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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为🌻了推动农村公路高质量发展，适应推进乡村🙁全面振兴、加快农业农村🤴现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🍶所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村🔍公路是服务农业、农村、农民的公益性📘基础设施。国家综🕰合采取多方面措施，支持和促➡进农村公路发展。

　　第四条 农村💗公路发展应当贯彻党和国家路线🥝方针政策、决策部署，与🎵统筹新型城镇化和乡村全面🔐振兴的🌶有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐😅步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的🏣农村交通基础设施网📃络。

　　第五条 县级人民政🗽府对本行政区域内农村🚒公路发展承担主体责任，加强对🥃农村公路工🚋作的组织领导，落实农村公⬜路发展支持措施，统筹研究🚎和协调解决农🌨村公路工作中的重大问题。

　　县级人😳民政府交通运输🆕等有关部门、乡镇人民政府🦇依照本条例规定和县级🏩人民政府确定的职🎏责，做好农村公路👌相关工作。

　　国务院交🍈通运输等有关部门、设区的市级以上地⛷方人民💶政府及其交通🏠运输等有关部门应当加强对农村👄公路工✳作的指导监督。

　　第六条 农村公路发🦇展建立以财政投入为主、多渠🌭道筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政⏱府📋按照财政事权和支出责任划分原则，安排应由其承🦓担的🥉农村公路发展经费，并列🤥入本级预算。

　　国家鼓励通过🏕慈善和社🍠会捐助以及综合开发运营农😭村公路相关资源、权益等方式筹📤集农村公路发展资金，支持金融机构🍬按照市场化、法治🖲化原则提供与农🥃村公路发展相适应🔘的金融服务，引👖导社会资本依法😌参与农村公路发展。

　　第七条 农村公💼路建设应当以提升🧓路网质量为重点，推动农村公路路网🈳提档升级、优化结构。

　　农村公路路🐹网密度不足的😻偏远山区、边疆地区等，应当根据🐨实际需要有序推进路网♒延伸，提高路网通达水平⭐。

　　第八条 新建农🐜村公路应当符🔗合规定的公路技术等级要求。

　　现有农村公路🕐不符合最低技💕术等级要求的，应当升👖级改造为符合技术等级要求的公💡路。县级人民政🎙府应当根据本地🍎区实际情况组织实施农🤭村公路升级改造。

　　农🦔村公路建设选用的具体技术📔等级及其🌼主要技术指标，应当根据其🌱功能定位，结合地形条件、预计交通流量🐞等因素确定。国务院交❤通运输主管部门应当健🏒全与农村公路特点🐞相适应的👿技术等级及其技术指👪标体系。

　　第九条 农村公路建设应当与🔌国道、省道建设衔接协📼调，促进城乡🥨交通运输一体化。

　　地方各♏级人民政府应当采取措施，推进农村🛡公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🔝体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村🕧公路建设与乡⏰村产业发展有机融合。

　　鼓励在农村公路📑建设中推广以工📵代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉🛅及土地和空间使用的合👚理需求纳入国土空🌖间规🏇划实施监督系统统筹保障，按照国🍆家有关规定落实用地管理要🥢求。

　　农村公路建设应🏆当依据国土空间🤗规划科学合理选址，优先利用现有道路改😸建或者扩建，不占或者🦋少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合🚻投资规模较小、技术方案简单📪等条件的🐵农村公路建设项目，可以按照国家🚎有关规定简化相关😇程序。

　　第十二条 村道两侧的建🔦筑控🤛制区的范围由县级人民政府按照💺省、自治区、直辖市的规定划💟定，建筑控制区👜管理依照有关法律、行政法规的规定执行🕧。

　　县道、乡道两侧🐄的建筑控制区依照有关法律、行政法规的规定📢划定🕒范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政😁府交通运输主管部🌭门应当依法采取有效措施，加大对农🍝村公路超限运输行为🐳的治理力度，防止超限运输⏳车辆违法在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输🚒的建设工程重🙃型载货汽车确🌵需将农村公路🥎作为施工便道或💿者在一定时期内集中通行农村公路，可能⚓造成农村公路损坏的，建设🤼单位应当与县级人民政府🙋交通运输主🐶管部门或者乡镇人民政府🚉签订协议，采取合🛥理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改🍗造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不🥀低于该段公路🗃原有的技术标准及时予🕊以修复、改建或者给予相🔤应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保🕣护管理需要，县级📉人民政府交通运输主管部🐶门可以在农村公路✡沿线设置相应的👻电子技术监控设备。设置🆒电子技术监控设备应当经过🦐法制和技术审核，确保电子技术监🔤控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用🔟前设置地点应当及时向社🐴会公布。

