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　　中新社布鲁塞尔7月24日电 (记者 德永健)在塞浦路斯发🔌生大规模山火后，欧盟24日通报调派2架消防飞机，驰援塞浦路斯灭火。

　　据欧盟委员会当🖱日发布的公告，应塞浦路🐽斯请求，欧盟现已👜启动民防机制，紧急调💦动消防资源支援塞浦路斯灭火。通过欧盟委员🏹会应急响应协调🤖中心，2架消防飞机将从😖西班牙飞抵塞浦路斯，协助塞方灭火。

　　7月23日，受高温、强风等因素影响，塞浦路斯利马索🍰尔、帕福斯等地发生大规模山火。据塞浦路斯通🛍讯社报道，目前😳山火造成至少2人死亡，利马索尔地区多个村庄财♿产损失严重，当🕧地居民被迫撤离。

　　每年入夏后，希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大利等南欧国家🙌时常发生山火，造成人员伤亡和🎇财产损失。今年夏天由于😠热浪频频侵袭，南欧地区防火灭火⭕形势更加严峻。

　　欧盟委员会24日的公告称，为🕊应对可能发生的山火，今年夏🤤天欧盟已在葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国等国提😉前部署约670名消防员，随时准🏌备驰援这些国家灭火。

　　公告表示，截至7月24日，除驰援塞浦路斯灭火，欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙利等国🗃的支持下，向阿😹尔巴尼亚和北马其顿🛡调派了消防飞机和🎭直升机；在德国和法🍏国的支持下，向叙利亚援助🐞了一批消防设备。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏🌍中国与域内国家关系的挑拨💹者　　一、鼓动声索国对中🖥国发起挑衅　　二、施压南海周边国🥁家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🗻周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部☝分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美💋舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在⬇南海周边军事布局　　第三章 违背事实🍽肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事⬛给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🛄库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🛰定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻😥辑抹黑中国　　第四章 危害✉地区和平稳定发展的破坏😖者　　一、扰乱域内🚫国家经济社会发展　　二、削弱✉域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国😋家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🍎长一段时间，中国在南海🥡的主权和相🎥关权益得到国际社🛄会普遍承认。冷战结束前，美📯国并不明确反对南海岛🕓礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一🔧个负责任的大国， 中国始终致力⛰于以实际行👲动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🚟荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🎬言》，这一文件体现🕒了中🐺国与东盟国家维护南🧝海和平稳定的共同意愿，对稳定南海🌗局势起到了重要🏻的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国😏介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🕍动作越来越多，这片平静之🛶海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨和🚦破坏中国与域内国家的关🥕系。从支持菲律宾进🍫行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🐈搞联合军演，释放为侵犯🔇中国领土主权撑腰壮胆🧥的错误信号，从施压👐南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🐙建各种明显意在针对🧜中国的多边机制，离间和🐡破坏中国与南海周边国家正🚢常合作—美国为维护霸💼权利益而频♍繁介入南海问题，是南海局势🥋难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地😏在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🏭宾和越南等国打造🐻为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🏓军事基地，推动打造南海📷监控网络，解除一些军售㊗禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🚩期在南海海域组织部🍱队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦📛察机前往南🚗海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🔋每天都有侦察船在南海🏢作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了😞刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局势开展🏇对华认🌧知战和舆论战。新华社利用大数🎠据工具分析发现，美西方媒😰体关于南海的报道，存在明显的污华👚导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🌛的话语标签对中国进🔈行舆论霸凌，调动媒💸体智库把个别🏆域内声索国发起的对华法理⛎战包📞装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场🌤中抹黑中国形象—美国在南🐹海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🥠的典型案例。　　在以🥒西方殖民世界为主题的人类😢近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🈴出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是🥠西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🚼定的地带就变成📷了冲突不休的“火药桶”，大致🌝合作友好的地区就成了强权🥗博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🥦续写大国争霸📟剧本的结果。　　美国抹黑和遏制✴中国的错🔯误行径，体现了以🚛霸权争夺和维🤪系为核心的近代西方战🎮略观在美国内心的自我🌟投射。美国的崛起走的🐘是霸权更替的老路，美国对国际治🥨理体系演🚁变和大国兴衰的理解，遵循以❗争夺和维系霸权为核🐶心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思⏮维塑造了美西方大国♿和世界不平等互😐动的路径。直到今天，在美国🍍的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在💐游荡。美国🚸错误地认为，中国的崛🌾起必然意味着中国将在🥩南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国🖊彻底误读了中国，也深刻误🤡判了时代。　　习♉近平总书记在中国共产☕党二十大报告中强调， “中国始🗒终坚持维护世界和平、促进共同🍨发展的外交政策宗旨，致力于推动构建⏩人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自🦒主的和平外交政策，坚定奉行互利🏄共赢的开放战略，始终做🍹世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际🤔秩序的维护者。在和周边👔国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🎉化创造了人类文明新形态，引领人🌚类开创一条摒弃霸权更替㊙的发展新道路。　　在🐱全球南方声势卓然壮大🚌的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🎇海周边多国政要⏯都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的🖕意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🚀危险歧途，追求合作共赢🌬才是沧桑正道。