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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了🌲推动农村公路高质量发展，适应推进🔢乡村全面振兴、加🤪快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所👎称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村❎公路是服务农业、农村、农民的公🧘益性基础设施。国家综合采🚇取多方面措施，支持和促进✳农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当贯彻🍖党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型🧗城镇化和乡村全面振兴🆎的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆🙏盖、普惠共享、安全适用、便捷💿高效的农村交通基础设施网🌥络。

　　第五条 县级人民政府🏅对本行政区域内农🏊村公路发展承担🏟主体责任，加强对农村公路工作🎙的组织领导，落实农村公路发展支👯持措施，统筹研究和协调解🍃决农🛹村公路工作中的重大问题。

　　县级人民政府交通👡运输等有关部门、乡镇人民政📍府依照本条👱例规定和县级人民政🆚府确定的职责，做好农村公🏉路相关工作。

　　国务院交通运输👟等有关部门、设区的市🏓级以上地方人民政府及其交📻通运🏘输等有关部门应当加强🌝对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路🔍发展建立🐍以财政投入为主、多渠道〰筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人🙊民政府按照财政事权和支出🛁责任划分原则，安排应📷由其承担的农村公路发展经费，并列入本🎂级预算。

　　国家鼓励通过🦗慈善和社会捐🚲助以及综合开🚸发运营农村公路相关资源、权益等方☕式筹集农🎊村公路发展资金，支持金融机构🍔按照市场化、法治化原则提供🛁与农村公路发展相适应的金融📆服务，引导社会🏬资本依法参与农🍁村公路发展。

　　第七条 农村公路😄建设应当以提升路🥦网质量为重点，推动农村公路路😗网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密度🎍不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际⬇需要有序推🐒进路网延伸，提高路👽网通达水平。

　　第八条 新建🕯农村公路应当符合规定的公🕣路🆖技术等级要求。

　　现有农村公😧路不符合最低技术等级要求的，应当升👤级改造为符合技术等级要💵求的公路。县级人民政府应🦔当❎根据本地区实际情况组织🍰实施农村公路升级改造。

　　农村公路建设选😶用的具体技术等级🔱及其主😛要技术指标，应当👦根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等😼因素确定。国务院交♉通运输主管部门应当健全与农🆎村公路特点🍸相适应的技术等级及其💑技术指标体系。

　　第九条 农村公路建🚙设应当与国道、省道建设衔接🌼协调，促🦋进城乡交通运输一体化。

　　地方各级人🥖民政府应当采取措施，推进农村公路与沿线🐿配套设施、产业园区、旅游景区等一体🎣化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需🍄求，促进农村🚩公路建设与乡村产业发展有机融合。

　　鼓励在😻农村公路建设中推广😺以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉及土地和空间🕢使用🚫的合理需求纳入✨国土空间规划实施监🔞督系统统筹保障，按照国家有关规定落🌝实用地管理要求。

　　农村♏公路建设应当依据国土空间规🗿划科学合理选址，优先利用🚭现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模🦓较小、技术方案简🏀单等条件的农村公路建🌕设项目，可以按照国🔒家有关规定简化🎐相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑🗝控制👖区的范围由县级人民🐍政府按照省、自治区、直辖🌏市的规定划定，建筑控📐制区管理依照有关法律、行政法规的规🕢定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控♊制区🎧依照有关法律、行政法规🐅的规定划定范围并实行🏦管理。

　　第十三条 县级人民政府⛓交通运输主管部门应当⚫依法采取有效措施，加大对农🥀村公路超限运🦖输行为的治理力度，防止超🎙限运输车辆违法在农村🐣公路上行驶。

　　不属于超限运输的👻建设工程重❄型载货汽车确需将农村㊙公路作💂为施工便道或者在一定时🔣期内集中通行农村公路，可能造成农村公路💾损坏的，建设单位应当与县💌级人民政府🐍交通运输主管部门🃏或者乡镇人民🌳政府签订协议，采取合理规划行车线🛎路、控制车辆载荷、加固🤳改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该⚾段公路原有的技术💍标准及时予以修复、改建🔳或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路🔏保护管理需要，县级人民政府交🐕通运输主管部门可以🦄在农村公🌞路沿线设置相♉应的电子技术监控设备。设置🤟电子技术监控设备🛫应当经过法制和技术审🚥核，确保电子技术监控设备🤽符合标准、设置合理、标志明显，投🎄入使用前设置地点应当🌸及时向社会公布。

　　第十五条 县⛅级人民政府应当组织交通运♈输等有关部门、乡镇人民政🎆府依法采取措施，开展农村公路路📬域环境综合整治，持续优化农村🍙公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建立👥健全👙农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促🈳交通运输等有关部门、乡镇人民政🤷府履行农📥村公路管理养护职责。

