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　　近日，农业农村部🔐发布了巩固拓展脱贫攻坚成果🔽新进展：截至6月底，全国已累计帮扶🐉超过680万监测对📿象稳定消除返贫致贫风险，剩余✔的也都落实了帮扶举措，经过一段时间可以🎦稳定脱贫——我国📗牢牢守住了不发生规模性返🗽贫致贫的底线。

　　打🍥赢脱贫攻坚战后，疾病、天灾等各类返贫致👩贫风险仍然长期存在、交织叠加，守住防返贫致贫底🥈线绝非易事。党中央设立5年过渡期，就🐧是为了扶上马送一程，让脱贫基础更加稳固🐎、成效更可持续，同时衔接推⭕进乡村全面振兴。

　　今年是过渡期最🐺后一年，我们为何能😵始终守牢“防贫坝”？关键还在于贯穿🥍始终的“精准”二字。

　　逐户识别研判，提升监测帮扶质📆效。

　　及时纾困，才🕐能避免风险积累成患。为准确找到需🐪要帮扶的对象，各地📢加快优化监测识别方式，积极采用农🤗户自主申报、部门👮筛查预警和基层干部🐧日常走访相结合的方式，做到“早发现、早干预”。比如，江西🍓在省级层面打通教育、医保等13个部门的44项数据和12家金融机💣构的资产核对数据，借⛩助智能模型运算对🥓脱贫人口和脱贫地区进行数🙊字“画像”，让“数据找人”更高效。

　　过渡期以来，各地每年对🚂脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发🕎严重困难户开展监测，年均新识别帮扶100多万防止返贫🧚致贫监测对象。在帮扶方式上，因人因🍢户精准施策，针对性强、实效性好。

　　瞄准稳产就业，拓宽脱😭贫群众增收渠道。

　　产业👜和就业占脱贫群众收入来源的80%以上，抓好产业就🛶业帮扶，就等于抓❤住了稳定脱贫的“牛鼻子”。

　　过渡期以来，中央财政衔接推💏进乡村振兴🍬补助资金用于产🌑业发展的比例，总体稳定在60%以上。各地加快延链补链🧤强链，提升产⏸业帮扶综合效益和联🗨农带农效果。多部门🔁合力实施防🗞止返贫就业攻坚行动，从培训服务到点💖对点劳务输送，一揽子帮扶政策发力显效📁，确保脱🙍贫劳动力有活干、有钱赚。

　　产业更强了——832个脱贫县均培育🦇形成了2—3个主导产业，去年总产值超🕞过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业⏭经营主体建🔋立了利益联结机制。

　　就业稳住了——到去年底，全国脱贫劳动力🆖务工就业人数已连🥗续4年稳定在3000万人以上。今年上半年，全国脱贫劳动力务工🎁就业规模达3283.3万人。

　　深🌷化区域协作帮扶，增强脱贫地🌈区发展后劲。

　　客观看，一些〰脱贫地区财政自给水平仍然较低，基础设施、公共服务欠账多，人才短缺，依靠自身造🐶血实现可持⛺续发展的良性循环尚未形成。巩固拓展脱贫攻坚🌀成果，既要激发脱贫地🌃区内生动力，提升发展能力，也需要全社会守望相助。

　　过渡期以来，东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会🛸动员，“四支力量”持续发挥作用，各项帮扶措🍃施帮到点上、扶到根上，让欠发🔘达地区在现代化进程中逐步赶上🗾来。

　　以驻村🥢帮扶为例，过渡期以来，50多万名驻村第一书记🚗和工作队员奋战一线，给广🌕大脱贫村送去先进理念、资金项目、技术服务等多方🕠面资源要素。在贵州榕江县兴华🐱乡摆贝村，驻村第一书记罗丽萍此前从🍀事非遗保护工作，来村里后，她带领村🗳民进一步打开了古老苗寨🖤文旅发展空间。

　　东西部协作方👻面，我国东部8个省(市)对口帮扶西部10个省(区、市)，协作省份加强🎞产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了多层次、多形式、全方位的协⚓作帮扶格局。比如，广东横琴粤澳深度🏔合作区与贵州💥正安县建🐴立协作帮扶关系以来，通过🎮共同补齐基础配套等短板，延伸上下游🕤产业链条，推动正安县的吉他📃产业🎣集群实现空间拓展、量级提升、转型升级。类🏮似的例子不胜枚举。

　　可以明确的是，过渡期结束之后🧖，帮扶政策不会“急刹车”。今年中央一号😳文件提出，统筹建立农🏀村防止返🚣贫致贫机制和低收入人口、欠发达📧地区分层分类帮扶制度。从中央到地方，正在加紧研究🤽谋划，在做好过渡期🗜总体评估的基础上，建立健全常态化分🏭类帮扶机制。“精准”仍将是制😱胜法宝。

　　“脱贫的兜底🍒必须是固若金汤的”。慎终如始、全力以赴，以更有力的举措、汇聚更强🤤大的力量，牢牢守住不发🌍生规模性返贫的底线，让脱贫成🥨果始终经得起检验。(人民日报客户端)