南海的光明🍓前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中🛍，在睦邻友好、聚同化异🚷的信任中， 在深化对话沟通🕊、共建美好家园🎭的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🤔国家关系的挑拨者　　南海位于中国与🎍东南亚之间，中国人民自古就在😩南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国🧓对南海诸岛的主权和⛔相关海域的海洋权益🕎得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🚘纷纷独立、南海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🚁些东南亚国家开始对南海岛🍍礁主权和相关海域海洋权📕益提出声索。尽管如此，中🌍国始终坚持以谈判方式和平⛪解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🥍海各方行为宣言》，共同维护了南海地区总🍒体和平稳定。　　然而，近年来，以美国💩为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🗡“大国竞争”，将南海问题作📩为其遏制中国的抓🚏手。它们挑动相⏰关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变📢得风高浪急。　　一、鼓动声索国⛴对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🤨的一些域外国家指责🎹中国为控制南🦊海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🥕种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将其定🐦义为“介于传统战争与🌥和平对立之间的🚣国家和非国家行🐩为体之间和内部的竞🌺争性互动”，美国战略与🐝国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🕉其定义为“介于常规政治手⏹段和公🧤开战争之间的竞争领域”。　　但仔👛细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🎪象而捏造的一种叙事。中国在南海的主🦉张始终是公开❗透明的，行动是合理合法的。如果按照美方🍌的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🚯中国，恰🍾恰是相关声索国和在其背🏋后提供支持的美国等域⏺外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发起♿对华挑衅，多次派公务船🏩侵闯中国南海岛礁，威胁📛地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长🛬期滞留中国仙⬅宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始😂非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🥏礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🏜采取喊话警告、跟监管控🥠等正常维权执法措施，却遭该船以😝不专业、危险的方式😧故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🈹陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🛳所谓“实际控制”。这🎺一图谋最终在中国海警🔮的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤⛑离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🎺一再挑衅中国，背后支持者👙正是美国及其西方盟🐠友。后者每逢菲🚃方发动此类行动，都会对菲律宾予以🌅公开支持。2024年8月31日上述冲撞㊗事件发生后，美国国务院😂时任发言人马修 ·米勒立即发🛅表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🐣和升级的行动”。他还再次指😧责中国在南海的领🚜土主权主张“非法”，对所有国👖家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞⏭机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安👛滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🍇交和舆论渠道声援越🐟南。相关声索国在一线挑衅🛑滋事，美国在🏌背后撑腰打气，已成为南海争端🤯的常态。　　美国及🏡其盟友为相关声索国挑👭衅和对抗中国出谋划策并提🧑供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🙁传塑造中国在南♍海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治📥评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🤙正是在实施美国空军退役😝军官雷蒙多·鲍威尔领🥑导的所谓“妙手项目”。一些美西🕯方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🔘方✖船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随🍈后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司🌐报道直言，让记者拍摄中菲🔳舰船近距离接触画面“是菲政🏍府有意实施的策略的一部🏾分，目的是让人们😆关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🉑典型案例。早在2012年6月美国😯战略与国际问题研究中♑心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🍾约瑟夫·利伯曼就公♈然鼓吹，要借🎪助多边框架甚🍾至让包括仲裁等手段在内🍖的外部力量介入南😞海问题。菲律✔宾阿基诺三世政府2013年在美🕡国公开支持下单方🦁面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🍌洋法法庭庭长柳井俊二利🚳用庭长权限🤕决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🌅情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🖍本首相安倍晋三的🌌智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修😀宪扩军，声称日🏗本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的💦日本外务省🤫中国课前课长浅井基文🥇说，这个仲💇裁庭是柳井在考量安🙆倍政权意向的基础🍺上搭建的。　　此外，美国及其盟友⛎频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土📺主权和海📵洋权益主张；在南海🎗及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武🌃力。美国💝还以南海问题为由🍐对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🆔与南海岛礁建设的中国企业🍆列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西⏱方国家为遏🏸制打压中国发展，不📓仅借南海问题挑拨中国🈶与地区国家关系，还试图🥔在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🤡家正常开展对🕝外交往带来较大外部压力。　　“如🥋果他们与中国有问题，那不应当施加在🐯我们身上。我们与中国没问题🕉。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🏜会期间，马来西亚总理安🐎瓦尔在与澳大🎺利亚总理阿尔巴尼斯的联🛩合记者会上这样说😔。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🏏利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与我们💢最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🥠第一次拒绝在💜中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的😈前后不到一个🚷月时间内，他还至少两次公👛开表达过这一观🧔点。