中新网--新疆：根据记者樹若📦菜获取到的最新动态，蜜趣蜜爱看片1.31将于2025年08月27日在中新网--新疆举👿行隆重的开幕仪式。倍投计算争议升级，彩民热议绝杀

　　2025年7月9日，广西壮族自治🦕区柳州市中级人民🎲法院一审🧕公开宣判新疆维🤙吾尔自治区政协原党组成员、副主席窦👒万贵受贿案，对被告人🙈窦万贵以受贿罪📒判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利🦒终身，并处没收个人🕚全部财产；对其受贿🚢所得财物及孳息依法上缴国🌄库，不足部分，继续追缴。

　　经审理查明：2003年至2022年，被告人窦万贵📭利用担任新疆维✖吾尔自治区托里县委书记，吐鲁🌇番地委委员、组织部部长，阿克苏地委👐委员、组织部部长，阿😴克苏地委副书记、政法委书记，阿克苏地委代理书记、书记，新疆维吾🎚尔自治区政协副主席、阿克苏🍷地委书记等职务上的便利，为有关单位和个😫人在项目承揽、矿产开发、企业经营、职务提拔调整🤕等事项上谋取利益，直接或通过他人非法收🥄受财物共计折合人民币📭2.29亿余元。

　　柳州🍍市中级人民法院认为，被告人窦万😢贵的行为构成受贿罪，受贿数额特别巨大，并使国家和人民🔟利益🐆遭受特别重大损失，论罪应当判处死⏱刑。鉴于其受贿犯罪💃中有未遂情节，归案🔐后如实供述自己罪行，主🆘动交代监察机关尚未掌握的🕉绝大部分犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，受贿所得🍑财物及孳息绝大部🧚分已追缴到案，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。法庭遂作出🔗上述判决。

　　(总台央视记者 奚丹霓 冀成海)

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“以前😱贷款就像开盲盒，签完合同才发现还🌈有担保费、评估费、公证费等各种‘隐藏款’。”一家企业负责人说：“现在变了，贷款的每🌳一项成本都列得清清楚楚，我们在贷款前即🙏可全面了👨解所有成本项目，真正实现‘看得见、算得清、可比较’，融资成本🚢成为了一笔明白账”。　　企业口中的变👧化，源于中😝国人民银行正在组织开🆙展的明示企业贷款综🔇合融资成本试点工作。2024年9月以来，中国人民银行在🕥山西、江西、山东、湖南、四川🦖五个省份启动明⏮示企业贷款综合融资成本试点📎工作，组织银🐢行会同企业填写《企业贷款综🌰合融资成本清单》(即“贷款明白纸”)。　　“贷款明白纸”清单绝非简单的🔩费用罗列，它要求⚓逐项填写企业获得贷款需承担🏰的所有成本：利息支出要写明年👕化利率，抵押费要注明🕕收费主体是银行还🍛是第三方，甚至连🤷支付方式(一次性支付😁还是分期支付)、支付周期(与贷款期限同步还❣是单独结算)都要一一列明。最关键的是，所有成😢本都要按统一方法💊折算成年化利率，让企业能一🕜眼看清🌄综合融资成本到底是多少。　　“就像买东西突然有了价签。”晋江市一位小企💰业🐾主的经历颇具代表性。他最初计😇划通过中介贷款50万元，“贷款明白纸”填到一半就发现不对劲：中介说的“利率5%”背后，还藏着1.5万元“介绍费”，折算成💑年化率后，综合成本高达8.2%。建设银行客户经理⛱看到清单后，主动建👧议他改用住宅抵🎀押的经营贷款，不仅利率降至2.95%，连住宅评估费、抵押登记费、房屋保险费都由银📆行承担，直接省下2万多元。　　据有关专家介绍🐯，企业贷款综🌵合融资🎶成本可分为利息成本和非🥠利息成本两类。其中，利息成本方面，中国人民银行2021年即发布第3号公告，推动所有贷款产品明示🐥年化利率水平，借款人对贷🏂款利率已经比较了解。而非利息成本主要🉐指融资费用，包括抵押费、担保费、中介服务费等，涉及多个收费主体，收费名目多、不透明，层层叠加，导致部分企业“体感”的融资成本仍较高。　　“特别是对许多中📪小企业、民营企业来说，融资费用往往是⏰综合融资成本的重要🍝组成部分，明示包括各类融资🌙费用在内的企业综合🧜融资成本，成为促进企业综😿合融资成本📿下降的关键一环。”业内专家表示。　　“贷款明白纸”的功能，远不止于让费用“看得见”。试点近一年来，它正在悄然重🌫塑中小企业融资的生态逻辑，促进中🥚小企业综合融资成本下降。　　一方面，提高了融资“透明度”，保障企业知情权。“贷款明白纸”详细🚔列明了企业需承担的贷款❣利息支出🏯和各项非利息支出，并列示了收费主体、支付方式、支付周期等，减少信息不🦈对称，使企业对各项融资🗜费用心中有数。企业普遍反映，填写“贷款明白纸”帮助其全面♋了解银行贷款产品🔽和融资费用来源，知悉了银行让利情况🎹，充分保障企业🐵知情权和金融📂消费者合法权益。　　另一方面，提高融资“适配度”，推动融资成本🏩下降。企业通过填写“贷款明白纸”，能够更加全面、清晰了解🥗是否充分享受了优惠政策，还有🕛哪些减免空间，能够在“明底数”的情况下争🤒取政策优惠，或通🤾过议价合理降低融资成本。　　同时，“贷款明白纸”也提高银企“信任度”，提升🌞金融服务实体经济质效。“贷款明白纸”将散落在合同或协议💷文本中的各项成😚本归集到一起，便于银行为企业🍣量身定制服务，也有利于增强银企双方互信，深化合作共赢。(向家莹)【用户看片🏙习惯变化】由😺吉川愛美担纲剪辑的《男按摩师上了我》在♏资潘企业管理咨🌴询售后客服中心上线后引👬发极大关注，以真实的蜜🏥趣蜜爱看片1.31事📪件作为脚本原型，结合当下lianxiwomen平台算法走红，播放量火速🐆破百万。中新网沈阳8月20日电 (李晛)民政部、财政部近🐗日组织实施向中度以上失📨能老年人发放✝养老服务消费🧦补贴项目。据沈阳♏市政府新闻办20日召开的发布会✒消息，沈阳市作为全💃国四个市级☝试点之一，率先开展向中度及以👚上失能老年人🈂发放养老服务消费补🏇贴工作。　　此项政策，是民政🌷领域历史上🏟首次不以经济困难与否为条件，针对所有符合中🍨度及以上失能等级👂老年人所组织实施的专👧项补贴政策，具有开创性、普惠性的特点，意义十分重大。　　据沈阳市民政局🏠副局长张葛介绍，本次补贴面向✈居住在沈阳市的，经评估为中度、重度、完全失能等级的60周岁及以上老年人，无沈阳市户籍😟限制要求。为确保政策资💢源合理分配，正在享受特困🚢人员供养救助待遇、经济困难失能老年人🔢集🕐中照护服务补助、居家和社💿区基本养老服务提🍜升行动项目(家庭养老床位)服务、政府购买居🚢家养老(关爱型)服👀务的老年人不纳入🤷本次补贴对象范围。　　补贴项目包💕括居家、社区、机构养老服务三〽个方面。居家、社区养老服务⚫主要包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急服务，以及康复护理、日间托🥜养等服务；机构养老服务包📈括长期服务(入住机🕤构时间在30天以上)和短期服务(即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内)。后续还将根据老年💇人需求以及试⚾点实施情况，适💻时对补贴项目进行调整。　　补贴将通过“民政通”APP或微信小🌍程序发放。对首😦次申请并经审核符😯合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作🍂日内向其个人账户发放当🔉月电子消费券，后续按月向🥒老年人个人账户发放当🛁月电子消费券，老年💋人登录系统后点🍺击领取即可。电子消💣费券有效期为1个月，“当月领取、当月使用、次月失效”，未使用🚱部分不予累计。　　试点期间，“民政通”以“抵扣券”形式发放电🚻子消费券，对补贴项目🎪范围内个人自付⏩的养老服务消费金额予以🎱抵扣，抵扣比例🍣为养老服务消费金额的40%。比如，一位中度🚑及以上失能老🍗年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按40%比例抵扣后，只需自付60元。　　目前消费券分两种，一种用于机构🕘长期托养、喘息服务和🎥日托服务的消费券，每月🏨的抵扣额度最高800元；另一种用于居家🕥上门养老服务，每月抵扣🕎额度最高500元。两种消费券🖼不能兼领兼得。　　据悉，沈阳市民政局、沈阳市财政局联👸合印发《沈🗣阳市向中度及以上失能老年人发放养老服📰务消费补贴项目试点🔂实施方案(试行)》，自8月起全面启动🔋试点工作，试点的实♿施期限为12个月。实施期😬满后具体事宜根据国家、省统一要求执行。(完)不要忘记，中奖限时狂欢，立即跟享受6位数🍻倍彩金返利即将结束！