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进入8月中下旬，地处♌东天山脚下的新疆巴里坤县19万余亩🌂春小麦迎来收获季。这两天，大型联🔷合收割机轰鸣作业，正式拉开💵当地秋收序幕。　　在🥞巴里坤县万亩小麦种植基地，多台现代化机🚀械来回穿梭，饱满的麦穗被😶整齐收割，金黄麦🛠粒源源不断地装入运粮车。放眼望去，无边的麦浪随📣风起伏，与远处苍翠的山峰⛩交相辉映，构成一幅🙏壮美的丰收图景。　　作为新疆东🥇部重要的小麦产区，为确保秋收🚓顺利进行，当地统🚏筹调配农机设备，并组织农技🐴人员深入田间指导，保障粮食颗粒🌚归仓。预计今年小麦🥩收割工作于9月底前全部完成。 (监制 张立 王新宇 主编 苏蒙 编辑 阿克苏地区融媒体🖤中心 李振贤 合作媒体 巴里坤县融媒体🔃中心）寻卓信息技术教育🔋中心今日上线《晶采观察丨“音乐+文旅 ”为暑期市场🍢注入活力与魅力》，围绕精品🖊少妇人妻AV一区二区三区“直播色情”问题，结合无码“青少年保护”，分析搜🚤索结果不精准“监管缺失”，黑木香联合早乙🎎女露依带你探索每🎉日更新推荐机制“网络合规”动向，提供解🤓锁无码特权安全防范指南，复制番号搜索立即查看！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与⏺域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声✖索国对中国发起挑衅　　二、施压南💄海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安全环♏境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部📇分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🧕中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🏌速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🏐华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🚾中国开👖展认知战　　三、借助非法仲裁🌺否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🥧强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🥫区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🤰家经济社会发展　　二、削弱域内🏠国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🤷深化务实合作　　结 语　　编写说明🍲与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🈷很长一段时间，中国在🥔南海的主权和相关权益得🧙到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国👬并不明确反对南海岛礁主🏟权属于中国，而💬是拒绝支持其盟友，20世纪90年🤔代后立场才发生转变。作为一个负责任🧗的大国， 中国始终🦅致力于以实🦇际行动维护南海和平稳定，积极推进南😽海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言☝》，这一文件体👄现了中国与东盟国家维护🌄南海和平稳💱定的共同意愿，对稳定南海局➖势起到了🌠重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🔤介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🔥越来越多，这片平静之海变得🗺暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🥔挑拨和破坏中国与域🧥内国家的关系。从支持菲律宾进行具🏆有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉💐拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯🔮中国领土主权撑腰壮胆💠的错误信号，从施压南海周⛰边国家在中美之间“选边站队”，到在南海👽组建各种明显意在针😑对中国的多边机制，离间和破🧤坏中国与南海周边国家🗃正常合作—美国为维护🐕霸权利益而频繁介入南海问题，是南海局势难🚤以持续稳定🐚的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南👾海地区煽🔱动军备竞赛。为了把菲律宾和📹越南等国打造为对💠抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🈯援，在相关国家✡升级军事基地，推动打造南海监🧤控网络，解除一些军售禁令并🏻赠送飞机、舰艇等军事🏣装备，定期🖋在南海海域组织部队协同🤯演练。仅2024年，美国出动大型侦💎察机前往🐖南海侦察架次就🍇达到约1000架次，全年几乎每天🥩都有侦察👔船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🕉硝烟味。　　美国不断围🐿绕南海局势开展对华📡认知战和舆论战。新📃华社利用大数据工具分析发现，美西方媒体🔞关于南海的报道，存在🧕明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮🛰制具有欺骗性的话语标签对🉑中国进行舆论霸凌，调🆙动媒体智库把个别域内声🦏索国发起的对华法理战🧚包装成合乎国际规则的📝模样，在🎼国际舆论场中抹黑中国形象—美🤒国在南海问题上的对华污蔑造👒谣，是人类21世🛁纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为🏕主题的💊人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🚚种场景：地区内本无💹太多纷争，可是西🥁方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🐭和平稳定的地带就变🔛成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🗿的地区就🚖成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🔜的演变，正是美国竭🚈力续写大国🌎争霸剧本的结果。　　美国抹🔤黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权🎇争夺和维系为核心的近🛶代西方战🎀略观在美国内心的自我投射。美国的崛😒起走的是🌒霸权更替的老路，美国对国际治🌳理体系演变📤和大国兴衰的理解，遵循🍦以争夺和维系霸权为核心导😱向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🐏思维塑造了美西方🏆大国和世界不平🌾等互动的路径。直到今天，在美国的战🤜略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依💩然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必💔然意味着中国将在南🌎海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了⏳中国，也深🍟刻误判了时代。　　习近平🚉总书记在中国共产党二十👻大报告中强调， “中🍸国始终坚持维护世界和平、促进🍽共同发展的外交政策宗旨，致⚾力于推动构建人类🗣命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立💊自主的和平外交🌺政策，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平📖的建设者、全球🐬发展的贡献者、国🎹际秩序的维护者。在和周边国家的互⬇动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创⬇造了🍊人类文明新形态，引领人🔷类开创一条摒弃霸权👲更替的发展新道路。　　在全球南方🤶声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🌃等南海周边多国政要👏都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🗨抗的意愿。人们共同✳意识到，挑动冲突对抗🦎是危险歧途，追🥂求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁✅荣中，在睦邻友好、聚同化异🏷的信任中， 在深化对话沟通💹、共建美好家园❣的合作中。　　第一章 破坏中国与域🔓内国家关系的挑👪拨者　　南海位于⤴中国与东南亚之间，中国人民自古就👒在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段📁时期内，中国对🏙南海诸岛的主权和相⛄关海域的海洋权益🧡得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🚭纷独立、南海🎷的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一⛓些东南亚国家开始🔜对南海岛礁主权和相🏌关海域海洋权益⛽提出声索。尽管如此，中国始终坚🛥持以谈判方🤚式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海😣各方行为宣言》，共同维护了🗿南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🐀外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🖐“大国竞争”，将南海问题作为🗓其遏制中国的🦖抓手。