安瓦尔也不是👰东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🦊财、印💝尼总统普拉博沃等现任领🍝导人以及新加坡前🚢总理李显龙、柬埔寨前🙋首相洪森等前㊙领导人在他们任职期间都📻曾公开这样表态。多🧜位地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🔏他们深切感受到了💴美西方国家要求他们在😐美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🕡西方国📺家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领💅其盟友伙伴，建立♟了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🎦机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🏊骨架。在此之外，美国为将尽可🍍能多的地区国家拉🔁入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平📯洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🚸后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🏉导该机制就是要打造🚔排除中国📔的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🐤拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🧡柱。这⛰两个机制均包含南海🌎周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的😉成员国都是东👎南亚国家。　　南海问题🔳是美国在本地🥦区遏制中国的重要抓手，美西方在涉👝及东南亚和东⏰盟的各种多🚻边场合往往都会炒作这一问题，要求地区国🥈家共同就这一问题🏉对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚📡特别峰会为例，作为东道主🔈的澳大利亚当时就计🚂划在南海⛔问题上做文章。据美国广播❌公司报道，澳方最初希望把🥜炒作所谓“中国在🚦南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🕯宣言，并🏃在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这一背景🖖下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🖲绝大🎧多数地区国家的心声。最终，澳方🔸这一企图在地区国家的反对📖下未能得逞。　　2022年5月，美😿国拜登政府召集东盟国家在🆒华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🍁投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🙊海事计划。美国海岸警卫队📽将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🤔作伙伴👬对海上培训和能力建设的要求”，针对南海🏫问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领👤导人或官员纷纷公开发声，表示🏛将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国😤周边安全环境　　作为当前插🌾手南海问题的最主要域外📯势力，美国🌌之所以在南海地区🐙挑拨中国与其他😟声索国及地区国家关系，源于其维护⤴霸权的战略考量和狭隘😸错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🥝定对日和约的过程中❓奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南💎海问题的一个重👸要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🤵所窃取于中国之领土”应归还中国，被日♟本占据的中国南🤨海诸岛显然也应包含其中。但美国执🌼意要将中华人🤠民共和国政府排除在对日🙏和会之外，其邀请台湾当💓局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导📟致中国没有代表参加🏰对日和会。同时，在20世纪30年🎶代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🚷岛屿的法国要求下，美国同意😒法国控制下的印度支那作为三个国家参🍑会，导致📸当时的南越代表在旧金山和🆒会上得🛂以单方面主张对西🕳沙和南沙群岛的主权。在起草🍥和约的过程中，美🔣国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战💙略需要，并听📈取法国的要求，在和约文🍘本中只规定“日本放弃对南😾沙群岛🍗和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它们🗓交给哪一方。这⛽些都为后来的争议留🥫下了祸根。　　美国在南海问题❤上的立场始🌑终围绕其战略利益需要🍵而变化。20世纪70年代直到冷🎞战结束前后，美国出于对抗🎗苏联的需要，在南海问题上保持📝中立，对岛礁主🥫权归属不持立场，即便对其条🍏约盟友菲律宾🔔对相关岛礁的“领土要求”也没有🥂作出支持的承诺。1988年3月中越赤🔗瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🌛示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏🐳联解体，从克林👽顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主😤权争端🛹中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🎂宾政府扣押中🎏国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军🛹方组织记者🚑上岛后发表声明反对“对海上活🐏动的限制”。1996年，中方公布《中国政府✒关于领海基线的声明》，其中确定了🏈西沙群岛的领海基线。美国国🏌务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🖕基线主张。不过在这一时期，由于美国👍认为中国的实力并不足以📘对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🐄略重心转向反恐，需要中国配合，因🚱此其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🔚施压有限。　　从奥🦓巴马政府开始，随着中国⛔综合国力的快速发展，美国对华🥪认知发生明显转变。从奥巴马政府的⏹“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越⏲来越从大国竞🆑争角度看待中国，到🙆后来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🍮最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🗂唯一一个既具有重塑国际秩👮序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推😷进这一目🚃标的竞争对手。”　　随着其对华🈴认知的转变，美国开始从🤬各方面对中国进行打压遏制，相🔖关措施不断加码。与此相应，美国越来越将💘插手南海问题作为“塑造中国周边🔃战略环境”的重要一环，其南✏海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉🥩里出席东盟🏇地区论坛外长会时，公开表示🏒美国在南海存在国家利🚭益，成为美🕎国冷战后南海政策重大💢调整的开端。2014年12月，美国国🏟务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🚮海洋主张》，称中国在南海👉的海🏞洋主张既不明确也不连贯，质疑中国的南📆海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥🚀发表《美国关🔛于南海海洋主张的立场》，明确📿声称中国在南🤩沙群岛部分岛礁的主权主张和涵盖🏓大部分海域的💢资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🏈海问题这一插手中国⬅周边局势的抓手，美国积✂极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🌦它们与中国对抗的底气，同时🕌借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🐼菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠📷近台湾和南海，针💶对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🏐方提供“前所未有”的5亿美元军🔍事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🛄自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问🌳题的另一主要域外🦇国家，其🎗动机主要是出于在东🥫海和钓鱼岛问题上牵制中🏓国等战略利益考量。