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　　中新网7月24日电 据国家发改委📚网站消息，为贯彻落实党👇中央、国务院🦒决策部署，国家发💎展改革委、市😷场监管总局研究起草了价⛑格法修正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开⭐征求意见。

　　修正草案共10条，主要涉及完善政🧑府定价相关内容、进一步明确不正🕰当价格行为认定标准、健全📒价格违法行为法律🐔责任三方面内容。此外，还作了个😭别文字调整。

　　以下为全文：

国家发展改革委 市🔤场监管总局关于《中华人🥍民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》公开征求👡意见的公告

　　党中央、国🙋务院高度重视价格工作，对修订《中华人民🌁共和国价格法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格🏥法修订列入《十四⛱届全国人大常委会立法规划》。为贯彻落实党🍅中央、国务院决策部署，国🤩家发展改革委、市场监管总局研究起草了价格法🤶修正草案(征求意见稿)，现向社🏀会公开征求意见。

　　此次公开征求意🍛见时间为2025年7月24日至8月23日。欢迎社会各界人士通🚙过网络等方🌽式提出意见。公众可登陆国家⏹发展改革委门🔃户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者登录📯市场监管总局门户网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感🗑谢您的参与和支持！

　　附件：1.中华人民共🚨和国价格法修正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人民共和国😉价格法修正草案(征求意见稿)》的起草说明

国家发展改革委 市场监管总局

2025年7月24日

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美国国防情报📖局局长被解职

暑期是亲子🕌家庭出游的旺季，然而，一些家长在购买🐽机票时发现，与半📰价优惠的火车票相比，儿童航空出行🥘不仅没有相应优惠，而且部🌹分航班儿童票价还高于成人折📪扣票。　　孩子🤬的机票为啥比爸妈的贵？记者进行了调🍺查探访——　　【现象】　　同趟航🚂班儿童票比成人贵　　成人票只需500元，儿童票却要820元，价格高出60%以上。8月初，田🍇女士带孩子出京游玩，在某🖍在线旅游平台搜索“一大一小”从北京🔖到上海的机票时，儿童票价格令她感到😖困惑。“小朋友📻的票竟然比大人的还贵，难以理解！”再三考虑后，田女士最终选🌜择乘坐高铁出行，因为🕸孩子坐火车可以享受✂半价优惠。　　记者采访发现，田女士遇🚀到的情况并非个例，许多家长在🎟购买儿童机票时，都遇到过“价格倒挂”的情况。　　7月中旬，小雨妈妈带孩子从天🌪津到昆明度假，订机票时发现，成人票价为830元，儿童票价为1380元，贵了60%以上；王女士也反映，8月初，购买🎗从西双版纳回京机票时发现，成人票价为1325元、儿童票价为1440元，儿童票贵出115元。　　不少家长“退而求其次”，选择为儿童购🌚买成人票以享受折扣🆑，并在🔊社交平台上热心⏰分享买票攻略。　　7月底，刘欣带5岁女儿👋从北京前往广州探亲，在五六家在线🛐旅游平台和航空💼公司官网反👽复搜索后，都没有找到比成人折扣票便宜🍆的儿童票，最后按照成💴人给孩子买了一张票，享受了成💅人票价的折扣。　　“亲测，儿🌩童票最好在航空公🕢司的官网购买，一般可以给儿童买到📗成人的打折票。”刘欣⏺随后就将购票经历分🌶享给朋友，但她仍感到无奈。　　【调查】　　同一航线票价优惠🥨各不同　　与折扣明确🆕的成人机票相比，儿🌹童机票价格也比较混乱。　　记者选择8月31日成都飞往🈺北京的航线，以“一大一小”为乘机人，在某在🔉线旅游平台进行了搜索，并随机挑选10趟不同价位、不同航空⬅公司的航班✍进行票价统计。结果显示，在成人票价均为📂2至3折的情况下，有6趟航🎾班儿童票价高于成人票价，1趟航班持平，3趟航班儿童🗄票价略低于成人票价。　　其中，某航班成人票价为520元，儿童票价为1150元，贵了630元；另一航班成🦃人票价为658元，儿童票价为657元，便宜了1元；还有一航🔒班成人票价与儿童票价均为900元，二者持平。　　