　　第十五条 县级人民😾政府应当组织交通📼运输等有关部门、乡镇人民政府依⚾法采取措施，开展农🌥村公路路域环境😰综合整治，持续🔼优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府🙁应当建立健全农📥村公路管理养护责任➿制，明确并支持、督促交通运输🚗等有关部门、乡镇人民🏹政府履行农村公🔍路管理养护职责。

　　地方各级人📧民政府应🃏当按照国家有关规定，落实农村公路养护资🤕金财政支出责任，加强农村公路🤐资产管理。农村公路与乡村旅🕉游等经🐦营性项目一体化开发的收🔲益可以用👪于农村公路养护。

　　第十七条 县级🛶人民政府交通运输主管部门应当🐦定期组织👊开展农村公🎄路技术状况检测和评定，并将检测和评🗣定结🎊果作为实施农村公路养护的重要🥚依据。

　　第十八条 农村公路养护✔按作业性质分🌰为日常养护和🆖养护工程。

　　县道的养护由县🙆级人民政府交通🚁运输主🎲管部门组织实施。

　　乡道、村道的日🌧常养护由乡镇人民🐧政府组织实施。乡道、村道的养👡护工程由县级人民政府👉交通运输主管部门组🍌织实施，或者交由具备📰条件的乡👣镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的🌖日常养🐤护可以通过政府购买服务❤等方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作⏸可以由农村居民或🦎者家庭承包，统筹用🥑好农村公路管理养护领域🕵公益性岗位，优先吸纳就业困难🔃人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养🔘护作业单位参与农村公路养护，推动🐓建立健全农村公路养护长效🦗机制，提高养🤪护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养🚸护应当按照相应❣的技术规范和操作规程实施，保证公路经常🐯处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政🗡府交通运输主管部门、乡镇人民政府应🗻当组织开展农💄村公路日常巡查；发现公🧙路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通行🥙情形的，应👟当及时设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县🦎级人民政府应当建立🎠健全农村公路安全👲隐患排查治理机制，以农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等🎤路段为重点，组织开展安全隐患⏯排查和治理。

　　交🎦通事故易发的农村公路平交路口、穿村过镇路段等地点🌘应当设置醒⏯目的安全警示标志，必要时设置车辆减🙇速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应👳当加强农村公路应🍛急保障和💇防灾抗灾能力建设，组织落实农村公🚦路突发事🐾件应急预案制定、应急物资储备、灾🏐害监测预警等方面的责任。

　　因自然灾害或者其🏒他突发事件造成农村公路中断的，县🌖级人民政府应当组织交通🎁运输等有关部门及时进🙉行抢通；难以及时抢通的，应当设🙄立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民🥙政府及其有关部门、乡镇人民政府🔄应当采取灵活有效的📶方式，对🕞农村公路沿线居民开展♈道路交通安全🛥法律法规和爱路护路📘宣传教育，鼓励、引导将爱路护🔇路有关要求纳入村🏴规民约，增强农⏩村居民的道路交通安全和爱🕺路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府应当完善政策措📐施，健全激励机制，加快农村货运物😏流等相关⏲基础设施建设，保障农村客运可⏪持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递🈚融合发展，拓展农村公路服👦务功能，提升农村公路🦖服务畅通城乡经济循环的能力🍥。

