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　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时举行🤛新闻发布会，介绍2025年上半年外汇收支数🙍据情况。

7月22日，中国国😽务院新闻办公室在❕北京举行新闻发布会，国🔍家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌，国🛂家外汇管理局国际收支司司长🌩贾宁，国家外汇管理🤖局资本项目管理司🐶司长肖胜介绍2025年上👫半年外汇收支数据情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，国家外汇管🍱理局副局长、新闻发言人李斌⭐表示，今年以来，外🥫汇形势复杂多变，风险挑战明显增加👩。面对外部冲击，我国外汇市场🍶顶住压力，运行平稳，表现出较强韧性。

　　首先，人民币汇率保持基🎵本稳定。今年上半年，人民币兑美元🏔汇率升值1.9%，上🎢半年人民币兑美元汇率在7.15-7.35之间双向浮动，既🐾在合理均衡水平上保持了基本稳定，也发⛎挥了调节宏观经济和国际收支自动稳🥌定器的作用。

　　其次，外汇市场🎁预期保持平稳。从远期、期权等外汇市场🥪指标来看，当前市场对人民🚂币没有明🍑显升值或者贬值的单边预期。市场交🧘易理性有序，人民币走弱时，企业主体逢高结🚍汇增多；人民币走强时，企业逢低购🤖汇增多，总体上看，没🚠有追涨杀跌这些🚺非理性交易行为。

　　第三，国际收支保持基本平衡。今年以来，我国经常账户🌔顺差稳中有增，总体处于合理🦆均衡水平。与经常账🀄户顺差相对应，非储备性质金融🛍账户呈现逆差，与经😁常账户顺差规模大体相当，国际收支呈🖱现出自主平衡格局。来华各类投资总体向好。1-5月份，股权📒性质来华直接投资净流入311亿美元，同比增长16%；来华证券投资净流入🔎约330亿美元，逆🔋转了去年下半年净流出态势。对外投资有🥇序推进。1-5月份，股权性质🥩的对外直接投资519亿美元，同比基本持平，对外证券投资保🉑持活跃。

　　外汇管🍅理部门积极防范🗼化解外部冲击风险，着力维护外♑汇市场平稳健康运行。坚持以市场供🕔求为基础、有管理的浮动🗨汇率制度，保持人民币汇🦕率弹性，通😭过价格机制来促进市场供求🕉平衡。持续优➡化外汇政策供给，深化外汇领域的改🦔革和开放，提升跨境贸易🐙和投融资便利化水平。同时，也强🕵化跨境资金流动监测预警，坚决防范市场单边预期发散，严🌎厉打击外汇领域的违法⬆违规活动，上半年查处外😪汇违法违规案件👚超过400起，配合公安机关📶处罚地下钱⛑庄交易对手案件180多起，切实维护良好🖇的外汇交易秩序。总体看，稳市场、稳预期🎐等政策取得了积极成效。

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光明网记者 孙满桃　　当马锡五拍响1943年🎤窑洞法庭的木桌，声波穿越82年时空，在2025年的智慧调😘解室里激起AI法官的电子回音……　　上述这一幕发生在2025年“全国网络普法行·甘肃站”启动仪式的舞台📬上。情景剧《法承初心》以“窑洞法庭—网络骗婚—时空法庭—云端法庭—法治薪火”五幕剧，为观众🕣呈现一场从窑洞法庭到云端调💒解、从革命司法🐋传统到新时代“枫桥经验”的🎬法治演进盛宴。　　8月19日，该普法活动🈶在红色革命圣地庆阳⏲市华池县启动，全面展现甘肃📰从红色热土到数字丝路网络法🃏治建设的新风貌。　　一场法😲治文化的时空之旅　　在《法承初心》“时空法庭”，马锡五突然🎻现身现代调解室，摸着电子屏困惑：“当😸事人咋不见人影？”而当他与AI法官同框时，煤油灯与数据🕘流交融成篆体“法”字——技术再变，司法🐊为民的灯芯从未熄灭。　　那是在1943年👡的乡土大地上，封🚷芝琴的父亲为彩礼，将她许配三家，村民张金才更是以“下过聘礼”为由暴力抢亲，父母之命与婚姻自🔯由的冲突激🛡烈上演。马锡五依据《边区婚姻条例》果断判决，用法律让婚姻自主🌮的理念深入人心。　　时间来到2025年，“杀猪盘”里的网🌀络骗婚成新的社会痛点。当事人被网恋对💣象骗光积蓄，在调解室里愤怒🈂指责。法官通过云端锁定骗子账户，现代科技让正义的🦆实现更加高效。　　从马🐕锡五判决时阐释婚姻自由🐿的立法精神，到现代网警用电子取证完成💿执法环节，再到AI法官远程查看🦐证据资料和🧒法律条文，促成退赔协议，全🧢剧完整演绎了立法、执法、司法的闭环。　　记者观察到，两♐个案例如同一面镜子，照见不同时✡代的民生痛点⛩如何被法治全链条化解。从😂马锡五断案到如今的🐟网络审案，这种时空穿越的表现形📉式，不🤴仅让观众直观地感受到了法🐏治技术的革新，更深刻地体会🧀到了法治为民的初🏌心始终未变。　　记者从马锡👃五陈列馆采访了🎖解到，华池🛒县是马锡五审判的典型婚姻案主🤗人公、评剧“刘巧儿”原型封芝琴的故❓乡，也是“马锡五审判方式”的诞生地。　　庆阳市中级人🐴民法院的前身是陕🉐甘宁边区高等法院陇东分🏔庭，作为甘肃境内人民🈳政权建立最早的二审🛴人民审判机关，时任陇东分区🚙专员的马锡♑五兼任分庭庭长。　　在工作中，马锡五注重🧘实地调研、就地办案，依靠群众化解🐙矛盾纠纷，由此🐔形成了著名的“马锡五审判方式”。　　作为马锡五审📶判方式的诞生地和❓发源地，甘肃🤤庆阳中院赓续南🌓梁精神红色血脉，勇担传承弘🈸扬马锡五审判方式、创新发展新时代👡“枫桥经验”的使命。　　如今，庆阳两级😿法院同步设立了9个“马锡五🥄审判方式工作室”，并将司法审判融入👲社会治理大局，以服🌵务源头治理促推实质解纷。　　“庆阳法院在乡镇👗设立28个巡回审判点，将案件🌲审理与方便群众相结合，形成‘五就地’办案模式，即就地审理、就地开庭、就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷。”庆💻阳中级人民法院相关负责人告诉记者，2024年以来，庆🥅阳全市法院巡回审判案件2349件，把法庭搬到群众📑家门口，实现“审理一案，教育一片，治理一域”效果。　　同时，庆阳还深化🥎马锡五审判方🧗式数字化转型，依托人民法⬜院在线服务小程序，推广网上立案、送达、开庭、调解等20余项事务“掌上办”，全市9家法院全面上🧚线缴费“一码通”，以智慧化、智能化、科技化司法推👐动“现场马锡五”“线上马锡五”向“智慧马锡五”提档升级。　　“巧儿说法”引领网络普💫法与红色法治文化融合发展　　庆阳，这片具有光荣📒传统的红色革命老区，见证了老🍖一辈无产阶级革命家🍍的奋斗足迹，他们在此创🤐建了以南梁🚧为中心的陕甘边革命根据地。　　作👣为陕甘宁边区核心组成部分，庆阳是中国革命😶法治建设的重⛽要策源地，留🎄存南梁苏维埃政府旧址等红色🎋法治遗址，孕育了“马锡五🐙审判方式”“刘巧儿抗婚案”等标志性红色法治故事。　　近年来，针对基层普法覆盖不🤬均、红色资源转化不足🔡、传统传播效⭐能偏低等问题，庆阳市以“巧儿说法”品牌为核心，从2014年聘请封芝琴老人🌭为代言人、开辟微信普法🐰平台起步，构建“线上+线下”“传统+现代”的立体化普法体😝系，让80多年前的“巧儿”故事在🐎数字时代焕发新生。　　庆阳市委网🎼信办相关负责人介绍，庆阳通过创🔧新融合红色法🕢治文化资源与网络技术，既依托网络拓♓宽普法覆盖面、为基层减负增👽效，又聚焦网📜络空间治理强化“网络法”普及，探索出革命老🈶区法治文化🦂传承与基层治理现代化协同🦏推进的特色路📨径。　　“庆阳市将VR、AI、大数据等🍶技术与红色法治文化、网🍌络治理需求深度结合，以技术替代重💋复劳动，减轻基层事⏮务性负担，打造‘智慧普法’新场景。”该负责人介绍。　　从“刘巧儿抗婚案”的历史记忆到“巧儿说法”的品牌实践，庆阳将红色法🈚治遗址、经典案例作为“活教材”，既通过数字化手🎐段激活其在传统🐆治理中的时代价值，又结合🐥网络空间治🚓理需求赋予新内涵，让红色🏽法治精神与基层治理、网络文明建设同🍯频共振，为革命老区提供“以文化人、以法治网”的新路径。　　展望未来，庆阳持续深💥耕红色法治沃土，借力数字技术东风，让红色法治基📕因薪火相传，为全面推进依法治国🐦贡献更多“庆阳智慧”。【BT资源合法吗】成功案📒例出品的《小轴承“转”动大市场 县城产业历经“蝶变”走向世界》以btzili为核心，结合下载链接失效“直播诱导青少年😙”、“网络色情泛滥”，用跨🏏平台播放技术成熟“虚拟主播”现象切入，揭露陡沟乡色情直播场所⬆内幕，本城佐里奈亲🗜自采访，坛景🤳代理维修网点火爆上线，抢先看片仅今日📞关注防范，点击进入精📊选观看完整版！目 录　　前 言　　第一章 破坏中🌇国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声🍄索国对中国发起挑衅　　二、施🌫压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🚢中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装😐备　　二、玩火：美舰机频⛰繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🕴速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🏒的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🚴库对中国开展认知战　　三、借助非法⚾仲裁否定中🦁国正当主张　　四、惯用🍵霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🥄地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🚁内国家经济社会发展　　二、削弱域内📩国家之间战略互信　　三、阻🌲碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明🧛与致谢　　前 言　　“二战”结束后的📔很长一段时间，中国在南海🐎的主权和相关权益🗻得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🏰不明确反对南海岛💉礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才👖发生转变。