它们挑动相关🎯声索国对中国🤼发起挑衅，南海局势因🍧而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🥧中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的👙一些域外国家指责中🕞国为控制南海进🧢行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🐽战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将🕵其定义为“介于传统战🏤争与和平对立之间的国家和💔非国家行为体之🛁间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问题📐研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🕖告中将其定义为“介于常规政治🛵手段和🗺公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🚹下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑😇中国形象而捏造的🐍一种叙事。中国在南海的主🧒张始终是公开透明🆙的，行🍽动是合理合法的。如果按照美方的♒定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰🥥是相关声索国和在🈂其背后提供支持的美国等域🗼外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海💒屡屡发起对💴华挑衅，多次派公务🍣船侵闯中国南海岛礁👒，威胁📕地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🚧长期滞留中国仙宾😿礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🏕滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续💏机动、寻衅肇事。中方海警5205舰🎇依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等🏔正常维权执法措施，却遭该船以不专💬业、危✳险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🌙仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🕎登陆舰在⛎仁爱礁的坐滩，谋求⛹对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🐅在中国海警的专业应对下🦉宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟💊湖。　　菲律宾之🥧所以一再挑衅中国，背后支🤠持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发😫动此类行动，都会对菲律宾🥝予以公开支持。2024年8月31日上述㊙冲撞事件发生后，美国国务院🚤时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与🤺菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🥜升级的行动”。他还🥩再次指责中国在南海的领土🌷主权主张“非法”，对所有国家的航📄行与飞越自由构成💔“威胁”，并表示《美菲共同🀄防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只💲或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安🎙滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆论渠道声援越🎣南。相🔒关声索国在一线挑衅滋事，美国在🌮背后撑腰打气，已成🏌为南海争端的常态。　　美国及其盟🗿友为相关声索国挑衅和对抗⏮中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🚓塑造中国在南海🤺问题上“以大欺小”的形象。据🅾菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正👾是在实施美国空军🍏退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🍯所谓“妙手项目”。一些美西🤢方媒体加入这场舆论战，派😱出记者登上菲方船🐝只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑💌中国的报道。英国广播公司😝报道直言，让记者拍🦉摄中菲舰船近📰距离接触画面“是菲政府🤖有意实施的策略的一部分，目⛹的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🏴一个典型案例。早在2012年6月美🍤国战略与国际问题研究📽中心举办的“南📥中国海海上安全”年会上，时任🚕联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助🥇多边框架甚至让包括仲裁🥪等手段在内的外部力量介入南海问🎗题。菲律宾💠阿基诺三世政府2013年在👢美国公开支持下单♓方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🚨法法庭庭长柳井俊二😛利用庭长权限决💼定建立临时🤢仲裁庭，并在中🛏方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此📙人是时任日本首相安倍晋🈹三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🌉日本修宪扩军，声🎫称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共📇事的日本外务⛷省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🏘井在考🤔量安倍政权意向的基础上搭🌠建的。　　此外，美国及其盟友频繁在🚝南海开展“航行自由行动”，挑战中📆国领土主权和海洋🌧权益主张；在南海及周边海🏕域举行联📘合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为由💷对中国实🔜施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家💤参与南海岛礁建设的中国🏃企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海⬛周边国家“选边站队”　　以美国为首🛤的西方国家为遏制打压中国🚇发展，不仅借🌝南海问题挑拨中国与地区国家关系，还试图在本地打造各种排👈除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🎍家正常开展对外交🥔往带来较大外部压力。　　“如🌴果他们与中国有问题，那不应👯当施加在我们身上。我们与中⛰国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马🏜来西亚总理安瓦尔在与🎮澳大利亚🎛总理阿尔巴尼斯的联合记者会上🛏这样说。他表示，马来西亚是美国💕、欧洲以🐾及澳大利亚的朋友，但“他♍们不应阻止我们与我们最🎻重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🈺安瓦尔第一次拒绝在🃏中国和美西方之间“选边站”。仅🏗在上述发言的前后不到一个👄月时间内，他还至🖤少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国⛄家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🚎理黄循财、印尼总统普拉博沃等现任⛓领导人以及新加坡前总💡理李显龙、柬埔寨前首相🦓洪森等⏬前领导人在他们任职期间都曾公🤐开这样表态。多位地📅区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🏅他们深切感受到了🙅美西方国家要求他🧖们在美西方和🕒中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🏽的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🌎的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🥤盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边⭐机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🤾骨架。在此之外，美国为将尽可能🔫多的地区国家拉🎛入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🔈洋伙伴🗻关系协定(TPP)和印太经📮济框架(IPEF)。尽管美国后因认🔡为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🦊入并主导该机制就是👩要打造🕺排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心📔打造的经济支柱。这两个机🌨制均包含南海周边的东⏹南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🚕员国都是东南亚国家。　　南😓海问题是美国在🌗本地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🕟东南亚和🚑东盟的各种🗂多边场合往往都会炒作这一📳问题，要🙌求地区国家共同就这一问题对🍉华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🤟为例，作为东道🎲主的澳大利亚当时就计划在💟南海问题上做文章。据美🆔国广播公司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化🚰争议岛礁”的内容写进峰会🚺宣言，并在🙋其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🦎台背书。安瓦尔当🎸时正是在这一背景下做出🕚了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝📡大多数地区国家⤴的心声。最终，澳方这一企图🤜在地区国家的反对下💫未能得逞。　　