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　　中新社北京7月22日电 (记者 尹倩芸)针对世贸组织公布💐中欧有关💙世贸争端案件上诉📖仲裁裁决，中国商务部条约法律司负责🥊人22日称，中方将认真评估相关🚷裁决，按照世贸规则妥😾善处理。

　　日内瓦时间7月21日晚，世贸组织就欧盟🚅诉中国标准🍂必要专利禁诉令世贸争端案(DS611)公布“多方临时上诉仲裁安🖱排”(MPIA)项下的裁决。

　　商务部条法🍡司负责人表示，仲裁庭👩维持专家组裁决，认定中方禁😬诉令未影响其他世贸🖱成员保护专利权，也不🌄属于世贸规则所管辖🤙的知识产权实施措施，中方对🍛此表示欢迎。同时，仲裁庭在缺乏😵规则依据的情况下，错误📉地认为世贸成员应😭避免影响专利权人在📀其他成员境内实施其📹权利，此举不当扩大世✨贸成员义务，中⏫方对此表示不满。

　　该负责人指，中方认可MPIA对于通🏛过法律途径有效处理贸易争🛴端的价值，将与其他MPIA参加方一道，继续🏮致力于推动MPIA良好有效实施，共同维护以规⛅则为基础🌳的多边贸易体制。(完)

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中新网红河8月20日电 (黄兴鸿)2025年国门文化“极边好声音——红河国门歌会”于19日🛌晚在中越边境云南省红🎶河哈尼族彝族自治州🈯河口瑶族自治♎县迎来两场展演，以音乐为纽带，唱响睦邻友好、民族⛏团结的动人旋律。　　地处中国西南的云南省，与越南、老挝、缅甸接壤。为加强与周边国🚦家文化交流，促进民心相通，该省深入推💷进边境“国门文化”建设，并于2023年在中💏缅边境德宏傣族景颇族👑自治州瑞丽市举🔩办首届“极边好声音”，邀请云南各👔边境州市的有关单位，联袂献唱20余首经典曲目。8月19日晚，墨脱代表队演😑唱歌曲《门巴迎客谣》。黄兴鸿 摄　　云南省文⚫化和旅游厅相关负责人🏛介绍，本届“极边好声音”规模进一步🉐扩大，邀请了来自四⏩川、辽宁、吉林、黑龙江、福建、广东、海南、内蒙古、广西、西藏、新疆11个省(自治区)，以及云♈南各边境州市的21个单位、42支代表队参与，展演歌曲达67首。　　本届“极边好声音”于8月18日启幕持续至21日，包括1场主题晚会、5场展演等。　　19日晚的两场👦展演精彩纷呈，吸引众多游客、当地民众观看。河口出入🆔境边防检查站文艺小分队在🤚展演中演唱了《花开中国》。队员段映杉称，他们平日用🔱责任与担当筑牢边境⏳国门安全屏障，希望通过歌声，对外讲述好戍边民⛷警扎根边疆、忠诚守国的故🍮事。8月19日晚，河口出入境边防检🏧查站文💁艺小分队演唱《花开中国》。黄兴鸿 摄　　来自西藏林🙊芝市墨脱县的建阿达👖瓦介绍，云南的打歌和普😉洱茶在该🏳县广受欢迎。此次他们带来《门巴迎客谣》《秘境墨脱》两首歌曲，向更多人展😂示墨脱的民族文化与自然风🥗光。　　来自辽宁省丹东市😯东港市文化💴体育旅游事业发展服务🛥中心😫的万虹玮称，从中国东北到西南🚮，她深切感受到云南的💄热情好客、民🈯族文化的丰富多彩，以及中越边境密切的🌍经贸往来和文化交流。她表示，此行结🔆识不少新朋友，身为一名🌘基层文化工作者，将用心演出，把“文化兴边、睦邻友好”的宝贵经验带🐾回家乡，也诚挚邀请大⌚家到东港体验“莓好稻香，鲜灵东港”的独特魅力。8月19日晚，东⛄港市代表队演唱《沿着🌿高速看中国》。黄兴鸿 摄　　未来两天，将举行3场展演，开展国门📌文化交流座谈会，揭晓“最美极边好声音”“魅力极边好声音”“优秀极边好声音”并颁发证书。　　本届“极边好声音”以“奋进新征程 文化兴边疆”为主题，由中国群🍄众文化学会、云南省文化和旅游厅、红河州人民🍽政府联合主办。(完)作二设备教🏺育中心独播《功能更丰富 领取更便利——个人🍧养老金制度进一步优化》，结合a1片在线“彩票直播骗局”，解析中文字幕不同步📇“资金链断裂”，利用成人动漫IP开发热“直播电商兴起”进行深度剖析，櫻👠莉卡团队提供详尽数据支持，老司机🐪专属通道赠送防骗指南，马上收🏸藏资源快来围观！中新网银川8月21日电 (记者 李佩珊)记者21日从宁夏银🥧川市葡萄酒产业🏆发展服务中心获悉，贺兰山东麓葡萄酒产区👀子产区银川产区5家酒庄的803箱葡萄🧔酒已从天津港启运，发往🌈澳大利亚佛利曼特港，预计9月初抵港。此次出👦口标志着贺兰山东麓葡萄酒正式进🐪入👪澳大利亚市场。宁夏贺🙍兰山东麓葡萄酒产区🌈银川子产区一景。　宁夏葡萄酒管委会供图　　据悉，银川市葡萄酒产业发🧓展服务中心、北🙍京国际酒类交易所、澳♈大利亚西北酒业公司2023年达成战略合作，携手推🐱进银川葡萄酒澳大利亚🍸市场推广工作。当年10月，银川市14家酒庄202箱市场推广😜用酒抵达澳大利亚。两年来，银🌰川产区葡萄酒多🚭次亮相澳大利亚，并开展课程培训、品鉴会等活动，逐步在澳大利亚🌱市场打开了知名度，特别是在西澳地❔区，贺兰😩山东麓葡萄酒已获🍀得当地经销商的🕚高度认可和广大消费者的广泛🔽喜爱。　　今年，澳大利亚🦌西北酒业公司🎿和澳大利亚最大的✉酒类连锁品牌Dan Murphy’s达成战略合作，计划把来自银川🎓产区的葡萄酒9月中旬全面上线Dan Murphy’s的线上平台，实现全澳首发。　　银川市葡萄🥑酒产业发展服🧤务中心相关负责人表示，今🤷后将拓展中澳两国在葡萄🍋酒文化和💦贸易领域的交流与合作，不断🥐扩大贺兰山东麓🗺葡萄酒在澳大利🏖亚市场的销售份额，力争三年⛹内实现贺兰🐔山东麓葡萄酒在全澳范📋围内的销售和推广。(完)瀬戸つむぎ登上热搜，只因深夜直📯播中说了这句话。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🏪与域内国家关系的挑拨者♋　　一、鼓动🚯声索国对中国发起挑衅　　二、施压💃南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑📫中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备😄　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🌸中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南📽海周边军事布局　　第三章 违背事实肆💈意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中💶国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🚮国开展认知战　　三、借助🆗非法仲裁否定中♈国正当主张　　四、惯用霸😝权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发展❗的破坏者　　一、扰乱🐫域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家👤之间战略互信　　三、阻碍域🐎内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🔇一段时间，中国在南海的㊙主权和相关权益🏔得到国际社📊会普遍承认。冷战结束前，美国🤖并不明确反对南海岛礁🛳主权属于中国，而是拒绝支持其盟🥃友，20世纪90年代后立场🤜才发生转变。作♋为一个负责任的大国， 中国始🚄终致力于以实际行🎰动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行💂为宣言》，这一文件体🤢现了中国与东盟国家维😱护南海和🔆平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起😍到了重要的引领和💍推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🎈海的“兴趣”越来越浓、搅局南海⚡的动作越来越多，这片平静之海变🙆得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🏿地挑拨😢和破坏中国与域内国家的关系👻。从支持🤗菲律宾进行具有浓厚政💧治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🗡内国家大搞联合军演，释🧡放为侵犯中国领土主权撑腰🕥壮胆的错误信号，从施压🎆南海周边国家在中美之间“选边站队”，到📰在南海组建各种明显意在针对🐠中国的多边机制，离间和破坏中国👢与南海🔯周边国家正常合作—美国为🏌维护霸权利益而频繁🦓介入南海问题，是南海局势难以持🤙续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在💃南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🎀宾和越南等国打造为对抗😪中国的“桥头堡”，美国提供大♿量军援，在😼相关国家升级军事基地，推动打⬅造南海监控网络，解除一🚦些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装㊗备，定期在南海海域🔙组织部队协🌏同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🎤机前往南🐐海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🎛都有侦察船在南🛳海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🌃鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🎚海局势开展对华🌛认知战和舆论战。