　　地方各级人民政府🚳应当按照国家有关规定，落🥎实农村公路养护资金财政支🐦出责任，加强农村公路资产管理。农村💫公路与乡村旅游等⭐经营性项目一体化开发的收益可🧣以用于农🛡村公路养护。

　　第十七条 县级🍿人民政府交通运输主管🎴部门应当定期组织开展农🏑村公路技术状况检测👏和评定，并将检🐀测和评定结果作为实施🔀农村公路⛰养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护🚺按作业性质分为日常养🌍护和养护工程。

　　县道的养护🔢由县级人民政府交通👠运输主管部门组织实施🥍。

　　乡道、村道的🦒日常养护由乡镇人民📯政府组织实施。乡道、村道的养护工🐺程由县级人民政府♎交通运输主管部门组织实施，或者交由具备条🕷件的乡镇人民👢政府组织实施。

　　第十九条 农村✈公路的日常养护可🏾以通过政府购买服务等🔈方式吸纳沿线农村居民🍘参与，保洁、绿化等🕉相关工作可以由农🐋村居民或者家庭承包，统筹用好农村公❓路管理养🏩护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难🙆人员。

　　国家鼓励、引导专🔶业公路养护作业单位🐚参与农村公路养护，推动建立健全农村公💤路养护长效机制，提高养护专🅿业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🛹当按照相应的🦎技术规范和操作规程实施，保证公路经常处于🔭良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政👉府交通运输主管部门、乡镇人民🏃政府应当组织开展农村公🕹路日常巡查；发现公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全📎通行情形的，应当及时设📥置警示标志并组织🥩修复。

　　第二十二条 县级🛌人民政府应当建立健全农村公🚾路安全隐🔏患排查治理机制，以农村公🎩路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点，组织开展安全隐患排查和😤治理。

　　交通事故易发🦃的农村公路平交路口、穿村过镇路段等地🍯点应当设置醒🦔目的安全警示标志，必要时设置车辆👚减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府🆗应当加强农村公🎓路应急保障🖇和防灾抗灾能力建设，组织落👊实农村公路突发事件应急预🌗案制定、应急物资储备、灾害😕监测预警等方面的责任。

　　因自然灾害或者其他🔜突发事件造🕴成农村公路中断的，县级人民政府应当组织交⬆通运输等有关🤬部门及时进行抢通；难📕以及时抢通的，应当设立警示⛺标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府及🐇其有关部门、乡镇人民政府应当🐅采取灵活有效的方式，对农村公路沿线居民开🎃展道🎑路交通安全法律法规和爱路🍟护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关要求纳🤸入村规民约，增强农村居民😍的道路交通安全和爱路护㊙路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🍬府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运👭物流等相关基础设施建设，保障😈农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🎇发展，拓🛠展农村公路服务功能，提升农村公路👥服务畅通城乡经济💚循环的能力。