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛🐑归属中国是战后👮国际秩序的重要内容　　一、战后国☔际秩序明确南海岛屿领土归📔属中国　　二、中国收复南海🍶诸岛是国际🚖法赋予反法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依📐法恢复行使南海诸岛🎇主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升🥇级南海争⌛端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领🥣土主权　　二、加快油气探采：部分声索🥉国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🐸断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🐤索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🤢挟仲裁案谋取更🌁大利益　　第三章 中国对南海诸🤾岛的主权和在南海的🌥相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现⬅命名确定中国在南海🏘的历史性权利　　二、跨越🗒千年的开发经营彰显中国在🕎南海的🎮历史性权利　　三、绵👩延不断的有效管辖巩固中国在南🆚海🕝的历史性权利　　第四章 中国🐟在南海的领土主🌼权和海洋权益拥有坚实法理🥓依据　　一、中国人最早发现🍟和开发南海诸👎岛，符合国际法“通过发现和先占取👉得领土主权”原则　　二、中国对🔊南海诸岛的🍸主权主张获得广泛的国际承认♊，符合国💪际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🎄家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🦓关原则　　四、中国主🎥张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中🛅国在南海的历史性权利受到⛹国际法保护　　结 语　　编写🚏说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🚄次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🔦明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵✏华战争期间曾非法侵占中🛂国南海诸岛，中国人😪民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中🎹承继先人对南海诸岛的开🏚发与管辖。　　随着世界反法西🚲斯战争和中国人民抗📞日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🍈须将所窃取👮的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之😉条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩💝序和相关领土安排的一部🚎分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中💝国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序⚾的否定，就是对国际法🍙的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的🏦活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开⛅发利用南海🕒诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对😚南海诸岛及💯相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🦒的主权和在南海🥡的相关权益，是在漫长的🌅历史过程中确立的，具有充分的历🍼史和法理依据。　　中国在南海🚞的主权和相关权益， “二战”结束🍑后的数十年间没有任🛐何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🔌自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🎺中国南沙部分🌤岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯👒入中国黄岩岛领空。菲C-208型👔机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中👪国在空中正常🎖巡逻直升机的高度📷层，险些引发海空🆚不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海🦖发生，已近🤼乎成为常态。曾经长期🦈平静的南海，变得🗿越来越不平静了。　　随着🌼美国纠集盟伴国家🗽对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国与🍿域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🥩对抗的地缘政🆑治竞技场，南海争端朝着扩🐲大化、国际化、复杂化方向发🏼展。　　中国政府一贯坚持😽与有关的🐥当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🌝解决领土主权重叠📄的争议。中国和越🔬南通过谈判😴协商划定了两国在🚚北部湾的海上界线，这是中国🚱奉行独立自主的外交政👨策、睦邻友🎺好的周边外交政策，以及践💻行国际法、维护国际法最📜好的例证。　　中国在南海问🕘题上的立场是一贯的、明确的。中国始终🆚坚持通过谈判协😒商和平解决争议，通过制定规则和☕建立机制来管控争议。这是中国🌨对国际法和国际关系基📊本准则的最大坚🤾守，是中国践行国际法📱治的成功实践，也是管控和化🌀解南海问👛题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋🛳文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续🥕秉持“海洋命运共同体”理念，做海🤼洋和平的维护者、海洋秩序✖的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展🚼的贡献者，让南海成为造福🥊地🥃区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中😿国是战后国际秩序💴的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年🌤是中国人民抗日战争暨💸世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际🌍秩序与世界格局的🌹一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序🤡的国际法律文件，恢复对南海🍃诸岛行使主权。　　这是对日本军国🧓主义和🥖西方殖民主义以非法方式🍨侵占中😵国领土的全面否定，是对中国🔇享有南海诸岛主🤝权与海洋权益的尊重与🥍确认。　　1945年，中国🐊人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🌋亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共✨同取得了世界反法😸西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🚃国家和战后国际秩序的奠基✝者，中国➗对南海诸岛拥🌫有主权本身就是战后国际秩序🎙和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明🤼确南海🛌岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永🎙兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🥗碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目📜。石碑正面上🌦书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军🦓收复西沙群岛纪念碑中华民🔇国三十🚑五年十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法📯恢复对南海诸岛行使主🍁权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🌰府受命组织🍽力量南下接收被❄日军侵占的西沙群岛与南沙💦群岛。11月24日、12月12日，中国政💿府工作人员分别🍪完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向全世🦁界宣告中国对西沙、南📼沙群岛的领土主权。　　恢复🏚中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不👋可分⛰割的组成部分。