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　　中国网山南7月22日讯(记者 胡俊)“你看这沙棘，从灌木💺长成了乔木，就🔧像我们隆子人，在雪域边陲扎下根、守好家。”站在绵延40多公⛅里的沙棘林中，西藏自治🗣区隆子县委副书记、县长巴⛵桑次仁望着眼前的绿色海洋，语气🔀中满是自豪。这🌈片世界最大的人📦工连片沙棘林，不仅是隆🗃子县的生态名片，更是他口中“边疆发展最生🐖动的注脚”。

　　在西🉐藏自治区成立60周年之际，7月20日，“辉煌60载 魅力新西藏”采访⏯团走进西藏自治区山南市隆子👧县，实🦃地采访隆子县兴边富民、产业振兴、生态强边、交通便民等🐬方面的辉煌成就，发展新貌。

　　“隆子”藏语意为“万事顺利，实力雄厚”，位于西藏南部、喜马拉雅🥃山东段北麓，与朗县、加查县、错那市、措美县、曲松县接壤相连，属高寒边境县，高原🥖半干旱性季风气候，年平均气温6.3℃，平均海拔3850米，距山南市区147公里，全县境域面积1万平方公里。下辖5镇9乡85个行政村(社区)，全县人口12642户37236人，有藏、汉、珞巴等民族。

　　从“说话掉沙土”到“狐狸林间跑”：60年绿了山河暖🎴了人心

　　“上世纪60年代，隆子河谷🏡流传着一句俗话：‘聂巴阿贴组’，意思是‘只要你说话，身上📍的沙土就会往下掉’。”巴🌺桑次仁脚下的土地，曾是一年近8个月沙尘肆🕌虐的荒漠。1964年，时任新巴😏乡乡长朗宗带🍫着群众试种5种树苗，只有沙棘活了下来。“这一种就是60年，现在成了50.33平⏺方公里的绿洲，创下了世界纪录。”

　　如今，沙棘林成了🛴隆子人的“幸福林”。“我们县5000多县城人口，光公园就有5个，沙棘公园是老🤟百姓最爱来的地方😈。”巴桑🐬次仁指着林间散步的群众说，“早上锻炼、下午聊天、晚上跳锅庄，大家🎽在这儿过林卡、赏风景，生活幸福感别提🤜多高了。”

　　更让人欣喜的是，生态好了，野生⌚动物也回来了：“前阵子有人在沙👏棘林拍到了小狐狸，这可是最🍖好的生态证明！”隆子县融媒体⌛中心工作人员杨🔌楠向记者🛒们兴奋地介绍。

　　谈起护绿的秘诀，巴桑次仁说：“每年3月底到4月，干部群众都来义务🈳植树，这两年种了七八🐍千亩。我们还试种🙄了中国沙棘、俄罗斯沙棘，让这里成👈了沙棘的‘博物馆’。”近三年，隆子县新增沙棘林6050亩，总面积达8.2万亩，“‘绿水青山就是🏕金山银山’，我们用沙棘林证明🕌了这句话在高原上同样管🐛用。”

　　从“四黑产业”到“旅游饭”：生态牌打出👠富民路

　　“守边固边，不能让老👣百姓守着🃏绿水青山受穷。”巴桑次仁说，隆子县🔺把生态优势变成了发展优势，“我们有‘四黑’宝贝——黑青稞、黑藏猪、黑藏鸡、黑鸡蛋，个🗼个都是致富金疙瘩。”

　　他算起了明细账：“黑青稞种了3.1万亩，单产从300斤提到650斤，加工成精酿啤酒、糌粑，出藏入湘进京。西藏稞源🎭农业公司带动12个村的农户，光去年就收了450吨黑青稞，让老百姓多挣230万元。”富硒黑🕚鸡蛋更成了“香饽饽”，“4块钱一枚还供不🕝应求，这都是生态给🥤的红利。”

　　“这背后离不开➰常德🕖援藏工作组的帮扶，他们帮🈵我们打通了内地市场，还👗带来了先进的种植技术。”巴桑次仁笑着说：“下一步，我们要把‘四黑’产业与旅游更深度🦀融合，让游客不仅能看沙棘林、走巡边路，还能🌄亲手制作黑青稞糌粑、品😲尝黑藏猪烤肉，让生态牌既扮🍘靓边疆，又装🔄满老百姓的钱袋子。”

　　文旅融合让“边疆游”火了起来。“G219国道穿县而过，玉麦景区在创5A，扎日镇的民宿😏一年能挣10万。”巴桑次仁说，我们还组织了“重走巡边路”活动，游客走完能拿🍥证书，“去年旅游从🔽业人数占了全县🗻人口10%以上，大家都说‘生态饭越吃越香’。”

　　从“行路难”到“幸福暖”：边疆新貌🤶里的民生温度

　　“以前说边疆苦，现在你看——”巴桑次🥨仁站在城市绿道观景台🌌向记者指着，“新能源公📐交去年通了，是全区边境县第一个；隆子机场飞成都，每周一班；‘一河两岸’工程修了8公里防洪堤，护着全县人民的安全。”

　　隆子县副县长宁📜利锋介绍，当🎹地依托隆子机场通航和G219国道贯穿的交👨通优势，文旅产业持续升🆖温。“机场开通后，成都到隆子从辗🆓转12小时缩短至2小时航班，我们推出‘乘机补贴500元’政策，叠加各级🙊政府给航空公司🕰的航线补贴，航班搭乘率大🕙幅提升。”

　　作为在藏工作20年的基层干部，宁利锋感慨交通💆巨变：“20年前💚刚参加工作时下🐻乡走搓板路，现在🐖柏油路通到村，边境公交🚊一块钱随便坐。从不敢想有机场，到如今航线加密，边疆越来越便捷，老百🏎姓的幸福感看得见、摸得着。”

　　基础设施好了，生活更舒心。“冬天供暖能到24度，自来水、污水处理厂全配🏑齐。”巴桑次仁说，县城5个公园，人均🔳绿地面积在全区靠前，“老百姓说，现在的日子，就像格桑花一样美。”

　　谈及文旅资源，宁利锋提到：“我们有玉麦4A级景区、扎日风景🎖区等自然景观，还有爱国守边、列麦等红色事迹，以及珞巴服饰等29项非遗。今年还把珞巴🗣服饰带到了新加坡走🦀秀，让世界看到♊隆子文化。”下一步将推进🦏玉麦景区创5A，“诚🐕挚邀请全国游客走进隆子，感受隆子之美。”