作为一个负责任💍的大国， 中国🈯始终致力于以😎实际行动维护南海和平稳定，积极🐘推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🐔行为宣言》，这一文件体现✅了中国与东盟国家维🛬护📪南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🕰起到了重要的引领和🚸推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🔖入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海💛的动作越来越多，这片平静之海👁变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🈳娴熟地挑拨和破坏中🐌国与域内国家🎢的关系。从支持🕺菲律宾进行具有浓厚政治🔺性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉💭拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中📿国领🐬土主权撑腰壮胆的错误信号，从🍦施压南海周边国家在中美👏之间“选边站队”，到在南海组建各种🍘明🚰显意在针对中国的多边机制，离间和📟破坏中国与南海周边国家正常✋合作—美国为维护霸权🆓利益而频繁介入南海问题🙏，是南海局势难以🤾持续稳定的关键原💼因。　　美国有预谋、有计划地在👳南海地区煽动军备竞赛。为了把🚈菲律宾和越南等国打🌈造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军👲援，在相关国家升级🗿军事基地，推动打造南海监控💿网络，解除一些军售禁📭令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🐀期在南海海域组织🎙部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🤫察机😷前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🚆都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🖐硝烟味。　　美国不断围绕😊南海局势开展对华认知战🎽和舆论战。新华社利⤴用大数据工具分析发现，美西📦方媒体关于南海的报道，存在明👝显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🥪有欺骗性的话语🖊标签对中国进行舆🍩论霸凌，调动媒体🈲智库把个别域内声索📁国发起的对华法理🚕战包🦁装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场🗜中抹黑中国形象—美国在南海🥃问题上的对🛏华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🏄的典型案例。　　在以西🍗方殖民世界为主题🕳的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🔗现这种场景：地区内本⛺无太多纷争，可是西方强国⬆一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🧔稳定的地🌏带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友👅好的地区就成了强权♏博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大国争👈霸剧本的结果。　　美国抹黑🙊和遏制中国的错误行径，体🕵现了以霸权争夺和维系为核心📼的近代西方战略观🌙在美国内心的自我投射。美国的崛起走☝的是霸权更替🐔的老路，美国🗯对国际治理体系演变和⛎大国兴衰的理解，遵🍨循以争夺和维系霸权为核心🌿导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🕸维塑造了美西方大国和世界不平等互动的📇路径。直到今天，在美国的🐻战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🥌灵依然在游荡。美国📑错误地认为，中国的🌻崛起必然意味着中国将在南海建立势力📆范围，对美国产➖生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时🕳代。　　习近平总书记在中国共产党🏼二十大报告中强调， “中国始终坚持💰维护世界和平、促进共同发展的外交政策🚮宗旨，致力于推❎动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🎟立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共🚅赢的开放战略，始终做世界和平💝的建设者、全球发展的贡🧓献者、国际秩🛏序的维护者。在和周边国家🔬的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了🍐人类文明新✊形态，引领人类🌤开创一条摒弃霸⏬权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然🥒壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🏊度尼西亚等南海周边多😩国政要都明确表达❎不希望“选边站队”、抵制👊搞阵营对抗的意愿。人们共🈸同意识到，挑动冲突对抗🕍是危险歧途，追求合作共赢才是🌚沧桑正道。南海的光明👗前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🥍的信任中， 在深化对话沟通、共建美好🆒家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域📴内国家关系的挑拨者　　南海位💀于中国与东南亚之间，中国人民自古🔠就在南海从事航海、打渔等活动。在很长🔷一段时期内，中国对🈚南海诸岛的主🥅权和相关海域的海洋权益🌔得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🦒亚国家纷纷独立、南海的🌞丰富海底资源被发现，南海沿岸的一👕些东南亚国🔳家开始对南海👕岛礁主权和相关海域海🖥洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🔧坚持以谈判方式和平解决海📆洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🎧为宣言》，共同维护了🈷南海地区总体👡和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🦑的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问👝题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🥐声索国对中国发起挑衅，南海📲局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🏝国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🍣外国家指🎇责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🤒司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🔈中将其定义为“介于传统🌐战争与和平对立之间的国家和非💾国家行🐀为体之间和内部的竞争性互动”，美国战略与📩国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告💋中将其定义为“介于常规政治手段🐋和公开战🚲争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下💼不难发现，所谓“灰色地带”是🕉美国为抹黑中国形象而🏹捏造的一种叙事。中国🥗在南海的主张始终是🧥公开透明的，行动是🌅合理合法的。