国，向其提供支持，增加它们与🛳中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军👦事基地从5个增加至9个，新增基地⏺分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月🌁向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援🐮助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🎧国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海📩问题的另一主要🆕域外国家，其动机主要是🏟出于在⚽东海和钓鱼岛问💞题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🎀动美国将🥩战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由👟日本前首相安倍晋三🚡提出，后被🌑美国接受使用。日本极🚦力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🧠该叙事的重点区域，多次反对中方主⭕张。今年2月日本首相石破茂🚝访美期间，双方➖在联合声明中再次点名反🕢对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🏪动”。　　为⛏鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来🥖也加大了对😫它们的支持力度。日本2023年4月🕛在以往的政府开发援助(ODA)框架之外🚣设立政府安全保障👥能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事😢力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标😛公示🗄项目和实施项目看，南海声索国是其🎚重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的😈援助项目最多，包括向其提供🏖沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🕢海问题。　　受到美日带🛐动及出于自身私利，不少美🥐国的其他盟友也纷纷🦗介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独🥤通过🛂关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚📸连续三年发表联合声明，对南海问题表🖍达关切并🌎对中国进行指责。2019年，欧盟国家首⛩次就南海🐱形势发表联合声明，在万安🚑滩事件中为越南站台，不点名指🌺责中方正当反制措施……美西方频🦌频插手南海问题，南海成☕为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美⚾国等域外大国的介🙈入显著加剧了南🙉海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🌸家通过扩👡大军事存在、构建多边📪安全机制，显📽著增加了南海形势的🦈热度和不确定性。美国频繁派遣🌰航母打击群🆕等军事力量进入南海，并与盟友进😹行联合军事演习。这种军事介入不🏑仅🖇加剧了地区的军事化态势，还提♟升了擦枪走火的风险，严重破坏🈵了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🍷域内国家提供军事装备　　南海本🚰是亚太地区经贸与安全🌞的关键枢纽，但近年来美🐶国通过军事援助、联合军演、技术合作和😛人员培训等多种方式，加大💡对菲律宾等南海地区国家📙的支持力度，强化区域军事存在 深度🍆介入南海争议，加剧了区域紧🌻张局势，破坏👃了中国与东盟国🙇家共同维护南海和🕢平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律👯宾提供5亿美元😰对外军事融资，主要用于军事⛑装备现代化和基👑地升级。美国还向🧙菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🗑南海监控网络。菲军🛢依托美方卫星及雷达数据，加强😄对中国岛礁活动的实时监视。资💣金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🐾训，显著增强菲律🌮宾在南海的军事存在，提升其对抗中🍁国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🐓岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🚋海上巡逻和执法能力。通过提😋升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🎵海争议区域🏇的挑衅行为。　　美国还逐🍏步解禁对越南的武器销🕤售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🏏南💪的武器销售禁令，允许对越出💰售与海🎢上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🗓奥巴马💨宣布全面解除对越南的🚶武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退💌役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交📴付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美😤国订购了12架同型号😱教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🏍宾和越南的军事援助旨在🍁将其塑造为对抗中国的前🍑沿阵地，通过资👮金和装备支持制造紧张局势🦏，牵制中国发展。2025年1月，美🌈菲在南海海域举行联🦎合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号⤴核动力航母等舰艇， 菲方出动导🔄弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🥒对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓✊的“专属经济区”举行多边⬇联合海上行动，菲律宾还计📚划邀请更多西✒方国家参与类似行动。此外，美菲🧛定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🐰部队协同演练，如在巴拉望岛附🧦近开展多次🆕战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🏗模拟夺岛作战。　　