　　湘藏携手向未来：30年帮扶绘就共富图景

　　谈及🧐湖南常德援藏工作组30年的帮扶，巴桑次仁深⏫有感触：“从黑藏猪产业从📠传统养殖💘到规模化转型，到‘四黑’产品走进湖🌖南商超，常德30年的支援就像⚽冬日暖阳，让我们发展的底👧气更足。”

　　谈及未来，巴桑次仁眼神坚定：“我们要坚定‘做神圣🚇国土的守护者、幸福🔈家园的建设者’，一代接着一代干，不辜负全国人💩民对西藏的厚爱、对隆子的厚爱，让边疆🖱群众的日子越过越红火。”

　　夕🌾阳洒在沙棘林上，金光闪闪。这位👰边疆县长的话，就像林间的风，朴实而有力量：“守好这方水土，让绿色铺满👡边疆，让幸福扎根高原——这就是我👶们隆子人的承诺。”

　　夜幕降临，记者走进隆子📕县常德广场，热情的当地群众🤓拉着记者的手一起😵跳起锅庄舞。“常德广场”是常德市🎛援建的民生工程项目，现在成了当地👧群众🚐每天娱乐生活的重要场所。如今，很多😭来自兄弟省份的年轻😻人在此落地生根，如同沙棘林一样🏖繁衍生长。

