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　　中新网上海7月24日电 (记者 许婧)上海🔱市人力资源和社会保障局24日宣布，根据国家和🎶上海有关规定，并经人社部、财政部批准，从2025年1月起，上海对2024年底前⚽已按规定办理退休手续并按月🥃领取基本养老金👧的职保退休人员增💄加基本养老金。

　　根据规定，企🍅业和机关事业单位退⤴休人员统一采用定额调整、挂钩调整和适🏻当倾斜调整相结合的办法，具体为：每人每月增加50元；按😣本人缴费年限(含视同🌤缴费年限)，每满1年每月增加0.5元，增加额不足7.5元的，补足到7.5元；按本人2024年12月份按月领取的基本🥞养老金为基数，每月增加0.53%；对2024年底前年满70周岁、75周岁和80周岁的人员，每🎽人每月分别再增加25元、35元和45元。

　　与此同时，上海从2025年1月起，调整城乡居保基😳础养老金，每人每月增加65元。增加后，上海🦍城乡居保基础养老金标准(含🗳中央确定的基础养😖老金最低标准)为每人每月1555元。

　　沪人社部门表示，上述增加的养🚯老金，企业退休人员和城乡🕣居🚓保按月领取养老金人员于7月28日，机关事业单位⛽退休人员于7月29日通过相关银行、邮局🕦发放到领取养老金人员的账⬇户中。(完)