这些联合军演增📽强了菲🥌律宾的军事信心，向中国和南海🏚周边国家🛺传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🤹的紧张局势，导致地🚻区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🤲频繁侵扰中国南海岛礁　　美国🥀为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海📭地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🌷法所赋予的航行和飞🥠越自由。然而，美军舰机在中方🚈控制的南海岛礁🔀附近频繁开展🌟此类行动，既缺乏国际法基👮础，也是对中方海洋🗡权利主张的⛄否定，更是对中方赤裸👰裸的军事威胁，同时严🥌重破坏了地区的和平🚞与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🅿在通过军事行动和外交抗议，挑战其他⬜国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🈂对中国，声称中国的😠海洋权益主张“过度”，并以此为由频🍻繁派遣军舰进🐒入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🌵中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🌂基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法⏸存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过💛单边行动对《公约》进行解释，这种做⚪法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往🔊基于自身利益，而非🎪国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图👑将习惯国际📛法的解释权掌握在⌛自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有✔的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🏜三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的💍无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部🉑分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🚠线基线。美国频繁派遣军舰🦌进入中国南沙群🕛岛的美济礁、渚碧礁、仁🚲爱礁等岛礁附近海域，企图否定中😫国的领土主权🚽和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🦅法裁决扩大适用🌿到西沙群岛和中沙群岛，进一😕步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些🍹行动对地区和平稳🖖定产生了严重负面影🎓响。其军事化🏆行动显著增加了擦枪走火🐟的风险，破坏了地区的🐗和平与稳定。同时，美国的介🕸入削弱了东盟在地区事务中的中心地位，降低了地🔥区国家自主解决问题的😍能力。此外，美国的📝行动还削弱了地区💑国家间的互信，增加了合作的阻力📀。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏📬坚实的法理依据，对地区和平稳📮定构成严重威胁。其🛅行动背后的地缘政治考🖐量和单边主义做法，使得这一计划在🏬国际社会中备受质疑。国际社会应共同👤努力，维护公正合理的➰国际海洋秩序，推动南🈺海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🥓南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🔳南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🛑的军事基🌹地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🏩海争议水域和台海，可部署中➰程导弹、反潜机及无人机系统，形成📘对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾💮吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地🏘区，增强对中国的战术威慑🚡。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🔗身战机，加强😥反舰导弹阵地，在菲🖱律宾苏比克湾谋划重💒启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🎯安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🏅升级这些基地的基础设施，以便部署更多的⛱海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替🐐，保持至少1个航🚻母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🎉艇撞山事件显示其南海💹侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🚳近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾⬛合作，试验开发反无人机系统🛄，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🎥的打击能力。美国国防部在2025财年🍔预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🚧防务合作协议》 (EDCA)框架下🦁的基地设施，强化美军🆖在南海的快速反应能🐓力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🛀伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🔰也多🧛次派军舰到南海和亚太地区🌫炫耀武力，甚至谋求🦖长期部署。　　2020年至今，美国对😓南海地区国家的军事支持呈现🦈系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化盟友🍶军力、构建战略包🎉围圈及推动南海问题国🈶际化，遏制中国在南海的影🗿响力。然而，此🎏类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🤓国的“马前卒”属性—其战略选择受制于💩美国利益，自身安全📚与经济利益面临长期🕸风险。　　第三章 违背🔼事实肆意污华的谎言制造🐣者　　美国👷是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力🥤的国家。