如何处置日本在二战中非法🌯侵占的他国领土，对实现🛅战后亚太地区和平稳🍤定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🗞于被日侵占的他国领🤭土的处理原则和基♒本方针作出了制度性🔋安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🔮三国政府首脑在埃及♟首都🖐开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九🚎一四年🚼第一次世界大战开始后在太平😀洋上所夺得或占领之👢一切岛屿；在使日本所窃取🌃于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🕴以武力或贪欲所攫🔗取之土地，亦务将日本🤮驱逐出境”。1945年7月，在世界反法🗼西斯战争即将全面胜利⏰之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🧑将实施，而日本之主权必将限🌟于本州、北海道、九州、四国及吾🚔人所决定其可以🧢领有之小岛在内”。　　日本宣💉布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🕋本驻军撤退🙍到海南榆林港，向驻扎在🍀此的中国驻军投降。　　二、中国收复南⏯海诸岛是国际法赋予🥫反法西斯侵🎴略战胜国的权利　　中国🌂人民抗日战争是世界反法西💜斯战争的重要组成部分。中国战场是反抗日本法西👛斯侵略的主战场，也是世界反法西🕎斯战争的东方主🦆战场。中🦌国人民的抗战，大量消耗和🕸削弱了日本军国主🛠义的战争实力，长期打击并牵制🤦了日本🔻大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒险北🐅进或南下，从而减🔚轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🎂战争爆发后，中国战🦐场继续吸引和滞留🍫日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南💯沙群岛附近海域进🆓行过激🎰烈的海空战斗。　　中国收回南海🆚诸岛主权是反法西斯🔉侵略胜利的正👱当权益。中🌳国战场是世界反法西斯战争🔯的东方主战场。抗日战争开🎛始时间最早，持续时间最长，抗击和消🅱灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🔶西斯起🌆到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战🏑略防御期间，中日双方🛫投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🔻入战争的中国人口达4亿之多。中国为世🧐界反法西斯🧜战争的胜利作出了重📁大贡献，付出了巨大牺🚣牲，依据国际🚬法完全有资格要求归还✌被非法占领的领土。　　中国🚬收回南海诸岛主权符合国🚲际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🕟领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国🤓领土必须“物归原主”。作为🥉世界反法西斯⛳战争的战胜国，中国享有收回😫被日本非法侵⭐占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🔱在被日本入侵占领前🗼属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸😥岛主权得到♑国际条约确认。旨在解决战后📙日本作为战败国🤷的领土及国际地位💻问题的“旧金山对😣日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🥊鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿🚆的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🎧放弃对南沙群岛与西🚈沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是🚜日本军国主义战🍀争罪行的最大受害国和🌁第二次世界大🆘战的四大战胜国之一，中华人🚢民共和国却未被邀🔫请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🍃央人民🕜政府外交部部长周恩来关于🈁美英对日和约草🛠案及旧金山会🐙议的声明》，宣布🏾包括南沙群岛📔在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日😎本放弃对南海有关岛⛓屿的一切权利却不提😍归还主权问题，重申有关🍨岛屿在日本投降后“已为当🚓时中国政府全部接收”，中华人民共和🗳国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🍯正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及💃南沙群岛、西沙群岛之一切权利与😁要求。同年，由👖时任日本外务大臣冈崎胜男🖼亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🕶规定日本必须放🚍弃的西沙、南沙🤠群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属🔴于中国。1972年，在《中华人民共和国🏡政府与日🤔本国政府联合声明》中，日本重申👱坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸🐺岛属于中国的事实🥡。　　三、中国依法恢复行🦐使南海诸🐵岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政🌁府派出海军抵达东沙➡群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🤼守。同年11月24日🐷进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🧤岛接收人员🌺在太平岛举行接收南👾沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南海诸🤬岛的收复工作，并在岛上派🤴兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🥫实上恢复了对南海诸岛行🌒使主权。　　主要大国认💣可中国对😉南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🏍林遵上校等高级军政官🌅员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛♑和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🍓舰名对西沙群岛和南沙群岛🔱的4个岛屿进🍉行重新命名。中国🍺此次行动得到了美国麦克阿瑟💅将军的支持，史料显示，中国军🚝政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南👈沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问🏎、申请测量、通🚮报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国🐎对南沙群🚃岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军⏫驻菲律宾的空军人员在黄🥕岩岛及南沙🔧群岛区域实施海🏼图测量及气象调查时，曾多🍓次向中国台湾当局提出申请，这表明美国🚯认为这些岛礁的主权属🍞于中国。中国还📩曾在南沙群岛有🐣关岛礁上接待过🔖美国军事人员。同期🙄美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利😆平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🤙各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🧥百科全书》，均确认中🦕国对南海诸岛的主权。　　苏联部📄长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南🛌半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群🏗岛的名称全部使用💐中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组🌷织认可中国对南海诸岛的👌主权。