　　第二十六条 国务院有关部门、县🛣级以上地方人民政府及其有关部门、乡镇人💀民政府在农村公路工🛩作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法🕙规和国家有关🕝规定追究责任，对直接负责的💾主管人员和其他直接⛪责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本🕳条例规定外，参照适用《中🗽华人民共和国公路法》、《公路安全⭐保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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稀缺性和互动性让众📖筹💇成为新型出版模式，但热潮之💈下仍存隐忧　　图书“众筹”：打造品牌才🔴是长久之计　　阅读提示　　图书众筹是✋一种新型出版模式，指作者或出版😔机构通过众筹平台🚷发起项目，向公众募集资金🚇以支持🔼图书的创作、制作和发行。然而，货不对板、延期交付、价格虚👌高等现象，“众筹”可能变成“众愁”。出版🍁业内人士认为，打造品💏牌才是长久之计。　　“读者都是我们的🥂投资方，作为被投资的项目，总要听⏹听投资方到底想要什么。”化学工业出🤶版社调调品牌图书策划编辑宋🍿晓棠对《工人日报》记者说。近日，化学💳工业出版社推出《图解艺术百科》图书众筹项目，听取读者意见，针对图书的刷🖍边设计发起投票。　　丰富的限定周边、精🏹美的图书装帧、可收藏可阅读的属性……近年来，图书众筹逐渐成为🏮实体书读者热衷的购⛸书方式之一。然而，货不对板、延期交付、价格虚高等现象，可能让“众筹”变“众愁”，阅读变了味的同时，也限🤴制了行业的发展。　　稀缺性和互动性🍽是突出特点　　“众🍡筹的图书项目里面会有一些🎹特别的版本，比如比较好的装帧或是🌠作者的签名书，这是通过其他渠道无💶法买到的。”网友李白介绍道，至今他已经🏟支持了二三十项🔭图书众筹的项目。　　图书众筹是一🎊种基于互联网的新型出版👰模式，指🦉作者或出版机构通➕过众筹平台发起项目，向公众🥐募集资金以支持图书的创作、制作和发行。在众筹出🦏版过程中，读者除了可以🖨用低于市场的价格优先获🚾取图书，还能额外获取🚢回报产品。　　早在2021年，国家新闻出版署启🚔动实🏿施出版融合发展工程，旨在引📈导出版业大力实施数字化🦗战略，系统性推进🏤传统出版与新兴出版深度🛴融合发展。今年，国家新闻出版🍖署印发《关于组织实施2025年度出版融合发🕳展工程的通知》，聚焦🐠生成式人工智能在出版融合发🌅展中的创新应用🎸和落地场景。而图书众筹🎀正是融合出版的一➡种形式。　　和传统出版相比，互动性是➖图书众筹的一个突出特点🔊。打开某众筹平台，记者发现出版类🕵众筹项目都会设置🔛评论区，不少读者会🚡在评论区留下对书籍🔫的建议。“在项目进展过🌅程中，我们会根据读者反馈在众🅱筹平台发起投票，在平台上了解👗到读者🌽对图书设计的看法后，及时对图😔书的一些细节设计进行🤽改进。”宋晓棠告诉记者。　　不少读者😼选择支持众筹项目是🐌看中了项目的稀缺性。“我🏐比较喜欢经典名著，或者社科类、历史类的书，如果众筹上有🈶一个非常好的版本，比如装帧很好，那我肯定会买。”网友李白说，“另外还有一些名家🦖的亲笔签名书，签名很珍贵，这一类的项🐐目我也会支持。”　　赠品丰富也是不🤠少读者选择众筹🎬项目的原因。“独家产品和周💖边比较吸引我，一般众筹项目的🙇商品会有🍂特殊版本，再加上解锁💕模式赠送的周边比较丰富，有一定的👢纪念价值。”已经有7年图书众筹🎖经历的秦跃👘庆告诉记者。　　据记者调查了解，“基础档”和“解锁福利”是众筹项目比💨较常见的回报形式，“基础档”即根据不同价格🥙设置😕不同的回报产品，用户可根据自身💧需求选择想要支持的档位。“解锁福利”即设立不同的🌦解锁金额，当众筹📎金额达到解锁金额时，根据预⏪先的设定，项目支持者可👼获得解锁福利。“比如我们新推出的⏭项目《弄瓦之喜》就区分出6个‘基础档’、两个‘解锁福利’，当众筹金额达到1万元人民币时，项🧑目支持者会获得🏏具有唯一编号的福利版藏书票，当众🛶筹金额达到两万元人民币时，项目😀支持者会获得书法💢手写吉言书签。”