为了维护霸权利📤益需要，美国长期开展相🐢关理论研究，利用自💻身的国际话语权优势，肆意炮📿制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🎇实真相，虚假叙事👹反而大行其道。近年来美国治理🚈体制的深🏀层内在弊端不断暴露，其造谣😧污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在🏦南海问题上扮演的正是不折不🃏扣的谎言制造者🚲的可耻角色。　　一、虚🎒假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🚧西方媒体就仙宾礁🥤一事的报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒🌖体在报道仙宾礁😦事件中难言中立客观，而是采取明🏅显偏颇的立场进行报道🙏。　　以美🕘西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共📐获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🐞产总值🃏排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🌡西方发达国家媒体报道中🐽，中方🆎的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张📷局势是由中国造成的。　　比如美国🛰的哥伦比亚广播公司在🎏报道关于2024年9月中国船只在南🚶海所谓“撞击”菲律宾船只的事件🧛时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🏪成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击📈菲律宾船只，并对菲方船只发🎪射水炮”。　　这些🤚报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🧀海问题的核心是菲🎻律宾侵占中国南👽海部分岛礁领土和制造🥚相关海洋划🛎界争端的事实。　　中菲👝间原本不存在领土和海😦洋划界争议。但随着1968年的✍一则研究报告披露“南海有🏵极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🔸主义和资⚓源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙🎸群岛部分岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国🥉南沙群岛部分岛礁赤🥈裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国⌛际关系基本准则，为国际🕣法所明确禁止。　　华阳海🌄洋研究中心理事长、中国✝南海研究院创始院长吴士存说，中⛵菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背😯《联合国宪章》义务，非法侵占中国南⛲沙群岛部分😓岛礁引发的领土归属💋和海洋划界争议。　　自二十世纪📌八九十年代《联合国海洋法公约》通👋过并生效以来，国📒家管辖海域得到丰富和扩展，中👶国和菲律宾之间的南🔔海有关争议逐步激化升级。　　通🚺过回溯南海争议的由来，可以看出其本🚖质是双边纠纷，中国是合😯法权益受到侵害的受害者，绝非霸💨凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智💕库对中国开展认知战　　南海⏭态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒🕜和话语权等方面的🍲先天优势地位，美国一直在🗻国际社会的南海叙事🍺中扮演主导性角色。自奥巴马政🗡府上台以来，美国官方机构、智库和媒👢体持续在国际上炒作渲染“中国要控🚬制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的🚶国际秩序”和“中国胁迫海上🤠邻国”等叙事，披露片面的甚至是🗺扭曲的信息，从而对中🚼国的海上维权政策⏩及行动全面污名化。近年来，美国这🏢方面的手段和策略更是发展🖥到🐈指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🔬其在国际舆论场上所💗掌握的话语权，将相关声索国在南🌧海🛸的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正🌆当的维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的😡所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🚦斯坦福大学的戈尔迪乌姆结🥃国家安全研究🗿创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🤠真假假的态势🎂信息，专注于跟🚤踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🔫海上威胁及扩张”。　　在官方网站📂发布研究报告，诬💻称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借📏此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🌃权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🤪动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🔕卿蓬佩🆗奥还警告中国，为🛶控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允😁许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁♌否定中国正当主张　　美西🛁方为在法理上解构中国🎲对南海岛礁的主权和🎀对南🕢海相关海域权利主张和历史性权利⚾主张，怂恿🏓菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🎯仲裁案的阿基诺三世👚积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国📀的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🥛替美国火中取栗”。　　