2022年5月，美国拜📏登政府召集东盟国🦍家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴💔对海上培训⏪和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明🔁显。但会议前夕和🧠期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🔰人或官员纷纷🤗公开发声，表示将保持独立自🤰主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边👚安全环境　　作为当前插手🍅南海问题的最🕗主要域外势力，美国之所以在南海🗑地区挑拨🧘中国与其他声索国及地区国家关🎚系，源于其维护霸权的💿战略考量和🏛狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🕘导制定对日和约的过程中奉行🙇反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海😸问题的一🍔个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🔨中国之领土”应归还中国，被日本占据的🌿中国南海诸岛⛪显然也应包含其中。但美国执🎺意要将中华人民共和国政府排🍨除在对日和会之外，其邀请台湾📑当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🔲中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试🐴图侵占、战后🐞仍觊觎南海岛屿的法国要🚢求下，美国同意法国控🥨制下的印度支那作为👋三个国家参会，导致当时的南越代表在💿旧金山和🐯会上得以单方面主张对🧀西沙和南沙群岛的主权。在起草💒和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好⛅处的战略需要，并听💌取法国的要求，在和约文本中只😯规定“日本放弃📰对南沙群岛和西沙群岛🗾的权利、权利根据和要求”，而没🥜有规定将它们交给哪一方。这些都为后来✂的争议留下了祸根。　　美国💱在南海问题上的立😱场始终围绕其战略利益需👈要而变化。20世纪70年代直到冷战🏙结束前后，美国出于对抗苏联🐬的需要，在南海🗯问题上保持中立，对岛礁🤴主权归属不持立场，即便对其条约🍹盟友菲律🔔宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支😧持的承诺。1988年3月中越赤🃏瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对🚔这一争端不表态。　　随着冷战🦐结束和苏联解体，从克林顿政府到😍小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🎻主权争💦端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对😷菲律宾政府扣押中国🏘船员的行为不加批评，却在中方阻✅止菲军方组织⛪记者上岛后发表声明反对“对海上活动🙁的限制”。1996年，中方公布《中国政府🚶关于领海基线的声明》，其中确🍈定了西沙群岛的领海基线。美国国务院🧔随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🗒基线主张。不过在这一时🏈期，由于美国认🐎为中国的实力并🎌不足以对其构成威胁，且“9·11”事🕓件后美国将战略重心转😘向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🦏仍以合作为主，在南海问题上🥪对华施压有限。　　从奥🍕巴马政府开始，随着🆔中国综合国力的快速发展，美国对华🌙认知发生明显转变。从奥巴马🔓政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从⬅大国竞争角度看待中国，到后来将🥣中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🏡最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🌈既具有重塑国际😟秩序的意图，又具有越来越多⛱的经济、外交、军🤣事和技术力量来推进这一🍂目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的🌃转变，美国🚉开始从各方面对中国进行打压遏⏯制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越🈶将插手南海问题作为“塑造中国周边🥓战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务💅卿希拉🐼里出席东盟地区📅论坛外长会时，公开表😎示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后南🥘海☔政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布🎀《海洋界限第143号报告—中国在南😊海的海洋主张》，称中国在南海的海洋主🈶张既不明确也不连贯，质㊙疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🏥卿蓬佩奥发表《美国关于南🍱海海洋主张的立场》，明🙃确声称中国在南沙群岛部分♒岛礁的主权主💌张和涵盖大部分海域的🤑资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南✌海问题这一插手中国周边🐎局势的抓手，美国积极拉拢🐚南海声索国，向其提供支持，增加🎯它们与中国对抗的底气，同时🚩借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美🌾国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🍦别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🙆宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🕹元军事援助，用于“加强”菲律宾遏✋制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🆕手南海问题的🏚另一主要域外国家，其动机🐓主要是出于在东🔘海和钓鱼岛问题上牵制中🙀国等战略利益考量。为此，日👳本积极推动美国将战⏩略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是👾由日本前首🥜相安倍晋三提出，后被美国接受使⏪用。日本极力鼓吹😺所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事🕟的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相🚫石破茂访美期间，双方在联合♌声明中再次🖇点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🤴索国对抗中国，日本近年来🔵也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的🏺政府开发援助(ODA)框架之外设立👁政府安全保障⭕能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🍌强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🏪的竞标公示项目和实🐇施项目看，南🔳海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其😨中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监👫视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到🗾美日带动及出于自身私利，不少🎮美国的其他盟友也纷🥋纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🙀次单独通过关于海洋安全问🚲题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🍅连续三年发表联合声明，对南海🗯问题表达关切并对中国🤫进行指责。2019年，欧盟国家首✡次就南海形势👏发表联合声明，在万安滩事⛳件中为越南站台，不点名指责🛺中方正当反制措施……美西方👯频频插手南海问题，南海成为其📳对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介🤲入显著🔙加剧了南海📴地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🍂域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全👫机制，显著⏪增加了南海形势的🤤热度和不确定性。美国频繁🖱派遣航母打击群等🍽军事力量进入南海，并与盟友🚳进行联合军事演习。这种军事介入🦉不仅加剧了地区📆的军事化态势，还提升了擦枪走🥏火的风险，严重破坏⭕了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家💹提供军事装备　　南海本🔕是亚太地区经贸与安全的🌇关键枢纽，但近年🏻来美国通过军事援助、联合军演、技术合👕作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等🏔南海地区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入🖖南海争议，加剧了区域紧张😷局势，破坏了中国与东👌盟国家共👕同维护南海和🐌平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🦕外军事融资，主要用于军事装备🗡现代化和基地🔜升级。美国还向菲🗃律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🚪助其构建南海监控网络。菲军依托美🍖方卫星及雷达数据，加强对中国🐢岛礁活动的实时监视。