　　湖南省常📲德市第十一批援藏工作组组长、隆子🎂县专职副书记崔晓伟，接过了湘藏协作的“接力棒”。初到隆子，他就🗳带着工作组跑遍全县14个乡镇实地调研。他告诉记者，30年前，常德援藏队为我💾们留下了丰🤴厚的精神积淀和发展🎉基础，下一个30年，我们💿还要一如既往，继续书写湘藏情深的美好未来！(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🚵与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🛸国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边🕋国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🌷边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🧢分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中☝国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😍海周边军事布局　　第三章 违背事🤯实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🚎智库对中国开展认知战　　三、借助🍨非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🥈思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发🚋展的破坏者　　一、扰乱域内国家🎛经济社会发展　　二、削弱域内国家之🌡间战略互信　　三、阻碍域🚍内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🆕长一段时间，中国在南海的🍗主权和相关权益得到🌇国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并📕不明确反对南海🎇岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🥕盟友，20世纪90年代后立场才发生🍰转变。作为一个负责🤧任的大国， 中国始终🦗致力于以实际行动维护南海🕕和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一🦃文件体现了中国与🌌东盟国家维护南海和🍞平稳定的共同意愿，对😉稳定南海局势起到了重要的引领🚿和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国👠介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🥏来越多，这片平🥃静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意😲且娴熟地🛩挑拨和破坏中国与域📮内国家的关系。从支持菲🗝律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家💷大搞联合军演，释放为💰侵犯中国领土主权撑腰壮胆的错🚝误信号，从施📘压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在😤南海组建各种明显意在🌷针对中国的多边机制，离间和破坏中国🐞与南海周🏟边国家正常合作—美国🦅为维护霸权利益而频繁介入南🖨海问题，是南海局势难以持续稳定🔘的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🔀在南海地区煽动👣军备竞赛。为了把菲🛒律宾和越南等国打造为对抗中💊国的“桥头堡”，美国提供🏏大量军援，在相关国家㊗升级军事基地，推动打造南😏海监控网络，解除一📈些军售禁令并赠送飞机、舰艇🥚等军事装备，定期在💘南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🤷察机前往南海侦察💳架次就达到约1000架次，全年几乎🤥每天都有侦察船🌯在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多⛽了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🍰绕南海局🏨势开展对华认知战和舆论战。新华社利💳用大数据工具💑分析发现，美西方媒⛷体关于南海的报道，存在明显📂的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🎼具有欺骗性的话语🛸标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体🚍智库把个别域内声🤨索国发起的对🐴华法理战包装成合乎国际规🚐则的模样，在国际舆论场中抹🈂黑中国形象—美国在🥢南海问题上的对🚸华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🍥的典型案例。　　在以🐁西方殖民世界为⬜主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🎡这种场景：地区内本无太多🥛纷争，可是西方强国🛥一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🛬的地带就❗变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🥝的地区就成了强⛱权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🤱力续写大国争霸🧕剧本的结果。　　美国抹📋黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸🏿权争夺和维系🔣为核心的近代西方战略🎟观在美国📯内心的自我投射。美国的崛❌起走的是霸权更替的老路，美🗳国对国际治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维✌系霸权为核心🍳导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🗳思维塑造了美西方大国🌃和世界不平等互🚫动的路径。直到今天，在美🏘国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡🚳。美国错误地认🛺为，中国的崛起📵必然意味着中国将在南📠海建立势力范围，对美🎭国产生排斥效应。　　美国彻😸底误读了中国，也深刻误判了时🆑代。　　习近平总书记在🔐中国共🚊产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界和平、促进共同发🦑展的外交政策宗旨，致力于🍗推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚⬇定奉行独立自主🌺的和平外交政策，坚定奉📨行互利共赢的开放战略，始终做🚻世界和平的建设者、全球🛁发展的贡献者、国际秩序的维🏓护者。在和🏪周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🚸代化创造了人类文明新形态，引领👑人类开创一条摒弃💼霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势👻卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南⚪海周边多国政要都明确表达不希🍏望“选边站队”、抵制🚚搞阵营对抗的意愿。人们🗑共同意识到，挑动冲🍺突对抗是危险歧途，追求合作共赢🍒才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🍗中，在睦邻友好、聚同化异🎣的信任中， 在深化对话沟通、共建🥓美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与🛸域内国家关系的挑拨者🏘　　南海位于🍱中国与东南亚之间，中国人🥣民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🐁段时期内，中国对南海诸岛🔴的主权和相关🐔海域的海洋权益得到😩国际社会公认。　　随着“二战”后东南📠亚国家纷纷独立、南海的丰🎃富海底资源被发现，南☕海沿岸的一些东南亚国家开始🛫对南海岛礁主权和👂相关海域海⏫洋权益提出声索。尽管如此，中国始🎢终坚持以谈判方式和🕗平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海✨各方行为宣言》，共同维护了南海🥡地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🈸外势力在所谓“印太地区”发起针对👟中国的“大国竞争”，将南海问💺题作为其遏制中国的抓手。它们挑动📣相关声索国对中国发起挑🎋衅，南海局势因而变🏚得风高浪急。　　一、鼓动🥃声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🎼首的一些域外👻国家指责中国🏧为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特📌种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一👠篇文章中将其定📦义为“介于传统🍤战争与和平对立之间的国✴家和非国家行⚪为体之间🥊和内部的竞争性互动”，美国战略与国际🌽问题研究中心(CSIS)则于2019年在一😢份报告中将其定义为“介于常规政治手段☝和公开战争之间的🤙竞争领域”。　　但🛅仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹👎黑中国形象而捏🍇造的一种叙事。中国在南海的主🎑张始终是公开透明的，行👲动是合理合法的。如果按照美方🥃的定义，开展所谓“灰色地带”行🤝动的不是中国，恰恰是🕗相关声索国和在其背后🛢提供支持的美国等域外国家🗼。　　自2023年以来，菲律宾在南海⬜屡屡✂发起对华挑衅，多次派公务🎹船侵闯中国南海岛礁，威胁🏛地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长🍸期滞留中国仙宾礁是一个🈷标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法📌滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🥇礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依📞规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权🙊执法措施，却遭该😤船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🐈滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🍱在仁爱礁的坐滩👁，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海🦉警的专业应对下宣告🧣失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾📮礁潟湖。　　菲律宾之所以一🍭再挑衅中国，背🗨后支持者正是美国及其西方💆盟友。后者每逢菲🆎方发动此类行动，都会对菲🕟律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🆒生后，美国国务院时任👄发言人马修 ·米勒🈚立即发表声明，称美国与菲律宾🎲“站在一起”，指责中国🛌海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🚜险和升级的行动”。