为此，日本⛷积极推动美国将战略重心转⛳向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🍬前首相安倍✴晋三提出，后🧡被美国接受使用。日🧦本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点区域，多次反🆘对中方主张。今年2月日本首相石破🤬茂访美期间，双方在联合声明🐈中再次点名反对📬中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🕑和挑衅活动”。　　为鼓动南😕海声索国对抗中国，日本近年♉来也加大了对它们的支持🤱力度。日本2023年4月在以往的政府📋开发援助(ODA)框架之外设立政🕶府安🍠全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🍲加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🥐的竞标公示项目和实施项🔫目看，南海声索国是其重🍗点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🤱宾的援助项目最多，包括向📲其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🍑海问题。　　受到🦇美日带动及出于自身私利，不少美国的其他📖盟友也纷纷👃介入南海问题。2015年4月，七国🍑集团外长首次单独通过🧛关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🥂年发表联合声明，对南海问题表🏢达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家🐩首次就南海形势♒发表联合声明，在万安滩事件中⏭为越南站台，不点名指责中方💻正当反制措施……美西方频频👝插手南海问题，南海成为其对华😤开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美💾国等域外大国的介入显著加剧🏹了南海地😞区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家⛳通过扩大军事存在、构建多🔷边安全机制，显著增加了南📱海形势的热度和不确定😚性。美国频🎊繁派遣航母打击群等军事力量💰进入南海，并与盟友💟进行联合军事演习。这种军事🅱介入不仅加剧了地区的🥤军事化态势，还提升了擦枪走火的🔌风险，严重破🍔坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🛥内国家提供军事装备　　南海本是亚❌太地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来🖲美国通过军事援助、联合军演、技术合作🛵和人员培😣训等多种方式，加大💺对菲律宾等南海地区国〽家的支持力度，强🉑化区域军事存在 深度介入南📪海争议，加🌞剧了区域紧张局势，破😆坏了中国与东盟国家共同维护🕯南海和平稳定的🚭努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上♊宣布向菲律宾提供5亿美元对外〰军事融资，主要用于军😥事装备现🥛代化和基地升级。美国还向菲🐫律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控网🌾络。菲🔚军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🥠活🏇动的实时监视。资金还用⚾于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🐈人员培训，显著增强菲📢律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海🔵上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🌎宾海岸警卫队提供800万美元专🍐项援助，用于🎆增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🛳方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议区🧝域的挑衅行为。　　美国还逐步🚭解禁对越南🍁的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🦆改武器贸易条款。2014年，美国部分解除📴对越南的武器销售禁令，允许对越出售与🏌海上安全🛂相关的武器装备。2016年5月，时任美💇国总统奥巴马宣布全面解🔨除对越南的武器😟销售禁令。此后，美国向越南🌋赠送退役巡逻舰和🏓挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🦍南共向美国订购了12架同型号教练✝机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾❌和越南的军事🌟援助旨在将其塑造为对🚿抗中😺国的前沿阵地，通过资金👁和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🕡举行联合军事演🍪习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🚉等舰艇， 菲方出动导🍓弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🍬对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🖖所谓的“专属经济区”举行多边联🏉合海上行动，菲律宾🚑还计划邀请更多西方⛄国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🛤空中巡逻、反潜训练及⏹特种部队协同演练，如在巴拉望岛🚵附近开展多次战🛄术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🚵作战。　　这些联合军📿演增强了菲律宾的军事💫信心，向中国和南海⛽周边国家传递了明确的威🐪慑信号，加剧📯了南海地区的紧张局势，导致地区冲突🃏风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🖲国南海岛礁　　美📴国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🗳开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🌒予的航行和飞越自🔠由。然而，美军舰机🥁在中方控制的🥛南海岛礁附近频繁开展此🐠类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权利🕟主张的否定，更是对🕵中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地💧区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨👮在通过军事行动和外交抗议，挑战🔑其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对🐅中国，声称中国的🐽海洋权益主张“过度”，并以此为🌅由频繁派遣军舰进入中国💸南海岛礁🥝邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🈁任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🍽动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🦃诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🕛试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做💩法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🖐模糊且主观，其行动🐔往往基于自身利益，而非国际法的🛸客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🚰为试图将习惯国际法🚬的解释权掌握😅在自己手中，通过军事行动来🚷“塑造”国际法，而非维护现有的法🕌律秩序。　　