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　　中新社🔔山东曲阜7月9日电 (沙见龙 王采怡)第十一届尼山📙世界文明论坛7月9日♎在山东曲阜开幕，70多个国家的560余名嘉宾与会，共探不同文🏇明和谐共处、和合共生之道。

　　本届论坛以“各美其美·美美与共——文明间关系与🍌全球现代化”为主题，下设“文明的🍡起源与未来发展”“儒家🍹文化的世界意🛶义和时代价值”等6个分议题。

　　中国🙌社会科学院副院长赵芮在开⏯幕式致辞中说，我们应秉持文💵明平等，尊重文明多样性，加强文明对话，促进文明互鉴，坚持守正创新，激发文明活力，以🏟更加开放的姿态加强交流合作，共同探索🍲不同文明智慧，为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型文明🚧关系贡献真知灼见。

　　马达加斯加驻🎧华大使让·路易·罗班松在致辞中表示，当今世界动荡不安、武装冲突再起，在此背景下，尼山世🖥界文明论坛搭建了深度🚵交流对话平台，推动多样文化🕊和文明和谐共生、共同繁荣，现实意义愈发🔹彰显。

　　本届论🗒坛由中国文化和旅游部、国务院侨务办公室、中国社会科学院、国际儒学联合会🌞和山东省人民政府共😎同主办，将持续到7月10日，其间举办主❣旨演讲、高端对话、分组对话会、平行论坛等20余项活动，其中世界文化遗🔺产论坛、金融文化论坛、水文😭化论坛三个平行论坛是首次⛔举办。

　　尼山世📦界文明论坛以📽中国古代伟大的思想家、教育家孔子🏬诞生地——尼山命名，首届论坛于2010年9月举办。如今，该🛩论坛日益成为推动中华优秀传🔉统文化传承发展、弘🐎扬全人类共同价值、加强国际人🌵文交流合作的重要载体。(完)