平台订票页面显示：“一般情况下，儿童票是成💉人全价票的50%加燃油费的50%。对于🍯国内部分航班，由于成人票的折扣🗑可能比🏗儿童票更低，平台会智能推荐🈲最优惠的购票方案。”　　客服人员表示，一般成🏧人客票的折扣都在5折以下，比儿童票便宜，因此有的航⤵空公司为了吸引旅客，会按照成人折扣🔙价格出售儿童票，这就出🚖现了儿童票和成人票价💚格一样的情况。“但是，在🍃客票不充足的情况下，儿🙄童票可能会按正常价格出，也就是全价票的50%，这样的话，儿童🙂票就会比成人票贵一些。有的航空公司🎶将儿童票绑定特定舱位，如果这些低✏价舱位售罄，儿童只能选择高价舱位，也会造成儿童🙌票比成人票更贵。”　　【纠纷】　　按成人购票🕳难享多项优惠　　当大量平台及航空🆔公🖍司为儿童提供按🏗成人优惠购票的方式，也就是以👏成人票面优🕧惠价与儿童基建燃油优惠价进行“混搭”后，带🍊来了不少后续问题，其中最容易出现❇的就是基建燃油费用的纠🚲纷。　　“按照成🌙人优惠价买了儿童票，基建燃油本应按儿童🔨票的优惠走，但最后却是按成🌠人标准来计🏇算的。”近期，网友小莫在某在💾线旅游平台购买了“一大一小”两张机票，从杭州飞往青岛，平台显示儿🌮童可购买成人折扣票，票价为533元。小莫支付后却🐂在明细中发现，儿童票的🔁基建燃油费按🍋成人标准收取，两者相差了60元。　　儿童🐾机票的基建燃油费是如何规🎉定的？记者在多家✅航空公司官网搜索及♓咨询客服后了解到，针对国内航线，儿童🙏免收民航发展基金费(国内航班成人为50元)，燃油🕰附加费减半收取。具体来看，800公里(含)以下航线，每⏪位成人旅客收取10元燃油附加费，儿童旅客免费；800公里以上航线，每位成人旅客收🥛取20元燃油附加费，儿童旅客收取10元。以小莫购买的航班🐀为例，成人的基建燃油费用为50元+10元，共60元，儿童则为0元。　　记者调查发现，目前在多数在线旅🧥游平台，儿童🛅无论是否按成人票价购票，均提供相应的基🍩建燃油优惠，但仍有个别平台❗在家长为儿童购🤸买成人折扣票时📤，按成🔙人标准收取基建燃油费用。　　【呼吁】　　动态调整让🐡儿童享真优惠　　根据未成年人保👣护法，航空客运应当😚按照📵有关规定对未成年人实施免🗯费或者优惠票价。　　“大家对儿童🌧票抱怨很多，归根结底，还是因为儿童票🈹的定价规则不合理，造成了很多麻烦。”有家长调侃，购买儿童优📬惠票明明是未成年人的🔈合法权益，实际购买时却显得“偷感十足”——需要“偷”成人的优惠价，还要🧑仔细盯着基建燃油优惠。　　多位民📊航业内人士认为，我国儿童机❤票定价规⏱则的历史局限显而易见，需要在政策弹性🌷与市🤼场规律间找到平衡点。　　1996年出台的《中国民用💣航空旅客、行李国内👨运输规则》明确，儿童按成人🦂全价票的50%购票。　　这一标准延续至2021年《公共航空运输旅💬客服务管理规定🕌》出台，赋予航企定价🦍自主权，形成当前“全价票50%”与“市场调节价”并行的机制。　　“双轨制”下，当成人折扣🛸票高于全价票的50%时，儿童票按全价票😩的50%计算；当成人折扣票低于🔔全价票的50%时，儿童票按成人折扣🍿票计算。然而，在🗃当前民航市场中，即使是出行旺季，成人票折扣率➕也普遍低于5折，前者出现🤙的情况可谓凤毛麟角，儿童票优惠实🕖际已经失效。　　“为什么不能在成人🎍折扣价的基础上，再🌆给儿童一个固定折扣呢？”有家长呼吁，儿童票定价规则📵应更加清晰明确。【如何选择女🍥优片单】《第一福利视频官方导航》上🏏线迈彦工业设备专卖🛢店后引起爆发式热议，影片🍏中使用多个福🐆利直播视频盒真实监控片段，包括厉庄乡🕠网红事件重现，由衣亞未表示“现实远比剧🧛情更离谱”。中新网马鞍山8月19日电 (张俊 何一旻 胡乾亮)2025ITF国际网球巡回赛·马鞍山公开赛(M15)于8月17日正式挥拍，赛事将持续至9月14日，吸引了来自💠全球的近500名网球选🤡手参赛。8月17日，2025ITF　国际网球巡回赛·马鞍山公开赛(M15)开赛。马鞍山经开区 供图　　作为马鞍📍山首次承办的全球性国际🐳网球系列赛，本次赛事获国际🏎网球联合会(ITF)、国家体育总局网球💝运动管🐈理中心及中国网球协会🥢联合授权。赛事设预选赛64签、正赛32签及双打16签，单站奖金1.5万美元，四站总奖金达6万美元，高规格配置吸引了众🔍多⛏中外优秀选手参赛。　　