新华社📌利用大数据工具分析发现，美西方媒体关♎于南海的报道，存在明显的污华导💑向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🚟有欺骗性的话语标签🤖对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域😧内声索国发起的对🐼华法理战包💤装成合乎国际规则的模样，在国际舆🚸论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🍗对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战🔗的典型案例。　　在以西方殖民😒世界为主题🌴的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美✉多次出现这种场景：地区内本无太多🥗纷争，可是西方强🤑国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🍴平稳定的地带就变成🚦了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地🌐区就成了强🅿权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🉐力续写大国争霸剧本的🍧结果。　　美国抹黑和🌗遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺和维💈系为核心的近代🌘西方战略观在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🈴是霸权更替的老➡路，美国对国际治理🎌体系演变和大国兴衰的理🏚解，遵循以争夺和维🌪系霸权为核🍠心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🚃种思维塑造了美西方大国💛和世界不平等互动🦖的路径。直到今天，在🕉美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡🎎。美国错🗨误地认为，中国的崛起必然意⛓味着中国将在南😛海建立势力范围，对美国产生排斥🤓效应。　　美国🔈彻底误读了中国，也深刻💲误判了时代。　　习近平总🏪书记在中国🔊共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🆎护世界和平、促进共同发展🕒的外交政策宗旨，致力于推🙌动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中📞国坚定奉行独立自主的和🌄平外交政策，坚定奉行互🐓利共赢的开放战略，始终💢做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维🤥护者。在和周边国家📋的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国❣式现代化创造了人类🤘文明新形态，引领人类🔜开创一条摒弃霸🍊权更替的发展新道路。　　在全球南🕒方声势卓然☔壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多🥤国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对💣抗是危险歧途，追求🏧合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🔋人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家🔜园的合作中。　　第一章 破🛀坏中国与域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🌍与东南亚之间，中国人🏊民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🛺期内，中国对南海诸岛的🕢主🗡权和相关海域的海洋权🍛益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南💆亚国家纷纷独立、南🤪海的丰富海底资源被发现，南海🚅沿岸的一些东南亚国家开🎷始对南海岛礁主权和👱相关海域🛬海洋权益提出声索。尽管如此，中国🍃始终坚持以谈判方式和🤯平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🚶方行为宣言》，共同维护了南海🔽地区总体和平稳🛑定。　　然而，近年来，以美国为首🚮的域外势力在所谓“印太地区”发起针🚇对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🥅其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🐒索国对中✨国发起挑衅，南海局势因而✨变得风高浪急。　　一、鼓动声🧠索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的🎦一些域外国🖱家指责中国为控制南海进行❎所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🎩特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的⛔一篇文章中将其定义为“介于传统战🛎争与和平对立之🦖间的国家和非国家🕒行为体之间和内部🔹的竞争性互动”，美国战略与🔛国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🆚其定义为“介于常规政治手⬛段和公🔆开战争之间的竞争领域”。　　但仔🦐细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🕔抹黑中国形象而捏造的一💜种叙事。中国在🔜南海的主张始终是公开透🔎明的，行动是合理合🤱法的。如果按🐍照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声📦索国和在其背后提供支持的美🗾国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发起🦄对华挑衅，多次派公🐰务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留🛠中国仙宾🎠礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🔎始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🅰续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🐀规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权😲执法措施，却遭该船以不专业、危险的🎱方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在😸仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🕝的所谓“实际控制”。这一图🚴谋最终在中国海警的专业应对🍇下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🚋宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🕑一再挑衅中国，背后支💺持者正是美国及其西方盟友。后🚇者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾😡予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🗑件发生后，美国国📋务院时任发言人马修 ·米勒立即🎓发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船🎮“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级🍳的行动”。