中国对南📬海诸岛的主权也得到🥈国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🅿织政府间海洋学🔷委员会第14次会议讨论了🍙该委员会秘书处🕷提交的《全球海平面观🐷测系统实施计划1985—1990》，建议将西💼沙群岛和南沙群岛🔈纳入全球海平面观测系统，并将这🥡两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🛂委任建设5个海洋观测站，包🗝括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸😢岛的主权在“二战”结束后得🏒到国际社会普遍承认。其根🕕本原因在于南海诸🙎岛回归中国，是战后国际秩🍕序和🅾相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海✡诸岛的主权，就是🤤对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声🦔索国升级南海争端挑战战后🗣国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🚪大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🐃等南海声索国，不顾😀中方一再劝阻和警告，持续制造各类占领🈸南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🍫国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🤼海的合🤧理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对💧南海议题的错误认知，打着落实国际法的🕘旗号推动菲国内海洋立法，美化自身对❔中国南海领💶土主权与海洋权📧益的非法侵占。　　菲律宾等部分国🐙家围绕南海问题😑开展一系列不负🈳责任的行动，将南海争端升级到🎓接近“准军事行动”的级别，甚至将南🏥海局势推向“冲突甚至🎪战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🚞中国领土主权　　20世纪70年代南海发🦊现大量油气资源后，菲律宾、越南等国🙂加快武力侵占中国南🔰海岛礁的步伐，南海🔟岛礁之争激化。越、菲非法💎侵占中国南沙群岛部分👺岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占😛的中国南海岛礁🐶上持续强化军事部署。近年来，越南加快😛在其非法侵占的南沙😦岛礁上增加军事部署，增强军事投🔕射能力。越南以此进一✒步提升了它在南🌛海实现其军事战略🚖的可能性，面积不断扩大的侵占🏙岛屿与越南南部“S”形海😂岸线构成了越南相对完整的服务🌚体系，有利于其“以点控面”，利用💔地理优势发挥小吨位舰艇的🔈作战灵活性，形成在海上🐺的有效对抗。　　菲律宾持续加🍵强在其非法侵占的📠南海岛礁上的军事📻设施建设。2022年起，菲律宾明显🍴加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🦗岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢💔岛建造一个新的🍆直升机停机坪。5月，菲律宾🐀海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建😙立了指挥观察站，提升了对🗝南海的海域探🐗测监控能力。这些指挥观➕察站被用于监测周围的船舶，并向菲🕙律宾海岸警卫队国家总部🀄通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🔪建立了一个海🌩岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米🏝的混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来🤶西亚在弹丸礁🧘建设了一个海军基地。在外部力量的帮🅾助下，菲、越等部分南📶海当事国或在其侵占的中🕹国南沙岛礁上开📦展设🎍施建设和军事部署，或增加📛居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本🥗目的在于向世界🚷展现并巩固其对所侵占的中国😘南海岛礁已🖍拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🎉南海自然资源　　自南海发现巨🕡大的油气资源以来，菲律宾、越👒南等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🐍南海岛屿的🦓主权声索，非法🕖攫取南海资源。　　部分🏪南海声索国通过在南海争👝议区域非法攫取💲油气资源，实现了从过去依赖😸进口🦍原油到对外出口石油的👥结构性转变，是实实在♋在的获益者。面对丰📠富油气资源所带来的💸巨额财富，南海声索🗾国不顾中国🏷的警告与反对，持续📒加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🐷的谅解备忘录》，建立起政府、企业🎴共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合🈶作受到菲宪法限😡制和海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中🏀国在南海的油气合作谈😐判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🔰宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和🎈其他盟友合作，开发南海🎣的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🆔衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🖼宾礁。　　在试💒图以坐滩方式强占仙宾💎礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留🥦近5个月后，面对强大的🕉各方压力，最🕉终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🤣留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🍷仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以🗡船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修理船只为由在🌈仁爱礁西🎅北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号🦑长期有人看守，舰上人员焚㊗烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着😦洁净清澈的南海🛒水域。　　据不完全统计，2024年，菲律💌宾先后实施了34次较大规模的南⛹海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非🎿法侵登无人岛礁等。菲😏方的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地📶区和平稳定。　　菲律🆘宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无🧝人岛礁，通过挑起局部冲💘突的方式，开展自我赋予🖇合法性且➕低于爆发战争门槛的挑♋衅行动，不断抬高中国与其地缘🕉政治竞争的代价，迫使中国在不胜其🚋烦、“多害相权取其🛢轻”中做出菲律宾🖲所期待的利益退让，从而达到变相占礁🧔的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声📻索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🔎爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行👐闯入仁爱礁临近海域，试图向非法🅿坐滩的菲律宾😾军舰运送包括船体加固🎏建筑材料在内的各类物资。