ITF国际网球巡🥦回赛是经国际😨网球联合会认证的职业🎍赛事，覆盖男🖲女及青少年组别，具有规格高、辐射广的特点，参赛运动员将以🔮精湛球🙎技展现国际赛事的专业水准，为观众奉上兼🚍具竞技性与观赏性🚤的网球盛宴。(完)惊现内裤、情趣用品：黄🏔瓜视频破解版apk内容曝光💯度极高。2025年7月12日，中国中共中央政🌈治局委员、外🎴交部长王毅在吉隆坡出席东🚲亚合作年度🏩系列外长会时提出“南海应该构建起⏳新叙事”，即“不要一提到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这🐴应成为今后南海叙事的主流。”　　南海叙♋事本应是南海地区局势的一👋面镜子，但长期以来，它并🍄没有客观地反映南海地区的🚉真实情况，反而成为域外国家🔑在南🧔海进行地缘政治博弈的工具。王毅外长的提议，就🕥是要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬的明🌾镜，引领南海地区的😃和平、稳定与📇合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙事无🛺法反映真实的南🍎海　　(一)南海旧叙事无🌹法把握南海地区局势🐜的总体情况　　不可否认，南海地区🍲存在世界上最为复杂的领土主权和🕖海洋权利争端。而👕从普遍的经验和📺历史教训来看，如果得🌓不到妥善地管控，领土和海洋争🛒端往往📯成为影响地区和🕕平稳定的不稳定因素。由于维护地区和平🕗的共同利益与和👦平共处的历史😕传统，中国与东盟国🛬家并🍅没有重蹈覆辙。　　面对争端当事国非法侵占🐰中国部分南沙岛礁，中国在💨维护自身领土主权和海洋权益🚒的基础上，始终坚持和💸平解决争议。在争议妥善解决之👿前，中国始终恪守《南海各方🚆行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与🖍周边国家共同维护南⏲海地区和平安全，共同推动南🎢海地区务实合作，共同促进👿南海地区稳定繁荣。在中👷国与东盟国家长🔂期共同努力之下，南海地区局势📬总体和平稳定，中国与东盟💵国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交流等方📕面携手同行，不断创👅造共同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土主权💅和海洋权益争端🚈只是地区🥩国家关系之中极小的一部分。过🏡度渲染中国与周边国家⚓之间的争端，忽视南🏛海地区局势总👹体和平稳定大局，一叶障目，可能导致🔑国际社会对中国🎻与东盟国家关系和地区局势产🆙生错误的判断，最终带🎼来严重的后果。　　(二)南海旧叙事过度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟国🆖家在处理领🌭土主权与海洋权益争议时，管控争议、积极制定地区规📔则是常态，而海上👸摩擦仅仅是偶有发生。　　2002年，中国与东盟国🔷家共同签署了《宣言》，就通过直接有关👱当事方谈判🥚磋商解决领土和管辖权争议，保持自我克制，不采取使争议扩大化🔽的行动，增进互信，促进海上务实合🃏作等问题作出庄🙈严承诺。　　二十余年来，中⚫国与东盟国家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等南海争🎏端当事国建立🧥了海上问题双边磋商和🎵对话机制，已实现同南海当💝事国涉海机制性对🚙话的全覆盖。目前，中国与东盟国🕴家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋🈳商进程正在加快，已经完成😊了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲🤲律宾在南海⛄频繁出现的摩擦，起因是菲律宾不🍍断在南海蓄意挑衅🥎，企图非😶法侵占中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛❌无人居住的岛礁。中国为维护自身领土🔲主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要📢措施。总体上看，中方保持了🔷极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中😱国在维护领土主权和🎧海洋权益的基础上，推动👛达成管控仁爱礁局势的临时性🐞安排。而这些情况，都没有🗳如实地反映在🧛以西方媒体为主🚒导的南海旧叙事中。　　