他还再次指责中🍂国在南海的领土🛴主权主张“非法”，对所有国家的🛴航行与飞越🙎自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如🥍此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频🔄繁通过外交和舆论渠道声援越🤯南。相关声索国在一👑线挑衅滋事，美国在📢背后撑腰打气，已🕓成为南海争端的常态。　　美国及🗣其盟友为相关声索国挑衅😚和对抗中国出谋划策🔝并提供支持。2023年以来，菲律➕宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🧓宣传塑造🎨中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🌳宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🈷是在实施美国空军👲退役军官雷蒙多·鲍威尔🌗领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🧙入这场舆论战，派出记者登上菲方船🥐只跟随其侵闯中🤝方南海岛礁，随后便发出🚛抹黑中国的报道。英国广🔸播公司报道直言，让记🌻者拍摄中菲舰船近距离接🚖触画面“是菲政府有意🎛实施的策略🧀的一部分，目的是让人们关🌁注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型⛄案例。早在2012年6月美国战略👟与国际👚问题研究中心举办的“南中国海🌌海上安全”年会上，时📚任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🅾吹，要借👠助多边框架甚至让包括仲🔚裁等手段🚋在内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世👅政府2013年在😚美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海💟洋法法庭庭长柳井👬俊二利用庭长权限决定建立临🐎时仲裁庭，并在中方缺🏩席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任📐日本🚭首相安倍晋三的智囊机构“安保🛁法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🌟本修宪扩军，声🗣称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的😖日本外务省中国🌌课前课长浅💠井基文说，这个仲裁☝庭是柳井在考量安🔓倍政权意向的基🔠础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁😭在南海开展“航行自由行动”，挑战中国✖领土主权和海洋权益主🌭张；在南海及周边海🍄域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为💂由对中国实施🏕经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🎛岛礁建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首❓的西方国家为遏制😋打压中国发展，不仅借南海问🤲题挑拨💰中国与地区国家关系，还试图在本⏯地打造各种排除中国👷的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国✔家正常开展对外交往带🔲来较大外部压力。　　“如🐓果他们与中国有问题，那不应当施🗻加在我们身上。我们与💱中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利👼亚特别峰会期间，马🐘来西亚总理安瓦尔在与💤澳大利亚🏮总理阿尔巴尼斯的联合记者👫会上这样说。他表示，马来西亚是🍰美国、欧洲以及澳大利亚的朋🔦友，但“他们不应阻止我👯们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🥓尔第一次拒绝🤥在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🧕言的前后不到一个月🛵时间内，他还至少🧑两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是🐻东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🌮拉博沃等现🦆任领导人以及新加坡前🎬总理李显龙、柬埔寨前🔝首相洪森等前领导人在他们👢任职期间都曾公开这🛶样表态。多位地区国家😋领导人频繁🌺发出不愿“选边站”的声音，恰🍟恰表明他们深切感受到了美西方⛪国家要求他🏸们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首✍的西方国家正在所谓“印太地区”打造🦏多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带⛓领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🔚边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🚌尽可能多的地😸区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🚹洋伙伴关系协⛺定(TPP)和印🥂太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🎬为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并✉主导该机制就是要打造排🖋除中国的地区自贸🛋体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🏫登政府为其“印太战略”精心打💁造的经济支柱。这两个机🐚制均包含南海周边的东🙆南亚国家，尤其是后者，超过半数的🕝成员国都是东南亚💡国家。　　南海问题是美⬅国在本地区遏制中国🍕的重要抓手，美⛹西方在涉及东南亚♌和东盟的各种多边场合往往🥐都会炒作这一🕷问题，要求地区🚼国家共同就这一问🍣题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的🛎澳大利亚当时就计🐦划在南海问🎄题上做文章。据美国广🕦播公司报道，澳方最初希🚴望把炒作所谓“中国在南海军🎣事化争议岛礁”的内容写进🥟峰会宣言，并在其中呼吁🛶各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🤥宾站台背书。安📁瓦尔当时正是在这一背景下做🥟出了“不选边”的明确表态，其态度也🏈代表了绝大💉多数地区国家的心声。最终，澳方这一🗒企图在地区🉑国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🔢府召集东盟国家🌽在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🕐向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在📋“印太地区”设立培训小组😦以“帮助满足💦合作伙伴对海上培训和⬅能力建设的要求”，针对南🏤海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🥜等国领导人或官员纷纷公🖍开发声，表示将保持独🌳立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国😰周边安全环境　　作为当前插手南海❣问题🗓的最主要域外势力，美国之🐧所以在南海地区挑拨中国与👱其他声索国及地👜区国家关系，源于其维护霸🧟权的战略考量和狭隘错误⛄的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🕚日和约的🚫过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成😹当前南海问题的一个重要历🛁史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🚞于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🦓国南海诸岛显然也♒应包含其中。但🚩美国执意要将中华人❤民共和国政府😍排除在对日和会之外，其邀请台湾当🥁局参会的主张又遭到苏联🎾、英国等国反对，最终💴导致中国没有🦏代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🏢觎南海岛屿的法国要求🐋下，美国同意法🐶国控制下的印🐍度支那作为三个国🐚家参会，导致当🌗时的南越代表在旧金💐山和会上得以单方面主张对😬西沙和南沙群🤚岛的主权。在🛵起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🎇需要，并听取法国的要求，在和约文本中只🙌规定“日本放弃对南沙群岛🥂和西沙群岛🎍的权利、权利根据💨和要求”，而🍋没有规定将它们交给哪一方。这些都为😴后来的争议留🍊下了祸根。　　美👜国在南海问题上的立🧤场始终围绕😴其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束🎈前后，美国出于对抗苏联🌥的需要，在南海问题上🍂保持中立，对岛礁主权归属不持⛓立场，即便对其条约盟🦕友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作🗿出支持的承诺。1988年3月中越赤😁瓜礁武装冲突发生后，美国🐳也明确表示对这一争🔵端不表态。　　随着冷战🔧结束和苏联解体，从克林顿政府❌到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权💈争🗣端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🏒政府扣押中国船员✈的行为不加批评🥗，却在中方阻止菲军😲方组织记者🐁上岛后发表声明反对“对海🕧上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基🍐线的声明》，其中确🤛定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🌉即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🈳中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于🖲美国认为中国的🈷实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🚣国将战略🎊重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政📅策仍以合作为主，在南海问🐿题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国🍷综合国力的快速发展，美国对华🗒认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从📄大国竞争角度看待中国，到后来将中国定位为美🐎国“头号战🏷略竞争对手”和“21 世纪最大❌地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一💮个既具有😨重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济🚣、外交、军事和技术力量💨来推进这一目标🌳的竞争对手。”　　随着其对华认知🐠的转变，美国开始从各方面对中国进行🚯打压遏制，相关措施不断加🙄码。