西安出🎟版社网络出版部主任徐妺介绍道✖。　　热潮之下存🕴在隐忧　　“众筹的宣传🐉页面写的是214页，收到实物一翻✉只有206页。售价388元，拿❓到成品基本都是图片，文字少得可怜不说🚤，排版更是随心所🎭欲，连🍅基本对齐都没做到，更气人的是，每页🌾硬塞一两张毫无价🦉值的图充页数，内🎗容还漏洞百出。”提起众筹“踩坑”的经历，网友孙悟空直🍥摇头。　　孙悟空的情况并🧚不是个例，一些众筹项目支🐁持者也遇💣到过货不对板的情况。“项目组💈给出的效果图介绍书籍材🔉质是皮面，看起来很精美，而且价格也不贵，我就想着支持一下，没想到收到货🌺后十分失望。材质跟我📷预想的并不一样，皮质很差，印刷出🤴来的效果跟效🎸果图差太多了。”网友李白说道。　　还⚪有部分众筹项目支持者反映，发货逾期也很影🧞响购买体验。记者了解发现，一些图书众筹发🌟起方实际发货时间晚🕥于众筹界面承诺🐡的发货时间半年甚至🥇一年以上，且中间🖋长时间未及时😹说明延期原因。此外，为了逃避众筹平👓台🔔的逾期发货惩罚，有的还会刻🌥意在即将逾期的时🔯候采用部分发货的功能发🤧一些与🍇众筹主体毫不相干的极其容易制作⬛的众筹赠品。　　此外，一些众筹项🐦目价格虚🅱高也让不少购买者望而却步。“有些之后会🌠正常出版的图书，众筹时候价格比较📍高，比如有个《程千帆全集》，本身🕧定价比较高，正常出版的版本🍀可能1000多元人民币，众筹毛边😙却要近3000元，只多一个印册，可能只有🧢狂热粉丝能追吧。”秦跃庆说，“还有💚一些装帧精美的四大名著，并不是为了阅读，高价买个装帧和所😌谓的纪念价值，纪念次⛹数多了是很疲劳的。”　　据记者观察，大部分图🦕书众筹的项目走的是中高端🔭路线，多为特装书，在纸张、装帧设计、印刷等方⚾面都具有独特😎性和收藏价值。然而一些大部头的书🤐，由于开本较大、纸张克数较重，阅读起来并不方便，不少人买来后将其束之高🛢阁。“我曾经买了一套💣《山海经广注》，个头跟我🧛家扫地机器人差不多，又重又大，后来只能用来收藏了。”众👙筹项目支持者陈嘉娴介绍道。　　随♎着阅读环境的变化，读者对图书众🤚筹项目的需求也发生了📓一些改变。据徐妺介绍，近年来，读者🚬除了关注图书装帧和周边产🌷品以外，更关注图书🙇的内容。　　“图书众筹的🚶选题比较局限，总榜🏩单上榜的包括《红楼梦》《山海经》《盗墓笔记》等，基本都是旧瓶🥫换新装，缺乏有深度🏙的原创图书。”陈嘉娴说。　　打造品牌是🐾长久之计　　在是🕑否选择支持某个众筹项目时，众筹项⬛目发起者的背景、以往的好评💛率和评价往往成🤦为项目支持者重要🥑的参考依据。“像清华大学出版社、人🙂民文学出版社这种大型的出版机🚿构就会🦃比较有保证，比如《纵横山海——古👓今山海经五千年典藏合集》是行走社💙和北京工艺⛳美术出版社联合发起的，品质相对有保障。如果对发起人不了解，我会看发起人🤟以往成功的众筹项目。”陈嘉娴说。　　“众🥑筹与预售在资金机制上存在共性🈯——都需用户预先支付。这种前置性🐩交易模式高度👽依赖信任基础，因此对众筹项目发起方而言，持📭续积累公信力并将品质🥓贯穿每个细节，是项目成功的核心要💋素。”资深出版业人💨士向阳说。　　当下，不🧜少众筹项目发起方意识到品牌的👣重要性，并且不断打磨项目。“除了品牌意💢识的搭建，参与众筹的🚪项目还需要做好内容的😸细分，形成差异化，多一🍯些创意性的内容。此外，全🚚流程与项目支持者的互动也📚很重要，要重视🚊项目支持者的需求，不要模糊化处理🥅。”徐妺说。　　针对市🔸场对图书众筹内容多样性🌷的需求，向阳表示，跟图书相🏐关的项目要坚持“内容为王”的原则，既要回应大众🤘阅读趣味，更需承担价值引领责📿任。“众筹”的本质应是🍴聚合读者力量，推📁动具有文化价值但商业回报有限的作品出🚅版，而非将其异📿化为营销噱头，警惕🍈以众筹之名透支读者信任。回归初心，才是行业健康发🎋展的根基。　　本报记者 武文欣 《工人日报》(2025年08月24日 03版)【成人短剧走红原🦇因】《4480青苹果视频》讲述了Carolina 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田端陽子/廣瀨優/春咲尤莉雅/雪代美鳳

（青岛日报／观海新闻记者 蒼井瞳）