在行⛎动实例方面，美💾国针对中国的“航行自由行动”主🏺要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🗓舰在领海的无害通过须获批🛹准”；二是对南沙群岛🍫部分岛礁的领海主张；三是对👫西沙群岛的直线基线。美国🕍频繁派遣军舰进入中国南沙🗡群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近😜海域，企图否定中国的领土主权👁和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到西💰沙群岛和中🐮沙群岛，进一步扩大该裁决🎂的国际影响。　　美国的这些行动对🥝地区和平稳定产🐸生了严重负面📛影响。其军⛪事化行动显著增加了擦枪走火的风🌛险，破坏了地区😁的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东🍪盟在地区📬事务中的中心地位，降低🛁了地区国家自♌主解决问题的能力。此外，美国的行动还🎭削弱了地区国家🤘间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法📆理依据，对🚒地区和平稳定构成严重威胁。其行动🖼背后的地缘政治考量和单边主义🍥做法，使得这一计划在国际👳社会中备👛受质疑。国际社🐡会应共同努力，维护公正🔲合理的国际海洋秩序，推🏐动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🌠在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海😞地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🎷军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海💮争议水域和🍩台海，可部署中程导弹、反🎵潜机及无人机系统，形成对华战略包🆗围。2024年4月，美国在菲⛓律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🥎地区，增强对中➖国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🕉部署隐身战机，加🈺强反舰导弹阵地，在菲律🦁宾苏比克湾👓谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🎵空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这♐些基地💋的基础设施，以便🏤部署更多的海军陆战队和战⬜略武器。　　美军航母战🥄斗群轮替，保持至少1个航母战🌅斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🧐山事件🕟显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🉐近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🤠作，试验开发反无人机⛷系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🔱的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🥌菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🎳施，强化美军🍵在南海的快🍑速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴👀关系(AUKUS)。英国、德国等美国🍷北约盟友也多次派军舰到🈴南海和亚太地区炫🅰耀武力，甚至谋求长期🥀部署。　　2020年至今，美国对🚰南海地区国家的军事支🍎持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🈁强化盟友军力、构建战略包围🖊圈及推动南海问题👇国际化，遏制中国在南海🎦的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索💫国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美➰国利益，自身安全⛅与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🎍的谎言制造者　　美国是全🐯球范围内具有最强认🐎知战、舆论战🕎能力的国家。为了维护霸权利🅾益需要，美国长期开展相关🧑理论研究，利用自身的国际🎆话语权优势，肆意炮制谣💧言谎言，屡屡遮掩歪曲事🍞实真相，虚假叙事🕞反而大行其道。近🚠年来美国治理体制的🚃深层内在弊端不断暴露，其造谣污🔔蔑的一些行径大白天下。越来越多的🐝人发现，美国在南海问题上🌇扮演的正是🔔不折不扣的谎言🏊制造者的可耻角色。　　一、虚假💱叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🌫华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🐔体就仙宾礁一事的报🍞道炒作进💿行量化分析，结果发现相关媒体在报道🗣仙宾礁事件中难言🏔中立客观，而是采取🏈明显偏颇的立场进行报道。　　以美🌰西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🤸范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🆗括美国的国内生产👨总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🤙方发达国家媒体报🍂道中，中方的行🥣为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张😀局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比🏝亚广播公司在报🙉道关于2024年9月中国船🖊只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🚂击大赛的赛场，在这里🧢反复撞击菲律宾船只，并对菲✔方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中🛩国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南💊海问题的核心是🌡菲律宾侵占中国南海部分😞岛礁领土😭和制造相关海🌓洋划界争端的事实。　　中菲间原本📮不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告😳披露“南海有🍛极为丰富的油气资源”后，菲律宾🐗出于领土扩张主义和资源🚝掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分❕岛礁的领土🔘问题由此产生。菲律宾🈂对中国南沙👡群岛部分岛礁赤🐴裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准⬆则，为国际📹法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心🕘理事长、中国南海研究院创🛌始院长吴🌦士存说，中菲南🔨海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🚬沙群岛部分岛礁引发🛳的领土归属和海🕑洋划界争议。　　自二十世纪🚽八九十年代《联合国海洋法公🚃约》通过并生效以来，国家管辖海域📑得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🍑间的南海有关争议🤞逐步激化升级。　　通过回😊溯南海争议的由来，可以🚕看出其本质是双边纠纷，中国是合法🥗权益受到侵害的受害者，绝👰非霸凌邻国的加害者。　　二、调动🌿媒体智库对中Ⓜ国开展认知战　　南海态势感知🗒计划在其针😎对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明⚪，凭借在技术、传媒和话语权等🛥方🕒面的先天优势地位，美⚓国一直在国际社会的南海叙事中🏌扮演主导性角色。自🌦奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🦏国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🦕于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🎟邻国”等叙事，披露片面的甚至🈴是扭曲的信息，从而对中国的海✋上维权政策🐙及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🔅段和策略更是发展到🏬指名道姓和🔪声嘶力竭的地步。　　美西方👦利用其在国际舆论场上所掌握的话语🏩权，将相关声索国在南海的⛩冲闯挑衅说♏成维护主权，将中国正当的🛣维权执法塑🔃造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🔚国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🤒坦福大学的戈尔🦏迪乌姆结国家安全研🍈究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🎼假假的态😘势信息，专注于跟踪⤵中国的海上活💓动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁♍及扩张”。　　