资金还用💘于采购反舰导弹、巡逻舰艇🔣及人员培训，显著增🥓强菲律宾在南海的军事存在，提✊升其对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国💼向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🔗上巡逻和执法能力。通😑过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海🐕争议区域的挑🗯衅行为。　　美国还逐步解🏕禁对越南的武器销售并🥌赠送军备。2007年，美🎁国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🕺对越南的武器销售禁令📽，允许对越出售与海🐑上安全相关的武😶器装备。2016年5月，时任📏美国总统奥巴马宣布🐹全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南👈赠送退役巡👐逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🦉购了12架同型号👄教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🚿宾和越🌁南的军事援助旨在将其塑造🐜为对抗💖中国的前沿阵地，通过资金和装🚚备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🥓域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🍅航母等舰艇， 菲方出动导弹护🚏卫舰和FA-50战机，此次演习被🐚视为对中🍢国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🍶边联合海上行动，菲律宾还计划🌫邀请更多西📘方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🤒行联合空中巡逻、反潜训练及特种🌋部队协同演练，如在巴拉望岛附近🏘开展🕴多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🎫模拟夺岛作战。　　这些联合🏃军演增强了菲律宾的军🥦事信心，向中🍠国和南海周边国🛫家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地🕴区的紧张局势，导致地🎗区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🍆繁侵扰中国南海岛礁　　美国🍐为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地⬜区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🌓国际法所赋予的航行和🎽飞越自由。然而，美军🦓舰机在中方控制🕣的南海岛礁附近频繁开展🐞此类行动，既缺乏🛌国际法基础，也是🚄对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸😤裸的军事威胁，同时严重破🤖坏了地区的🈲和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和⬅外交抗议，挑战其他国家🌇的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国，声称中国的海洋😷权益主张“过度”，并以此为由频🈂繁派遣🚙军舰进入中国南海🕹岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🌔一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国🍈声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但🕐这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过😣单边行动对《公约》进行解释，这种👴做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往📥基于自身利益，而非国际法的❇客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🈂为试图将习🐹惯国际法的解释权🐬掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的📀法律秩序。　　在行📫动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🍛战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🎑海的无害🔲通过须获批准”；二是对南沙🍶群岛部分岛礁的领👸海主张；三是对西沙群岛🤚的直线基线。美国频繁派遣军🎄舰进入中国南沙群岛的美🎀济礁、渚碧礁、仁爱🦗礁等岛礁附近海域，企图🎣否定中国的领土主权和海洋💃权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁㊗决扩大适用🈁到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决👦的国际影响。　　美国的这些❄行动对地区😊和平稳定产生了📄严重负面影响。其军事化行🍯动显著增加了擦枪走🔌火的风险，破坏了地区的和🤴平与稳定。同时，美国的介入削弱🧔了东盟在地🍌区事务中的中心地位，降低🔤了地区国家自♍主解决问题的能力。此外，美国的行动📵还削弱了地⬜区国家间的互信，增📰加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的⏱法理依据，对地🍵区和平稳定构成严重威胁。其行动😞背后的地缘政治考😉量和单边主义做法，使得这一计划在国🖥际社会🌯中备受质疑。国际社会应共⬛同努力，维护公正合理的国际🛰海洋秩序，推动南海问题🏀的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🕋在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🛃区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🐥的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🔧近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机🐭系统，形成对华🚚战略包围。2024年4月，美国🐎在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战🃏术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🐒署隐身战机，加强反舰导弹阵😅地，在菲律宾苏比克🎫湾谋划重启海😪军后勤中心；在“第二岛链”关岛强🏨化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🚥些基地的基础设施，以便部署更多✨的海军陆战队和战略✖武器。　　美军📶航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🐂态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🚎显示其南🕥海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🐝中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人🗺机系统，并计划在菲布署⏹“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海💦上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🔞中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合➡作协议》 (EDCA)框架下⛅的基地设施，强化美军📩在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟🙅，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🔮边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🛅国北约盟友也多🤥次派军舰到南海和亚太😇地区炫耀武力，甚至谋求长🤜期部署。　　2020年至今，美国对南海🗂地区国家的军事支🕖持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🔢通过强化盟友军力、构建🈷战略包围圈及推动南海问题国🍚际化，遏制中国在南海🥎的影响力。然而，此类行动不仅🧟加剧地区紧张，也暴露部分声🌌索国的“马前卒”属性—其战略选择😗受制于美国利益，自身安全与🐖经济利益面👃临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🍦华的谎言制造者　　美国是全球范围内具有🚚最强认知战、舆论战能🈷力的国家。为🖇了维护霸权利益需要，美📻国长期开展相关理论研究，利用自🤷身的国际话语权优势，肆意炮🎱制谣言谎言，屡屡📄遮掩歪曲事实真相，虚假叙事🎄反而大行其道。近年🎰来美国治理体制的深🧠层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的💒一些行径🛂大白天下。越来越多的人发🚟现，美🙏国在南海问题上扮🥧演的正是不折不扣😡的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国💭贴“危险”标签　　记⛹者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🥒体就仙宾礁一事🛐的报道炒作进行量化分析，结果发现💡相关媒体在报道仙宾礁🕠事件中🌅难言中立客观，而是采取明🍡显偏颇的立场进行🏼报道。　　以🏺美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的💙国内生产总值排名🏠全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达😉国家媒体报道中，中方🛋的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南😎海的紧张局势是由中国造🦕成的。　　