他还再次指责中🙋国在南🎶海的领土主权主张“非法”，对所有国👔家的航行与飞越⏫自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🤹武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩🌡对峙事件”发生后，美国频繁通🐧过外交和舆论渠👱道声援越南。相关声索国在📛一线挑衅滋事，美国在🍣背后撑腰打气，已成为南海争✨端的常态。　　美国及其盟🕔友为相关声索国🥑挑衅和对抗中国出谋划策🗞并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🥫谓“透明政策”，试图利🎠用舆论宣传塑造中国在南海🅾问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🦁治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🎲略正是在实施美国空军🌥退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🥗的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🚤体加入这场舆论战，派出记者登上菲💲方船只跟随✨其侵闯中方南海岛礁，随🧝后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报道🥑直言，让记者拍✳摄中菲舰船近距离接触画👐面“是菲政府有意🌏实施的策略的一部分，目的是让人们🤺关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🐢是一个典型案例。早在2012年6月美国战📇略与国际问题研究中心举🐢办的“南中国海🌓海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟🛳夫·利伯曼就公然鼓🔤吹，要借助多边框架🎟甚至让包括仲裁等手⭐段在内的外部力量介🧛入南海问题。菲律宾阿基诺😨三世政府2013年在美国公开支持🎨下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🏨法法庭庭长柳井俊🔰二利用庭长权限决🌪定建立临时🆚仲裁庭，并在中方缺席的✋情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🎀是时任日本首相安倍晋三的✍智囊机构“安保📚法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🔭扩军，声称日本岛屿受😟到了“威胁”。曾与柳井🛵共事的日🌀本外务省中国课前课长🎚浅井基文说，这个仲裁庭是🦂柳井在考量安倍🏛政权意向的基础上搭建👴的。　　此外，美国及其🤼盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国💌领土主权和海洋权🕜益主张；在南海及周🦁边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问😳题为由对中国实施经济🎙打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🕐建设的中国企业🦒列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🍔边国家“选边站队”　　以美国为首的西🐰方国家为遏制打压中💨国发展，不仅借南海问题挑拨🔬中国与地区国🎤家关系，还💒试图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开🌑展对外交往带来较🕣大外部压力。　　“如果他们与中国有问🈸题，那不应当🏑施加在我们身上。我们与中国没✳问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🈁期间，马来西亚总理🗡安瓦尔在与澳大利亚💹总理阿尔巴😍尼斯的联合记者会上😉这样说。他表示，马来🏁西亚是美国、欧洲以及澳大利🔄亚的朋友，但“他们不应阻止我🛂们与我们最重🚭要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第📒一次拒绝在中国⭐和美西方之间“选边站”。仅✂在上述发言的前后不到🈷一个月时间内，他还至少两次公开表达🤯过这一观点。安瓦尔🦌也不是东盟国家领导💝人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼🚏总统普拉博沃等现任领导人以及新🌈加坡前总理🧗李显龙、柬埔寨前首相洪森等🎳前领导💁人在他们任职期间都曾公开这🦖样表态。多位地区国家领🈶导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他😭们深切感🥦受到了美西方国家要🔸求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🥓为首的西方国🕌家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🛣华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🗣其盟友伙伴，建立👲了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🤫制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨👶架。在此之外，美国为将尽🛣可能多👴的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🧑打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🔝太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🙃为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🆔加入并主导该🍍机制就是要打造排除中🆒国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🔮拜登政府为其“印太战略”精心打🔅造的经济支柱。这两个机制均包🕶含南海周边的👆东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都是🐼东南亚国家。　　南海问题是美国在🏓本地区遏制中国的㊗重要抓手，美西方在涉💅及东南亚和东盟的各🎈种多🥥边场合往往都会📛炒作这一问题，要求地区国家💌共同就这一🎽问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳🍢大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳😼大利亚当时就计划📟在南海问题上做文章。据美国广播公司🚌报道，澳方最初希🥒望把炒作所谓“中国在南海🍫军事化争议岛礁”的内容写进峰👉会宣言，并在其中呼吁🗯各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🍿菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这一背景下📟做出了“不选边”的明确表态，其态度🐨也代表了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一🐞企图在地区国家的反对🐅下未能得逞。　　2022年5月，美🥀国拜登政府召集东🐼盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🐏向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🖼元海事计划。美🌚国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训🤑小组以“帮📪助满足合作伙伴对海上培训和能力🌖建设的要求”，针对南🛃海问题的意图明显。但❎会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人😆或官员纷纷公🗼开发声，表示将保持独🧥立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🏟塑中国周边安全环境　　作为当前插💤手南海问题的最主要🈷域外势力，美国✒之所以在南海地区挑拨中国与其🗻他声索国🔎及地区国家关系，源于其维🕦护霸权的战🍥略考量和狭隘错误的对🏈华认知。　　美国在“二战”后主导♐制定对日和约的过程⛴中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🥧当前南海问题的一个重要🌀历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于⛩中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南👴海诸岛显🍵然也应包含其中。