而在阿基📣诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🕗幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参🕦与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些〰高官也支持🐥菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🗃民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没💯有领土，却想充当所有⏲谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🛳海事中心前秘书🎄长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🧕世政府加剧南海紧🌿张局势的行为是美国指🔜使的。“菲律🥢宾没有独立的外交政策，总是受美国指💳使。阿基诺三世🌻总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🧡决定的。”　　埃及国际🍙问题专家迪亚·菲基对新华社🖐记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🔣商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🚶律宾，最终促使其🏧将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🍳题，目🔱的就是要维护自身霸权。　　由美西📛方主导的仲裁庭曲解《联合国海😇洋法公约》精神和规则，几乎全🚔面否定中方主张，给中国在南海维护领📪土主权🐆和海洋权益的正当🚍行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🖌对中国的要求、裁决、命令都🥉没有法律效力，中国对裁决结🧖果不存在执行的问题。他认为，菲律💿宾强推南海仲裁既为了📘否定中国在南👞海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法🚄化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🤳的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治🌲化，缺乏基本的公平，损害国✔际法严肃性。　　四、惯用霸🌓权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自📀主的和🍁平外交政策，将构🛰建人类命运共同体作为外交🏬的崇高目标。中国在南海🆒问题上一向主张通🔤过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🥡挑衅。　　对中国而言，维护南海🌬地区和平稳定最💇符合中国利益。美西方一直奉🐥行霸权主义⛓和强权政治，在争🍂夺和维护霸权过程中的帝国📷主义、殖民主义行径劣迹📲斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🔈南海正当维权执法🐣和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🍯自身心理投射到中国身上，突显出美西方⏮根深🚚蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危❌险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🎻多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🎇法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🐽段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动👸车队窃取叙利亚石油……美🍏国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜📫的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🏢自私自利的大恶霸—一个有着宏大🚉妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🛶那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独㊙霸全球，更🍛不惮向世界展现其狼性文化，对于它想👓要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🎥谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🚌中国也会像美国一样追求全🐋球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🤠稳定发展的破坏🏝者　　南海既🔜是资源宝库，千百🚨年来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸🍔各国渔民的重要生🤨计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🐌印度洋的交通要道，对地区各😯国的对外贸易和经济发展有着重🕉要作用。　　亚太😍地区能够成为🍏全球经济最具活力、发展最快的🙈地区之一，前提条件是本🅿地区在过去较长时间😄段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体👴稳定是其中🍀的重要组成部分。　　如今，以美国🐨为首的域外势力不断挑动🔅南海问题，挑拨🛫中国与其他声索国之间🧝的关系，在南海制造🦎紧张，破坏地🏚区和平稳定和合作共赢，造🍛成安全风险加大、发展环境恶化、相🐃互信任受损等一系列后果，包括南海周💠边国家在内的地区国家都🔃成为受害者。　　一、扰⚫乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🥣势力插手南海问题，怂恿地区国家🆕与中国对抗。部分👵地区国家受其蛊惑，将更多精♋力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临🚲陷入冲突的风险，而且对🐉自身经济和社会发展的🧑投入相应减少，对外贸易👇投资合作受到干扰，经济民生受到冲😺击。　　菲律宾2023年以🖼来在南海掀起新一轮💚挑衅中国的高潮，军事投入快🤦速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🛋到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🚙在菲政府各部门预算🙃支出中排名第三，在国家总👈预算中占比近5%。而与此🤑形成对比的是，为贫困阶层提供🐨社✳会保障和医疗服📢务的资金遭到大幅削减。例如，计划🤷拨给国营医疗保险机构菲律宾🐭健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利和发👸展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🔧律宾的最大贸易伙伴，也是菲😮基础设施建设的主要投资方。