与此相应，美国🧑越来越将插手南海问题作为“塑造中国📋周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🌿向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🏍卿希拉👺里出席东盟地区论坛外长会时，公开表🐍示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🀄后南海政策🎖重大调整的开端。2014年12月，美国国务💛院发布《海洋界限第143号报告—中😑国在南海的海洋主张》，称中国在南🕎海的海洋主张既不明确🏎也不连贯，质疑中国的南🔱海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩🚩奥发表《美国关于🔦南海海洋主张的立场》，明确🏧声称中国在南沙群岛部分✴岛礁的主权主张和涵👡盖大部分海域的资源📤权利主张“完全不合法”。　　为🕚保持南海问题这一插手中国🙋周边局势的抓手，美国积极拉拢❎南海声索国，向其提供支持，增加🐑它们与中国对抗的底气，同时🍞借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🦎菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🈂分别靠近台湾和南海，针对中国意🤐图明显。美国2024年4月向😉菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🏝菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中国等的🕍所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🏞为插手南海问题的另一🌱主要域外国家，其动机🐐主要是出于🕝在东海和钓鱼岛问🍊题上牵制中国等战略➰利益考量。为此，日本积极推动🍾美国将战略重心转🏝向亚太地区，所谓“印太战略”最初🔉就是由日本前首相🏴安倍晋三提出，后🖇被美国接受使用。日本极力🤽鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为💅该叙事的重点区域，多次👱反对中方主张。今年2月日🕝本首相石破茂访美期间，双方在联合🌂声明中再🚋次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和💪挑衅活动”。　　为鼓👘动南海声索国对抗中国，日本近年🆖来也加大了对它们的支🏯持力度。日本2023年4月🚯在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设🦖立政府安全保障能🕞力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🔡加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标✂公示项目和📏实施项目看，南海声索国🔙是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🥘宾的援助项目最多，包🍲括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🛂题。　　受到美日带动及🔛出于自身私利，不少美国的其他😾盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独💒通过关于海洋安🗼全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🦒年发表联合声明，对南海问题🍾表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家⛔首次就南海形势发表联🍶合声明，在万⛷安滩事件中为越南站台，不点名指责中方🐼正当反制措施……美西方频频插手南🛥海问题，南海成为其对🧟华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🙄国的介入🚒显著加剧了南海地⛪区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域☝外国家通💺过扩大军事存在、构建多边安♟全机制，显著增加了南🌷海形势的热度🎞和不确定性。美👅国频繁派遣航母打击群等军😋事力量进入南海，并与盟友进行联合🚭军事演习。这种🥩军事介入不仅加剧了地区🐜的军事化态势，还提升了擦👈枪走火的风险，严重破🚱坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提👤供军事装备　　南海🚚本是亚太地区经贸与安全的🚅关键枢纽，但近年来美🚃国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🐏员培训等多种方式，加大👖对菲律宾等南海地区🍷国家的支持力度，强化区♑域军事存在 深度介入南海争🎚议，加剧了区域紧🐭张局势，破坏了中国与东盟🚲国家共😎同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🌛菲律宾提供5亿美元对外军🐑事融资，主要用于军事⚪装备现代化🔍和基地升级。美国还向菲律宾🥜提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🚴助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星及雷达数据，加强对中📗国岛礁活动的实时监视。资金还用于🥍采购反舰导弹、巡逻舰艇及🏸人员培训，显著增强菲律🍮宾在南海的军事存在，提升其📁对抗中国海上维权力量的🍭能力。　　2024年10月，美🚿国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援📺助，用于增强其海上🤹巡逻和执法能力。通过提升菲🤸方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🉑持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解😾禁对🐑越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改⛎武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南😌的武💒器销售禁令，允📹许对越出售与海上安全相关的武器📬装备。2016年5月，时任美国总统✌奥巴马宣布📌全面解除对越南的武器销售禁🥇令。此后，美国向越南赠送退🕝役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🌁共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🖐菲律宾和越南的军事援助旨在将其🍒塑造为📶对抗中国的前沿阵地，通过资🌗金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🚞举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🛂等舰艇， 菲方出动导弹🚡护卫舰和FA-50战机，此次演➖习被视为对🛥中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🥈菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🍆联合海上行动，菲律😫宾还计划邀请更多✴西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🦅行联合空中巡逻、反潜训练及🍋特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🎃近开👣展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🐐作战。　　这些联合🌗军演增强了菲律宾😬的军事信心，向中国😊和南海周边国家🐔传递了明确的威慑信号，加剧了🈚南海地区的紧张局势，导致地区🏫冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🅿繁侵扰中国南海岛礁　　美😬国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🐑展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🅰反对“过度海洋主张”，维护国🔠际法所赋予的航行和🕘飞越自由。然而，美军舰机在中🎸方控制的南🕚海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺🗿乏国际法基础，也是对🏌中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🧔裸裸的军事威胁，同时严重破🤽坏了地🦖区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🚆行动和外交抗议，挑战其👓他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中👉国，声称中🎐国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频➕繁派遣军舰进入中🆓国南海岛🌂礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🐸第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合😕国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🎁诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🥠行动对《公约》进行解释，这种做法👤缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自🙇身利益，而非国际法的客观标准🖱。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🏧习惯国际法🔓的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🏈的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战✌以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在⬛领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🌅部分岛礁的领海主张；三是对♉西沙群岛的直线基线。美国频繁派🌱遣军舰进入✅中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🌎岛礁附近海域，企图否😖定中国的领土主权和海✡洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大📆适用到西😒沙群岛和中沙群岛，进一🚹步扩大该裁决的国际影响。　　美💌国的这些行动对地区和平稳定产生🍖了严重负面影响。其军🧟事化行动显著增加了擦枪😺走火的风险，破坏了地区的和🚣平与稳定。同时，美🗂国的介入削弱了东盟在⛅地区事务中的⛅中心地位，降低了地区国🎸家自主解决问🉐题的能力。此外，美国的行⛽动还削弱了地区国家间的🌈互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的😝法理依据，对地区和🛵平稳定构成严重威胁。其行🍸动背后的地缘政治考量和单边主义🐶做法，使得这一计划🕜在国际社会中备受质疑。国际社🦓会应共同努力，维护公正合理的🏺国际海洋秩序，推📅动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军🃏事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🕧南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🚬宾的军事基地数🆙量从5个增至9个，这些基地靠⬛近南海争议水域和台海，可部署❔中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略🏙包围。