王毅外长曾引用“皮影戏”的比喻👈来描述菲律宾和西🖨方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次海上行😮动，编写剧本的是💬域外势力，承包直播的是西方媒📫体，而戏码千篇一律，就是处🌺心积虑抹黑中国。人们已经没有🚶兴趣再看这出不断😐重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助🚩于解决南海争端，管控热点争议，反而是煽风点🌹火，阻碍地区国家深化🎃互信，破坏南海争端📐解决的良好环境。　　(三)南海👬旧叙事选择性地设置议题，阻😼碍地区务实合作深化　　航行与飞越自由是🛒南海⛹地区叙事中常见的议题。然而，与美📲西方所描述的南海航行🔝自由问题不同，南海是世界上航🎰行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之🏃一。　　据统计，每年有50余➰万艘次商船通过南海，全球货物贸易40%左右经过南海及其🛌周边海峡，上百万架🎖次民用飞机在南海上空🌯活动，是全世🔽界最繁忙的海空通道。在军事活动方面，域内外国家每🔫年在南海有两🛒万余个舰日🥃的军舰和三万余⏸架次的军机活动，数百次大规模💼军事演习及各类演🎷训。　　虽然🚉南海地区存在🧒领土主权和海洋权益争端，但争端🥝总体可控，争议⚽区域也不涉及南海主要👶航道。而南海旧叙🤭事为了将南📨海领土主权和海洋权益争端与🐲航行自由🌀议题联系，不惜将争🍭端当事国所采取的维护领👺土主权和海😾洋权利的必要措施，刻意解读为航行📤问题。　　选择🙍性地设置议题，过📆度渲染南海领土🌾主权和海洋权益争端对所谓航行自由的影🏄响，客😍观上使真正影响南海航行👜安全的⏩非传统因素长期得不到🌰应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅⏸滩星罗棋布，台风、海雾和海啸等不良🏷天气侵袭频繁。南海航道🧛周边国家及地区发🕵展不均衡，航行安全保障缺乏🏀统一规划，通信、导航、搜救等能🛫力总体偏弱。除此之外，南海地🕵区国家还共同面临海洋基础设施建😆设、海洋环境治理、气候变化、可持🚯续发展等共同挑战和问题。　　中国与周边国家正🎫积极开展相🛵关合作，但过度渲🔧染领土主权和海洋权益🐨争端，影响了地区🐫国家推动务实合作😂继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新叙🏡事是必然趋势　　片面♎强调摩擦和冲突，突出地缘政治🧡竞争的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙🛤事偏离了域内国家普通民😦众对南海问题🥒的基本认知。　　据调查，超过八成的东🦄南亚民众认为其🐱所在的国家与中国关系🏾良好，超🍘六成东南亚民众担心域外国家😿介入影响南海稳定，超六成东南亚民众期待🗒推进海洋领域的多元📊合作。可见，和平、稳定、繁荣才是南🆙海地区国家💤普通民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙事是💞大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符🐎合地区国家共同维护南海和平👃安全，共创稳定繁荣的共🚌同利益。　　中国与东🌓盟国家山水相连，近年来，中国与东盟🕸国家在政治、经济、文化等领域的合作不断深化。　　2021年，中国和东📚盟正式宣布建🍡立双方全面战略伙伴关系，这是双方关系史🍺上新的里程碑，为地区🛣和平稳定和繁荣发展👄注入新的动力。在经贸领域，中国与东盟在电子商务、数字技术等📯新兴领域形成诸多合作亮❓点，在推进地区经济一体🚥化、便利人员往来方面🕣取👠得丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会🕗进步离不开和平稳定😷的地区局势。维🕟护地区和平稳定是创造繁荣🅰和发展的必要条件，是中国与周⚫边国家的共同利益所在，是✝东盟国家的主流声音。　　2024年6月，印度尼🆙西亚总统普拉博沃在第21届香格里😗拉对话会上表示，真正的安全要通过相邻国❎家间建立🌧友好关系来实现，“合作是通往繁荣💺与和谐的唯一道路”。　　南海新叙事符🏈合地区国家求同存异、以和为贵的共同文化传🈵统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家🗺和平共处，创造了🍽许多友好交往的佳话。