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IOMed)成为现实。国际调🤕解院是迄今为🗨止国际社会第一个专🙆司调解解决💬国际争端的国际组织。用中国🌡外交部长王毅的话说，国际调解院的🐂成立“将🍟填补国际调解领域🚄机制的空白，是为完善全球治理🌳提供的重👀要法治公共产品。”　　考虑到🥙近年来中国📥和菲律宾在南海部分海域的♊争端并未得到妥善解决，且近两🎹年来矛盾时有升级，在短期🕶内两国通过谈判或法律方🍚法解决争端😢的可能性微乎其微，两国如果能够转而💴尝试运用新的国🔹际调解院机制解🐹决南海的部分争端，或许是一种💌另辟蹊径的新思路。这种方法🦋的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱🌔进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十🥈三条规定的和平解决国际🐕争端的政治方法之一💢，也是1948年《美洲和平解决🐸条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端📡的欧洲公约》、1970年《国际法原则🔑宣言》以及1982年《关于和平解决国🚝际争端的马尼拉宣🧘言》等重要国际文件💥中明确列举的🤗和平解决争端的✏主要方法之一。　　根据国际法🚥学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种💛解决任何性质国际争端的方法，即由当事方设立常🐐设性🥟或特设性委员会处理争议，该委员会对争端进🤞行公正审查，旨在提出当事方可♓接受的解决方案👀条款，或应其请求为争端🎧解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🦇一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解🚭决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调🧀调解委员会🥕以正式的机制运作而非像🧛调停那样依赖调停人😙的个人主观能动性；而与🤠仲裁或司法解决相比，调🈹解在程序上给予争端当事方🍬更多的自主😛性和灵活性，且调解的结果对🗞争端方而言更为可控，通常🚦不具仲裁或司法解决那样的🆖强制拘束力。　　近年来，调解与调🎋停这两种争端解决🐺方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解🕡所产生🍑的国际和解协议公约》(《新加坡调解🏈公约》)采用调停🆚指代调解，而国际调解院筹备办公室🏚主任Ⓜ孙劲也曾撰文指出“调解和调😏停这两个术语可以互换，调停和调解可统称⏱为调解”。　　《关于建立🏌国际调解院的公约》第二条第🔭一款规定：“调解”指争议各方以自😭愿为基础，在📟一名或多名可促进👫争议各方解决问题但🌋无权对其强🈳加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各😊方都可接受且🕐友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解😔或其他类似表述指代。　　从这个🎫定义可以看出，《公约》下的调解是一🤛种以调解为基础，融合了调停与调解各🍷自特点的🗒与时俱进的国际争端解决方法。　　国际调解院🚖的国家间争端调解机🔓制及其特点　　国际调解院的受案范🥤围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的🐜争议、一国与🍡另一国国民间的争议以及私人⏪主体间的国际商事🧤争议。就🥓国家间的争端而言，争端方的意🍌思自治在调解程序的全过程中得到🚄了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二十🎎五条均突出🤑规定了争端方的同意是启动调🔁解程序的先决条件。国际调解院🔶筹备办公室主任👍孙劲指出“只有当事方一致同意提🈁交的争议，国际调解院才👡会受理”。此外，第二十四条第二🍬款还规定了争议一方“可在调解程序🐏中随时单方🆚面撤回调解同意”，从而防止⛵因调解程序中🐗出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违背🔨意➿愿被迫接受调解结果。　　其次，就争📚端事项而言，《公约》第二🥒十五条第三款以及第二十九🎏条赋予了📛当事方通过发🏦表声明排除调解院对特定🐊类型的争端予以管😬辖的权利。而对于涉及第♈三国的争议，《公约》第二十六条🤛明确规定“非经该第三国事先同意，调解院不得就该🌏争议提供调解服务”，充分保障了第🆎三国的利益，防止第三国被动卷入🛥调解。　　最后，《公约》第三十八条也🙆明确了调解⛄程序与其他争议解决程序之☕间的关系，强调“如争端方同意，可在其🈹他争议解决程序🌾进行期间继续进行调解”，反映出🛰对争端方程序🐄选择自主权的尊重。上述条款的🍒规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保🎍争议解决中的意思自治和方⛄式的自由选择”的具体体现。　　国际调解👆院的调解制度同时为🦔争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地🆚考虑了争端方🔏的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第👬三十三条规定了调解程🌨序相关的所有信息🙋以及在调解程序中产生或获得的🏜所有文件的保密性，这样可尽量避免调🖐解因争端方🚄的国内政治🐜压力而受到影响，有利于调解程🎩序的顺利启动和有🙂效推进。第三十四条明😳确了通常情况下，任何争端方均无🤦权在🏈其他程序中援引调解程序📤中涉及的🏯争端方立场以及调解⚽报告作为证据，这样为争端🆓方扫除了本方立场或🤶声明为⏩争端对方在💙未来仲裁或司法解决⛓程序中所利用的顾虑。　　与传统的🕐调解程序所产生的和解🧘报告通常不具有🌃强制拘束力不同，作为国际调解院调解🥡成果的和解协议🤸依据《公约》第四十条第🏠一款的规定“对各方😢均具有约束力”。考虑到调解👬程序本身体💤现了争端当事方的意🤖思自治和对调解程🌱序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当体⛏现争端方和🕐平解决争端的诚意。在这个基础🕥上和解协议的执行应当😀不成问题。赋予和解💪协议约束力正是出于😱这样的考虑。　　运用国📞际调解院解决南海部分争端👅的尝试　　通常认为，南海🔐争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度🦒的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方♐法和法律方🐋法往往无法有🤧效解决南海争端😚的原因之一。资料图：中国海警依法⛓对非法闯入我南沙💲群岛仁爱🌦礁邻近海域的🤧菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律👻宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁🛥决非但没有有效🕳解决中菲两国在南海部🌐分海域的争端，反而成为中菲两国🦑之间缓和紧张🔄局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与🎤智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🔝绝执行的情况有些许相似。当年🔌起到缓和局面作用的，是时🛑任教皇保罗二世积📺极介入的调停。虽然教皇的⏭调停并没有立即彻👊底解决两国的分歧，但也对两国🍵最终签订和平友好条约、解决争端起到了❔积极正面的作用。　　以这段国际🕣法史例作为借鉴，破解💿中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成立🚘的国际调解院的😬调解机制尝试解㊗决争端。这种新思路🦌是否具有可行性，需要从思想理论基🚤础、实操性等多个🤤维度作出解读。　　首先，运用📘国际调解院的调解机制🎄解决中菲南🆑海争端的前提条件，是两🕎国均不排斥尝试调✅解这一和平解决国际争端的方法🆖。更具体地说，两国都🥣不排斥使用国际调解院作为⭕争端解决的平台。　　