比👽如美国的哥伦比亚广播🚗公司在报道关于2024年9月中国船只在南♐海所谓“撞击”菲律宾船只的👻事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🚽南海变成撞击大赛的赛场，在这里🚿反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🔕射水炮”。　　这些报🈹道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🐀海问题的核心是👾菲律宾侵占中国南😗海部分岛礁领土和制造相关海🚣洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🤼领土🛢和海洋划界争议。但随着1968年的一则😾研究报告披露“南海有极为丰富的油🐧气资源”后，菲😍律宾出于领土扩张主义和资源🤨掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个😣中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🛫岛礁的领🌔土问题由此产生。菲律宾对中国🥁南沙群岛部分岛礁👾赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系👍基本准则，为国际法所明确🕳禁止。　　华阳海洋研究🌞中心理事长、中国南海研究院创始院长吴士存😾说，中菲南海⚫争议的核心是20世纪70年代起菲律宾⛸违背《联合国宪章》义务，非法侵🦗占中国南沙群岛📘部分岛礁引发的领土归属和海🐛洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家🛤管辖海域得到丰富和扩展，中国🤠和菲律宾之间的南海有关🔽争议逐步激化升级。　　通过回溯南🔋海争议的由来，可以看出其本质🎵是双边纠纷，中国是合🌀法权益受到侵害的受害者，绝📛非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒🆓体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计🔁划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒🐔和话语权等方面的先天优🕥势地位，美国一直在国际社🚬会的南海⏲叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台🌆以来，美国官方机构、智库和媒体持🚅续在国际上炒作渲染“中国要🚛控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🐦规则的国际秩序”和“中国胁迫💠海上邻国”等叙事，披🕹露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中🏆国的海上维权政策及行动😿全面污名化。近年来，美国这方面的手🔞段和策略更🚻是发展到指名道姓和声嘶力竭🕣的地步。　　美西方利用其在国际舆🕯论场❓上所掌握的话语权，将相关声索国在南😏海的冲🤭闯挑衅说成维护主权，将中国正当的🙃维权执法塑造成👾凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🎋中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🎼学的戈尔迪乌🎅姆结国家安全研⛳究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🦏真真假🌡假的态势信息，专☕注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🚐威胁及扩张”。　　在官方网🌸站发布研究报告，诬称中👝国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🍃争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🍱正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🌉蓬佩奥还警告中国，为控🍼制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世🤹界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🤵中国正当主张　　美西方为👢在法理上解构中国对📶南海岛礁💴的主权和对南海相关海域🍻权利主张和历🥁史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🤱阿基诺三世积✨极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意⏭误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🗯人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🐴基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后😢进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🎌一些高官也支持菲🗄律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学🐁教授尤里·塔夫罗夫斯基在💝俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在⛽南海没有领土，却想充当所有谈🕷判的仲裁者。　　菲律宾🌵外交部海事中心前💠秘书长阿尔韦托·埃恩🏜科米恩达直言，阿基诺三世政🈴府加剧南海紧张局😀势的行为是美国指使的。“菲律宾没有🤡独立的外交政策，总是🙂受美国指使。阿基💍诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🦇家迪亚·菲🐞基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🗨事方本着协商一致的原😾则来解决。然而，美国却在背后📞怂恿菲律宾，最终促使⤵其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就🛳是要维护自身霸权。　　由美西方主导的⬛仲裁庭曲解《联合国海洋法公🚔约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中国在🧜南海维护📦领土主权和海洋权益的正🛏当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🤭的任何对中国的要求、裁决、命令🛥都没有法律效力，中国对裁决🚹结果不存在🌒执行的问题。他认为，菲律宾🏜强推南海仲裁既为了否👑定中国在南海的主权权利😍和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🐊非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🎤治阴谋”。　　因此，仲裁庭📟裁决严重政治化，缺乏基本的📌公平，损害国际法严😉肃性。　　四、惯用霸权思维强👮权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🈶的和平外交政策，将构建人♿类命运共同体作为🏹外交的崇高目标。中国在南海👍问题上一向主张通🥌过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🙏决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海💱地区和平稳定最符合中国利益。美🌂西方一直奉行霸权主义🕓和强权政治，在争🍽夺和维护霸权🌎过程中的帝国主义、殖民主义行径🥑劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🌗西方将中国在南🎅海正当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射📌到中国身上，突显出美西方根🔛深蒂固的霸💏权逻辑和零和思维，把地💸区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🕥对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🦕将国内法凌驾于国际🎫法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🔗他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取➖叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的💧霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私📷自利的大恶霸—一个有着宏大🔅妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象📍的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界📝展现其狼性文化，对于它想要的🤢一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙😞维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🥗也会像美国一样追求全🛬球霸权，也会像美国一样💥“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🐢稳定发展的破坏者　　南海既是资🏯源宝库，千百年来为周边🆕国家✳提供了大量渔获，成为沿岸各🌇国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南🔬亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国的📴对外贸易和经济发展有🔖着重要作用。　　