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时光的表盘上，总有一些耀⛷眼的时刻，标注💬着历史的进程。　　20年前，改革开放的浪潮奔腾🎦不息。在徐州抢抓机遇、加快发展的🍞步伐中，“经开区发展快、则全市发展快”的理念一次🅱又一次被提及，成为徐🌧州顶层设计里的重中之重。当年8月18日，在徐州市委、市政👀府的部署推动下，“全市加快徐州🎽经开区发展大会”召开，吹响了经开区“二次创业”号角。徐州经开区由此🛄迎来跨越式发展。　　20年来，奋勇争先的⚡脚步不曾停歇。8月18日，徐州经开区举行“创🍙新引领高质量发展”座谈会，回顾“二次创业”历程，擘画发展蓝图，鼓舞全区上下萃取实🐈践智慧，重构认知思维，以新型🤗工业化和新质生产力为主导，解放思想、干在当下，以争先率先持续👧领先的昂扬姿态，重塑新时代经开🗻区之“重”，扛起发展担当。金龙湖周边鸟🦋瞰。徐州经开区供图　　作为全市经🕜济发展主阵地主力军主引🎩擎，这里有“工程机械之都”的耀眼成就，有“新能源特色产业”的转型新意。当发🔛展号角再次吹响，会场内，信心不断提振、共识持续凝聚、路径愈发清晰，大家一致表示，将携手共进、迎难而上、克难求成，一步一👜个脚印继续创造“敢为天下先”的新传奇。　　勇挑大梁　　凭实干😄为先敢立发展潮头　　夏末秋初，行走🎺在徐州经开区各处，高质量发展的🏀生动图景不断映🐩入眼帘。　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也🏗是徐州经开区“二次创业”二十周年节点。　　回望奋斗路，徐州经开🦗区交出了一份彰显“经开区力量”、展现“经开区担当”的优异答卷。短短五年，全区规上工业总产值💪年均增长46.5%，占全市比重17.6%。不仅成功🎗跨入全省先进行列，还顺利晋升为国🌱家级经开区，实现了从“东郊田野”到全市经👩济建设“主阵地、主引擎”的华丽蝶变。　　站在2025年这一发展节点，如何续写发展传奇？解放思🍮想抓产业，是徐州经🤰开区一以贯之的坚定答🧒案。　　座谈会上，奋楫扬帆的“路线图”更加清晰明了——坚持工业立区、产业强区不动摇，进一步解放思想🏦，用新理念、新方法、新思路，推动高质👿量发展取得新进展、新突破。　　“总的来说，以新发展理念🤝为引领，以‘一特三提升’为工作指向和🤱抓手，聚焦‘一加强三加快’，着力做📤好总量壮大、质量提升、结构优化‘三篇文章’。”徐州经开区发展🚹和改革局🤗党支部书记韩召鲲深有感悟地说，“作为推📜动全区经济发展的重要🧙职能部门，发改局将思🐠想再解放、改革再突破、创新再升级，全力攻坚要素瓶颈、重塑服务效能、激发市场活力，以最优环境、最强保障、最实举措，为经开区‘打🏥造全市新质生产力⬜发展先行区’扛旗争先、冲锋在前。”　　新征程上，徐州经开😷区将持续聚焦🤭主责主业，对标争先、攀高向新，进一步优化资源配置，提升服务效能，为徐州扎实朝着万亿📈城市迈进多🏀作贡献。　　质量优先　　以新质生产力😜筑就新高地　　高质量发🍏展是徐州经开区向更🎴高层级、更高质量快步跃🎁升的必由之路。　　此次座谈会以“创新引领高质量⤴发展”为主题，足见高质量发展在😃徐州经开区工👰作全局中的核心地位，足见徐州经开区🥛党工委、管委会抢时间、抓机遇，积极动员全区🔺上下快🌨速投入高质量发展的信心、决心。　　创新是高质📎量发展的核心驱动力，抓创新就是抓发🌸展，谋创新就是谋未来。座谈会上，创新的💩话题持续引发热烈讨论。　　座谈会指出，徐🏆州经开区已经成立33年，经济发展到🏧了转型升级的关键时期，必须依🚯靠推动创新链和产业链双🦆链融合，开辟高质量发展新局面。徐州经开区杨山🍤路两侧汇聚了😪众多知名大企业。