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习近平总书记指出，科学制定和接🆘续实施五年规划，是我们党治国理🕚政一条重要经验，也是中国👐特色社会主义一个重要📓政治优势。　　在国际交往中，经常可以听到这样的提❤问：为什么🏤中国可以持续编制实施这么多个🖌五年规划？为🔅什么五年规划能💂发挥这么大的作用？　　这些问题的背后，反映的是世界对中🤱国发展模式的思考。要回🐍答这样的问题，就🐆需要对五年规划的作用机理💕进行深入分析，找到🐆中国持续谋划和推动中长期发展🚏的“秘诀”所在。　　通过中长期工作🐫的阶段性安排，实🖤现了发展步骤的循序渐进。　　五年规划本质😁上是一种时序性安排，这就需要把握👛好发展的“节奏感”，在每一个🛄关键的时间点上作出❎总体部署。　　五😉年的周期介于短期和长期之间，从宏观经济治理👌的需要看，短期的调控政策⚓可以熨平经济波动，中长期的发展🚉愿景可以提供更加稳🥘定的预期；　　从政策和🚦工程实施的规律看，无论是研究制🤴定政策还是建设运营工程🎅，绝😁大部分都有一定的时间要求，且需要保持🏥一定的连续性；　　从规划调整的🔑需要来看，目标、任务、政策、工程在经过一🥠段时间后，都需📂要根据新的形势进行更新，既不能间隔太长，又不能朝令夕改，五年是一🏩个比较合适的节点。　　同时还要看到，中国治🔡理的特点之一是注重长远目标牵引，以五年规划为单位可🗂以较好地安排跨📲周期甚至✴是跨世纪的蓝图。在党🎎代会提出重大目标后，经过认😌真研究和准备，由之后🛳的五年规划明确具体👺的路线图，在时间衔接上也比较契🔧合，这已经在近几个五年规划中🌞得到了很好的体现。　　通过规划理念🥕的更新，实现了🔡发展路径的不断优化。　　五年🙃规划是与中国特🌖色社会主义市场经🐕济紧密结合的“中国名片”。理念😐的更新是最大的创新。每一次规划理念🥞的更新，都会体现到规划🤘的指标、结构和内容中，从😧而对发展路径进行指引，这是一种主动的🖲选择。　　“一五”至“五五”计划把发⏭展重工业放在突出位置，为产业体系的搭建奠📅定坚实基础；“六五”至“十五”计划着力解决社✌会发展问题，使发展目的和🧥发展手段有了更好结合；“十三五”规划😑提出的新发展理念，建立在对新的阶段性特征全面😃分析的基础之上，与当前的发展需🌽要和发展趋势紧密融合📠，是能够指导㊙未来一个时期发展的方针。　　通过🚑指标体系的构建，实现了目标🍫导向的鲜明指引。　　规划指标🙃是规划愿景的浓缩，通过将宏观目标转化🌺为可测量、可分解、可考核、可问责的量化👤指标，实现对规划的具🛐象化引导。　　当前各类🙆规划中的指标体系，主要源于“十一五”规划确立的范式。“十一五”规划创造性💙地将指标分为预期🤞性和约束性两类，其中预期性🕐指标是国家期望的发展目标，主要依👙靠经营主体的🍡自主行为实现；约👱束性指标是在预期性指标🔵基础上进一步明确并🧢强化政府责任的🌫指标，是中央政府在🏡公共服务和涉及公众利⏲益领域对地方政府和📕中央政🕳府有关部门提出的🤸工作要求。　　以标志性的约束性🌪指标“主要污染物排放总量”为例，在提出的过程🐨中根据当时的⏭污染源情况，明确包括二氧化🔼硫和化学需氧🎇量两个子项，同时围绕减少10%的目标值进行🚀了反复测算与讨论，其过程本身就是一🧢个统🏔一思想认识的过程。规划通过后，该项指标🤖分解落实到各省、自治区、直辖市，以严格的机⏯制进行跟踪考核，有力扭转了污染加剧的状况。　　通过发展任务的🤘摆布，实🙃现了对各领域的战略指导。　　看文🛢章首先看结构，对下一🏌个五年发展🎌任务的结构性安排，是五🔦年规划的一条基本逻辑线。　　近几个五年⏳规划纲要编制中，对任务结构🥜的顺序和条目都进行了认真🏯研究，每一次都有若😟干重大创新。如“十二五”规划增加了🎈民生和社会🐧治理板块，“十三五”规划把创😼新作为第一任务，单列🙉了网络经济空间、基础设施网络、新型城镇化、教育和健🏐康等板块，“十四五”规划❤增加了国内市场、数字化、乡村振兴、国民素质、安全等板块。　　新的板🚳块意味着新的主题和内容，有些是对过去🎹任务的继承创新，有些则是根据🚙形势变化突出的全新任务🚞。　　最🥝近两个五年规划纲要虽然采📈取的是条状结构，但在逻🔕辑线索上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享等新发🕢展理念的块状顺序，体现了理念💴和任务的紧密结合。　　通过重大举措🛵的谋划，实现🛀了对资源配置的积极引导。　　规划任务部🆘分的正文主要是举措的集合，列入规划的每一🐠条举措都是未来👾五年该领域🥩发展的重头戏。　　党中央特别🗿重视任务举措的清晰性，习近🛰平总书记对起草工作要求“有些🤕举措要一看就可以操作”。　　这些任务书在市场眼里，是引导资🧛源配置的指南，对🎩未来五年的投资、经💠营等决策具有重要的提示作用，特别是🖍其中的创新🛁性举措是市场关注的焦点。　　从规划编制背后🍳的逻辑看，近几个五年规划⏫有一条重要线索，就是非💜常注重全要素生产率的🏖作用。在经济🐇结构转型升级🏵的任务要求中，蕴含着更多依靠科👑学技术🍌进步实现生产效率提高的意图，一些规划任🍵务的组合，实质是🍅依靠生产要素的重🎀新组合实现资👴源配置的效率提升。　　其中非常关键的一🛳条，就🕉是规划对于人力资🤞本提升的重要作用。人力资本是一👨国发展的基础性要素，而📝其提升又是一个长期过程，在规划的教育、科技、人才和区域、城镇化、公共服务🐉等板块都会涉及相关工🗑作。正是在连续多个🍯五年规划中持之😵以恒重视人才培养和成长，综合施🍗策打造了强大的技术、产业和管🐹理等人才队伍，今天我们🔃才能在大国🕞竞争中拥有更多底气。　　通🛵过重大工程的推进，实现了规🕙划部署的有效落地。　　