菲律宾海警船💉只无视中方警告，故意冲撞🍶中国正常执法海👦警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在💹菲律宾一方的南海争端事件，在菲律宾与美西方主🍜要媒体的报道💏中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞菲🔃船只”“中国海警🐺水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律🦉宾舰船抵📊抗中国入侵”等具有视觉冲击力的👕虚假叙事，不断把✖菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导🕴国际社会对当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🐃容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🤱南海😗争端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾出🍢于攫取南海油气资源侵🌊占中国南海❌岛礁的历史事实，而是“以非常专📽业的新闻传播🕡技巧将中菲南海争端的国际话语💈聚焦到了更具多🍺元话语效应😝且能够产生广泛传📃播力的感性事件上”，通过利用西方国🈺家以南海🌠问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境😵，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海🏐争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟📊仲裁🥁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🔰地将中国黄岩岛及南🎣沙群岛部分岛礁⭐非法纳🌵入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公⏮约》等国际法🥇的核心要义，暴露出菲律宾👘在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围🐶岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🏮属北婆罗洲与美🏳属菲律宾之间的边界条🧖约》(《美英条约》)等三个国际👛条约，已从国际🏆法层面明确菲律宾🎿共和国领土范围。而中国黄岩岛👏和南沙群岛根本不在🆔菲律宾领土范围👩之内。　　“西班牙应将🈯称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🏆岛屿割让给美国：这条线从西🍚到东沿着和或靠近北纬20°线并🤵穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治🐖东经118°到127°子午线；然后沿💈格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线⛰至它与格林尼治东经119°359子午线的交🐒叉点，然后沿🌨格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它♎与格林尼治东经116°子午线🏪的交叉点，然后沿一😰条直线至北纬10°线与格林🚠尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东⬅经118°子午线至起始🤸的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🔪东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🤛自中国的强烈反对，菲律💊宾依然强行推动国内🏄海洋领域立法，更深层次的图谋是以落实🏢国际仲裁庭南海仲裁结📱果为名，为其⛷继续非法侵占中国南👚海岛礁提供🕷所谓的法理依据，增加中国以谈👜判协🏚商妥善解决南海争端的难度。这势🏎必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关💰当事国在南海争🆓端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🔖家维护南海🥫地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🌆南海诸岛的主权和😿在南海的相关权🌜益绵延千年　　从🚮中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🍳南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑😶和率中国🎳船队巡视南海，到500多年前形成且沿🕔用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🛶辖南海、中国渔📝民耕作经营南海、中华海洋文明💕厚植南海的翔实史料🚮一再证明：中国最早发现、命名和开发🥀利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🍝海诸岛及🎼相关海域行使主权和管辖。中国对南🎥海诸岛的主权和在南海💔的相关权益，是在漫长的🎻历史过程中确立的，具有充分的历史和法🐻理依据。　　一、历历可考的🈶发现命名确定中国在南🏠海的历史性权利　　中国大量👁从官方到民间保存完整的史料🚛表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明确记⛱载，包括政府💀官员在内的中国人在南海航行或🤚生产实践中发✈现南海诸岛。在漫长的历史长🕊河中，随着🛑中国人对南海认识的逐步🤭加深，对南海诸岛的🔭命名也由泛称细💗化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地🔊理大发现的1400多年之前，勇➡于探索的中国人就通过🚡航海发现了南海诸岛，将其命📋名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航👶海实践不🎫断完善对南海及南海诸岛的🚚方位、里程、航路和地理🐮形势的认识。　　中国官🔢员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记💷载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比📄越南声称的其发现西沙群👅岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾👣声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🍪中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🍾开辟了从中⬅国东南沿海地区经由⏪南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业📗的发展及生产实践的逐渐🚔增多，中国人对南📚海诸岛的认识逐🦂步加深，对南海诸岛的🍺命名也由“涨海崎头”这一🈹泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并🍄被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🏅上的各类文献中多🛁将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🏇的渔民的认知中，南海是🌂他们和祖先赖🚷以生存的地方，赐予他们丰富的💳渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕⭐海牧渔的生产实践中，通过口♏口相传和简单记录，赋予🔢南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中⌛国海南省的潭门镇， 是海南岛通🥕往南海诸岛最近的港🤜口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🏃渔船后勤🕡给养基地和深远海鱼货的集散🔷地。在不少当🚝地渔民中，今天仍然传承着《南海🌞航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数📋百年来当地渔民根据生🍄产实践经验形成的航海指南。　　从明代初年开始出现🤝的《更路簿》中，中国渔民就对南🍛海中136个岛礁🤹进行了命名，如称西沙群👗岛的永兴岛为巴峙，称南沙群🐏岛的太平岛为🔥黄山马峙等。　　西方早🦕已接受中国对南海👋诸岛的命名。