菲方近🤫两年来在南海问题上🎃不断挑衅中方导致两国关🔙系恶化，对双方经贸🎿投资合作造成负🚲面影响。据中国海关总署🎻统计，以✈美元计的中国对💽菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🖇下跌。2022年7月，菲政🌀府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🎖铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目❄的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🎇提供资金的铁路项目，声称要对其进行重🔆新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🚓律宾最重要🍌的外国游客来源国之一。但受两国关🐅系恶化影响，疫后中国游客访🔤菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🎺数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🈂证规定🍷限制了中国游客选🏅择菲律宾，为此曾🐻一度启动中国公🔫民电子签证计划，但又很快叫停，原因🎎之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总💁统阿罗约在任期🐼间的新闻发🐑言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🦑律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲😛现任总统马科斯)总统任期🎮内最大的错误，也是我国有史以来🤱最具破坏🏺性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🛹级导致中菲关系🎆进一步恶化，可能给菲律🐱宾造成👝严重经济损失。　　菲律宾国内部分🌔有识之士担心，菲律✂宾在美国怂恿下不断在南海挑🚣衅中国，可能让自己卷🛳入战争冲突。菲🦆律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🥊说，南海问题并👕不能定义整个菲中关系，但美国等一些🆙国家大肆渲染事情💗的严重性，将直接武装对抗描绘成🔺结束菲中南🎮海争端的唯一途径。“如果在美国🔆的要求下与中国开战，对菲律宾🛀而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海💨问题升温导致其国内民⏹族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🤮中资企业事件。该事件导致数以百🥔计的外📃资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🙅企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🏤等其他国家和地区的大量企🎌业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🛒从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受🏫到影响，越方👆不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿➿受害企业损失等措施平息事态。　　南海🛄及其周边地区是世界上最为🐹繁忙的海空交通🏆要道之一，每天🥩在南海活动的船舶和飞机数✨以千计。南海局势🅰一旦风高浪急，不仅不利💁于南海航行安全，也会增加投资🗽者对投资安全的担🤧忧，给周边国家⛹经济带来不利影响。新加坡外长🔙维文警告： “一🛀旦南海的紧张局势、冲突🏢或军事行动升级，就会立🕌即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究🚎所的一项模拟研🌶究显示，如果🛏南海发生战争可能😸会对该地区经济造成毁灭🗄性影响，东😃南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之📫间战略互信　　美国等域外📅大国的介入显著🎷加剧了南海地区的军事💚化态势，激化了主权争议🌐矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中⛸心地位，削弱了地🕌区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了👿地区国家自主解决问题🌖的能力，严重🤥破坏了地区的和平与稳定。　　主权争🚔议矛盾激化。美国通过支持部🥇分声索🥣国的单边行动，进一步激化🍣了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🚑科斯政府在南海政😏策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🌕域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积㊗极开展同美西方的安全💵合作。这种外部支🔔持使得部分声索🏎国更加倾向💫于通过挑衅性行为🥘固化既得利益，而非🌃通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则⌚磋商受阻。美国等域外👤国家的介入使得中国🆓和东盟✋国家在维护南海和🧙平稳定的努力中面临🚒挑战和阻力。美国通过军事行🉑动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🚕使得中国🐢与东盟国家在准则制定🈚上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🕉影响了地区和平🥃与稳定的维护。　　东盟🆘中心地位弱化。美国主导💬的安全合作机制具有明显的排他性，激化了地区国♉家间的矛盾，严重削弱了东盟在地🎟区事务🥃中的中心地位。美国试图将北约🤜等军事同盟引入🖲亚太地区，冲击了东盟在地区事务📈中的主导权。这种外部🦋势力的介入使得东📏盟在南海问🤖题上的协调能力和🔷影响力下降，进一步弱化了其♍在地区事务中😕的中心地位。　　地区国家间互信🔗被削弱。美国等外部✨势力的介🏩入显著削弱了地区国家间的互信。南海💈局势的升温以及🕐域外国家的介入，制约💀了中国与东盟国家🔼之间的互信，成为双方关🔚系中的“困局”。美🏘国的介入不仅破🌺坏了地区国家间的互信，还增加🌑了地区合作的阻力。部分东盟国家在🍌外部势力的影响😂下，对中国的态度变🐺得更加复杂，导致中国🎿与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的🕥合作难🦃以顺利推进。　　地区国😊家自主解决问🎷题能力下降。美国🚩等外部势力的介入，使得部分声🖱索国更加倾向于🐙通过外部力量来解决争端，而非通过地🎱区内的对话与合作。这种依🥤赖外部势力的行为削弱了地🤼区国家自主解🚎决问题的能力，进一步加剧了地区的不稳🏘定。菲律宾的南🕔海政策变♍化在很大程度上是美国对🙂华竞争战略的产物。