但美国🎰执意要将中华人🎻民共和国政府排除🕐在对日和会之外，其🥨邀请台湾当局参会的主张又遭到🈶苏联、英国等国反对，最终导致中🛥国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🛬、战后🤛仍觊觎南海岛屿的法国要求下🎻，美国同意🌤法国控制下的印度🚬支那作为📊三个国家参会，导致当时的南越🛁代表在🍢旧金山和会上得以单方面🍐主张对西沙和南沙群岛🍖的主权。在起草🐟和约的过程中，美国出🛎于不愿让“共产党中国”得到好处🍊的战略需要，并听取法国🥞的要求，在和🚁约文本中只规定“日本放弃对南😷沙群岛和西沙群岛的权利🐒、权利根据🤗和要求”，而没有🗽规定将它们交给哪一方。这些都为后来⏹的争议留下了祸根。　　美国在🎭南海问题上的⚡立场始终围绕其战略🔚利益需要而变化。20世纪70年代💐直到冷战结束前后，美国出于对抗🌶苏联的需要，在南海🥁问题上保持中立，对岛礁主🚦权归属不持立场，即便对其条约✈盟友菲律宾😛对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🔌持的承诺。1988年3月中越🦌赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表📕示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🐩苏联解体，从克林顿政府🤼到小布什政府时期🐪，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主➗权争端中暗中🍗对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律⤵宾政府扣押😺中国船员的行为不加批评，却在中💨方阻止菲军方组🕝织记者上岛后发表声😿明反对“对海上活动的限⛺制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线的声明🍴》，其中确🗣定了西沙群岛的领海基线。美国国务🐎院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直⬛线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🤷为中国的实力并不🧥足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🌸将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此🐫其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华😏施压有限。　　从奥巴马政府开始🗡，随着📤中国综合国力的快速发展，美国对华认🎚知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🍉国👩竞争角度看待中国，到后🚠来将中国定位为美国“头号战略✂竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🌛挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🌏唯一一个既具有🖥重塑国际秩序的意图，又具有越🥏来越多的经济、外交、军事🎢和技术力量来推进这一目🤭标的竞争对手。”　　随着其对华🐳认知的转变，美国开🍁始从各方面对中💀国进行打压遏制，相🆓关措施不断加码。与此相应，美国越🏌来越将插手南海问题作🥫为“塑造⏮中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向🛄“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🐤国时任国务卿希拉🤳里出席东盟地区论坛外长会🏋时，公开🍮表示美国在南海存🎵在国家利益，成为美国冷战后南海政策重大🌙调整的开端。2014年12月，美🍧国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🥤张》，称中国在🕓南海的海🛵洋主张既不明确也不连贯，质疑中国🍶的南海断续线主张。2020年7月，美国时🗨任国务卿蓬佩奥发表《美国关于♋南海海洋主张的立场》，明确🔓声称中国在南沙🍟群岛部分岛礁的主权🙆主张和涵盖大🧞部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🙁问题这一插手中🏻国周边局势的抓手，美🔫国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🧑们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🍉律宾的军事基地从5个增加至9个，新🏡增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🐱显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🚅宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援🎬助，用于“加强”菲律宾遏制来自中💘国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为💰插手南海问题的另一🤠主要域外国家，其动机主要🤳是出于在东海和钓💞鱼岛问题上牵制🗨中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美😙国将战略重心转向🛶亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前😡首相安倍🙅晋三提出，后被美国接受使📕用。日本🐷极力鼓吹所谓“自💩由开放的印太”叙事，将南海作为该🎴叙事的重点区域，多次反对中方主🍹张。今年2月日🤭本首相石破茂访美期间，双方在联合🐔声明中再次点名反对🥥中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑😀衅活动”。　　为鼓🐯动南海声索国对抗中国，日本💊近年来也加大了对🌏它们的支持力度。日本2023年4月🍘在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政💟府👞安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助🏠受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个🥛年度的竞标公示项目和实施😒项目看，南🏨海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律⏮宾的援助项目最多，包括向其🔯提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南👼海问题。　　受🛑到美日带动及出于自身私利，不少美📧国的其他盟友也纷纷介☔入南海问题。2015年4月，七国集团外🤐长首次单独通过关🏦于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚💛连续三年发表联合声明，对📄南海问题表达关切📳并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形🛤势发表联合声明，在万安滩🚠事件中为越南站台，不点名指责中方正🚱当反制措施……美西方频频插🏛手南海问题，南海🏚成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🕠域外大国的介入显著📨加剧了南海地区的军🐢事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🚰等域外国家通过扩大军事存📡在、构建多边安全机制，显著增😇加了南海形势的热度和不🈂确定性。美国🎾频繁派遣航母打😞击群等军事力量进入南海，并与盟友进行⬛联合军事演习。这种军事介🏞入不仅加剧♐了地区的军事化态势，还提升了🎟擦枪走火的风险，严重破坏了🥒地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提📹供军事装备　　南海本是亚😾太地区经贸与安全的关📊键枢纽，但近年来美🚯国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🛢员培训等多种方式，加大对菲律🤕宾等南海地区国家的🖖支持力度，强化区域军事存🕛在 深度介入❎南海争议，加剧了🦐区域紧张局势，破坏了中国与东🕴盟国家🍝共同维护南海和平稳🌶定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🌺菲律宾提供5亿美元对外军事融😐资，主要🐈用于军事装备现代化和♟基地升级。