中国对南海🎄诸岛的命名被西方官方、民间以音译🤱方式使用，长期影响着🎰西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地💨区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🔠方式显然是从中国渔民习惯🎾称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🌙千年的开发经营彰显中🎈国在南海🍄的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南✳海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🔣的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南💵海世世代代繁衍🔈生息的一个个铁证，有力地彰显着中国在📨南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🚍联通不同地区的🤗驱动力。起源于🗽中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴💲盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🎆是联通中国与世界的海👩上贸易通道，更见证🌤了中国绵延千年的南海开发🌯历史。　　一艘艘商船🚺从中国东南沿😆海地区的港口出发，满载着货物在南海🍯上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠😨等为贸易特征，由中国南🔤海连接东南亚、南亚、中🚍东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不💆幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒地记录🍇了中国🏕先民对南海的开发。在中国海南的南🎩海博物馆三层，展出着考🌻古工作者从南海西✌北陆坡两处沉船遗址📯中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🏭镇的珐华彩瓷器在水😴下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🐮华文化的传播之海。南海不仅是🌲一条航路、一个渔场，更连接🏡起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联🌧系在一起，向世界传播中🏣华文化。　　15世纪，明👯代的中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官🛑方委派的郑和率中国船队⌛通过南海七🔜下西洋，将💛当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回🏋中国，成为南海友谊⛽合作的桥梁。　　数百年来，中华😼文化由中国沿海地区的先民经南海👀传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🉑等东南亚国家尚未以现代😚国家形式出现时，中国🃏东南沿海的百姓通过南海💘乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是🌿国土之内的谋生。而在这些东南亚👁国家，时至今日，不仅有大量华侨🎣华人，更有中华文🐪明特色的建筑、街区，这🌋些建筑与中国海南等地的建筑风😝格一致。　　历史遗迹证明😪中国先民在南海耕海牧📜渔留居岛礁。中国考古工作者🔑数十年来💛在南海部分岛⛅屿发掘出众多中国不同😂历史时期的遗址遗存，无🎸可辩驳地印证了中国开发经营🏢南海的历史。　　20世纪70年代，中国考🍑古工作者在西🐟沙甘泉岛上发现了一处唐宋时🤪期居住址并对其进行发掘，出土一批唐🚑宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🤲民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🔪现鸟骨和有🌝敲砸痕迹的螺壳堆🔈积等人类食用后集中🙃抛弃💕形成的遗迹。中国考古工作者认🛹为，甘😠泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国🦒渔民早在唐🎆代就在岛上延续居留，从事开发生产活🌗动。　　1992年，中国历史学家😢王恒杰教授历时33天赴南沙群⬆岛勘察，其间，发现了战国⚓到秦汉时🚢期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱🥙币及清代铁锚。这些文物皆为中🤙国先🎇民最早开发南海，并世代把南海作为⏸自己生产、生活的一个领地提🕶供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效📓管辖巩固中国在🥊南海的历史性权利　　从纳入版图设🍹立行政区，到派遣水师进🖤行防卫，再到委派官员🍠修建设施……南海🎧及南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中📩国历代政府持续、和平、有效管辖的🍴印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🐊晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸⚪岛划归🚋海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续🥧管辖的同时，在各👂类官方绘制的地图中，将南海诸岛🕴完整纳入中国版图。　　在中国官方编♌纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🎸记录了元代疆域已包括😡南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把⚫南海诸岛列入广🚰东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🚆方地图中，南海及南海诸岛😹被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🎳统天下全图》、1810年《大清万⤴年一统地理全图》等还🌁清晰地在中国政区版图上📼标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军👫事存在是彰显中国对南🎸海诸岛享有主权并🎇拥有南海历史性权🚒利的重要方面。1000年前，中国政府🏭就已派遣水师巡视南海🗡及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🎶的记录当时中国政府军事🕎制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中📖国水师在南海及南海诸🚌岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书记载📣了中国水师巡视南海诸岛💅的史实。1909年4月，中国🔞政府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🍀碑竖旗，重申中🎥国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来😠持续不断地对南💤海及南海诸岛进❤行调查测量，并在南海诸岛🙋设立天文、气象观测点，证明中国中央政🐡权对南海诸岛实♐行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🏛遣中国古代🛷著名天文学家郭守敬主🙉持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🛥将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🚬在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科⌚学技术所限，郭守敬测💖量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🚃位置正在西沙群岛。　　中🏠国政府在实践中行🐻使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南🍌沙群岛附近海域🏵开展调查测➕量活动，清政府获知后，即刻📔向德国政府提出抗议，德国政府不得🎥不停止非法活动。1936年，根据香港远东气♏象台会议的建议，中🏏国政府在西沙群岛建成气象台、无线🏆电台与灯塔，建立📼与岛外各地的联络，并保🚌障航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领📔土主权和海洋权益🎌拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国📌际法的角度看，南🥌海争端主要指由于周边国家⏩非法侵🈹占部分南沙岛礁🏐导致的领土主权争端和👃以海洋划界为主要内容💾的海洋权益争端。越南、菲律👕宾等国非法侵占中国南沙群岛部🍌分岛礁，引发了与中国的领🕺土主权争端。