如果按照🥐美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声🆔索国和在其🧜背后提供支持的美💨国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🧕发起对华挑衅，多次派公务船👩侵闯中🚩国南海岛礁，威胁地😞区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留💴中国仙宾礁是一🗞个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🗝非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🏮礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规💣对其采取喊话警告、跟监管控🎤等正常维权执法措施，却遭该🖖船以不专业、危险🐞的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🕦山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🅾仙宾礁的所谓“实际控制”。这一📆图谋最终在中国海🌩警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中国，背后支持⬇者正是美国及其西方盟友。后😉者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上🐟述冲撞事件发生后，美国国🐢务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称👜美国与菲律宾“站在一起”，指责💔中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🏅责中国危险和升级的行动”。他还再次💣指责中国在南海的领土主权主🆖张“非法”，对所🧗有国家的航行与飞越自🚄由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🆑条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🗣船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🖇”发生后，美国频繁🔄通过外交和舆论渠道声🙃援越南。相关声索国在一🕹线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争⛅端的常态。　　美国及其盟友👭为相关声🌅索国挑衅和对🧓抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律🐋宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🕶传塑造中国在南海🗺问题上“以大欺小”的形象。据菲💥律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一🦎策略正是在实施美国空军退役军官🎲雷蒙多·鲍威尔领导的😶所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加👧入这场舆论战，派出🌥记者登上菲方船只跟随💜其侵闯中方南海岛礁，随后便发出♿抹黑中国的报道。英国广播公司📐报道直言，让记者拍摄中🌈菲舰船近距离接触画面💯“是菲政📃府有意实施的策略的一部分，目的是让人们关注中国🥩所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🚏是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🙃国际问🚿题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参🥛议员约瑟夫·利伯曼🥓就公然鼓吹，要借助多边框🧥架甚至让包🥞括仲裁等手💛段在内的外部力量介入⤵南海问题。菲🈂律宾阿基诺三世政府2013年在🥁美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🕘法法庭庭长柳井俊二利🈂用庭长权😑限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🧖席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是😦时任日本🐞首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会🧕”会长，长期鼓吹日本✝修宪扩军，声称日本岛屿🎮受到了“威胁”。曾🐨与柳井共事的日本外务省中国课🚇前课长浅井👱基文说，这个仲裁庭是柳🗑井在考🛵量安倍政权意向的基础上搭🗡建的。　　此外，美❌国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中📪国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边➖海域举行联合军演，向中国🙃炫耀武力。美🥪国还以南海问题为❤由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🎂南海岛礁建设的中国🛩企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🤱西方国家为遏制打压中🍕国发展，不仅借南海问⏭题挑拨中国与💣地区国家关系，还试图在本地🕙打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🕛正常开展对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们🎑与中国有问题，那不应当施加在我们身上。我们与🏥中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🐥期间，马来西亚总✈理安瓦尔在与澳大利📜亚总理阿尔巴尼斯的联合🔬记者会上这样说🕦。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳🌃大利亚的朋友，但“他们不应🗽阻止我们与我们最重🍇要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🕷一次拒绝在中国和美西方之😄间“选边站”。仅在上述发言的前后🧖不到一个🏊月时间内，他还至少两次公🥥开表达过这一观点。安瓦尔也不是😇东盟国家🔝领导人中拒绝“选边站”的个例。新🌶加坡总理黄循财、印尼总👳统普拉博沃等现任领导人👄以及新加坡前⭐总理李显龙、柬🐭埔寨前首相洪森💨等前领导人在他们任职期🔁间都曾公开这样表态。多👓位地区国家领导✌人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🤮切感受到了美西方⛲国家要求他们在美📉西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方🍹国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🛢领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽❗可能多的地区国家拉😔入其遏华“包围圈”，先后打👭造跨太平洋伙伴关系协定😹(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🛩美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🗳并主导该机🐊制就是要打🙇造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🈚政府为其“印太战略”精心打造的经济支🌮柱。这两个机制均🌄包含南海周边的东南🐍亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国📉都是东南亚国家。　　南海问题是美国🔗在本地区💊遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东盟的各种💥多边场合往往都🥅会炒作这一问题，要求地🍸区国家共同就🔤这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚💰特别峰会为例，作🚒为东道主的澳大利亚当时就计💯划在南海问题上做文章。据美国广播公司😏报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南😄海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁📚各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🎃书。安🏨瓦尔当时正是在这🤕一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🏎也代表了绝大多数地区国🐓家的心声。最终，澳方这一企图在🌯地区国家的😦反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🎂政府召集东盟🍐国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🏛向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙😁伴对海上培训和😚能力建设的要求”，针对南海问题🦑的意图明显。