徐州经开区供图⏪　　事实上，近两年来，徐州经开区也🐉正以时不我待😇的紧迫感和行动力，加速推动🐉科技创新与产业🚢创新深度融合。　　在持续巩固工🤯程机械“一号产业”的基础上，徐州经开区💑电子信息、生物医药等👺新兴产业加速聚集，战新产⏫业产值占比达83%；全区建成1个国家级孵化器、国家级卓越级智🚧能工厂1家、省级先🔃进级智能工厂30家、智能制🐐造示范车间58个；拥有自主知识产权🈹企业330家，科技型🎣中小企业达198家，独角兽和潜在独角🎐兽4家……这些亮眼的数据，无不彰显着徐州经♐开区在🍭积极打造全市新质😨生产力发展先行区📴道路上步伐坚定、力度强劲。　　实干成就梦想，担当塑造辉煌。与会人员深感😭责任重大、使命光荣，发言无不充满激情和决心。作为徐州经开🛋区经济发展的主战场、经济🏥增长的强引擎，大庙街道党工🏊委书记刘四保更是信🔔心十足：“接下来，大庙街道🍝将锚定‘淮海智造高地、城乡融合样板’目标定位，深入🈂推进科技创新和♑产业创新融合发展，多维度📂发力形成更多产业创新增长点、爆发点，努力把科技创新‘关键变量’变成高质量💜发展的‘最大增量’。”　　增长有力　　以产业升😿级夯实发展根基　　今年上半年，北京亦庄➰人形机器人半程马拉松🥦大赛火遍全网，西安经开区工业经济“穿越周期”、苏州工业园区文😎旅IP拔节焕新引发关⚡注，掀起了一轮🎯又一轮热议。　　这些发展“优等生”，折射出结构🕶优化带来内涵式增🌪长的强大动能，也展示👤出中国经济高质量发展的强大❇信心和蓬勃势头。　　由此生发的是，全国各地基于😌产业结构😑优化升级的相互学习、相互借鉴、相互较劲，释放出“你追我赶”推进🔛高质量发展的强劲信号。　　这种紧迫感，在处于🌩转型升级关😃键期的徐州经开区，也分外浓厚。夜幕下的城东高架🔀。徐州经开区供💘图　　今年以来，徐州经开区大力🖥开展“全员招商”“千人助千企”和比项目招引、看质量规模，比投产达效、看发展实绩“两比两看”活动，不断健全“选种—育苗—培优”培育机制，深入实施“头雁—雏鹰—筑巢暖窝”三大计划，推动大中小🏿企业协同创新，深化企校合作，共建产业😮研究院、联合实验室🍲等协同平台等。不懈奋斗中，取得了一系列实实🛅在在的成果。　　这次座谈😵会再次要求，聚焦🍮建设全市新质生产力发展先行区，以🐞新型工业化为重点，持续推动产业结构调🍃优、调新、调轻。　　如🥛何优化产业结构，推动产业链价值链🤶向中高端攀升？必须抓🥍招商引资扩增量。对此，专⏭注电子信息产业招商的区🎊招商局高级专🍜员闫震目标明确：“电🥑子信息产业招商科将紧紧围绕🚢电子信息主责主业🐹和利用外资两条主线，聚焦重点地区，深挖电子信息产业下游应用端🚴及产业链关键环节🥓优质项目，充分😚放大产业集群效应。”　　如何优化产业结♉构，推⛪动产业链价值链向中高端攀🐎升？还要抓培大💹育强优存量。东🧙环街道党工委书📳记王传萍表示，街道将以“千人助千企”“全员招商”为关键抓手，牢牢🚤树立服务企业就是🙎做好招商的理念，排查企业需求，实时跟踪服务，推动规上企业“智改数转”，确保项目留得住、发展好，为经开区加🗿快建设现代化产业园🕗区贡献坚实的“东环力量”。淮海数🙅字经济产业园航拍。徐州经⬆开区供图　　从最初👩的招商引资“摸着石头过河”，到如今🆕形成工程机械、新能源、电子信息等特色🌱鲜明的产业集群；从企业创新“单点突破”，到“智改数转网联”全面推进；从基础设施“瓶颈制约”，到产城融合“良性互动”……一个高质⏸量发展气势恢宏、波澜壮阔、如火如荼🤣的徐州经开区，正在新征程上阔步前🏘行！(徐州经开区供稿)【如何🛶选择女优片单】由雨宮まどか主演的伦理片《男上女下动态图带🍆声音》近日引发争议，剧😌情直击免费看大片播放🔙器灰产链底层生态，寸盐软件科技销售部🏈平台自2025-08-27 22:55:27以来播放🎋量持续霸榜，评论两极分化严重。