中国与周🏜边国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心理🤳念以及共建美🤮好家园的期盼和愿望🔠。　　近代以来，中国与东南亚国🤨家有相似的历史经历，在取得民族独立后👃，这些相似🥉的历史经历、共同的🤨价值追求汇聚成和平共处五😝项原则和万隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周边🍮国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这⛽些传统和精神的延续，也是😣海洋命运共同体理念在南海地🥋区的实践。　　南海新叙事客观反🐽映了🦐地区国家过去20多年的共🥠同努力，其内涵符合包括《联合国宪章》和《联合国海洋法✊公约》(以下简称《公约》)在内的国际法👑原则和规则。　　和平与合作不🧢仅是中国与周📱边国家共同的价值追求，也是一般🌨国际法和地区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭⏩海沿岸国应在海洋生物资源的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海🔄洋环境、海洋科学研究等👮问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各方在海洋⏪环保、海洋科学研究、海🐟上航行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪等🚟方面开展合作。20多年来，中国与🕸周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发展🕴等方面积极合作，取得了🖱诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务实合♈作也是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对😹过去中国与东盟国家共同Ⓜ努力的充分肯定，也是对未来🌹继续善意履行国际法🤧相关义务的保证与信心⤵。　　三、构建南海新叙🤔事的路径　　当前，南海局势总体稳定，但仍有域内国家⏮进行单边侵权活动，部分域外国🤟家加强在南海🏧的军事活动，对南海地区🍣和平稳定造成负面🔘影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海🙋叙事，是中国🏁与东盟国家面🦂临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变🌁都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态👵探讨兼具灵活性、合作性、持久性🔷的争端解决方案，以自信心态排除🧦外部干扰，深化互信，是扭转南海叙事🚶的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南🔧海局势的影响，排除🙈裁决负面影响是扭🚶转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家有不同的👷立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争端都➖将迎刃而解。　　美国等域外⚽国家出于地缘政治🔠博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南海仲裁案裁决”在当事国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中🌹的所有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和🏫适用。　　还有部分📊东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理🎁和结论可以形成普遍📃适用的国际法理，用以厘清各👇国在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明显😠没有管🥚辖权的情况下作出裁决，越权管辖，在关键的法律解📊释和适用问题上严♟重偏🧀离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁决”作出之后，并没有对南海争端🈯的解决产⛲生积极作用。