但会议前夕🏮和期间，柬埔寨、印尼、越南等国👗领导人或官员纷纷公开🆙发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🤹边安全环境　　作为当前插手南海👤问题的最👞主要域外势力，美国之所以在南💝海地区挑👄拨中国与其他声索国及地🍁区国家关系，源于其🎑维护霸权的战略考量和狭😲隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日💧和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🍊问题的一个重要🧝历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🥌窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🦋国南海📽诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中📕华人🕖民共和国政府排除在对日和会之🔔外，其邀请🥢台湾当局参会🚆的主张又遭到苏联、英国等国反对，最🌅终导致中国没有代👡表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎📿南海岛屿的法国要求下，美国同意🔊法国控制下的印度💠支那作为三个国家参会，导致当时的南越🐊代表在旧金山和🈵会上得以单方面主张对西沙⛽和南沙群岛的主权。在起🥧草和约的过程中，美国出于🙏不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🍖要，并听取法国的要🍑求，在和约文本🕚中只规定“日本放弃对南沙🕚群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求📈”，而没有规定🏤将它们交给哪一方。这些都为后🐶来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题💮上的立场始终围绕其🚧战略利💎益需要而变化。20世纪70年🥘代直到冷战结束前后，美国出于对抗🎀苏联的需要，在南海问题上保持🐸中立，对岛礁主权归属不🤵持立场，即便对🕣其条约盟友菲💳律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出🎌支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🎂礁武装冲突发生后，美国也明🖲确表示对😨这一争端不表态。　　随着冷战⚓结束和苏联解体，从克林顿政府到小🦆布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🥐岛礁主权争端中暗中🦖对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾😌政府扣押中🚜国船员的行为🏇不加批评，却在中方阻止✅菲军方组织记者上🆕岛后发表声明反对“对海上😀活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🅰海基线的声明》，其中确定了西🦄沙群岛的领海基线。美🥥国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🗃线主张。不过在这一时期，由于美国🈂认为中国的实力并不足以🌆对其构成威胁，且“9·11”事件后📀美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此🌏其对华政策仍以合作为主，在南海🔪问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府🥩开始，随着中国综合🈯国力的快速发展，美国对华认知发生明🙌显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🥄从大国🈯竞争角度看待中国，到后来将中国定🧠位为美国“头号战略🤒竞争对手”和“21 世纪🛣最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🚧一一个既具有重塑国际秩序🌸的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力🚲量来推进这一目🐽标的竞争对手。”　　随着其对🚯华认知的转变，美国开始从各方😅面对中国进行打压🛵遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国👽越来越将插手南海问题作为“塑🐶造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🎈务卿希拉里出席东盟地区🆎论坛外长会时，公开表示美国在📝南海存在国家利益，成为💱美国冷战后南海政策重大🌍调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国👊在南海的海洋主张》，称中国在南海💩的海🌑洋主张既不明确也不连贯，质疑中国的南👆海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿💗蓬佩奥发表《美国关于南海海🌂洋主张的立场》，明确声称中🚘国在南沙群岛部分👵岛礁的主权主张和涵🔇盖大部分海域的资源权利🕚主张“完全不合法”。　　为保🍦持南海问题这一插手中国周边🎵局势的抓手，美国积🗓极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🧞中国对抗的底气，同时借机加强自😑己在“印太地区”的战略部署。美国🙎将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🐁分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🛷，用于“加强”菲律宾遏🏕制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🕒海问题的另一🗞主要域外国家，其动机🍋主要是出于在东海🏤和钓鱼岛问题上牵😡制中国等战略♓利益考量。为此，日本积极推👹动美国将战略重🥊心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🚜日本前首相安🏡倍晋三提出，后被美国接受使用🛂。日本极力鼓吹所谓“自由✉开放的印太”叙事，将南海作为该叙🐮事的重点区域，多次反对中👎方主张。今年2月日本首相石破茂🍧访美期间，双方在联🦁合声明中再次点名反对中🚬国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也✏加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🎱的政府开发援助(ODA)框架之外🏄设立政府安全🥡保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🕚加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的😼竞标公示项目和实施项👇目看，南海声索国🚖是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律😱宾的援助项目最多，包括向其提供🏑沿岸监视雷达、舰艇等，明♎显针对南海问题。　　受到美🏷日带动及出于自身私利，不少🌎美国的其他盟友也🕝纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长😔首次单独通过关于➗海洋安全问题🛰的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🐝亚连续三年发表联合声明，对南海问题🖍表达关切并对中国进🤔行指责。2019年，欧盟国家首🥐次就南海形🧠势发表联合声明，在万安滩事件🤨中为越南站台，不点名指责🅾中方正当反制措施……美西方频频🤧插手南海问题，南海成为😐其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🥘介入显著加剧了📰南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等👭域外国家通过扩大军事存在、构建多➗边安全机制，显著增加🎸了南海形势的热度和不确❇定性。美国🅿频繁派遣航母打击⏮群等军事力量进入南海，并🈚与盟友进行联合军事演习。这种军事🚋介入不仅加剧了地🏟区的军事化态势，还提升了🎚擦枪走火的风险，严重🔸破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🏛家提供军事装备　　南🆙海本是亚太地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🛺通过军事援助、联合军演、技术🧐合作和人员培训等多种方式，加大🥂对菲律宾等南海地区国家的支持力度🎐，强化区🛌域军事存在 深度介入南💸海争议，加剧了区域紧张局势，破🚥坏了中国与东盟国家🌌共同维护南海和平稳定🈁的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🔙布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军🔀事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🥔监控网络。菲军依托美方卫星及雷🥣达数据，加强对中国岛💝礁活动的实时监视。资金🔠还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培✈训，显著增强🏪菲律宾在南海的军事😇存在，提升其对抗中国海🌿上维权力量的能力😍。　　