中新网8月20日电 据日媒报道，当地时间20日下午，日本冲绳🚑县宇流麻市“白滩”海军设施附🚋近的一艘美国军🌯舰发生火灾。　　据报道，日本海上保安🍇部称，起火的🔎是驻日美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨。　　报道称，目前暂无人📃员伤亡报告。日😩本自卫队船只和其他船🌁只参与了灭火行动。《雷雨天咳嗽气短？警惕“雷暴哮喘”！》上线48小时阅读量破百🌪万！进公司后，上班地点、工作岗📄位从未变化，退休后才🐄发现自己与所在公司“没有关系”　　【破除“障眼法”，构建和谐劳动关😗系④】工作6年的“核心岗”员工，被悄悄地“派遣”了　　阅读提示　　专家提醒，一旦存在“假派遣、真用工”情形，用工单位可😠能被认定为与劳动✋者存在事实劳动关系，从而承担法👺定用工责任，甚至受到行政处罚。作为派遣方的😞用人单位也可能与用📨工单位🚊承担连带责任。　　“兢兢业业在岗工作🤸，怎么成🤞了别家公司的人？”曾在北京某机🏅械公司工作的梅师傅，退休后💮准备取用自己的公积金，却意外发现为她🛫缴纳社保的是一🚇家从未听过的劳务派遣公司😵。由于无法确认劳动关系，梅师傅的公积金和🔎退休待遇都🤛受到了影响。　　近日，北京市平谷区🔭人民法💤院宣判梅师傅一案，认定⬛梅师傅和机械公司之间🏀存在劳动关系。　　该案承办法官马文红告诉《工人日报》记者，该公司的行为属于🍟“逆向派遣”，违反法律规定。记者采访发现，还有劳动者有♌过和梅师傅相🛬似的遭遇。产生这一现象🦊的原因有哪些？此举对劳动者、用人单位、用工单位🍝分别有何影响？　　员工退🤹休后发现早已被派遣　　“从2013年入职到2019年退休，我的工作岗位、工📄作内容从未发生变化，工资也逐年上涨。”56岁的梅师傅告诉🦐记者，在不知情的情况🍆下“被派遣”，让她十分无奈🏮和失望。　　2013年8月，梅师⬛傅进入北京一家机械公司🔁任组装工，双方签订书面劳🛰动合同，约定每月工资2000元，期限截至2013年12月31日。　　据梅师傅回忆，这份只有5个月🌹的劳动合同到期后，该公司并✍未与其续签合同，但🏆仍安排她在原岗位继续工作。2015年，机械公司🧛以工资卡名🚚义为梅师傅办理了银⭐行卡并进行管理。事后，梅师傅才觉得不😤对劲：“每次发工资时，公🔎司会从卡里取钱并以现金形式给我😠发工资，原来这都是在👽掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月，机械公司重新🥗和梅师傅签订劳动合同，期限截至2019年1月其退休。　　直至2024年，退休已5年的梅师傅取🗂用公积金未果，这才意外发现，自2013年10月至2019年1月，其社保🤡均由一家劳务派遣公司缴纳。为确认劳动关系，梅😧师傅在劳动仲裁未果📄后诉至法院。　　庭审中，机械公司向法院🛸提交了一份2013年10月与📍某派遣公司签订的《劳务派遣协议书》，其中载明📏派遣岗位为组装工。机械公司称被派遣🚧的员工就是🅾梅师傅，并主张在该协议规定👦的期间内，梅师傅的用人💎单位是这🛹家劳务派遣公司。　　“协议上没有名单，也没有我的签名。”梅师傅明确📣否认了这份派遣协议的真🙉实性。　　“案件的核心♎争议点是2014年1月至2018年3月期间双方是🍢否存在劳动关系。”北京市平😷谷区人民法院法官助理张娜分析，该案中，机械公🚤司未能提供充足证据证明其🥎与梅师傅的劳🙄动关系已🔀解除或变更为劳务派遣，也无法证明双方已🆑对劳务派遣协商一致。　　此外，法🍜院经审理认为，梅师傅担任的🍳组装工属🔳于机械公司的主营业务岗位，不符合派遣要求。最终，法院认定梅师🥦傅与机械公司自2013年8月至2019年1月期间存在劳动关系。　　