这种外部支☝持使得菲律宾📦在南海问题上💖更加依赖外部势力，降低了其自主🤑解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🔩化务实合作　　在域外势🎯力插手下，南🔷海问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓🚶慢，令相关声🐜索国常常从领📜土和海洋权益争端角度看🕘待其他方行为，导致相🎲互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🕣为首的域外势力👒插手南海问题，特别是支持部分🌾声🎋索国的单边行动，企图让这🈂些国家更加🍿倾向于依靠美西方支持固🚥化既得利益，而非通过谈判🏜与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🌒化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣💵言》后，双方多次表🈴达了在🚴此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🍭合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🏵部部长王毅在2025年的两会记者会📡上明确指出，南海面临的不稳⛸定因素和安全风险😥主要来自域外。在中国🐃和东盟国家早已就维🎂护南海和平稳定达成重要共识🏦、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等✒一些西方国家唯恐南海📜不乱，打着“自由航行”的旗号，频频👣来南海兴风作浪，在各种场合不时就南🦋海问题挑🐄拨离间。中国与东盟国📽家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🔗成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之😿有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美♊国等外部势力挑拨，导致相关国🦉家难以完全互信，对其他国家🕠的相关举动充满猜忌，为在🧣南海地区开展合作🛌平添了诸多困难。　　为🚸实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度💃以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨🤵在保护南海海洋资🛄源环境的政策不仅没有🐔得到其他💓南海周边国家响应，个别国家甚至趁👾机派渔⌚船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🌥开始之后，菲律宾外交部甚至发🎆表声明谴责中🎪国宣🐹布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🌴海洋权利”“损害了菲律宾🧖渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🎹国出动海空力量赴航班失👄联海域参加搜救。然而，由于这一海🎯域内存在归属不确定🤡岛屿，马来西亚和🤯越南主张的管辖权在这🍗里有重叠，给多国搜救🐷力量的协同造成了困难。　　中国南🥓海研究院海洋法🛢律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🛷争议直接阻碍🎵了海上合作的推进。南海局势日🤪益复杂化、多元化，海上冲突🤱与纠纷不断，南海争端当事国🚶难以形成更😆深层次的互信，导致各类合作项目与🆕合作机制难🥅以推进和进一步深化。某✔些域外国家不断炒作南海问题🚭，构建虚假叙事😯鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🤞端国对抗制造摩擦，导致南海风🕋波不断，干扰了沿岸国海上📐合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变局🚯一叶。美国霸权欲以南🐵海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳👁定的大势。这种逆势而动👧的行径，与南海周边国家🌎及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的⛓愿望背道而驰，注定是要🍖失败的。　　南海问题🐆不是也不应成为定🍴义本地区国家间🕠关系的主要问题。到🗿底是通过为美国等域外👨势力充当棋子来谋取私🌼利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判😀妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🦅十字路口，相信地区国家🥪一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🥘稳定、实现👐各国发展繁荣是亚太国🙏家的共同愿望。　　在世界🎓面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有♉助于人们更加深刻🚣地认识美国霸🔫权唯我独尊、唯恐不乱的真😜实面目，更有助于🔦亚洲以及全球各地一切爱🧘好和平和发展的人🌚们团结起来，共同建设更加美🏪好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🎸手南海问题的事实真🔳相》智库报告由🐉新华社社长、新华❓社国家高端智库学术委员会👚主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🆗高端智库学🍤术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🎯家高端智库学术委员会执行🥘副主任任卫东任执行副🤲组长。课题🙃组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚼人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和📑发布过程中，中国南海研究😼院创始院长吴士存、中国南海研究院😆原院长王胜、中国南海研究院🤗研究员陈相秒、中⛎国南海研究院研究员闫岩、中国南海研🔢究院研究员丁铎、武汉大学国🕤际法治研究院院长肖永平、武汉大♋学国际法研究所👊副所长张辉、武汉大学🕚国际法治研究院副院长😶冯洁菡、武汉大学中🍒国边界与海洋🥕研究院教授雷筱璐、武汉大学🌮中国边界与海洋研究院👟教授蒋小翼、中国社科院亚太与全🔎球战🍍略研究院亚太安全与外交研🤐究室主任张洁、中国现代👑国际关系研究院🔛研究员杨霄、自然资🐡源部海洋发展战🥗略研究所研🤞究员陈曦笛等专家学者给予了🌂多方面的帮助和指😢导，在此一并表示⬆诚挚谢意。　　点⛵击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏌力插手南海问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 小松奈美）