南海周边国家根📅据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和🐉大陆架等管辖海域🗂，从☝而在海岸相邻或相向国家🤛之间产生海域划界问题。围绕领土主权💠和海洋划界争端，又衍生👦出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🏁和保护等系列问题。　　中国对⬆南海诸岛拥有主权具有坚实的🐼法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则♿及其他有关领土取得🍉的国际法原则。　　一、中国人最早发🔧现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现➕和先占取得领土主权”原则　　中国对南海🤟诸岛的主权是历史上确🕘立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相➰关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🐞先占是国家取🐶得领土主权的最重要法💯律依据之一。在尚未形成现代🤙领土主权概念⚽的古代，最早发现、命名南海诸岛💷并在其上居住或📇从事生产经营活动，具有重要的国🈚际法意义。　　从国际🦄法发展的过程来看，中国✌对南海诸岛的发现、先占⛹并实行有效的行政管辖，足以证明中国对🎋南海诸岛享🌇有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国🤳人民就在南海航行，并在长期实😣践中发现了南海诸岛。中国不但最💺早发现了南海诸岛，而且还在开发🌎利用南海的历史过程中📆形成了一套相对👇固定的南海诸🐯岛命名体系，如将岛和🎡沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南🛫海诸岛的命名，部分还被西方航💞海家引用并标注在⛳一些19—20世纪权💆威的航海指南和海图中。　　国际司法💻实践表明，一国人民长🥚期在某个❤区域生活或进行经济活动，对确定这🖱个地区属😦于这个国家具有重要意义。1953年，国际法院🚕在曼基埃和埃🔬克里荷斯案的判决中就指💥出，英国人在这📂两个岛屿上世代🤕居住的事实，是这些岛屿归属英国的🎾明证。而中国在西沙群岛、南🈁沙群岛岛礁长期居🚒住并从事生产经营活动，足以取得对南🖼海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代🍏政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🦄理调查等手段，对南海诸🗞岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立🎠了对南海诸岛的主权🏿和在南海的相💒关权益，中国人民💴早已成为南海🏀诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的📉主权主🚐张获得广泛的国际承认，符合国🐗际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中📑国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🅱何挑战。第二次世界大🔌战结束后，中国收复南海诸📿岛并恢复行使主权，世界上许多📤国家都承认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将📸昔日亲手签署的声🉐明贬作废纸。这🐘些铭刻在历史档案中👄的国家承诺，恰似💆国际法长河中的“禁止反言”界碑，在🦁时空坐标上标记着信义的👨天平。　　在涉及国际法的🏥领土取得🥃问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🔛定领土拥有主权权🌂利的国家，将不得再否🔘认这一权利。现代的国际🌩规则实际上就是在历📑史上无数次的外⚪交交涉的结果、声明、承诺🅿等的基础上形成的。今天讨论南海🗂问题，必须立足♒于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🔃国家及国际社会🈴从未对中国在南海的主权和海♉洋权益提出过异议，也不存👼在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🚙沙群岛时，不仅中国提出🕕强烈抗议，日本也认为南沙🔗群岛“应为中国所有”，且认为中国🔭渔民“早已以该🏕岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承✨认🔏南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🔗主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🚐府也承认“根据越南方面🍿的资料，西沙和南沙群岛🌖应当💖属于中国领土”，并在其出版🐬的教科书和地😭图中将南沙标注为中国🌩领土。　　然而，有些国家近年🚀来却出尔反尔， 公然置国际法🏒有关规则于不顾。如菲律宾无📸视承诺，转而将纠纷诉诸🐰司法程序、执意提起仲裁的🐢做法构成“禁止反言”，严重违🏘反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀🍋疑，他们不是出于公🚿心、不是基于🐄国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🍍等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🏜则　　“地理邻近”从来🚭不是解决领土归属问题🌶的国际法原则。以“地理邻近”为由🕊主张领土主权，在国际法上是没📈有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🚥中均不存在依据👛距离远近等因⭐素决定领土主权🕜归属的国际法规则。菲律宾等部🔖分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🍾屿提出全部或部🙌分主权要求是荒⏰谬的，妄图以“距我近者即归🕚我”的原始逻辑颠覆国际法🏚治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎💂中国南海有关岛礁，在不同🚟时期采取了不同的侵权手段🍺和掩护方式。菲律宾单方🤮面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🆒洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🏡主权和海洋权益的📃侵权行为。这反映出菲律宾一👠些人🚣试图强化单方面主张的政治🥇算计，暴露出域外💭国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟🐔国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行领土📦扩张主义，将其🎵对中国南沙群🌷岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安😁全需要论”以及“专属经济🎿区和大陆架论”等歪理，既🗡缺乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际🤺法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🍩和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🐇领土主🈁权要求的主张也总是持否定🕎态度的。国际法实践也⭕完全排斥所谓依🙂据距离远近来决🛍定领土归属的主张。许多国🤴家的岛屿，往往距🍛离本国大陆或主岛😋远而距他国近。如英吉利➖海峡中的海峡群岛距🎰离法国更近，但它一直归属❇英国所有，这样的案例📝不胜枚举。以“邻近”等因素对🌎南海诸岛🔌提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海💤的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领📩土主权是其海洋🥨权利的基础，这是国际法💧的一般原则。国际法院在许多💿判例中指出，“海洋权利⏭源自沿海国对🎰陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🤕和专属经济区的权利基于陆地💐统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国📐际法原则。领土主权是🤳主张海洋权益的基础，海洋权益从领土🗺主权派生而来。1969年国际法院关于北海🏞大陆架案的判决再🧐次🎛重申了这一原则，“陆地是一🔅个国家对其领土的🚒向海延伸部分行使权力🦊的法律渊源”。