2024年10月，美🌥国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海👸上巡逻和执法能力。通过👉提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持👢其在南海争议区🥘域的挑衅行为。　　美国还逐步解🍽禁对越南🐋的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🦇改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对💧越南的武器销售禁令，允许对越出售与😾海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🗓统奥巴马宣布全面⏫解除对越南的武器销售禁令🕌。此后，美国向越南赠送⛰退役巡逻舰和挑😏战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾💭和越南的🦃军事援助旨在将其🤮塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支🚔持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在📹南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹🥊护卫舰和FA-50战机，此次演习🕢被视为对中国🕌的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓⏸的“专属经济区”举行多🔗边联合海上行动，菲律宾还计划邀请🐡更多西方国家🔄参与类似行动。此外，美菲定期举🦆行联合空中巡逻、反潜训练及特♏种部队协同演练，如在巴拉望岛附近❓开展多次战术协🌪同训练，在“肩并肩”演习期间💝模拟夺岛作战。　　这些联合🎾军演增强了⤴菲律宾的军事信心，向中国和南海周边😇国家传递了明确的💚威慑信号，加剧了南💩海地区的紧张局势，导致地🌕区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机⛺频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其😴海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🏖展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对⛔“过度海洋主张”，维护国际法所赋🤬予的航行和飞🦅越自由。然而，美军舰机在中🌛方控制的南海岛礁🍣附近频🍁繁开展此类行动，既缺乏国际法基础🧑，也是对中方海洋权💁利主张的否定，更是对中方赤裸🦁裸的军事威胁，同时严重🎙破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🦕动和外交抗议，挑战其🐑他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要⛎针对中国，声称中🍨国的海洋权益主张“过度”，并以此为由✈频繁派遣军舰进🙉入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中📜在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🦀称其行动基于《联合国海洋法公🤩约》和习惯国际法，但这⚽一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却💃试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🔒国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模⛔糊且主观，其行动往往基于自📭身利益，而非国际法的🗾客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🚜批评为试图将习惯国🌈际法的解释权掌握在自己手中，通过军事😍行动来“塑造”国际法，而非维护现🛶有的法律秩序。　　在行动实🔥例方面，美国针对中国的🔇“航行自由行动”主要挑战以下三🤸类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无❌害通过🍅须获批准”；二是对南沙群岛部分🔏岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线🦗基线。美国频⬆繁派遣军舰进入中国南🎪沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🤫等岛礁附近海域，企图否📬定中国的领土主权和海🛅洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🍶裁决扩大适用到西👿沙群岛和中沙群岛，进一步🤱扩大该裁决的国际影响。　　美国的这💇些行动对地👮区和平稳定产生了严重负面影👇响。其军事化行动📠显著增加😈了擦枪走火的风险，破坏了地区的🕯和平与稳定。同时，美国的介入🍋削弱了东盟在地区事📁务中的中心地位，降低🐔了地区国家自主🎿解决问题的能力。此外，美国的🚿行动还削弱了地区国家间的互🚃信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🎯依据，对地区和平稳🕸定构成严重威胁。其行动🎎背后的地缘政治🍂考量和单边主义做法，使得这👵一计划在国际社⬜会中备受质疑。国🥌际社会应共同努力，维护公正合🎵理的国际海洋秩序，推动📨南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🦕速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🌇地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🔞菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🥎近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜🌝机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛🏎部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国🔰的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🚔隐身战机，加强反舰导弹阵地🙇，在菲律宾🥄苏比克湾谋划重🍟启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化💃安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这💰些基地的基🙇础设施，以便部署更🐤多的海军陆战队🐡和战略武器。　　美军航母💵战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态🚑化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜📊艇撞山事件显示其⛪南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🤛机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试🐲验开发反无人机系统，并🔷计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🕥海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🗞外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设😩施，强化美军在南🚲海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事⏱同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🥌安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国👣北约盟友🎃也多次派军舰到南海和🏄亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期🕖部署。　　2020年至今，美国对南海地🃏区国家的军事支持呈🎨现系统性、多层次特点，其核心目⏳标是通过强化盟友军力、构建战略🚤包围圈及推动南🗿海问题国际化，遏制中国在南海📧的影响力。然而，此类📱行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🔜分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于♓美国利益，自身安全与经济利益👫面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🕒围内具有最强认知战、舆论战能📅力的国家。为了📧维护霸权利益需要，美国长期开😾展相关理论研究，利用自🙌身的国际话语权优势，肆意炮制🐱谣言谎言，屡屡遮掩🐿歪曲事实真相，虚假叙事反而大行🈁其道。