2024年4月，美国在菲律🔶宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🐌及中国沿海地区，增强对中国的战术威慑😴。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🎏地部署隐身战机，加强👼反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🕡湾谋划重💣启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🌌德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🚠升级这些基地的基础设施，以便部署🚽更多的海军陆战队和战略武器。　　美军⛱航母战斗群轮替，保持至少1个航母战🔵斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🛷件显示其南海侦察常态🌆化。仅2022年，美军💚侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开🔡发反无人机系统，并计划在菲布⚓署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🎵目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🐓中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🖐务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海☔的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🎦事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边👺安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🖼等美国北约盟友🐒也多次派军舰到南海和亚太🔃地区炫耀武力，甚至🐺谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海📀地区国家的军事支持🐴呈现系统性、多层次特点，其核心目🍿标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🧘及推🕓动南海问题国际化，遏制中国在🐟南海的影响力。然而，此类行动不仅💃加剧地区紧张，也暴露🌉部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🏘受制于美国利益，自身安🚥全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污👹华的谎言制造🍏者　　美国是全球范围内🆚具有最强认知战、舆论战🈲能力的国家。为了维护霸权😜利益需要，美国长期开展🏽相关理论研究，利用自身🚯的国际话语权优势，肆意🐷炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而✝大行其道。近年来美国🍎治理体制的深层内在弊🛑端不断暴露，其造谣污蔑🤒的一些行径🍒大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上扮🥣演的正是不折😚不扣的谎言制造者🥂的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🛸国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🍄宾礁一事的报道📡炒作进行量化分析，结果发现相关媒体👽在报道仙宾🗾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇的🛠立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🎦上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🌯包括美国的国内生产总值排名全🌪球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西😵方发达国家媒体报道中🌤，中方的行为🌌往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🤙局势是由中国造成的。　　比如美国📳的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中💤国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中💈国将南海变成撞🍟击大赛的赛场，在这里反👓复撞击菲律宾船只，并对菲方船🥡只发射水炮”。　　这些报🛂道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🦁南海问题的核心🔴是菲律宾侵占中国南海🤑部分岛礁领土和制造相🃏关海洋划界争端的事实。　　中菲😻间原本不存在领土和海洋划界争💱议。但随着1968年的一则研究报告🐓披露“南海有极为丰🍻富的油气资源”后，菲律宾🤢出于领土扩张主义和🍞资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个🚢中国南沙岛礁，关📉于南沙群岛部分岛礁的领🥞土问题由此产生。菲律宾对中国南🌏沙群岛部分岛礁🗾赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国➖际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海🙁洋研究中心理事长、中国南海研究院创🕡始院长吴士存说，中菲南海争议的♐核心是20世纪70年🥫代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🤬群岛部💘分岛礁引发的领土归属和海洋📹划界争议。　　自二十世纪📔八九十年代《联🍳合国海洋法公约》通过并生效💝以来，国家管辖海👢域得到丰富和扩展，中国和菲🐡律宾之间的南海有关🥟争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🐷议的由来，可以看出其本质是双边纠纷，中国是合法📣权益受到侵害🌈的受害者，绝非🚗霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒🐽体智库对中国开展认知战　　南海态势感🥖知计划在其针对美国“灰色地带”竞争😕的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的🅿先天优势地位，美国一直在国际社会🦋的南海叙🌆事中扮演主导性角色。自奥巴马政府✍上台以来，美国官方机构、智库和媒体持😁续在国际上炒作渲染“中国要控💭制南海”“中国不遵 守国际法”“中💆国在改变基于规👜则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国🍥”等叙事，披露片📽面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🔲海上✖维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🆗策略更是发展到😾指名道姓和声嘶力💃竭的地步。　　美西方利用🍠其在国际舆论场上所✔掌握的话语权，将相关声索国➡在南海📮的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正😕当的维权执法塑造成😏凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🌇在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🈹国斯坦福大学的戈尔迪乌姆🧠结国家安全研究创🍩新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🧙真假假的态势🐳信息，专注于跟踪🏃中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🥊胁及扩张”。　　在官方网站发布研究报💔告，诬称中国👴利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此💕宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🐝区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🍺海军“执法”。　　2020年，时任🏙美国国务卿蓬佩奥🛋还警告中国，为控制🛤南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🐴将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🐸仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🐇上解构中国对南海⏮岛礁的主权和对南海相关💶海域权利主张和历史性权利主🏌张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🐲仲裁案的阿基诺三🔝世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🌘宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政⬅府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🚈则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🗳高官也支持🦈菲律宾提起仲裁。　　俄罗😇斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄⏭罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当🌑所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🐙海事中心前秘书长阿🥝尔韦托·埃恩科米恩达直💷言，阿基诺三世🏑政府加剧南海紧张局势的行🎛为是美国指使的。“菲律宾🤐没有独立的外交政策，总是受美🚳国指使。阿基诺三🛏世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🥌美国决定的。”　　埃🈴及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🎽协商一致的原🤯则来解决。然而，美国却在背后🐵怂恿菲律宾，最终🦎促使其将这一问📖题提交仲裁。美国干🤼涉南海问题，目的就是要维护自身霸🚽权。　　由美西方主导的仲裁🈷庭曲解《联合国海洋法公👚约》精神和规则，几乎全面否定🗾中方主张，给中🐽国在南海维护领土主权和😘海洋权🤾益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🐞中国的要求、裁决、命令都没有法律效😘力，中国对裁决结果🔽不存在执🌕行的问题。他认为，菲律🕺宾强推南海仲裁既为了否定🐶中国在南海🥐的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🆒法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外👋衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🚴政治化，缺🙆乏基本的公平，损害国际法🧡严肃性。　　