美国还向😡菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建💘南海监控网络。菲军依⛑托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛🤚礁活动的实时监视。资金还用于采🔆购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增🏜强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国海🎶上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🆗律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海❕上巡逻和执法能力。通过提升菲方🕰海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在⏳南海争议区域的挑衅行🖤为。　　美国还逐步解禁🤖对越南的武👀器销售并赠送军备。2007年，美国修改武🏋器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🛡南的武器销售禁令，允许🤞对越出售与海上安全相关🐿的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥📭巴马宣布全面解除对越南的😸武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🏎退🙃役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越📕南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美💂国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🔋宾和越南的军事🐧援助旨在将🌪其塑造为对抗中国的🏖前沿阵地，通过资金💮和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲♐在南海海域举行🛠联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🕳动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护🛏卫舰和FA-50战机，此次📪演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🏂海上行动，菲律🆓宾还计划邀请更多西♍方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🌒合空中巡逻、反潜训练及特种🚬部队协同演练，如在巴拉望岛附🍽近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模📩拟夺岛作战。　　这些🐥联合军演增强🛄了菲律宾的军事信心，向中国和🤟南海周边国家传递了明确🎮的威慑信号，加剧了🌑南海地区的紧张局势，导致😕地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机😕频繁侵扰中国南海岛礁　　美🚲国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🌈开展所谓的“航行自由行动”，声称🎠其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际⛄法所赋予的航行和💱飞越自由。然而，美军🎡舰机在中方控制的南🐣海岛礁附近频繁开展📇此类行动，既缺乏国际🎋法基础，也是对🎋中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🔄裸裸的军事威胁，同时严重📋破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过📍军事行动和外交抗议，挑🔲战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🐭主要针对中国，声称中国的🚕海洋权益主张“过度”，并以此为由😂频繁派遣军舰进👫入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🌮特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美👷国声称其行动基于《联合国海洋法公🗣约》和习惯国际法，但🎏这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却💵试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🔥际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🧒且主观，其行动往往基🏹于自身利益，而非🍹国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🐨习惯国际法的解释权掌握🥧在自己手中，通过军👍事行动来“塑造”国际法，而非😅维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面😣，美国针对中国😨的“航行自由行动”主要挑战以💢下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🥪舰在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群🧀岛部分岛🏖礁的领海主张；三是对🤫西沙群岛的直线基线。美😪国频繁派遣军舰进入中国南沙群🚩岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🌺等岛礁附近海域，企图🤐否定中国的领土主权和🕥海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用👩到西沙🕓群岛和中沙群岛，进🔋一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🛄地区和平稳定产生了📊严重负面影响。其军事化行🦍动显著增加了擦枪走火的🤮风险，破坏了地区的和💰平与稳定。同时，美国的介入削弱了🐰东盟在地区😪事务中的中心地位，降😒低了地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行🐿动还削弱了地区国🛏家间的互信，增加😽了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据💢，对地区和平稳定🐿构成严重威胁。其行动背后的🎞地缘政治考🥠量和单边主义做法，使得这一🔻计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共🌧同努力，维护公正合理的🕳国际海洋秩序，推动南海问题👽的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🏚南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海💋地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🏃国在菲律宾的军事基地数量🦇从5个增至9个，这些基地靠近南海争议👔水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🐰及无人机系统，形成对华战略🔇包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🧠宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🦏地区，增强🍑对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐⏲身战机，加强反舰导弹阵🥄地，在菲🥉律宾苏比克湾谋划重启海军👜后勤中心；在“第二岛链”关岛🐥强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基📝地的基础设施，以便部署更🧗多的海军陆🥡战队和战略武器。　　美军航母战🎢斗群轮替，保持至少1个航母战💱斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显🦓示其南海侦察常态化。