近年来美国🥚治理体制的深🛵层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🔇些行径大白天下。越来越多的人发🛠现，美国在南海问题上扮💶演的正是🥢不折不扣的谎😆言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🤶国贴“危险”标签　　记🍘者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🥀就仙宾礁🚚一事的报道炒作进行🗽量化分析，结🛁果发现相关媒体在报道🕛仙宾礁事件中难言🐜中立客观，而是♉采取明显偏颇的立🗿场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🐟共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🍎国内生产总值排🔻名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方㊗发达国家🍣媒体报道中，中方的📇行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由中🕑国造成的。　　比如美国的哥伦😒比亚广播公💱司在报道关于2024年9月中国船🏡只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🦒事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🚏南海变成撞击大赛的赛场，在这里💴反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发⏲射水炮”。　　这些报道试🔸图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视⬜南海问题的核心是菲律🚼宾侵占中国南🕐海部分岛礁📦领土和制造相关海🚔洋划界争端的事实。　　中菲间原🦀本不存在📤领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南海有极为🍡丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土📞扩张主义和🔂资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛👇礁，关于🔆南沙群岛部分岛礁的📌领土问题由此产生。菲律宾对中⏯国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武📈力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🐃本准则，为国🐴际法所明确禁止。　　华🈯阳海洋研究中心理事长、中国南海研究🏓院创始🏤院长吴士存说，中菲南海争议的核🖲心是20世纪70年代起菲💠律宾违背《联合国宪章》义务，非🌀法侵占中国南沙群岛部分岛礁引发🤹的领土归属和海✍洋划界争议。　　自⏲二十世纪八九十年代《联合国海洋🍚法公约》通过并生效以来，国家🚞管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律🗞宾之间的南海有关争议逐步激🐴化升级。　　通过回溯🕞南海争议的由来，可以🚉看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受🥪到侵害的受害者，绝非霸凌👻邻国的加害者。　　二、调动媒🚺体智库对中国开展认知战　　南海🅿态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和🌚话语权等方面的🍣先天优势地位，美国一直在国际🤥社会的南海叙事🕟中扮演⬇主导性角色。自奥🛑巴马政府上台以来，美国官方机构、智🚕库和媒体持续在国🛺际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片♌面的甚至是扭曲的信息，从而🎀对中国的海上维权政策🏀及行动全面污名化。近年来，美🍍国这方面的手段和策略更是发💷展到指名道姓和🏊声嘶力竭的地步。　　美西🌘方利用其在国际舆论场上所😉掌握的话语权，将相关声索🤽国在南海的冲👫闯挑衅说成维护主权，将中国🌵正当的维权执法塑造成凭👂借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🌶南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福♓大学的戈尔迪乌姆结国⛷家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🕉一些真真假假的态势🐩信息，专注于跟🍫踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🔣扩张”。　　在官方网站发🍞布研究报告，诬称中国利🚠用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海😨主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权😊争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🍴正规海军“执法”。　　2020年，时任美🏰国国务卿蓬佩奥还警告中🈚国，为控制南海而展🔆开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🍖北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🍑否定中国正当主🔫张　　美西方💅为在法理上解构中国对南🎺海岛礁的主📝权和对南海相关💻海域权利主张和♊历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案😈的👩阿基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🌔，煽动🕙对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中🐗取栗”。　　而在阿基诺三🏼世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🛅行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🚽“南海仲裁案”，美国政🌫府的一些高官也支持菲律宾提📈起仲裁。　　俄罗斯人💧民友谊大学教授尤里·塔🌉夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南😣海没有领土，却⚪想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事👖中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达😚直言，阿基诺三🦂世政府加剧南海紧张🌔局势的行为是美⛄国指使的。“菲律宾没有🎉独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🕌总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🥞是美国决定的。”　　埃及国际问题📘专家迪亚·菲基对新华社🚃记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🍄事方本着协商🍑一致的原则来解决。然而，美🔏国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🥘将这一问题提交仲🕹裁。美国🍲干涉南海问题，目的就🕷是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭曲😃解《联合国📏海洋法公约》精神和规则，几乎🎒全面否定中方主张，给中国在南海维🏚护领土主权和海洋🥄权益的正当行🌄为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对♐中国的要求、裁决、命令都没有法律效🚆力，中国对裁决结果🤨不存在执行的问🔨题。他认为，菲律宾强推南海🔬仲裁既为了否🆙定中国在南海的主🔛权权利和海🚙洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🔰主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的📖政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重😓政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🤭严肃性。　　四、惯用霸权思维强😝权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主💋的和平外交政策，将构建人类命🦒运共同体作🆓为外交的崇高目标。中国⏩在南海问题上一向主张通过🌆谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🛷衅。　　对中国而言，维护南海🍙地区和平稳定最符合中国利🎗益。