中国是国际调解院📐的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对🚾于运用国际🙄调解院的调解🎻机制解决国与国⛹之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以🏡来一🙀贯主张坚持通过谈判解决🤑国与国之间的争端，且《公约》第二十🥇五条第三款和第二十九🛷条特别提及国际🔒调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋👨划界和海洋权益的争端”可随时声明排除😃适用调解制度，但迄今为🚝止中国尚未作出任何将😐要对涉👖领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院👖并不是中国长期顾🥐虑的所谓“西方主导的第🥚三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚📿和白俄罗斯是欧洲🔡国家之外，其他全部签字国🚰都是来自亚🎹非拉的国家，也即都是发展👜中国家，而菲律宾也是🚡一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本🎆身而言，在中国看来，调解制度体现🏄了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅🍧在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🗃达了中方对调解精🕒神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生在💹邻里之间的调解🐤，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更🌷加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国😔和平🎲解决当下的争端具有了坚实🎪的思想理论基础。资料图：中国🐫和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否愿意🚒加入国🐜际调解院尚未可知，但《公约》第二😲十五条第二款规定👉了非缔约国愿意将争端提🛰交至国际调解院，那么国👶际调解院也可👑受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不🥩是国际调解院的成员国，只要它愿意和中❓国运用调解程⏳序解决南海争端，则调解程序完全可🎢以开展。　　其次，调💔解本身的非强制性和👮非对抗性以及国际调🍇解院调解机制的“安全阀”，也为中菲🚏两国将调解作💈为和平解决现存争端的可🎨选方案，提供了🦔实操的可能性。　　与仲裁的开庭互🎫相质证、诘问不同，虽然调解❄程序也会涉及调查事实、法理分析，但调🗜解本质上仍然是一🎮种外交方法，更多地以“设法达成各方都😸可接😧受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据🏾是为了达成和🚏解方案服务的，而🍉不是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的🤺调解程序的保密性条🛶款也确保了即便是🎟高度敏感的领土主权、海洋划界🔳和权益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🚹常设国际仲裁院官网🐌时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争💸议一方可在调解程序中🤰随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本🦆身并不会出现🌾仲裁程序的那种“意外失利而不🏾得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序⛹中出现中菲任何一方🌙无法接受的🏛情景，任一方均有⏸权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲双🈶方的一致同意，就不会出现🤢最终的和解协议，当然也就不🕯会出现“南海仲裁案”裁决📰那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调🏔解制度对于中菲南海争端的⏰可适用性而言，显然对于错综复🍄杂的南海争端，不能指望国际🐩调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁延♎日久的争端。但这并🌮不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半🥛年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问⏭题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛💤礁的领土主权或海洋🚇划界的问题。退一步说，即便两国无法⛄最终😨达成和解协议，也没有什么实质的损🍬失。　　未来展望　　根据《关于建立💣国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份批准🌤书、接受书、核准书或加✂入书交存之✋日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和学者预测国际💜调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🤟两国有机会将🦋南海部分争端🔛提交到国际调解院🖕尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外🏽交渠道交换意见，试探运用国📨际调解院⬇的调解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国🐹和菲律宾两国能够真诚地以缓和🔬南海局势，共同打造安全、有序的南海海🌬洋秩序为目的，尝试运🥥用国际调解院的调解机制将是百🧛利而无一弊的。国际调解院🛳的调解机制，完全可🚡以作为中菲两国在🍸谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决🐥争端方法的工具箱中，值得认真😧考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经该😁公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳😗海洋研究中心🐖副研究员、中南财经政😺法大学国际法治🌴与国家安全研究所客座🐚研究员，本文仅代表作🆔者观点，供读者参考)Josie Jewells与富豪私密影像流🗣出，《业🏉界人士齐聚江西上犹 共话民🔤宿产业创新提升》曝光引热搜。本报北京8月19日电(记者张菁)人社部、财政部等5部门😠今天联合对外发布《关于领取个人养🎚老金有关📙问题的通知》(以下简称《通知》)，针对个🎌人养老金的领🤬取条件和领取方法等明确具🎧体的操作办法，进一🍽步丰富个人养老金领取情形。《通知》自9月1日起开始实施。　　《通知》规定，新增3种✏个人养老金领取情形，分别为：申请之日前12个月内，本人(或配偶、未成年子女)发生的与基本医保🈶相关的医药费用🥪支出，扣除🌮医保报销后个人负担(指医保目录范围内的🐁自付部分)累计超过本省(自治区、直辖市)上一年度居民人均🚉可支配收入；申请之日前2年内领取♋失业保险金累计达到12个月；正在领取城乡最🐥低生活保障金。　　其中，第一种情形意🐼味着，对患重特大疾病的🌌个人及🚷其家庭来说，在急需🍪用钱治病时🏟可提前动用储备的个🈸人养老金账户余额资金，解燃眉之急。　　按照此前规定，参加人符合下列3类条件之一的，可以领取个人🎐养老金：一是达到领取基本养老🛳金年龄；二是完全丧失劳动能⭕力；三是出国(境)定居。　　《通知》明确，参加人领取个💳人养老金，可以通过国家社会保🎷险公共服🧀务平台等全国统🛏一线上服务入口、个人养老金资金⛴账户开户银行、当前基📭本养老保险关🦁系所在地社会保险经办机🆎构等渠道提出申请，由社保🧤经办机构核实。对核实通过的，由个人养老金〰资金账户开户银行🚟代扣代缴个人所得税后，将资🥌金划转至本人社会保障卡银行账💭户。　　有专家认为，这一🚪改革举措可方便群众通过多个🏸渠道申领🎮个人养老金，提高💺服务便利化程度，有利于提高参保群⚽众的满意度。　　不少百姓关心，提前领取个人养💤老金后，还可🌍以继续缴存资金吗？　　根据《通知》，除达到领取🥁基本养老金年龄外，参加人👡达到其他条💀件领取个人养老金的，可以根据经济条🏖件等情况，继续🚌向本人个人养老金资金账户🍰缴费，增加养老积累。这时，信息平台会将个🎟人养老金账户重新🎇变更为缴存状态。　　《通知》要求，各地人社部门🌠要按要求，完成与信息🥛平台的对接，做好领取个🃏人养老金的管理工作。加强与医保、民政等部门🤽的信息共享，充分🕕利用可获取的跨业务、跨层级数据，优化经办系统功🐲能，为参加人领取😟个人养老🏿金提供便捷服务。

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水城奈緒/澤田晶/Frantisek/Johane Johansson

（青岛日报／观海新闻记者 蓮見沙樂）