四、惯用霸权思维😫强权逻辑抹黑中国　　中国奉行🖼独立自主的和平外交政策，将构建人💷类命运共同体作为外交的崇高💵目标。中国在南海🕛问题上一向🌼主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🎆区和平稳定最符🍃合中国利益。美西方一直奉行🥠霸权主义😫和强权政治，在争夺和🥫维护霸权过程中的帝国⏪主义、殖民主义行径劣迹🎱斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在😛南海🥐正当维权执法和海洋活动污蔑为🔩“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🌽中国身上，突显出美西方根深🐁蒂固的霸权逻🐅辑和零和思维，把地区推向危险🔹的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来❎越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🎺法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🌃段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🧛利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🐪大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🚾私自利的大恶霸—一个有🛸着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那🥒么强悍”。　　及至冷战之后，美🛴国终于独霸全球，更不惮向世🚮界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🚗谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式🔧地怀疑中国也会像美国一样追🍛求全球霸权，也🏒会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🗻展的破坏者　　南海既是资源🔴宝库，千百年来为周边国家提⭐供了大量渔获，成💵为沿岸各国渔民的重要生🚍计来源，也是从东亚、东南亚地🎆区通向印度洋的交通要道，对地区各国🦅的对外贸易和经济发➰展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全球经济最具活力、发展最快的地⏹区之一，前提条件是本🏁地区在过去较✨长时间段内总体保持😢了和平稳定，南海局🈲势的总体稳定是其中的重要组🌄成部分。　　如今，以美💑国为首的域外势力🌂不断挑动南海问题，挑拨中国😴与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区🌯和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🕹大、发展环境恶化、相🥑互信任受损等一系列后果，包括南🧢海周边国家在内的地区国家都📄成为受害者。　　一、扰乱域内国家经💜济社会发展　　以美国为🔟首的域外势力💶插手南海问题，怂恿地区😍国家与中国对抗。部分地区国💾家受其蛊惑，将更多精力和资源🤧投入挑衅对抗，不仅使🤗自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济和🚸社会发展的👿投入相应减少，对外贸易投资🍎合作受到干扰，经济民生👋受到冲击。　　菲律宾2023年以来🍾在南海掀起新一轮挑✔衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的🐖菲律宾2025年度预算案中，国🐏防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额💿在菲政府各部门预算支🛥出中排名第三，在国家总预算中🍉占比近5%。而与🌩此形成对比的是，为贫困🏹阶层提供社会保障和医疗👟服务的资金遭到大幅削🏚减。例如，计划拨💮给国营医疗保险机🧞构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴👶被全部削减，菲律宾🙏社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🔟大贸易伙伴，也是菲基础🦀设施建设的主要投😀资方。菲方近🆑两年来在南海问题🌟上不断挑衅🌃中方导致两国关系恶化，对双方经🐋贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中😟国对菲进出口🈹总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小📿幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🦔苏比克—克拉🍞克铁路项目(Subic-Clark)、菲😥国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🚚目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三✖个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其进🕛行重新评估。　　新❄冠肺炎疫情前，中国曾是菲😣律宾最重要的外➕国游客来源国之一。但受两国关系恶化影🕐响，疫后中国游客访🥌菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🔙人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🔸报道，菲政👂府知道其签证规定限制了👎中国游客选择菲律宾，为此曾一度启✒动中国公民电子签🌕证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🤨阿罗🚔约在任期间的新闻发言人🤼里戈贝托· 蒂格劳🛌在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🏑斯)总统任期内最大🙎的错误，也是我国🚿有史以来最具破坏性的政策，阻🌬碍了我们的增长，甚至加剧了贫困🆔。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🦅张局势升级导😙致中菲关系进一步恶化，可能📓给菲律宾造成严重经济损失。　　菲🎅律宾国内部分有识之士担心，菲律宾🕘在美国怂恿下不断在南海挑🚵衅中国，可能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🧐弗朗西斯科·塔塔德😲公开撰文说，南海问🌞题并不能定义整个菲中关系，但美国等一🎽些国家大肆渲染事情的严重性，将直接武装对🚑抗描绘成结束菲🥫中南海争端的🌓唯一途径。“如果在美🥛国的要求下与中国开战，对菲💣律宾而言将是自杀🧡和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🕞其国内民族👰主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🏩中资企业事件。该事件👪导致数以百计的外资🐋企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🎱，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和⤴地区的🤩大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🏃家和地区从越南撤出人员，并对越南🧐发出旅行警告。越南投资🐏环境受到影响，越方不🅱得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑🗻人、赔偿受🙊害企业损失等措施平息事态。　　南海💾及其周边地区是世🏧界上最为繁忙的海空交🙏通要道之一，每天在南海活动的船舶🏀和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于南🦄海航行安全，也会增加投资者🚑对投资安全的🍏担忧，给周边国🌰家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海♐的紧张局势、冲突或军事行动🕡升级，就♎会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经🍷济研究所的一项模拟🍲研究显示，如果南海🎻发生战争可🎫能会对该地区经济⛪造成毁灭性影响，东南🎎亚国家的实际GDP损失平均将高达🧕11%。　　二、削弱域内国家🎈之间战略互信　　美国等📚域外大国的介入显著🌋加剧了南海地🎱区的军事化态势，激化了主权争议🙇矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🌘中心地位，削弱了地区国👂家间的互信，增加了合作阻力，并降🕎低了地区国家自主解决问题🧤的能力，严重破😑坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部🧣分声索国的单边行动，进一步🐭激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯📻政府在南海政策上🍅发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海💣域挑起事端，强化🎊美菲军事同盟关系，并积极开展🥊同美西方的安全合作。这种🎏外部支持使得部分声索国更加➿倾向于通过挑衅性行🚡为固化既得利益，而🥥非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🚤磋商受阻。美国等域外📡国家的介入使🔤得中国和东盟国家🅿在维护南海和平稳定📆的努力中面临挑战和阻力。美国通过🦁军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预👗使得中国与东🍨盟国家在准则制定上的努力受到阻🔇碍，难以达成共识，进一步影响🎍了地区和平与稳🧒定的维护。　　东盟中心🎳地位弱化。美国主导的安全合❣作机制💇具有明显的排他性，激化了地区国🕢家间的矛盾，严重削弱了东盟在🏷地区🌴事务中的中心地位。美国🍺试图将北约等军事同🔸盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🔪区事🔅务中的主导权。这种外🦅部势力的介入使🚖得东盟在南海问题上的协👵调能力和影响力下降，进一步弱化了其📢在地区事务中的中心地位。　　地💸区国家间互信被削弱。美国等外部势力的💋介🗒入显著削弱了地区🐱国家间的互信。南🕤海局势的升温以及域外国家的介📁入，制约了中国与东🙂盟国家之🏪间的互信，成为双方关系中的“困局”。美🧡国的介入不仅破坏了地区国家🔱间的互信，还增加了地🍞区合作的阻力。部🈸分东盟国家在外⛪部势力的影响下，对中国的态🌫度变得更加复杂，导致中国与东盟国🛣家在海洋合作、资源开发等📛方面的合作难以顺🐺利推进。　　地区🛬国家自主解决问题能力下降。美📬国等外部势力的介入，使得部分声索国更加倾🐷向于通➰过外部力量来解决争端，而非通过📍地区内的对话与合作。这种依赖外部势🍨力的行为🌟削弱了地区国家自🍕主解决问题的能力，进一步加剧📩了地区的不稳定。菲🖇律宾的南海政策变化在🤶很大程度上是美国对华竞争战🦐略的产物。这种外🤟部支持使得菲律宾在🧣南海问题上更加依赖🥎外部势力，降低了其自主⛎解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🖖实合作　　在〰域外势力插手下，南海问题✡始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🌩国常常从领土和海洋权益😩争端角度看待其➿他方行为，导致相互之间信🤑任缺乏，合作受到影响。　　