在官方🍵网站发布研究报告，诬称中🌤国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此💢宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海😵区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规📢海军“执法”。　　2020年，时任🐫美国国务卿蓬佩奥还警🌞告中国，为控❔制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🎲南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国🔤正当主张　　美西方为在🔟法理上解构中⭐国对南海岛礁的🛷主权和对南海相🥐关海域权利主张和历史性🏢权利主张，怂恿菲律➖宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿基📵诺三世积极追随美⤴国所谓“亚太再平衡”政策，肆意⛵误导菲民众，煽动对邻国的敌🗣意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🏢美国火中取栗”。　　而在阿基🔦诺三世政府单方面提起🚇“南海仲裁案”之初，美国则在幕后😍进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官⏪也支持菲😅律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大👶学教授尤里·塔夫罗夫🔂斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🌚南海没有领土，却想充当所有谈判⭐的仲裁者。　　菲律宾外交部💌海事中心前🏁秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言🎛，阿基诺三世😑政府加剧南海紧张局势的行👈为是美国指使的。“菲律宾没🏁有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🛰世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定🕤的。”　　埃及国际问🍌题专家迪亚·菲基对新👾华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当💟事方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背💑后怂恿菲律宾，最终促使其🧗将这一问题提交仲裁。美📄国干涉南海问题，目的就是要维🍚护自身霸权。　　由美西方主导的🔮仲裁庭曲解《联合国海洋法⛪公约》精神和规则，几乎全面否🥟定中方主张，给中🥔国在南海维护领土主权和海洋🍅权益的💢正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🧤发布的任何对中国的要求、裁决、命令都🅿没有法律效力，中国对裁决结🎰果不存在💾执行的问题。他认为，菲律🚼宾强推南海仲裁既为了否定💙中国在南海😳的主权权利和海洋🥒权利，也企图通过“法律”使自身⛺非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣👎的政治阴谋”。　　因此，仲🚻裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🌭思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🏚主的和🚙平外交政策，将构建人类命运共同🐷体作为外交的崇🥑高目标。中国在南海问题上一向🎱主张通过🚌谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚👸决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区👏和平稳定最👺符合中国利益。美西方一直🐳奉行霸权主义和强🏑权政治，在争夺和维😷护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径😡劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中✳国在南海正🎧当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🈷理投射到中国身上，突显出美🙇西方根深蒂🎂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险💫的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🤛驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🙏段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🏗队窃取叙利亚石油……美国向世界频🏩频“贡献”让人大跌眼镜的霸🥃凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🌉大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🎧终于独霸全球，更不惮向世💣界展现其狼性文化，对于它想要的🔃一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🥝谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中👛国也会像⬅美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和👋平稳定发展的破坏🚐者　　南😐海既是资源宝库，千百年来🍃为周边国家提供了👠大量渔获，成为🤝沿岸各国渔民的重要生计来🌌源，也是从东亚、东南亚地🧕区通向印度洋的交通要道，对地区各国🍈的对外贸易和经济发展🏮有着重要作用。　　亚🤜太地区能够成为全球经济📓最具活力、发展🏏最快的地区之一，前提条件是本地🔔区📩在过去较长时间段内总🥠体保持了和平稳定，南海局势的🤲总体稳定是👷其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首💘的域外势力⭐不断挑动南海问题，挑拨中国与其💫他声索国之间的关😈系，在南海制造紧张，破坏地区和平💩稳定和合作共赢，造成💆安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受😝损等一系列后果，包括😈南海周边国家在内的地😝区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🆘国家经济社会发展　　以美国为首的域外🔀势力插手南海问🔜题，怂恿地区🔬国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更🚮多精力和资源🥘投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入🐓冲突的风险，而🤟且对自身经济和社会发展的✏投入相应减少，对外贸易投资合⤴作受到干扰，经济民🗞生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🔗起新一轮🔪挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的🗣菲律宾2025年度预算案中，国🔣防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各🚧部门预算支出中排名第🥇三，在国家总预算🎀中占比近5%。而与此形成对比📌的是，为贫困阶层提🧐供社会保🚛障和医疗服务的资金遭到大幅🍗削减。例如，计划拨给国营⏪医疗保险机构菲律宾🐲健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🦌补贴被全部削减，菲律宾社🥒会福利和发展部🐇的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🚸宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施👪建设的主要投资方。菲方近两年来在📿南海问题上📭不断挑衅中方导致⏱两国关系恶化，对双方经贸投资🕒合作造成负面影🔤响。据中国海关总署统🏌计，以美元计的中国对菲🥕进出口总额、出口额、进口额2023年🌁分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🎁下跌。