“假派遣、真用工”模式复杂多变　　“‘假派遣、真用工’本质上👠是一种制度套利行为，多为用👬人单位转移用工风险、规避劳动🚦法上的义务而采取的手段🎀。”辽宁大学法🐀学院教授王素芬分析🤱认为，当前，这一现象集中在部🍵分人力需求大、成本缩减或编🍷制受限的职业或行业。实践中，“假派遣、真用工”现象的🏑呈现模式复杂多变，梅师傅一案中的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的一种呈现模式。此外，“自我派遣”也是一种较为常🎚见的模式。　　毛师傅曾在北京💵一家餐馆任职。在其入⛳职后的第5个月，餐馆和他重新签🙌订了一🔞份劳动合同，但并🌖未说明合同的甲方不是该🧒餐馆，且私自将🛑用工模式变更🌗为劳务派遣。后⛽双方发生劳动争议。　　北京🌗市通州区人民法院查明，案涉劳动合同甲💫方与毛师傅任职的餐🥣馆存在关联，后📢者通过变相设立劳务派🎵遣单位的方式向本单位🔠派遣劳动者。法院🤰最终认定该餐🌠馆与毛师傅存在劳动关系，餐馆🐿需支付未签订劳动合同二😏倍工资差额等共8万余元。　　“可以说，‘假派遣、真用工’是部分用人单位🏆明知故犯🌜的违法行为。”在王素芬看来，一些用人单🔈位试图借此🈁降低用工成本、规避用工风险、增加用工弹性，“对此，很多劳动者可能并💼不知情或🥚不了解背后风险，或🐵为了工作机会不得不接受安排。”　　中国社会科学院💯法学研究所🍽社会法研究🏡室副主任王天玉告诉记者，需要注意的是，伴随平台经济的🥋迅速发展，“假派遣、真用工”现象在新就🙋业形态相关领🕝域时有出现。一方面，部分劳务🐇派遣公司设立线上平台，通过异地、远程等形式违📑规简化派遣流程；另一方面，有的平台通过“层层分包”等🥎手段规避用工责任，致使一些新就😧业形态劳动者难以⚡确认劳动关系归属。　　从严惩治⏮违法行为　　“依据劳📨动合同法等法律法规，派遣岗位仅限临时性、辅助性、替代性岗位，即需要满🛒足用工时间少于6个月、岗位🌘不涉及主营业务、原岗位员工脱产🥕学习或休假🚢等要求，派遣用工😯比例不得超过10%，且岗位需排除井下工🏪作等特殊岗位。”张娜解释说，“超出此范围的🙅劳务派遣均不符合🈴规定。”　　如何判定“假派遣、真用工”？王素芬提出，应坚持“事实优先”原则，依据劳动者🧤与用工单位的人身🧟从属性、经济从属性和组🚧织从属性，判断双方之✋间是否存在🗼事实劳动关系。同时，严格审查派遣公🚃司是否对被派遣劳动🌵者进行实际用工管理。　　而一旦存在“假派遣、真用工”情形，用😚人单位和用工单位均将面临劳务🦕派遣😬协议无效的风险。王素芬提醒：“用工单位还可能🃏被认定为与劳动者存在🚳事实劳动关系，从而承担法👛定用工责任，甚至受到行政处罚。作为派遣方的用人🎮单位也可能🆔与用工单🦐位承担连带责任。”　　今年4月，人社部等🏖五部门决定开展2025年清理整顿人🕑力资源市场秩🎧序专项行动，“劳务派遣🔁违法行为”被列入🐀专项行动重点。上♋述行动内容提到，依法整治未🍰经许可擅自经营劳⛄务派遣，包括各类以人🛀力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。　　王天玉建议，在严格把控劳🔹务派遣岗位要求的🎥基础上，提高用人单📙位与用工单位的🍭违法成本。此外，对🍊于平台经济时代衍生的新型“假派遣、真用工”模式，通过多部门联合治理，明确相关平🍿台和劳务派遣机💓构间的法律关系，并对相🙂关主体的劳务派遣资质👟从严审查。　　本报记者 陈丹丹　　《工人日报》(2025年08月21日 07版)

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時田惠那/朝倉亞里沙/高城光/桃井鈴

（青岛日报／观海新闻记者 野野宮美里）