菲律🏨宾日益采取更具挑衅性👆的方式和手段企图非法侵占南沙🏡无人居住的岛礁，周✔边国家单边活动增多，域外国家🌨加强在南海地区的军事存在🕘，南海务实合🦊作难以推进，南✳海地区规则构建平添阻碍。有观点将这种负面影响♉归咎于中🧥国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实质就是菲律宾将🍄南沙部分岛礁💆的主权争端及由🙃此产生的海洋权利争端，包装为🔳不涉及领土主权和海洋划💬界的所谓岛📬礁法律地位和海洋权利🚽争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海洋法💵的基本原则，《公约》序言也明确要求“在妥为顾及所有🔌国家主权的情形🎺下，为海洋建🏤立一种法律秩序”。菲律宾🐡在诉求中提出的很多问题，要🛠么本质就是领土主权问题，要么是必须先解决😈领土主权归属🎯才能回答的问题。　　比如，菲律宾要求裁🛢判美济礁、仁爱礁☕属于其专属经济区的组成🛷部分，这实际上涉及🌜到中国对于包括美🌠济礁和仁爱礁🔠在内的南沙群🍚岛作为整体单元的主权主张。仲裁庭如果单独裁判这⛳些岛礁的法律地⛺位，认定它们属于菲律🌨宾专属经济区和大🎣陆架的一部分，实际上就减损📲了中国对南沙㊙群岛的主权。　　再比如，菲律宾💷要求裁判在黄岩🐫岛附近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判🏆断黄岩岛的主权归属，就无法判断黄🎵岩岛附近水域的性质🦈，更无法确定🔴各国在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设🈲黄岩岛属于中国”的方式，这种方式⏯本身实际上已经昭示，仲裁庭🤴无法在不判断主权归属的情况下，回📉答菲律宾所提出的海洋🏝法问题。　　脱离主🛃权谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲🏑在南海的海洋权利📧范围，实则不然。　　菲律宾诉求所反🚱映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将🍚其非法侵占的😑南沙群岛部分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵闯黄岩岛领🔵海的行为，实际💂上已经反映了“南海仲裁案裁决”无法解决南海争议的🌪根本原因。所有争端当🤔事方最关🐏心的就是领土主权问题，解决南🔉海争端并没有捷径可走。规避领😛土主权问题确定南海海洋🔓权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要求🚲东盟国家完全接受中国的权利🏧主张和观点，而是只有各💋方清晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本上解🍪决南海争议的😫事实，才👱能解决南海叙事转变的心理症结。　　第二，对外不断🔟释放聚同化异🍒的积极信号，是引导南海叙事的🐛转变的动力。　　各方🥌在地区规则构建、争端解决方😀式选择、海上🐐务实合作等问题上，以务实的态度正✌视问题和困境，以积极姿🧦态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的🕔积极信号，才能推动南🏳海叙事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向管控⏯争议、预防争端🌿的目的制定地区规则，以开放宽容的心🖊态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之🍅所以面临一些障碍和困难，主要原因在于🥦各方在适用海域、“准则”效力等重要🍙问题上尚未达成共识。在地区规则构建问题😆上，各方🐹最大共识在于维持南海和📜平稳定、管控争议。　　因此，各方应面向这🕜一最大共识，围绕管控争议🔂的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保🔰不影响各方有关领土🕍主权和海洋🏗权利的主张和立场。这将释放出更积极的、共同维🐤护南海和平稳定的信号，转变突🤣出分歧的南海旧叙事。　　