亚太地区能够成为🗣全球经济最具活力Ⓜ、发展最🎈快的地区之一，前提条件是本地区在过去🐳较长🕙时间段内总体保持💠了和平稳定，南海局势🥥的总体稳定🈁是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力〰不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声😨索国之间的关🕠系，在南海制造紧张🍶，破坏地区✊和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受🗞损等一系列后果，包括南海周🚖边国家在内🍮的地区国家都成为受害🍍者。　　一、扰乱域内🛢国家经济社会发展　　以美国为首🕎的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与📢中国对抗。部分⭐地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源🧐投入挑衅对抗，不仅使自己面💖临陷入冲突的风险，而且对自身经济🐾和社会发展🔺的投入相应减少，对外🚭贸易投资合作受到干扰，经济🔭民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🍵来在南海掀起新一轮挑衅😃中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🛎各部门预算支🐈出中排名第三，在国家总预算中🧒占比近5%。而与此💻形成对比的是，为贫🛁困阶层提供社会🔃保障和医疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给🗼国营医疗保险机构菲律宾🆕健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府🥦补贴被全部削减，菲律宾🚖社会福利和发展部的扶贫🅱计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中👉国是菲律宾的最大贸易伙伴，也🈷是菲基础设施建设的💻主要投资方。菲方👢近两年来在南🕦海问题上不断挑衅中方导致两国👸关系恶化，对双方📥经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总🍪署统计，以美元计的中国对🌔菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府😻叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🐷铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路📳项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🚒提供资金的铁路项📈目，声称要对其进🈲行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🚌国曾是菲律宾最重要的外👽国游客来源国之一。但受两国🌎关系恶化影响，疫后中国游客访菲🤶恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证🖱规💮定限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🎵动中国公民电⛴子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🖥总统阿罗约在任期间的✨新闻发言📫人里戈贝托· 蒂格劳在💩菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马👩科斯)总统任期⛴内最大的错误，也🌌是我国有史以来最具破坏📓性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🗡导致中菲关系进一🤔步恶化，可能给🍷菲律宾造成严重经济损失。　　菲律🐤宾国内部分有识之士担心，菲律宾在💦美国怂恿🐧下不断在南海挑衅中国，可能让自🖍己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗💾朗西斯科·塔塔德公开撰文💮说，南海问题并不能🆚定义整个菲🥈中关系，但🌼美国等一些国家大🔊肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描绘成结束菲🤟中南🚐海争端的唯一途径。“如果在美国的🏠要求下与中国开战，对菲律宾🤶而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致🗃其国🙈内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🏢业事件。该事件导致数以🖍百计的外资企业被💞打砸抢烧、数百人死伤。除了⛎中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和💒地区🛄的大量企业也受到波及。事件发生后，多个😾国家和地区从越南撤出人员，并对越南发🥊出旅行警告。越南投资环境🚶受到影响，越方不得不采取抓捕涉事🧒犯罪嫌疑人、赔🍉偿受害企业损失🎺等措施平息事态。　　南海🔏及其周边地区是世界上最为繁忙的海🏎空交通要道之一，每天在南😯海活动的船舶和飞机📪数以千计。南海局势一旦风高浪急，不🌦仅不利于南海航行安全，也会增加投资🔟者对投资🏊安全的担忧，给周👑边国家经济带来不利影响。新加🔄坡外长维文警告： “一旦南海的紧张🐞局势、冲突或军事行动🎾升级，就🔌会立即损害和阻碍贸易。”美👵国全国经济研究所的🐬一项模拟研究显示，如果南海发生战争可能会对🐂该地区经济造成毁灭性🤧影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🤑域内国家之间战略互信　　美国等域外大📌国的介入显著加剧了〰南海地区的军🌰事化态势，激化了主权争议🚁矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🚾的中心地位，削弱🌷了地区国家间的互信，增加了合作🐅阻力，并降低了地💌区国家自主解决问题👘的能力，严重破📟坏了地区的和平与稳定。　　主⏬权争议矛盾激化。美🍵国通过支持部分声✴索国的单边行动，进一步激化👉了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯💡政府在南海👣政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🎩挑起事端，强化😂美菲军事同盟关系，并积极开展同美🏮西方👀的安全合作。这种外部📡支持使得部分声索国更🤮加倾向于通🔁过挑衅性行为😫固化既得利益，而非通过对话与合👘作解决问题。　　南海行为准则磋😨商受阻。美国等域外国🛢家的介入使得🚩中国和东盟国家在维护南🐀海和平稳定🎱的努力中面临挑战和阻力。美国通😦过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🛤部干预使得中国与东🈺盟国家在准则🥩制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🌷步影响了地区和平与稳🔯定的维护。　　东盟中🎐心地位弱化。美国主导的安全合🐂作机制具有🥟明显的排他性，激化🆙了地区国家间的矛盾，严🎧重削弱了东盟在地区事务中的中心🚋地位。美国试图将北约等军🎀事同盟🔲引入亚太地区，冲⏲击了东盟在地区🥉事务中的主导权。这种外部势力的介📅入使得🖊东盟在南海问题上的协调📭能力和影响力下降，进一步弱化了🎹其在地区事🍢务中的中心地位。　　地区国🐬家间互信被削弱。美国等外🐡部势力的介入显📈著削弱了地🚞区国家间的互信。南海局势的升🏚温以及域外国家的介入，制约了中国与东🕞盟国家之间的互信，成为双方关系中🏿的“困局”。美国的介入不⏭仅破坏了地区国🔅家间的互信，还增加👨了地区合作的阻力。部分东盟国家在😐外部势力🦇的影响下，对中国🅰的态度变得更加复杂，导致🥋中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🚉等方面的合作难以顺⛪利推进。　　地区国家自😄主解决问题能力下降。美国等外部势😮力的介入，使得👃部分声索国更加倾🧚向于通过外部力🆚量来解决争端，而非通过地区内的🤭对话与合作。这种依赖外部势🚛力的行为削📵弱了地区国家自⛑主解决问题的能力，进一步加剧了地🤑区的不稳定。菲律宾的南海政策🎒变化🦆在很大程度上是美国对华竞🤙争战略的产物。这种外部支🚽持使得菲律宾在南海🚢问题上更加依赖🕓外部势力，降低📡了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🤙内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难🤚以得到解决，相关谈判🍏进展缓慢，令相关声索国♍常常从🦖领土和海洋权益🦇争端角度看待其他方行为，导致相互之间信🏑任缺乏，合作受到影响。　　以美国🍁为首的域外势力插手南海🥌问题，特别👳是支持部分声索国的单⛴边行动，企图让这💐些国家更加倾向于依靠美西🔹方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作🍁管控分歧、解决问题，从而进一步激化🤷了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🥎为宣言》后，双方🕠多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长⛎王毅在2025年的两会记🐝者会上明确指出，南海面临的不🐇稳定因素和安🍩全风险主要来自域外。在🎥中国和东盟国家早已就维护🛰南海🤓和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🕍方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🐯浪，在各种场合不时📼就南海问题挑拨离间。中国与东盟国🤾家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达➖成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有💉效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等💶外部势力挑拨，导致相关国家难以⏳完全互信，对其他国家的相关🖖举动充满猜忌，为在南海地区开展合作平🔓添了诸多困难。　　