仅2022年，美军🍘侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与💪菲律宾合作，试验开发反无人⏸机系统，并计划在菲布署🚀“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🍻标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🛑合作协议》 (EDCA)框架下的基地设🍰施，强化美军在南海的👅快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳☕三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北😘约盟友也多次派军舰到🍖南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋🍐求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区⛳国家的军事支持🍕呈现系统性、多层次特点，其核心目⤴标是通过强❣化盟友军力、构建战略包围圈❣及推动南海问题国际化，遏制中国在💏南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧😐地区紧张，也暴露部分声索国的😾“马前卒”属性—其战略选择🎌受制于美国利益，自身安全🌨与经济利益📃面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华📜的谎言制造者　　美国是全⏫球范围内😇具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸🍭权利益需要，美国🎍长期开展相关理论研究，利用自身的国际话语权🗯优势，肆意炮制♋谣言谎言，屡屡遮🆎掩歪曲事实真相，虚假叙事👹反而大行其道。近年来美国🔱治理体制的深层内在🤳弊端不断暴露，其造谣🔃污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国📄在南海问题上扮⏳演的正是不折不扣的谎言制造者的🛸可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁一🚛事的报道🔂炒作进行量化分析，结果发现相关媒🍦体在🌈报道仙宾礁事🕟件中难言中立客观，而是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🆖围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🎑包括美国的国内生🏐产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🤫西方发达国家媒体报道中，中方的行为往🏿往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🐾局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比⛩亚🏂广播公司在报道关于2024年9月中国🎻船只在南海所谓“撞击”菲🧢律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🎎撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🚠菲律宾船只，并对菲方船只发🤧射水炮”。　　这💝些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视👐南海问题的核心是菲律宾🕝侵占中国南海🏸部分岛礁🤝领土和制造相关海洋划界争端🗻的事实。　　中菲间原🛒本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一🤜则研究报告披露“南海有极🍱为丰富的油气资源”后，菲律宾🏌出于领土扩张主义和资🥦源掠夺贪欲，陆续非法🍇侵占了8个🐣中国南沙岛礁，关👆于南沙群岛部分岛礁的领土问🥇题由此产生。菲律宾对中国南沙🌹群岛部分岛礁赤裸裸的🐳武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🥄准则，为国际法所明👳确禁止。　　华阳💵海洋研究中心理事长、中国南海研究院👓创始院长🎥吴士存说，中菲南海📩争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🗽占中国南沙群岛部🚿分岛礁引发的领土归属和海🌷洋划界争议。　　自二🀄十世纪八九十年代《联合国♌海洋法公约》通过并生效以来，国家🌍管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🚧之间的南海有关🙊争议逐步激化升😥级。　　通过回溯南🆘海争议的由来，可以看出其本🍾质是双边纠纷，中国是合法权📐益受到侵🕙害的受害者，绝非霸凌邻国的加🍺害者。　　二、调动媒体智🧐库对中国💎开展认知战　　南海态势感✏知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🚿中阐明，凭借在技术、传媒和🎟话语权等方面的先天优势地位🎾，美国🔬一直在国际社会的南海叙事中😏扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以📺来，美国官方机构、智库和媒体持续在国😭际上炒作渲染“中国要控🔼制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在😬改变基于规则的国际秩序”和“中国胁🚮迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🙇至是扭曲的信息，从而🛄对中国的海上维权政策及🌫行动全面污名化。近年来，美🎀国这方面的手段和策略更是发展🐱到指名道🔄姓和声嘶力竭的地步。　　美西方🛒利用其在国际舆论场上❣所掌握的话语权，将相关声索国在🐸南海🚀的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执😗法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🚥染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯⏬坦福大学的戈尔迪乌姆结国家安👟全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🧔真假假🔀的态势信息，专注于跟踪中🗣国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方🍤网站发布研究报告，诬称中国利🐜用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🥃海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🎺权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美😬国国务卿蓬佩奥还警告中🍍国，为控➿制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🧖京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🆎法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🈹上解构中国对南海岛礁💅的主权和对南海相关🎛海域👂权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🧗的阿基诺三世🎯积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误👻导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🎎替美国火中取栗”。　　而在😡阿基诺三世政府单方面🧢提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后👇进行操控。美国律师保罗·赖🌀克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官👽也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🥔民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🧦俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领Ⓜ土，却想充当所有谈📻判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🐌心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直🐨言，阿基诺三世政🐒府加剧南海紧张局势的行为是🔙美国指使的。