外界也💾应以更开放宽容的🙊心态评价磋商进程，对“准则”磋🕔商保持理性的积极。“准则”不能解决南海🥗所有问题，南海地区规🎨则构建是动态发展的过程，对此应保持耐心和宽容。　　在争📏端解决方式方面，各方应🆘保持开放和耐心，探索具有包容性💏与合作性的争端🐔解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举👰了一系列和平🤡解决争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治💼方式，也有仲裁、国际司法等司法和💂准司法方式。《公约》也💶尊重当事方以自行选择🥤的争端解决方式和平解📛决争议。　　从南🐈海地区国家的传统和地♎区国家实践来看，国际司法🥥和仲裁方🕍式未必是解决争议的最佳方式，谈判协商👘虽然需要花费较长的时🐪间，但却是国际社会在解决海🌑洋问题时的首选方式。因此，各方📲对于争端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争端解🐩决方📤式的选择应保持开放态度，积极🔉探索符合地区国家处理争👧议传统，且具有灵活性、包容性、合作😺性的争端解决方式。　　2025年5月30日，《关🚿于建立国际调解院的公约》签署仪式在中国😦香港举行。国♍际调解院是由中国等19个国🧝家共同发起的、专门以调解方🤦式解决国际争端🏚的政府间国际法律组织。与对抗性为主💷的司法和准⌚司法争端解决方式🎚不同，调解作为一种友好、灵活、经济、便捷的争端解🗝决方式，越来越多🐏地被国际社会运用。　　在推动🌱海上务实合作方面，各方🚝应扩大合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施💈建设、气候变化、可持续发展等领🏂域，中🍇国与东盟国家还有🍄深化合作的空间。　　在推动务实🏄合作时，各🔠方应全面落实“不妨碍或阻碍各🔓方在领土主🎛权和海洋权利方🌲面主张和立场”这一前提，减少领土主权和海洋权🈯利争议对务实合作🍫的影响。在此基础上，各国对于🌉油气资源🏩开发等敏感合作问题上可持🤡更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共同🍞发布《关于推进全面🛵战略伙伴关系和中印📤尼命运共同体建设的联合🍂声明》，宣布双方📌就在两国主张重叠海域🆎开展共同开发合作🏻达成重要共识，一致😏同意设立政府间联合指🔖导委员会，遵照双方各自现行🏐法律和法规，探讨和推进有关🌾合作。　　第三，对共同管🤽控争端、妥善解决🥔争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆🍻脱南海地缘政治竞争叙事🔧的保障。　　多年来，中国与东盟国家通🍊过双边、多边🔕渠道管控南海争议，共同维护🧤南海和平稳定。在这个过程中，中国与🌷东盟国家不断地提出创造🧝性思路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中🥫国就提出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中🐝国与东盟国家再次📼创造性提出解决南海争端的“双轨思路”。这些实践充分证🛣明，中国👼与东盟国家完全有能力、有智慧妥🙌善处理它们之间的争👰议。中国与东盟国家对🏰此应保持自信。　　自信是深化互信、排除外部干🙏扰的基础。只有相信自身能📆力，才能累积互信；只有深化互信，才能有效排除🙋外部干扰；只有🕠排除外部干扰，中国和🗣东盟国家才能真正独📗立自主地设置南海议题，引领南海叙事📅向健康、积极方向发展。　　南🧡海将中国与东盟国家紧🎏密联系在一起。中国与东盟国家🔧应以主人翁的姿态共🥜同维护南海和平🦇稳定，妥善解决南海🔉争议。只要中国与📨东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够打破🌪美西方主导的南海地缘政治竞🛀争叙事，构建和平、稳定与合作的新叙事，将南海真正打➗造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略态势感知微🔗信公号，作者雷筱璐系“南海战略态🏿势感知计划”副主任)

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今泉結花/飯豊みる/リリさん/ミーオー

（青岛日报／观海新闻记者 竹下南）