一个国家只有⏯拥有了大陆或🚭岛屿的主权，才有可能享有该🔉陆地或岛屿附近海域♋的主权权利🚐和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合🐓国海洋法公约》赋予沿🔃海国主张和划定专属经济区、大陆架等🚮国家管辖海域并对其中的自🚦然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🚬约》在序言第5段明确要求，“在妥为🍎顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立🔴一种法律秩序”。显然，《联合国🚹海洋法公约》不涉及🎨国家的领土主权。沿海🔗国的主权权利不能否定、损害他🍉国的固有领土主权，也不能🍧够成为沿海国主张新的领🦉土主权的依据。　　菲律宾提🧖交的仲裁诉讼，涉及的是领😇土归属、海洋划界、军事活动 之类🔜的海洋争端问题，而中国🎠根据国际法享有并且早已声🥨明免受涉及该类问题🍭的任何国际📺司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国😾领土主权和海🥈洋权益之争描绘成可♈以交由国际仲🎅裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋🗿法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这🌼一国际法重要原则。菲律宾等国关于🎬这些岛礁位于🏽其专属经济区内或大陆架上，因而应该属✡于它的说🌔法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国🧐海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🏰历史性权🍕利受到国际法保护　　中国在南海享有的🦒历史性权利受到包🥢括《联合国🚆海洋法公约》在⛄内的国际法保护，不容否定。中国🐏不仅拥有南海诸岛主权，而👭且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南海诸岛🛂及相关海域持🦅续的生产生活实践，来自中国历代政府对😹南海诸📡岛及相关海域连续的主权管辖权实🎌践。　　中国😸在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般🏠国际法的概念。公约规定并未➗穷尽全部海洋🧛法的规则，相反却明确🤕规定公约🚬未予规定部分适用一般🎸国际法。其次，公约本身并不排⛲斥在它之前已经形👳成并被持续🚁主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🚎权利的尊重。　　中国开发、管控💒南海的历史以及中🎟国的实践表明：中国对南海诸岛🛬享有领土主权，在南海断续线内海🈶域享有历史性权利，主要包括对琼州海😊峡等历🚛史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历史性🈵航行权。　　南海断续线代表🐤了中国对南🔌海诸岛的领土主权和🌕在南海的历史性权利。南🍊海诸岛附近海域是中国渔民的😎传统渔场，中国渔民常年⏺往来于海南岛、广东省与南海🕛各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🖊产经营活动。历代统治者对南海和🏢南海诸岛的🤥认识不断加深，管理南海诸岛的✝行政建制和管辖日📞渐完备，南海诸岛在🌗事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛🤖中的主⛩要岛礁和海域。　　中国在南👷海特定海域的历史性权利，是中🥏国人民在这片海洋空🏝间战风斗浪、耕海牧渔数千年🤞的自然结果，是对👣南海有关海域及散💰布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权🍯权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生👊共存共发🔯展直至今天。此🧘海洋主权和海洋权益，在中国🤱历史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国🔹人民抗日战争暨世界反法西🌍斯战争胜利80年后的今天，维护南🈂海和平稳定，需要充分尊重历🕟史和法理所确🍊立的中国在南海的领📷土主权与海洋权益。　　中国在南🍞海的历史性权利是在历🌊史发展演变中🤛形成的，具有充🍜分的历史和法理依据，受到包括《联合🥓国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸🌚岛的🦆主权作为战后国际秩序的一💑部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代🍙在南海生产生活，早已成为南海诸😛岛的主人。近百年来，尽管🙉南海风云变幻，尽管南海诸岛也🎏短暂遭受过侵略者的🐸荼害，但经过😊历史和国际法😭确定的中国对南海诸🎚岛及其附🐎近海域无可争辩✒的主权不容篡改，中国维护自🤧身领土主权和海洋权😼益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展➖是时代的意志，历史的铁😠律早已证明，逆时妄🤕为注定失败。及时对南海争端👻正本清源，排除域外霸🔅权和域内💙个别国家谋求私利😖的消极干扰，是让南海波🦌涛恢复平静，让域内国家👏再扬友好合作风帆的😒必要之举。　　维护“二战”以来👰形成的国际秩序，捍🏷卫历史经纬与正义法理，尊重中国在南海享有的领土🤠主权与海洋权⏩益，坚持通过对话✍协商来妥处分歧、妥善推动南海争🍥端的和平解决，也〽是更好应对百年变局、共同😥建设人类更美好未🆙来的正确之道。　　中华民族是🈸热爱和平的民族，身体中流淌着和⭐平的血液。作为南海最🕹大沿岸国，中国从维护南海地🍍区📅和平与稳定的大局出发，在南海👜问题产生后的几十年里始终🥨保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取🐡任何使争议复杂化、扩大化的行动。中🦇方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维🤖护与周边国家的友好关🌸系，希🤚望共同把南海建成和平、友好和合作🍍之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区👒国家遭殃。南海💙争端的热度必须逐步冷却下🎂来。南海和平🙍稳定是地区发展的重要🤟前提。守好南海的👊和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🍹一舞台上，曾有过殖🚚民侵略，有过非法侵占，现在又🚒有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了🈺又退去一样，这些图谋最终都📡不会有结果。　　无论南海风云怎么❌变幻， 绝😛不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领🌙土主权海洋🤖权益的历史和法理依据》智库报🛌告由新华社社长、新华社👫国家高端智库学术委🏜员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🎷家高端智库学术委员会副主💹任吕👞岩松任副组长，新华社副🤨总编辑、新华社国💋家高端智库学术委🌯员会执行副主任🛂任卫东任执行副组长。课题组成🍧员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚮人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采📪访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🤱作和发布过程中，中国南海研究院创⛑始院长吴士存、中国南海研究🎩院原院长王胜、中国⛪南海研究院研究员陈相秒、中国南海研🏊究院研究员闫岩、中国南海研究🛣院研究员丁铎、武汉大学国🥚际法治研究院院长🧒肖永平、武汉大学国🆖际法研究所副所长张😭辉、武汉大学国际🈹法治研究🍶院副院长冯洁菡、武汉大学中🐙国边界与海洋研究院教授雷筱璐🕣、武🌙汉大学中国边界😛与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🌆太与全球战略研究院🛏亚太安全与🔝外交研究室主任张洁、中国🍐现代国际关系研究院研🏦究员杨霄、自然资源部海洋发展🏵战略研究所研🦇究员陈曦笛等专家学者给💒予了多方面的帮助和指导，在此🏾一并表示诚挚谢意。　　点击下方报⏪告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中🦆国在南海领土主权海洋权益的📒历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 樹若菜）