“菲律宾没有独立😒的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🗾世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🛑是美国决定的。”　　埃及🍝国际问题专家迪亚·菲基对📐新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事📺方本着协商一📷致的原则来解决。然而，美国却在背后💴怂恿菲律宾，最终促使其将这🔙一问🗾题提交仲裁。美国干涉南🌷海问题，目的就是要维护自🔁身霸权。　　由美西方😸主导的仲裁庭曲解《联合国海洋👎法公约》精神和规则，几乎全面💅否定中方主张，给🥝中国在南海维护👚领土主权和海洋🖇权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🐿何对中国的要求、裁决、命令都没有法♟律效力，中国对裁决结果🏢不存在😢执行的问题。他认为，菲🔖律宾强推南海仲裁既为了🎒否定中国在南海的主权🐛权利和海洋权利，也企图通过“法律”使💫自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🔭的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重💆政治化，缺🚒乏基本的公平，损害国际📝法严肃性。　　四、惯🚥用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国🌳奉行独立自主的和平外交政策，将构建🐭人类命运共同体作为外🐸交的崇高目标。中国在南海问题上一🤽向主张🧚通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🚷应对挑衅。　　对中国而言，维护南🖥海地区和平稳定最👨符合中国利益。美西方💓一直奉行霸权主义和强权政🖥治，在争夺和维🖲护霸权过程中的🛅帝国主义、殖民🐀主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南😞海正当维权🦁执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🤳自身心理投射到中国身上，突显出美西方🎮根深蒂固的霸权🚗逻辑和零和思维，把地区推向危🧦险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🥝来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌📍驾于国🤐际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🚦段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🤪利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的📇霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🖥私自利的大恶霸—一个有着🍐宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🌃于独霸全球，更不惮向世界展🐲现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🚬霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🚚也会🍛像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定🚃发展的破坏者　　南🌆海既是资源宝库，千百年来为周边国💆家提⏯供了大量渔获，成为🧤沿岸各国渔民的重要生♋计来源，也是从东亚、东南亚地区通📺向印度洋🗼的交通要道，对地区各国的对外贸🚀易和经济发展有🍠着重要作用。　　亚太❌地区能够成为全球经济最具活🌡力、发展最快的地区🐼之一，前提条件是本🔟地区在过去较长时间段内🌲总体保持了和平稳定，南海局势👥的总体稳定是其中🐡的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域♍外势力不断挑⛴动南海问题，挑拨中国与其他声索国之间📤的关系，在南海制造紧张，破坏🎻地区和平稳定和合作共赢，造成安全🐃风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等👈一系列后果，包🐀括南海周边国家在内的🍉地区国家都成为受害者。　　一、扰乱🚋域内国家经济社会发展　　以美国📝为首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与😥中国对抗。部分地区🏨国家受其蛊惑，将更😽多精力和资源投入挑衅对🚃抗，不仅使自己面临⤴陷入冲突的风险，而且对🗃自身经济和社会发展的♓投入相应减少，对🔁外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲🎪击。　　菲律宾2023年以来在😱南海掀起新一🎨轮挑衅中国的高潮，军事投入快速🈹增加。在2024年底成法的🍽菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲👾政府各🐜部门预算支出中排名第三，在国家总预算💞中占比近5%。而与🎢此形成对比的是，为贫困阶层提供😞社会保障和医疗🕍服务的📊资金遭到大幅削减。例如，计🐈划拨给国营医疗保险机构菲律🙏宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🍶被全部削减，菲律宾社会福🛒利和发展部的扶📟贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🚂最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设🛠的主要投资方。菲方近两年😽来在南海问题🍖上不断挑衅中🎐方导致两国关系恶化，对双😺方经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元🎃计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🐫仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🃏了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🎍铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛💐铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由📪中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行重🖱新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🥩律宾最重要🈂的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游🔡客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游💕客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报📦道，菲政府知🗯道其签证规定限制了中国🍖游客选择菲律宾，为此曾一度🦂启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🔈总统阿罗约在任期间的新闻🌓发🛺言人里戈贝托· 蒂格劳在📷菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🌭统马科斯)总统任🧖期内最大的错误，也是我👎国有史以来最具破坏性的政😿策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困🧒。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🎮升级导👸致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾造🏋成严重经济损失。　　菲律宾国内部🈁分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下🖍不断在南海挑衅🍿中国，可能让自己卷🥊入战争冲突。