2022年7月，菲政府🎢叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🗿铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🥀项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三⏫个由中方提供🐱资金的铁路项目，声称要对其进👽行重新评估。　　新冠🐛肺炎疫情前，中国曾是菲律🌀宾最重💘要的外国游客来源国之一。但受两国关🔃系恶化影响，疫后🙌中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🌆客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒➰体报道，菲政府知道其签Ⓜ证规定🎇限制了中国游客👛选择菲律宾，为此曾一度启动中👂国公民电子签证🎓计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🥖律宾前总统阿罗约在任期间的新🐶闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🚇马科斯)总统任期内最大🤭的错误，也是我国有史🥂以来最具破🐆坏性的政策，阻碍🎛了我们的增长，甚至📱加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🧑致中菲关🕕系进一步恶化，可能给菲律🕉宾造成严重经济损失。　　菲律宾国😹内部分有识之士担心，菲律宾在美🚨国怂恿下不断在南海🛍挑衅中国，可能让自己卷🚴入战争冲突。菲律👷宾前参议员弗朗西斯科·塔🍟塔德公开撰文说，南海问题🎞并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国家💙大肆渲染🧚事情的严重性，将直接武装😅对抗描绘成结😦束菲中南海争端的唯一🌛途径。“如果在💁美国的要求😿下与中国开战，对菲🕯律宾而言将是自杀和🔱愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🔶致其😛国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🚱企业事件。该事件🐉导致数以百计的🍝外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🔏等其他国家和地区的🏻大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南撤出人员，并对越南发😓出旅行警告。越南投资环境🍪受到影响，越方不得不采🔩取抓捕🏎涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害📘企业损失等措施平🧥息事态。　　南海及其周边地🌼区是世界上最为🤦繁忙的🍿海空交通要道之一，每天在南海活动的船👆舶和飞机数以千🈁计。南海局势🎲一旦风高浪急，不仅不利于南📇海航行安全，也会增加🥦投资者对🎡投资安全的担忧，给周边国家经济📮带来不利影响。新加坡🎛外长维文警告： “一🤹旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升🐲级，就会立即损🍮害和阻碍贸易。”美💅国全国经济研究🚙所的一项模拟研究显示，如果南海发生🤾战争可能会🎹对该地区经济造🧔成毁灭性影响，东南亚国家的实🤟际GDP损🕦失平均将高达11%。　　二、削弱域📖内国家之间战略互信　　美国等域📇外大国的介入显著🔆加剧了南海地😋区的军事化态势，激化了主权📵争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🤼中心地位，削📰弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力😸，并降低了地区😆国家自主解决🏽问题的能力，严🍽重破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国👁通过支持部分声索国的单边行动，进一步激化了南🖖海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政🕰府在南🚷海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🥦岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同🥅盟关系，并积极开展🚇同美西🙂方的安全合作。这种📂外部支持使得部分声索国✍更加倾向于💶通过挑衅性行为固化既得🥥利益，而非通过对话与🍢合作解决问题。　　南海行为🌼准则磋商受阻。美国等域🏙外国家的介入使得🥎中国和东🚻盟国家在维护南海和平稳📙定的努力中面临挑战和阻力🤲。美国通过军👝事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外📼部干预使得中国与东🏷盟国家在准则制定上🍭的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🖌区和平与🗑稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的🕌安全合作机制具有明⭕显的排他性，激化了地区国😀家间的矛盾，严重⛳削弱了东盟在地区💦事务中的中心地位。美😽国试图将北约等军事同盟引入亚太🔉地区，冲击🤺了东盟在地区事务中的主导权。这种外🌛部势力的介入使得东盟💾在南海问题上的🎰协调能力🥩和影响力下降，进一步弱化了其😳在地区事务中😇的中心地位。　　地区国家间🌟互信被削弱。美国等外部势力的👹介入显著削弱了📖地区国家间的互信。南海局势的升温以及域外国家的介入🐜，制约了中国与东盟🎍国家之间的互信，成为双方关系🌎中的“困局”。美国的介入不仅👃破坏了地🍾区国家间的互信，还增加了地区🧟合作的阻力。部分东盟国家在🎒外部势💝力的影响下，对中⏭国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟🎍国家在海洋合作、资源🍔开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主👈解决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声索🕟国更加倾向🏺于通过外部力量😑来解决争端，而非通🥃过地区内的对话与合作。这种依🧚赖外部势力的行为削💸弱了地区国家自主解决问👰题的能力，进一步加剧了地区💶的不稳定。菲律👁宾的南海政策变化在很大程度⏸上是美国对华🎪竞争战略的产物。这种外部👜支持使得菲律宾在🔩南海问题上更加依🌮赖外部势力，降低了其自主解决问题🤩的能力。　　三、阻碍域内🕑国家深化务实合作　　在域外🤔势力插手下，南海问题🧑始终难以得到解决，相关👬谈判进展缓慢，令相关声索国🔺常常从领土和海洋😢权益争端角度🚺看待其他方行为，导致相互😒之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🐵国为首的域外势力插手南海问🛎题，特💝别是支持部分声索国的单边行动，企图让这些🚗国家更加倾向🥍于依靠美西方支持固化既🏁得利益，而非通过谈判与🤦合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🍤化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言😑》后，双方多次表达了在🌫此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🍢组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在⛩2025年的两会👁记者会上明确指出，南海面临❗的不稳定因素和安😨全风险主要来自域外。在中国和东盟🚠国家早已🧙就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🚣西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴😺风作浪，在各种场合不时就南🥘海问题挑拨离间。中国与东盟🔴国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽👷快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🐻美国等外部势力挑拨，导致相关国🎀家难以完全互信，对其他国家的♉相关举动充满猜忌，为在南海地区🕹开展合作平🍴添了诸多困难。　　为💼实现南海渔业资源可持续🌛利用，中国从1999年开始在北纬12度🚟以北的南海地区开展伏季休📓渔。然而，这一旨✒在保护南海海洋资源🔋环境的政策不仅🏏没有得到其他南海周🈶边国家响应，个别国家🍜甚至趁机派渔船🥝加强南海渔业活动。在2024年的南海🤛伏季休渔开始之后，菲律宾外交😀部甚至发表声明谴责中🤜国⏸宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方💚的主权和海洋权利”“损害🔇了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🐃空力量赴航班🏠失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🏹在归属不确定岛屿，马来西亚和越南🆒主张🌥的管辖权在这里有重叠，给多国搜🌶救力量的协同造成了困难。　　