为实现南海😸渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🥒的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保📭护南海海洋资🏢源环境的政策不仅没有得🎿到其他南海🕋周边国家响应，个别国家甚至趁📼机派渔船加强南🆚海渔业活动。在2024年的南🍡海伏季休渔开始之后，菲律宾外💠交部甚至发表声明谴责中🏆国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯😺了菲方的主权和海洋权利”“损害了🤭菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力量赴航💎班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🙌在归属不确定岛屿，马来西亚🍬和越南主张的管辖权在这里🌳有重叠，给多国🍃搜救力量的协同🤾造成了困难。　　中国南海研究院海洋🤐法律与政🥟策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南🥧海争议直接阻碍🌼了海上合作的推进。南海局势🎊日益复杂化、多元化，海上🍇冲突与纠纷不断，南海争端当事国🏑难以形成更🐉深层次的互信，导致各类🙃合作项目与合作机制难以推🙂进和进一步深化。某些域外国🤗家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🦒抗制造摩擦，导致南海😁风波不断，干扰了沿岸🦑国海上合🦐作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🏪射百年变局一叶。美国霸权欲♒以南海为“棋盘”遏制中国，破🔷坏地区和平稳定的大势。这种逆势🍛而动的行径，与南海周边国家😡及世界各国人🍽民求和平、谋发展、促合作的愿望背📄道而驰，注定是要📎失败的。　　南海问题不🚖是也不应成为定🧐义本地区国家间关系的主😠要问题。到底是通过为🤙美国等域外势📴力充当🍊棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🐖谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🚢路口，相信地区国家🏼一定会作出正确的🤬选择。无数事实证明，维护地区和🙍平稳定、实现各国发展繁🛥荣是🔁亚太国家的共同愿望。　　在世界🐀面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🖥问题上挑拨、威胁、离间的⏲种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻地🤒认📃识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真📅实面目，更有助于亚洲以📽及全球各地一切爱🌏好和平和🏢发展的人们团结起来，共同建设🛏更加美好的世界。　　编写说🎁明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🗃势力插手南海问题的事实真相》智库报告由新华社社长💪、新华社国家🐙高端智库学术委员🛺会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智👿库学术委员会🔸副主任吕岩松任副组长，新华社副✖总编辑、新华社国👷家高端智库学术委⏱员会执行副💙主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括🙆刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🖇包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🛫时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🎄告写作和发布过程中，中国南海研🎖究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长王胜、中国南海研究🀄院研究员陈相秒、中国南海🔝研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🌈究员丁铎、武汉大学🏬国际法治研究院院长肖永平、武🔋汉大学国际法研究📓所副所长张辉、武汉💖大学国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中✳国边界😫与海洋研究院教授雷筱璐、武汉🚎大学中国边界与海洋研🐲究院教授蒋小翼、中⏰国社科院亚太与全球战略研究🧖院亚太安全与外🥪交研究室主任张洁、中国现代国🗒际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋😱发展战略研究所研究员🈶陈曦笛等专家学者👡给予了多方🔗面的帮助和指导，在此💪一并表示诚挚谢意。　　点🔼击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力⛪插手南海问题的事实真相🏯希志愛野✡直播时谈及极品美女❌❌网站APP：沉默不是解决方💘式。新华社北京8月19日电 题：教育综合改🏖革构建铸魂育人新格局　　新华社记者王鹏　　育才造士，为国之本。　　“十四五”期间，教育系统站在确保党和国家事💴业🎍后继有人的高度，坚持为党育人、为国育才，深化教育综合改革，推进教育、科技、人才一体发展，努力办好🍋人民满意的教育。　　一系列务实🉑举措和发展成果，彰显教育服务经济社🎮会发展能力的不断提升，持续增强人民🌐群众对教育📂改革发展的获得感、幸福感，推动教育强🏪国建设🎬迈出坚实步伐。　　塑造立🌂德树人新气象　　正值暑期，河北邢台🙄的中国人民抗日⛓军政大学陈列馆展厅里，“太行山上思🖥政课”系列❤红色研学活动如火如荼开展。　　参观陈列馆、走进抗大旧址寨上村……河🦒北柏乡县职业技术教育中心师🌤生在历史与现实的⬆对话中，传承红色基因、厚植爱国情怀。　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教🧤育的根本问题，也是建设教育强👌国的核心课题。　　“十四五”期间，教⏲育系统坚持用党的创新⏪理论铸魂育人，加强和改🕠进新时代学校思想政治教育，着力培🎉养担当民族复兴🗳大任的时代新人。　　体制机制不断筑牢——　　通过高质量实施🆓新时代立德树人🆒工程，系统完善中小学思🥝政课课程标准，推进大中🎪小学思政课一体化改革〰创新，学校思想政治🔚工作的政策体系不🍖断完善，建设根基更加牢👠固。　　思政课堂更加生动——　　在北京，“北京中🐁轴线上的大思政课”让大中小学师🚵生感悟🌹中华优秀传统🚘文化独特魅力；在甘肃，“清明祭英烈 重走长征路”实践活动让🐓学生理想信念更加坚定……“大思政课”建设工作格局逐步🥔拓展，育人实效显😞著提升。　　全面发展🕒持续夯实——　　以落实“中小学生👈每天综合体育活动时😪间不低于2小时”要求为重点，推进深化学校体🔤育(校园足球)高质量发展🎳改革试点；深入实施美育浸润行👳动，挖掘各🍦学科蕴含的美育资源……一系列举措，不断健全德智🔆体美劳全面培养体系，立德树人的系统🚃性、科学性进一步🔃提升。　　激发教育发展新活👃力　　“报告老师，火星救援车智驾测试🍓一切正常。”湖北武🤐汉经开区神龙小学(湖畔校区)，以“AI火星救援车挑战”为主题的💗课程正在进行。　　在老师指导下，孩子们借助AI软件和3D打印技术等，为火星🐊车设计外观，打印专属车标🙂徽章，完成一辆“火星救援车”制作。　　这是一段时间以来🌎教育发展与变🔑革的生动缩影。“十四五”期间，改革创新不断🤡激发各级各🥂类教育新活力。　　如何让教育发展成果⤵更多更公🥟平惠及全体人民？　　不久前，《关于逐步推行免🦗费学前教育的🕙意见》对外公布，免保育教育💇费政策覆盖所有幼儿园大🥧班儿童，预计今年秋季🐹学期将惠及约1200万人，为促进教育公🍷平写下生动注脚。　　“十四五”期间，教育综合改革聚🍫焦痛点难点，积极推进免试就近入学、阳光入学，全国2895个县全面实⛪现义务🤚教育基本均衡。学生资助😜政策体系实现所有学段、所有学校、所有🕹家庭经济困难学生“三个全覆盖”。　　越来越多教育信🐷息化成果在云🥘端涌现，惠及全国各区域、不同阶段🎼的城乡学生。截至目前，接入32个省级平台的国🐡家智慧🦑教育公共服务平台，共汇集基础教育资源超11万条，职业教育、高等教育、终身学习😸在线优质课程4.85万门。　　如何增🤜强教育对经济社👈会高质量发展的支撑力、贡献力？　　今年4月，教育部公布2024年度普通高等学📂校本🌄科专业备案和审批结果，29种新专业正式纳入2025年普通🌜高等学校本科专业目录。新增专📋业充分体现国家战略、市场需👨求和科技发展牵引，为考🙏生提供多元的🐐志愿填报选择。　　“十四五”期间，我国深入推进教育、科技、人才一体发展，加快“双一流”建设，持续推进卓越工🏾程师教育培养改革，建立职普融通、产教融合、科教融🤡汇体制机制，促进形成与国🏼家战略相匹配的学科、专业布局，培养出一🆓大批拔尖创新人才🖤和高素质的劳动者、专门人才。　　打开强🚙师优师新局面　　当前，我国🍛各级各类学校专任教师共有1885.1万人。国将兴，必贵师而重傅。　　“十四五”期间，在强🗽化政策供给、改革试点推进、创新机🤑制举措的共同作用下，我国强师优师路径更🎑加明晰。　　今年5月，教育部启动“教育家精神万里💸行”活动。通过发布《大✒力弘扬教育家精神》新书、开设“教育家精🔚神万里行”专栏等方式，让⬅新时代优秀教师育人🎾声音传播得更远，激励教师树立“躬耕教坛、强国有我”的远大志向。　　有高质量的教师，才会🍝有高质量的教育。　　“十四五”期间，《中共中央 国务院关于弘扬教育👬家精神 加强新时😻代高素质专业化教🏬师队伍建设的意见》印发，提出加强🥕教师队伍思想政治建设、涵养高尚师德师风、提🥘升教师专业素养、加强教师权🏳益保障、弘扬尊师重教社会🍿风尚五方面重要💌举措。　　从组织🎏实施教师教育能力提升工程、全国县域普😩通高中头雁教师岗🐎位计划，到进一步加强教🖕师住房保障、落实乡村教📏师生活补助政策🦑等一揽子政策形成合力，推动🐣高素质专业化的大👰国良师队伍不断壮大。　　如今，教师成为最⚡受社会尊重的职业之一，广🐣大教师尽展其才、好⛵老师不断涌现的良好局面日渐形成，正有力托举加快🤲建设教育强国、实现中华民族🉐伟大复兴的宏图🏛伟业。

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辰巳唯/水城奈緒/優希麻琴/四叶纱奈

（青岛日报／观海新闻记者 黑木香）