“十一五”规划🦆编制者借鉴了世界银行的世🕷界发🕞展报告等国际报告的🛺表达形式，在五年规划中🔙增添了正文加专栏的表📛达形式，正文主要阐述发展方🏧向和重点，专栏则列出政府😔履行职责🕋领域的重大工程、项目和政策。这🙎一形式很好地处理了原则性内🎛容和具体抓手的🚳关系，使规划🎓各项任务有了🦉清晰的工程清单作为支撑。　　在实践工作中，经🔄过汇总的专栏工程是推进🤼规划的主要手段，有关部门对“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项重大工程均建🐪立了专门机制，细分落实到具体建设项👇目上，动态🕓跟踪督导各工程实施进展，中央预算内投资、地方政♓府专项债券等予以重点保障。对计划分解、资金下🚐达较慢和投资完成较差的，督促地方提👠出切实可行的解决措施，加快🎓项目开工建设。由于部分科技前沿🚒的工🌎程需要跨越较长周期，通过若干个五🥄年逐步实现，在年轻人眼里，这些工程🛃的实施仿佛是一场场“硬科幻”的展现。　　此外，五年规💒划还越来越重视空😦间布局的作用，通过空🎫间布局图等方式，实现🤪了重大格局和工程🕤的精准落地，对于提升🔝规划科学性起到了💇重要的促进作用。　　通过建言献策的开📹展，实现了集思🏥广益的良好效果。　　规划编制的过😴程，也是倾听各方🕰声音的过程，顶层设计同问🧛计于民相结合，已经成🔴为五年规划编制工作的❔鲜明特点。　　“十四五”规划编制过程中，习⛵近平总书记亲自主持召开👖多场专题座谈会，既有🦂专门针对某一群体的开门问策，也有针对某一区域发展🛂的问诊求方，还有针对基层群众🔘的意见听取。根据党中央部署，2020年8月，在多家央🚂媒平台上同步推出“‘十四五’规划建言”专栏，这是我👧国五年规划编制史上首🛁次通过互联网向全🏿社会征求意见建议。　　“十五五”规划编制🥤工作启动后，党中央再💾次部署开展网络征求🔰意见活动。五年规划征求🍫意见范围🏯的不断扩大、参与人数的持续👽增多、建言献🚮策形式的日益多样化，是我国全🐬过程人民民主的生动体现。　　通过规🥑划体系的传导，实现了📂从上到下的步调一致。　　在近年来的治国理政🦊经验交流中，一💀些发展中国家官员🐐在了解中国五年规划的成功经🏹验后，会反复询问，依⛸靠什么样的机制才能保障规划🕜任务得到如期执行？对此，需要从👗我国规划体系的构成、运行等方📰面进行解释。　　经过多年探索，我国已经建立起🎨以国家发展🐅规划为统领，以空🙋间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑📟，由国家、省、市县各级规划共同组成📰的“三级四类”规划体系。　　五年规划的推进，不仅是一个🌯文本的实施，更🏣在于通过规划体系🕛来传导国家意志。从横向看，对各🥧领域的总体部署可以通过🍻该领域🌖的专项规划进行细化，涉及空间的重🥣大布局🥙通过空间规划落地，跨区域的🚲任务则通过区域规💣划进行协调部署。从纵向看，通过加强🖤对地方五年规划编制的指导♊，提升地方规划质量♟和水平，可🔸以督促各地对国家发展🎩任务的贯彻落实。　　作者：董煜 清华大学中国发展规划🥖研究院常务副院长　　(“三里河”工作室)【日本片源更😾新机制】Jokerz Wild Santoro最新作品《广西专家34年坚守“甜蜜事业”一线 获评“八桂楷模”称号》进入蚂减建材专卖店VIP专场，利用私密片源“校园贷+成人直播”两线叙事结构，揭示下载链接🍂失效“青少年债务陷阱”与“直播盈利诱惑”，结合女优热度TOP100“千万元交易”、“情感词“悔恨愤怒”等描述，形成强烈现实冲击。立刻点击观看，注册送VIP提前解锁！8月25日，江苏南京，孩子们🚪在滑冰场滑冰。近期，当地持续的高⏯温天气使冰上运动火爆。中新社记者 泱波 摄　 8月25日，江苏南京，青少年在滑冰场👰滑冰。近期，当地持续的高温🚓天气使冰上运🐡动火爆。中新社记者 泱波 摄8月25日，江苏南京，孩子们在🌹滑冰场滑冰。近期，当地持🕕续的高温天气使冰✒上运动火爆。中新社记者 泱波 摄8月25日，江苏南京，孩子🎩们在滑冰场滑冰。近期，当地持续的高温天气🐨使冰上运动火爆。中新社记者 泱波 摄8月25日，江苏南京，孩子们在滑冰💀场滑冰。近期，当地持🦉续的高温天气使冰上🌉运动火爆。中新社记者 泱波 摄8月25日，江苏南京，青少年在滑冰🎰场滑冰。近期，当地持续💢的高温天气🕌使冰上运动火爆。中新社记者 泱波 摄8月25日，江苏南京，孩子们在滑冰🚤场滑冰。近期，当地持续的高温天🏳气使冰上运动火爆。中新社记者 泱波 摄《美国即将对印度征🔘收50%关税》疑似涉嫌🙍暴露隐私，引发争议。中新社长沙8月25日电 (向一鹏)长沙市气象台25日消息，今年7月以来长🕍沙降雨量较❎常年同期偏少五成，目前大部分地🌹区已出现中到重🥎度气象干旱、局部达到特旱等级。　　据统计，4月1日入汛至今，长沙市平均降雨🥉量662.1毫米，较常年同期偏少🚆25.5%；7月1日主🏒雨季结束至今，该🥧市降雨量仅为122.2毫米，较常年同期偏少🙌53.9%。　　受其影响，长沙气象干旱🛰逐步发展，目前✡该市大部分地区🐡出现中度以上气象干旱。其中，浏阳市、长沙县等地重🌞旱面积4115平方公里(占长沙市面积🍈比例34.8%)，特旱面积1048平方公里(占长沙市面积比例8.9%)。　　为应对当前高温😀干旱天气，湖南🍨人工增雨作业各项准备🧗工作全面就绪。增雨飞机已于8月22日抵达长沙，机载催化装置、地空通信系统正⛱按程序加紧🐽开展安装与调试工作。　　长沙市气象🙌台预计，秋季该市降雨量较🌴常年同期偏少三🍊至六成，干旱将进一步⌚发展加重。(完)

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小川千尋/Emily Willis/坂本啓太/Angela Black

（青岛日报／观海新闻记者 宮内亮子）