　　第二十六条 国务🔴院有关部门、县级以上地方人🥃民政府及🍰其有关部门、乡镇人民政🏌府在农村公路🍦工作中不履行或者不正确履🖥行职责的，依照法律法规💥和国家有关规定追究♿责任，对直接负责的📟主管人员和其😏他直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除🔟适用本条例规定外，参照适用《中华人民🔓共和国公路法》、《公路安全保护📪条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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人民日报 》( 2025年08月21日 05 版)据谢洪赉透露，中新网8月20日电 据国⬜家体育总局网站消息，《合😷作组建国家高水平🎻运动队管理办法(试行)》(以下简称《办法》)近日印发，体育总局📑竞体司负责同😧志就相关问题回答了➗记者提问。　　对于《办法》出台的背景和🕚目的，该负责人表示，党的二十届三中🏃全会作🍌出了改革完善竞⛓技体育管理体制🚮和运行机制的战略部署。当前，国家高水平运动😷队的组建🚥与发展模式正发生深刻变化，地方各级人民🏾政府、各级各类学校、社会组织、企事业单位等主体日🈲渐成为竞技体📣育备战的重要支撑。例如巴黎奥运会，自由式小轮车、滑板等新兴🤗项目取得成绩突破，得益于国🐂家队共建工作。但在工作推进过程中，还😐存在合作主体权责边界模糊、专业能力参差不🛴齐、评价机制不健全等问🍓题，亟须制🍸定制度性文件，进一步👏明晰各方权责、加强动态监督、细化管理规范、强化政策引导。　　为推动🌆合作组建国家高🌠水平运动队健康可持续发展，体🥡育总局在深入调研的基础上，制定了《合作组建🚒国家高水平运动队👒管理办法(试行)》。《办法》坚持开门、开放办竞技体育🎃，以加快形✅成更加多元、更加开放、充满活力的体制机制🤝为导向，明确合作组建国🌃家高水平运动队🏩的管理机制，在鼓励项目🕰管理单位积极创😼新国家🖱队组建模式的同时，推👛动合作工作规范有序开展。　　《办法》共七章🎓二十七条，主线是充分开🍐放竞争，兼➰顾规范管理与风险防范。内容🌺具体包括总则、管理职责、申报条件、申报程序、权利与义务、监督管理、附则等。　　《办法》在调动各方积极⭐性上有哪些新措施🤓？该负责人称，《办法》的核心思路🚧是通过多方合作增👩加社会资源投入，强化训练和😆参赛保障、提升✈奥运备战效能。为进一步激发多💝元主体发展动力和💄活力，《办法》主要提出了🥩以下创新举措。　　一是放宽合🥛作范围。《办法》明确各级地方人民政府、体育行政部门、各级各类学校、社会组织🔦及其他企事业单位等均可参与，申报基🔶础条件仅明确总的方向，放宽对具体🦇指标的要求，体现开放👈办体育理念。同时，《办法》全面考虑了个🐝人项目和✔集体项目的不同特点与需🐹求，在组建形式上，既包🗻括集体项目的整体队伍形式，也包括个人项🏮目的小项队组形式，各奥运项目均可🔭适用于本《办法》规范范围。　　二是创📡新合作类型。《办法》将合作分为🙊联建共建和委托承办两类。联🛴建共建类是当前各单位普遍👒采用的主要形式，此类合😴作的发起单位和责任🐴主体为项目管理单位，要求项目管📋理单位履行好“第一责任”，同时采取多种📛方式与各类主体开展合作，发🎉挥各类主体资源优势为奥运🍣备战服务。委托承办类是《办法》提出的♊队伍组建新形式，主要对国内普及程度不高、发展🎨基础薄弱或长期落🤮后没有突破的项目开展，合作机构🍲原则上为省级体育行政🏮部门。此类合🍸作将转让国家队组建、参赛、市场开发及国际赛🎮事申办举🦖办等相关核心权利，并明确合作机构可🙈依权🌉限继续开展多层次、多元化、多领域合作。这一制度设计将使🎒地方在项目发展中⏩的地位和作用💣得以体现，有序推动项🎢目管理单位由“办队”向“管队”转变。　　三是完善激励机🗯制。《办法》提出构建竞赛制😷度、荣誉表彰、经费奖励补助📤等多元化激励体系，以此更😼好调动各方积极性，形成可持续的投入机🔧制。　　如何提升🈁合作组建国🔱家高水平运动队管理水平？该负责人表示，《办法》坚持👭统筹发展和安全，在积🤧极调动各方合作组建国家高水平🤪运动队积极性的同时，建立健全相关🕰管理机制，确保合作📪工作规范开展。具体而言，《办法》强调体育总局统筹🔼发展的主导权，细化合作机构的履👯约责任和具体义务，针🍁对不同合作类型，差异化🔇界定日常管理、训练参赛、商业开发等🌋环节的权限。在责任划分上🏛创新提出了“第一责任”概念，明确了集中训😳练和分散训练🥍等不同训练🏹形式下的首要责任单位。以合同形式明确各🔼方的权利与义务，量化考核👷评价标准，建立考核、评估和退出🏏机制，动态调整合作策👬略，确保合🗳作机构高效运作，形成合作组建🏍国家高水平🔬运动队管理闭环。。中新网新疆石🦎河子8月21日电 (史玉江 王艺蒙)“新疆农业的巨变，可以说是一代🏀代农技人接🐝续奋斗的结果。”