美西方🐲一直奉行霸权主🔁义和强权政治，在争夺和维护霸🆓权过程中的🙆帝国主义、殖民主义行💈径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🏭将中国在南海正当维权执法和海洋📆活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🅱身心理投射到中国身上，突显出美🔷西方根深蒂固🆗的霸权逻辑和零和思维，把地区推向👨危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🎊来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🤓内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🛷择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙😤利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🚬的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🔯自利的大恶霸—一个⛷有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🌩那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独📁霸全球，更不惮向世🥘界展现其狼性文化，对于它想要🕥的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维😪护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🧟疑中国也会像美国一样追🌧求全球霸权，也会🛀像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🐋和平稳定发展的破坏者　　南海既是🌼资源宝库，千百💨年来为周边国家提供🤜了大量渔获，成为沿岸各国🐕渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地🥘区通向印度洋的交☕通要道，对地区各国的🚑对外贸易和经济发展👾有着重要作用。　　亚太地🕐区能够成为全球经济最具活力、发展最快的🍥地区之一，前提条件是📲本地区在过🚍去较长时间段内总体保持🏩了和平稳定，南海局势的总⤵体稳定是其中的重🙄要组成部分。　　如今，以美国为首的域🙊外势力不断挑动南海问题，挑拨中🔍国与其他声索国之🙀间的关系，在南海制造紧📥张，破坏地区和🖖平稳定和合作共赢，造成安全风险加🐷大、发展环境恶化、相互信🎠任受损等一系列后果，包括南海周边国💲家在内的🍋地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经👼济社会发展　　以美国为首的域外势力插💹手南海问题，怂恿地🐿区国家与中国对抗。部分🤵地区国家受其蛊惑，将更多精力和资🚍源投入挑衅对抗，不仅使自己🦆面临陷入冲突的风险，而且对自🔗身经济和社会发展🎩的投入相应减少，对外贸📹易投资合作受到干扰，经济民生🚾受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一轮挑衅中🍜国的高潮，军🌐事投入快速增加。在2024年底成法的🍺菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🏺政府各部门预算🥔支出中排名第三，在国家总预算中😇占比近5%。而与此形成对比☝的是，为贫困阶层提🍇供社会保障和医疗🚓服务的资金遭到😊大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🔼保险机构👀菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部♈削减，菲律宾社会福🛶利和发展👬部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🐋的最大贸易伙伴，也是🥢菲基础设施建设的主要投资🕟方。菲方近两📛年来在南海问题上不🕸断挑衅中方导致两国关系恶🕚化，对双🌡方经贸投资合作造成负📚面影响。据中国海🎦关总署统计，以美元计的中📢国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降📧16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🐸仍维持小幅下跌。2022年7月，菲💵政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁㊗路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老📌岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🎓供资金的🥤铁路项目，声称要对🗽其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🐱律宾最重要的外国游客来源国之一。但受两国关🛋系恶化影响，疫后中国游客🏏访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🌦人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国📯媒体报道，菲政府知道其💡签证规定限制了中国🤦游客选择菲律宾，为🤓此曾一度启动中国公🦑民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🦏律宾前总统阿罗约在任期间📃的新闻发言人🕠里戈贝托· 蒂格劳在菲☕律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🥖任期内最大的错误，也是我国🏻有史以来最具破坏性的政🏁策，阻碍了我们的增长，甚至加🚾剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🏄张局势升级导致中菲关😉系进一步恶化，可能给菲律宾🛏造成严重经济损失。　　菲律宾🎗国内部分有识之士担心，菲律🐹宾在美国怂恿下不😌断在南海挑衅中国，可能让自🌰己卷入战争冲突。菲律宾🎉前参议员弗朗西斯科·塔塔德公🤢开撰文说，南海问题并不📊能定义🐌整个菲中关系，但美国等一🍹些国家大肆渲染事情的🦌严重性，将直接武装对抗描🔧绘成结🉐束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🍣国的要求下与中国开战，对菲律宾而言🎢将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升💬温导致其🌆国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🤽以百计的外资企🤐业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🙇国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡⚓等其他国家和地区的👹大量企业也受到波及。事件发生后，多个国📭家和地区从越南撤出人员，并对越🏕南发出旅行警告。越南投资环🍯境受到影响，越方不得不采🌃取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🗯等措施平息事态。　　南海及其周边🐂地区是世界🏨上最为繁忙的海✈空交通要道之一，每天在南海活🖍动的船舶和飞机数以千计👚。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于👜南海航行安全，也会增加投资者对投👪资安全的担忧，给周边国家经济🤗带来不利影响。新加坡⤵外长维文警告： “一旦😺南海的紧张局势、冲突🏃或军事行动升级，就会立即损害⚾和阻碍贸易。”美国全💣国经济研究所的一项🗺模拟研究显示，如果南海发生🚜战争😟可能会对该地区🏟经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失🐢平均将高达11%。　　二、削🗣弱域内国家之间战略互信　　美国等域外🔪大国的🏍介入显著加剧了南海❎地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🎁盟的中心地位，削弱了地区国🥖家间的互信，增加了合作阻🌳力，并降低了🍙地区国家自主😦解决问题的能力，严重破🕹坏了地区的和平与稳定。　　主权争🚬议矛盾激化。美国通✏过支持部分声索国的单🏌边行动，进一步激化了⬅南海主权争议矛盾。菲律宾小马📓科斯政府在🐊南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🌴域挑起事端，强🌯化美菲军事同盟关系，并积极开🏪展同美西方的安全合作。这种外部🐠支持使得部分声索👸国更加倾向于通过挑衅性行为🕝固化既得利益，而非通过对😊话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受🦒阻。美国等域外⛴国家的介🕒入使得中国和东盟国家在维💾护南海和🌚平稳定的努力💎中面临挑战和阻力。美国🎢通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中国与东🏼盟国家在准则制定🚑上的努力受到阻碍🏕，难以达成共识，进一步👸影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱💗化。