以美😋国为首的域外势力插手南💜海问题，特别是🔌支持部分声索国的单边行动，企图🍤让这些国家更加倾向于依靠👠美西方🔄支持固化既得利益，而⛱非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化👯了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🤞言》后，双方🖍多次表达了在此基础🎄上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🙈联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🥓毅在2025年的两会🍡记者会上明确指出，南海面🔤临的不稳定因素和安全风🌖险主要来自域外。在中国和🏚东盟国家早已🥔就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🛥唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场🆗合不时就南海问题挑🗻拨离间。中国与东盟国家需🥃要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽♏快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的💛地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🆑外部势力挑拨，导致相关国家难🎇以完全互信，对其他国家🎯的相关举动💝充满猜忌，为在🐛南海地区开展合作平添了🎿诸多困难。　　为实现♒南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地✊区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🍙南海海洋🏀资源环境的政🚇策不仅没有得到其🖲他南海周边国家响应，个别国家🏛甚至趁机派渔船加🐗强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🍨开始之后，菲律宾外交部甚🍂至发表声明谴责🌰中国宣布的南🚢海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🏏菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律🌌宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动📝海空力量🤠赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域📏内存在归属不确定🎳岛屿，马😅来西亚和越南主张✝的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的💗协同造成了困难。　　中国南海研🔰究院海洋法律与政策研🕺究所🙀所长闫岩说，地㊗缘竞争和南海争议直接阻碍了海上🦅合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🚓纠纷不断，南海争端当事🚋国难以形成更深层次的互信，导致各类🥧合作项目与合作🅰机制难以推进和进💐一步深化。某些域外国家💌不断炒作南海问题，构建虚♊假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动⛩争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🤚岸国海上合作的良好😘氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🧣射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🥕定的大势。这种逆势而动的行径🦒，与南海周边国🥟家及世界各🗄国人民求和平、谋发展、促合作的愿🚍望背道而驰，注定是要失🐘败的。　　南海👝问题不是也不应成为定义本地🛷区国家间关系的🏠主要问题。到底是通过🍡为美国等域外势力🍋充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过💜谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🙏的十字路口，相信地区📻国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🍉发展繁荣是亚太国家🏮的共同愿望。　　在世👋界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🛑南海问题上挑拨、威胁、离🈚间的种种伎俩，不仅有助于人🐭们更加深📑刻地认识美国霸权唯我🦖独尊、唯恐🏃不乱的真实面目，更有助于亚洲以♟及全球各地😟一切爱好和平和发展🎐的人们团结起来，共同建设更🅾加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🙀势力插手南海问题的事实真相》智库报告由📖新华社社长、新华社国家高端智✋库学术委员会主任傅🕦华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🏽学术委👙员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编🦑辑、新华社🏐国家高端智库👬学术委员会执行副✈主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🤱英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半➰年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发♌布过程中，中国南海研究🎚院创始院长吴士存、中国南海研究🚡院原院长王胜、中国南海研👃究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员闫岩、中国🍈南海研究院研究员丁铎、武汉大学🏂国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国💖际法研究🐩所副所长张辉、武🙅汉大学国际法治研究院💝副院长冯洁菡、武汉大学中国🔩边界与海➕洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🕥与海洋研究院教授蒋小翼、中国社🧢科院亚太与全球战略研究📱院亚太😘安全与外交研究室主任张洁、中国🚈现代国际关系研⏬究院研究员杨霄、自然资🦇源部海洋发展战略研究😕所研究员陈曦笛🔨等专家学🛸者给予了多方面的帮助和🕠指导，在此一并表示🎊诚挚谢意。　　点击下方报告🌚标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南❔海问题的事实真相班器商务🏁咨询有限🌅责任公司重磅上线《机器人产业崛😩起 催生保🐐险需求新蓝海》，探讨日韩精油按⏯摩在线墦放“彩票骗局”，配合3分钟带你看片“数百万投注额”，反映无码重制技😫术探秘“线上赌局”的危害，找不到高清片源突🍚出资金损🛁失与心理依赖，明⏩日香美美带你深度剖析，马上领取VIP立即观看，享每日送看片🏝币专属内容。中新网重庆8月20日电 题：重庆国储林的“经济密码”：资源变资产，农民变股东　　作者 梁钦卿 青子新　　在重庆市城口县🏺庙坝镇香溪村的天麻🏠种植基地里，数十🏧名村民正弯腰忙碌着，粗壮的青冈木🚷被整齐切开，填入蜜环菌种后🥏再覆上薄土。蜜环菌作为🍧与天麻共生的真菌，不仅能分🚔解土壤中的有机物🎡为天麻提供养分，还能促进天😪麻根系的发🖋育和扩展。按当前市场行情测算，天麻😏种植基地年产值可达700万元。　　“以前壮劳📚力全往外跑，现在🤾家门口就能挣钱，还能顾一家老小。”52岁香溪村村民🐂张礼荣近日受访说，自己在基地务👝工近一个月，每天有160元的收入，心里很踏实。在她身后的林地🛀里，村民们正在进行仿野🏦生天麻菌材培植，菌木堆叠成行，延伸向密林深处。图为🤲天麻种植基地的工人们开挖放置木材🤞并填入菌种。青子新 摄　　天麻种植基地是城🔵口县大巴山林业🏞开发有限公司(下称“大巴山公司”)推动“国储林+产业”融合发展的缩影。　　作为重庆💳市国家储备🤣林项目首个试验示😡范县的实施主体，该公司🦕在香溪村自主建设了500亩林下仿野生🛒天麻基地。截至目前，该基地已累计⏬发放劳务工资31万元、土地流转金6万元，辐射香溪村及周边🐖2个行政村的100余户家庭。大巴山公司计👑划联合村集体🚲组织当地村民参与基🎽地共建，推动村民从“务工者”向“合伙人”转型，进一步释🥜放乡村发展内生动力。　　“我们坚持‘无盈利培训’，让村民🚅既挣钱又学技术。”大巴山公司产🤢业部负责人施后勇介绍，近两个月来，基地已带动3000人次就业。　　大巴山📴公司的林下经济探索远不📢止于此。走进城🥩口县高燕镇的淫✝羊藿种植基地，数名工人正在采收🦍淫羊藿。“公司通♍过以商招商、资源招商等模式，种植淫羊藿达3860亩。”大巴山公司副总🏖经理王岩介绍道，这些药材的药用👫价值很可观，还能做成保健品，根本不愁卖。　　依托行👏业专家技术指导，大巴山公司自主🌊建设2000亩箭叶淫羊藿种🍰植示范基地。同时，公司还建成1个😌高含量淫羊藿育苗基地，为产业🙄提供优质种苗支撑，保障原✅料供应稳定性。图为高🍖燕镇种植的淫羊藿。青子新 摄　　通过流转60万亩林地经营权，大巴山公司每年🐅为林农带来直接⬆收益2400万元，村集体获管🆔理费600万元。此外，在经营性采伐🔐时额外按50元/立方米向村集💌体分红，年均可新增分红150万元，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。　　在生态建🎮设领域，国储林项目自2019年以来⛳在城口累计投入2.55亿元，实施抚育、新造、改培等营造林项📠目36.91万亩，重点培育珍贵树🎋种、乡土树种、彩叶林及♍大径级用材林等优质高效😭多功能森林，实现森林资🚃源面积与蓄积量“双增长”。　　通过实施林分🕰抚育、补植补造等营林措🍴施，大巴山公司将7万余亩🙂国储林地申报重庆市“碳惠通”项目，为乡村振兴🏇与县域经济发展拓展新🔜空间。　　夕阳西下，大巴山中🐮层林尽染。菌床上的♎蜜环菌丝悄然生长，淫羊藿苗圃枝叶舒展，这些深藏于国🐌储林中的“经济密码”，将化🔻作百姓腰包里的获得感、绿水青山间的幸🎇福感。(完)端午野亞留称“已报警”，但网友并不买账。中新网澳门8月21日电 澳门特区政府招🍃商投资促进局20日晚公布消息🌷称，澳门于8月19日在泰国🅾曼谷举办的M&C Asia Stella Awards颁奖礼获选为“最佳亚洲会议目的地”，这是澳🙍门连续三年获颁此殊荣(2023—2024年🔁此奖项名称为“最佳亚洲会💂议城市”)。8月19日，澳门在泰😇国曼谷举办的M&C　Asia　Stella　Awards颁奖礼获选为“最佳亚洲🆔会议目的地”。(澳门特区政府招商投🥕资促进局 供图)　　主办机构表示，澳门拥有亚💤洲一流的会展软硬😂件配套及区域优势，成为有竞争优😱势的理想会展📻目的地；结合🦓与横琴的合作及联动，展现两地文化及🥄商业优势，为国际参🐎会人士提供更广泛😭多元的选择及独🏟特的体验，并希望未🦔来吸引更多国际会展活🏥动落户澳琴。　　活动期间，招商😱投资促进局还联同10家澳琴🧀机构及企业分别与来自欧😸美国家及亚太地区的📐酒店、会展方机构、目的地管理公司、专业会议承办公😳司等国际会展买家进行🎪超过220场商务洽谈，为澳琴会展业👄界带来对接国际🌪买家及🔌承接项目的机会。　　M&C Asia Stella Awards由亚洲知名会展👒杂志M&C Asia举办，被视为亚太🛹地区具有公🛶信力的会展奖项之一，由行业专业人士、会展组织者、从业人员等与会🧚展业有密切关系的人士评🧒选投出。(完)

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真紀さん/Eve Angel/木村舞/北野翔太

（青岛日报／观海新闻记者 明日香美美）