新疆生产建设💫兵团第八师石河子市🤲农业发展服务中心农业😉技术推广研究员陈爱群如是🐔说。　　从机械化📯普及到智慧农业兴起，从单产突🤩破到绿色发展，陈爱群🌖不仅亲历了新疆农🕒业的转型升级，还是粮食作物🤓单产不断突📒破的科研带头人之一。其曾获评2019-2021年全国🎫农牧渔业丰收奖——农⛰业技术推广贡献奖、2023年度“兵团最美科🏙技工作者”。　　“以前🐺种地靠经验，现在靠数据”　　近日，在石河子👤总场小麦套播玉米品种试🐊验田里，陈爱😞群查看土壤墒情、麦🖐苗分蘖情况以及玉米🏰苗的健壮程度，并一一记录，为在新疆📞兵团开展套播玉🅰米品种的筛选进行调研。　　作为📰新疆兵团重要的🧦粮食生产基地，经专家组测产鉴🍿定，2025年第八师石河🥕子市麦(小麦)玉(玉米)套种模式🌷下冬小麦实收单产616.5公斤，相比正播冬小麦单产高9.5公斤。陈爱群在工作中。受访者供图　　“以前种✝地靠经验，现在靠数据。”2022年以来，陈爱群先后🦉负责第四师可克达拉😠市、第八师石河🍸子市小麦及玉米等粮食🕝作物🍍高产创建工作。在实践中，她🚥不断探索优化种植模式，结合当地的土🏌壤、气候条件，制🎟定高产栽培技术方案。　　2023年，陈爱群及其团🤲队推广的“新冬52号”小麦在试验田实现亩产836公斤的突破，创新疆兵🍗团小麦单产新纪录。2024年加入新疆小麦产🎍业技术体🤜系副首席专家团队，全程参与指导小😄麦的高产创建工作。　　“离不开土🏵地的幸福‘农业技术员’”　　“我是一个幸福的‘农民’，也是一个离不开土地🚛的幸福‘农业技术员’。”出生于🤓湖南农村的陈爱群，上高中🍴时被课本中《天山景物记》中描述的🎬美景所吸引，毕业后报考新疆🚡委培班，攻读农学专业。　　1998年，陈爱群再次踏上💝去新疆的列车，投身于新疆兵团♈农业领域。　　“住在低矮的🍔平房里，风雨会⌚从门缝里渗进来；条田边的道路坑洼👪不平，试验田的定苗、除草等农活一干就📆是一天。”陈爱🎮群至今难忘刚工作那几年“晴天一身灰，雨天一身泥”，虽忙碌却快乐。　　当时的基层团场，农业仍以传🔋统种植模式为主，受制于土地盐碱化、水资源短缺等🎍难题，小麦亩☔产徘徊在400公斤左右。　　二十多年来，陈爱群和同事😴们几乎走遍每个团场，采集土壤样本、分析气候数据、筛选优良品种，通过引进❤和改良小麦品种，成功研制滴灌水🌕肥一体化技术，将小麦亩产提升至🎨600公斤以上。“通过集成并推广运用高产栽🕝培技术，小麦单🦍产逐年提升。”　　“让🌕自己行走的每一块土地，都成为希望的🔀田野”　　20世纪末，以制种玉米🌽为主打产业的新疆伊犁河🏄谷，长期受植株高、产量低且病虫害🤞高发等技术难题制约。　　紧扣“增密度、提匀度、降高度”等农业核心🎒技术要点，陈🕎爱群和同事们开启🥞与传统种植模式的“较量”，投身玉米制种、高产配套栽培🎧的技术研究中。　　“让自己行走的🥜每一块土地，都成为希望🐵的田野。”　　陈爱群😣及其团队分🎌区域搭建病虫害监测预警网络🎩，在玉米🚚制种地块设置性诱剂监测⏺点，摸清了当⏳地害虫种类及📫发生时间规律。　　结合农业、物理和生物防治👼等多种手段，陈爱群成🌉功集成当地玉米、棉花、小麦病虫害绿色🚜防控技术新模式。陈爱群常年投🗿身于玉米制种、高产配套栽培的技🖤术研究中。受访者供图　　据统计，这一模式的😵推广应用，使化学农药使用量减少15%以上，目前已累计推🏵广64万余亩，节本增效近4000万元。　　“玉米制种单产由以往🔕的400公斤增至520公斤，亩增产30%左右，带动伊🚇犁河谷玉米制种高产标准化种🚖植。”陈爱群参与的《玉米病虫🌽草害全程高效防控技术模👦式研究与示范》项目获2022年兵团科技💺进步二等奖。　　如今，伊犁河谷制🗞种玉米年种植面积在80万亩左右，成为全国第二大玉米制🔦种基地。　　“科技是农业的翅膀”　　多年来，陈爱群组织实施《农作物病虫害绿⏹色防控技术🔜集成与大面积推➰广项目》等项目及试验19个，累计示范推广面积达710多万亩，年科技增收超过♏千万元。2024年新📄疆粮食总产达2330.2万吨，粮食单产524.8公斤、跃居全国第一。白克斌 摄　　她感慨，如今“互联网+农业”模式，推广精准播种、无人机植保、智能监测等现代农业技术。通过建立小麦高产数👞字化管理平台，通过手机就🏫能实时掌握田间墒情、病虫害预警，既解放了人力，也大幅降📒低了种植风险。　　数十年活〽跃在农业生产🧝第一线的陈爱群，只是👜新疆维吾尔自治区成立70年来众🆘多科研工作者中的一员。在他们的努🖱力下，2024年新疆粮🌯食总产达2330.2万吨，粮食单产524.8公斤、跃居全国第一，已成为迅速崛起的“西部粮仓”。　　谈及这一骄人成绩，陈爱群笑称：“科😰技是农业的翅膀。”(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 埃德尔曼）