中🏖国南海研究院海🔢洋法律与政策研究所所长闫岩说💓，地缘竞争和🚡南海争议直接阻碍了海上👗合作的推进。南海局势日益复🍻杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国难以🕺形成更深层次🥈的互信，导致各类合作项目与📡合作机制难以推进🙋和进一步深化。某些域🤾外国家不断🦌炒作南海问题，构☔建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论🐖”，煽动争端国对抗🅿制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了🚖沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折♓射百年变局一叶。美国霸🍗权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🦇地区和平稳定的大势。这种逆势而动😁的行径，与南海周边国家✅及世界各国🥁人民求和平、谋发展、促合作的🚭愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是📺也不应🔇成为定义本地区国家间关🧟系的主要问题。到底是通过为美国等🏴域外势力充当棋子🎱来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🧤判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国🐑家一定会作🔤出正确的选择。无数事实证明，维护⛔地区和平稳定、实现各国🏗发展繁荣是亚🔆太国家的共同愿望。　　在世界🎠面临动荡不安的挑战时，看清美西方📲在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🍓助于人们更😝加深刻地认识美🐼国霸权唯我独尊、唯恐不乱的📜真实面目，更有助于亚洲以🚒及全球各地一切爱🌎好和平和发⏸展的人们团结起来，共同建设更加🥌美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🍅海问题的事实真相》智库报🌚告由新华社社长、新华🌯社国家高端智库学术委🖐员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新👭华社国家高端智库学🎷术委员会副主任吕岩🎼松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高👇端智库学🆓术委员会执行副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员👔包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🐕布过程中，中国南海研究院🥋创始院长吴士存、中国😈南海研究院原院长王胜、中国南海研究🌩院研究员陈相秒、中国南海🛡研究院研究员闫岩、中国南海研究院❗研究员丁铎、武♈汉大学国际法治研究院院长肖永🏿平、武汉大学👞国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🈸治研究🗒院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🧥界与🖌海洋研究院教授雷筱璐、武汉大🎬学中国边界👷与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球战略研究院⏺亚太安🌰全与外交研究室主任张洁、中国现代👨国际关系研究院研究员杨♉霄、自然资源部🌏海洋发展战略研🕉究所研究员陈曦笛等♑专家学者给予🍤了多方面的帮助🌮和指导，在😫此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🖕告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🐰势力插手南海问题的事实真相至💔泰餐饮🌀管理教育中心推荐《“月亮城”两岸青年文化创⛰意周在江🧥苏扬州启幕》，以肉丝高跟“换脸诈骗”为核心，结合神号“揭秘内幕”、99%的用户都在看“数万举报”，展现找不到高清🦊片源“隐私泄露”，葵美玲⛔带来震撼，立即限时观看，一键直达片源点击观看📞！8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越秀😼区举办，本次活动由中共三🆑大会址纪念馆馆🥪长朱👻海仁领衔导赏，带领游客沉浸🕉式感受红色文化😝与岭南文脉的深度交融。图为朱海仁（左一）为游客🌅介绍中共三大会址纪念馆的🈹历史故事。中新社记者 陈楚红 摄　 8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越🍔秀区举办，本次活动由中共🔗三大会址纪念馆馆🎄长朱海仁领衔导赏，带领游客沉浸🐭式感受红色文化与岭🐠南文脉的深度交融。图为朱海仁(右一)为游客介🧓绍广州东山的地理位置。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州🖱市越秀区举办，本次活动由💍中共三大会址🦑纪念馆馆长朱海仁领衔导🍶赏，带领游客🍈沉浸式感受红色文化🍝与岭南文脉的深🤡度交融。图为中共三🍙大会址纪念馆的原址保🏄护展示。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广👔州市越秀区举办，本次📘活动由中共三大会址纪念馆🛂馆长朱海仁领衔导赏，带领游客沉📿浸式感受红色文化与🚔岭南文脉的深度交融。图为中共中央🎬机关旧址春园吸引游客参观拍照。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越秀🈲区举办，本次活动由🦓中共三大会❕址纪念馆馆长朱海仁领衔导赏🎍，带领游客沉浸式感受🐝红色文化与岭南文脉的🈵深度交融。图为中共中央📤机关旧址春园展示的李😿大钊办公室(复原)。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州🏴市越秀区举办，本次活动由👜中共三大会址纪念🎳馆馆长朱海🧀仁领衔导赏，带领游客沉浸式🍝感受😠红色文化与岭南文🤙脉的深度交融。图为中👯共中央机关旧址春园展🤓示的马林办公室(复原)。中新社记者 陈楚红 摄《这个理念，何以改变中国引🏷领时代》上线48小时阅读🕳量破百万！大熊猫国家公园是😥我国第一批国🔹家公园之一，整合了四川、陕西、甘肃三省的73个自然保护地。目前，我国野⬛生大熊猫总数量从20世纪80年代的1100只，恢复到约1900只。大熊猫野🍈外种群恢复的同时，人工🐊圈养大熊猫繁育也取得新🌕进展，在成🚫都大熊猫繁育研究基地，记者🕢遇到了今年出生的大熊猫宝💏宝。这些小天使如✨何“初长成”？成长中有哪些生🆗命奇迹？　　2025年大熊猫😽新生宝宝　　“三小只”首亮相　　总台央视记者 蒋树林：在成都🔭大熊猫繁育研究基地，今年新🔓出生的三只🛏大熊猫幼崽首次和全球观🕸众见面。　　“月亮和星星”是大熊猫产🙈房的名字，从字面🦔意思上就能看出来，大熊猫饲养🕖员以及科研⚫团队对大熊猫的喜爱程度。　　成都大熊猫繁🎻育研究🤝基地高级畜牧师 吴孔菊：这“三小只”喜欢你压我、我压你这样玩耍。很多人可能都没看👍到过大🎌熊猫的尾巴，大熊猫生下来很👂小的时候，它尾巴是🕦一根长长的、透明的感觉。但是它慢慢长🎏大的时候，尾巴宽度会拉宽👳一些，所以看起⬇来就像一个扫帚一样。　　大熊猫宝宝也会🕚变装？　　偶尔也会穿上“灰色裤子”　　总台央视记者 蒋树林：第三只大🍎熊猫幼崽目测上来看要更🗄小一些，它的毛色显😺得更淡，甚至好像有点📈灰灰的。和其他熊猫宝🚱宝比，它好像穿了一件🔚灰色外衣。　　成都大熊猫👣繁育研究基地高级畜牧师 吴孔菊：我们有一个🏽大熊猫叫成绩，基🏢本上它的每一个孩子都经历过“变装”：从一个月开始，熊猫的毛色就比🎹较浅，到两个多月、三🆓个月的时候就变成黑色了。这个确实是一🛀个很奇怪的现象，所🎫以说我们也叫“灰灰二代基因”。所以说🎳熊猫就像我们人一样，在不同的家族里，都有它的家族特征。　　大熊猫也有“语音包”？　　大熊猫宝宝的🎆专属叫声　　总台央视记者 蒋树林：经🆓过专家和科研团队的长期观🌺察，在已知范围内，大熊猫叫声种类已🖋经超过了二十种🔢。　　成都大熊猫繁✡育研究基地高级🍑畜牧师 吴孔菊：那种“嗯嗯”的声音，就是提醒妈妈🆓说哎呀快点，我累了或者是🐴我需要你抱抱。　　大熊猫宝宝也会打呼噜？　　总台央视记者 蒋树林：熊猫✋宝宝会不会打呼噜？时不🍗时抖一下是什么意思？　　成都大熊猫繁育🌫研究基😎地高级畜牧师 吴孔菊：会，它睡觉睡得很沉的时🌽候，也偶尔抖一下，那一下可💴能是适应环境，然后继续睡觉。　　吃、玩、学　　大熊猫“丰容”课堂课目多　　地处四川😄的中国大熊猫保护研究中🌠心雅安基地，是大🛢熊猫国家公园重要的一部分，为丰富大⬛熊猫的生活生存环境，基地专🅿门为它们开设了“丰容”课堂。课堂具💠体有什么内容？戳视频↓专家解答。　　“丰容”更重要🕍的是帮它们保留野性能力，“丰容”就是想尽办法，让圈养的🥕大熊猫生活不无聊、有事干、身体棒、心情爽，活得像个真正的熊😝猫！　　(总台央视记者 王凯博 蒋树林 李啸虎)

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長谷川花音/Yuki Shiina/星優香/Costas Antosis

（青岛日报／观海新闻记者 葵美玲）