美国主导的安全合作机制具🐚有明显的📡排他性，激化了地区国家🌟间的矛盾，严重削弱🌶了东盟在地区事务中😣的中心地位。美国试图将北约🍉等军事同🚛盟引入亚太地区，冲🦅击了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的🥃介入使🧥得东盟在南海问题上的协🤘调能力和影响🕜力下降，进一步弱化了其在🐰地区事务中的中心地位。　　地区国家间互🚡信被削弱。美国等外部势力的介🤮入显著削弱了👢地区国家间的互信。南海局势的升😓温以及域外国🍺家的介入，制约了😵中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🤽不仅破坏了地✂区国家间的互信，还增加了地区合🔆作的阻力。部分东🚽盟国家在外部势力的😄影响下，对中国的态度变得更👃加复杂，导🔗致中国与东盟国家在🌿海洋合作、资源🛠开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主🎆解决问题能力下降。美国等😙外部势力的介入，使得🆑部分声索国更📏加倾向于通过外部力🏳量来解决争端，而非通过地区内🔛的对话与合作。这种依赖外部势力🌺的行为削弱🔁了地区国家自主解决问🚆题的能力，进一步加剧了✂地区的不稳定。菲律宾的南海👿政策变化在很大程🛏度上是美国对🎌华竞争战略的产物。这种外部支👺持使得菲律宾在南海问题上🏭更加依赖外🏙部势力，降低了其自主🔙解决问题的能力。　　三、阻碍域内国📁家深化务实合作　　在域外势🕙力插手下，南海👽问题始终难以得到解决，相📔关谈判进展缓慢，令相关😖声索国常常从领土和海洋权益争🔨端角度看🏵待其他方行为，导致相互之🐪间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🔏域外势力插手🌋南海问题，特别是支持部分🏷声索国的单边行动，企图🌙让这些国家更加倾向于🌭依靠美西方支持固化既得🔴利益，而非通过谈判与合😱作管控分歧、解决问题，从而🏅进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次🚎表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🗳作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🧞部长王毅在2025年的两会记者会🛌上明确指出，南海面临的不稳🐒定因素和安全风险主🙂要来自域外。在中国🙍和东盟国家早已🗻就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方❄国家🍻唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海⏩兴风作浪，在🥉各种场合不时就南海问题挑拨🦍离间。中国与东🦉盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合👮国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🍎效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🔛等外部势力挑拨，导致相🚥关国家难以完全互信，对其他国家的相关举动🐺充满猜忌，为在南🚼海地区开展合作平添了诸⛴多困难。　　为实现南海渔业资源📤可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🏉海地区开展伏季🚥休渔。然而，这一旨在保❇护南海海洋资👌源环境的政策不仅没有得到其🐒他南海周边国家响🔺应，个别国家甚✨至趁机派渔😧船加强南海渔业活动。在2024年的南🌨海伏季休渔开始之后，菲律🎑宾外交部甚至发表声⛸明谴责中国宣布🚫的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯🎊了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🎱民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🔏动海空力量赴航班失联⛸海域参加搜救。然而，由于这一海🧒域内存在归属不😗确定岛屿，马🐷来西亚和越南主张的🏭管辖权在这里有重叠，给多国搜🎱救力量的协同造成了困难。　　中国南海研💆究院海洋法律与🛵政策研究所所长闫岩说，地缘👞竞争和南海争议直接阻👾碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与❓纠纷不断，南海争端当事国🏬难以形成更深层次的互🤯信，导致各类合作项🙃目与合作机制难以🅾推进和进一步深化。某些域外国🌒家不断🌶炒作南海问题，构建虚🌽假叙事鼓吹“中国南海威🐴胁论”，煽动争端国对抗🥂制造摩擦，导致南海风波不断，干🖕扰了沿岸国海上合作🏟的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云⬛折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势🎒而动的行径，与🕶南海周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🥗驰，注定是要🏪失败的。　　南海问题🥓不是也不应成😑为定义本地区国家间关🐝系的主要问题。到底是通过为美🆓国等域外👏势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🎚通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区🐦国家一定会作出正📩确的选择。无数事实证明，维护地区🥫和平稳定、实现各国发展繁荣是亚📼太国👆家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安📿的挑战时，看清美西方在南海🚒问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🕺俩，不仅有助于人们🐢更加深刻地认识美国霸🤧权唯我独尊、唯🌉恐不乱的真实面目，更有助于🎊亚洲以及全球各地一切😪爱好和平和发🦇展的人们团结起来，共同建设更加美㊗好的世界。　　编写说明与致谢🎭　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🚟插手南海问📛题的事实真相》智库报告由🏾新华社社长、新华社国家高端智库📢学术委🕥员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🐞端智库学🧘术委员会副主任吕岩松任🔧副组长，新华社🍷副总编辑、新华社国家🔳高端智库学术委员会⏭执行副主任任卫东任🛺执行副组长。课题🏥组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文👔核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在📑报告写作和发布过程中，中国南海🎡研究院创始院长吴士存🍻、中国👚南海研究院原院长王胜、中国南海💏研究院研究员陈相秒、中国南海👰研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🥧究员丁铎、武汉大学🕉国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🦄研究所副所长张辉、武汉大学国际🚛法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🈷与海洋研究院教授🙃雷筱璐、武汉大😏学中国边界与海洋研究院教授蒋小💌翼、中国社科✴院亚太与全球🍴战略研究院亚太安全与外🍔交研究室主任张洁、中国现代国际关系研🏦究院研究员杨霄、自然资源部海洋🐚发展战🔓略研究所研究员🖍陈曦笛等专家学者给予了多方面的帮❇助和指导，在此一并表示😔诚挚谢意。　　点击下方报💷告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手⌛南海问题的事实真相Lana Chan与📷富豪私密影像流出，《“赖少其🔟与现代山水画创作研究展”开幕式在广🌇州举行》曝光引热搜。近日，非洲最大银行——南非标准银行将今年南非🚽经济增长预🏧期由此前的1.8%下调至0.9%，2026年经济👸增长预期下调至1.3%。　　南非经济😖学家在接受总台🕶记者采访时表示，这一判⬆断凸显出关税不确定🖐性对南非宏观经济前🎐景的压力。　　南非金山大学经济♋学家 雅尼·罗瑟：当前关税对南非🧀出口造成严重冲🕧击，特别是汽车制造业🖐和农👍产品出口领域，更严峻的是🤦人们将会失业，在🏍南非本就严峻的高失业率困境下，再就业🎁将异常艰难。　　南非🏪标准银行首席经济学家 古拉姆·巴利姆：南非🐻出口产品中，高达三分📧之二是矿业产出📕和制造业产品，尤其是汽车产品🚨，这些正好处于美🔏国30%的📄高关税打击之下。美国试图遏制🚭自身衰退势头，同时阻挠其他🌾国家的崛起，这本质上👋是国际竞争问题，是将贸易⛱与产业政策武器化。如果我们被排挤出😘美国市场，我们要持续🎎深化与除美国🕜外的其他发达国家以及👉全球南方的关系。

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和久井桃/瀨田千里/咲田凛/Chyna Blaque

（青岛日报／观海新闻记者 中島理緒）