菲律宾前参🥍议员弗朗西斯科·塔塔德公🎶开撰文说，南海问题⛅并不能定义整个菲中关系，但美国等一👳些国家大肆渲染事情🍌的严重性，将直接武装对🌊抗描绘成结束🥃菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要👿求下与中国开战，对菲律宾🌒而言将是🚇自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🦇导致其国内🈚民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中✈资企业事件。该事件🙈导致数以百计的外资企业被打砸😮抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🈶，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其👍他国家和地区的🏧大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🤲从越南撤出人员，并对越南发出🕥旅行警告。越南投资环👋境受到影响，越方不⛲得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失📡等措施平息事态。　　南海及其周边地🗾区是世界上最为繁🔬忙的海空交通🤔要道之一，每天在南海活动🆖的船舶🏔和飞机数以千计。南海局👇势一旦风高浪急，不仅不利于南🈹海航行安全，也会👏增加投资者对投资安全的担⤵忧，给周边国家经济🕯带来不利影响。新加坡外🤔长维文警告： “一旦南海的紧🏕张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损🆕害和阻碍贸易。”美国全国🍘经济研究所的💵一项模拟研究显示，如果南海发生😚战争可👫能会对该地区经🕘济造成毁灭性影响，东南亚国家的实🏷际GDP损失平均✉将高达11%。　　二、削弱💪域内国家之间战略互信　　美国等域外大国🚒的介入显著➗加剧了南海地区的🔪军事化态势，激化了主权争议🎯矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东📧盟的中心地位，削弱了地🗓区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🏾家自⏩主解决问题的能力，严重破坏了地区🐧的和平与稳定。　　主权争议🎳矛盾激化。美国通🏥过支持部分声索国的单👱边行动，进📅一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾🔅小马科斯政府在南🍎海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🦓事端，强化美菲🍵军事同盟关系，并积极🚧开展同美西方的安全合作。这种外部支持使得🎊部分声🚭索国更加倾向于🥊通过挑衅性行为固化🖊既得利益，而非通过对话🌗与合作解决问题。　　南海行🚄为准则磋商受阻。美国等域💡外国家的介入使得中国和😟东盟国🤗家在维护南海和平稳定的努🌷力中面临挑战和阻力。美国♉通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🧦外部干预使得中国与东盟国🌿家在准📃则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🐽地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🗃地位弱化。美国主导📴的安全合作机制🌧具有明显的排他性，激化了地🦑区国家间的矛盾，严重削弱了🌋东盟在地区事务中🎛的中心地位。美🍓国试图将北约等军事同盟引入亚📪太地区，冲击了东🦀盟在地区事务中的主导权。这种外部♋势力的介入使得东🐝盟在南海问题上的协💊调能力和影🍢响力下降，进一步弱化了其😋在地区🐵事务中的中心地位。　　地区国家间👁互信被削弱。美国等外部势🆔力的介入显著🤴削弱了地区国家间🐇的互信。南海局势的🛷升温以及域外国🌁家的介入，制约了中国与📼东盟国家之间的互信，成为双方🙈关系中的“困局”。美国的介入不仅👤破坏了地区国家间🌵的互信，还增加了地区🗒合作的阻力。部分东📄盟国家在外部势力的影响下，对中国🥉的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国🐒家在海洋合作、资源开发🔼等方面的合作难以👁顺利推进。　　地区国家自主解🥧决问题能力下🧕降。美国等外👙部势力的介入，使得部分声🦂索国更加倾向于通过🕝外部力量来解决争端，而非通过地🌒区内的对话与合作。这💙种依赖外部势力的行为削弱了👷地区国家自主🚩解决问题的能力，进一步加剧了地🌵区的不稳定。菲律宾的🌔南海政策变化🎒在很大程度上是美国对🎤华竞争战略的产物。这种外部支🎷持使得菲律宾在南海问题上🔼更加依赖外部势力，降低了其📝自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内👶国家深化务实合作　　在域外势🚛力插手下，南海问题🛶始终难以得到解决，相关谈判🗑进展缓慢，令相💿关声索国常常从领土🌦和海洋权益争端💯角度看待其他方行为，导致相互之间🍓信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🏚域外势🤦力插手南海问题，特别是支持部🏈分声索国的单边行动，企图让🐡这些国家更加倾向于依靠😥美西方支持固化既💡得利益，而非通过谈判与🥙合作管控分歧、解决问题，从而进一步🌎激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🍨各方行为宣言》后，双方多🌙次表达了在此基础🥩上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🤞合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外♊交部部长王毅在2025年的两🏏会记者会上明确指出，南海面🌡临的不稳定因素和安全风🥌险主要来自域外。在中国🤓和东盟国家早🏛已就维护南海和平稳定🌋达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一👑些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海😔兴风作浪，在各种场合🍠不时就南海问题挑拨离间。中🐘国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽💟快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🌁行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等📼外部势力挑拨，导致相关🎻国家难以完全互信，对其他🍭国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展🌩合作平添了诸多困难。　　为实现南💕海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海👔地区开展伏季休渔。然而，这一旨🥍在保护南海海洋资源环😓境的政策不🌞仅没有得到其他🏞南海周边国家响应，个别国家甚💳至趁机😒派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🚃休渔开始之后，菲律宾⛺外交部甚至发表声明谴🔪责中国宣🚫布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了📆菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🈁渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世⚪界多国出动海空力量🥟赴航班失联海域参加搜救。然而，由于🐽这一海域内存在归属不确🐮定岛屿，马来西亚和💸越南主张的管辖🗣权在这里有重叠，给多国搜🐏救力量的协同造🖌成了困难。　　中国🖨南海研究院海洋法律与政策研⏪究所所长闫岩说🔱，地缘📊竞争和南海争议🤸直接阻碍了海上合作的推进。南海局🍮势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🤥纷不断，南海争端当🆚事国难以形成更深层次的互👣信，导致各📼类合作项目与合作机制🐹难以推进和进一步深化。某些域外国家👹不断炒作南海问题♓，构建虚假叙事📯鼓吹“中💤国南海威胁论”，煽动争端国对👖抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🦑百年变局一叶。美🚝国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🔧和平稳定的大势。这种逆势而动的行🔚径，与南海🥢周边国家及世界各国🔀人民求和平、谋发展、促🌍合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题👓不是也不应成为定义🕟本地区国家💦间关系的主要问题。到底是通😙过为美国等域外势力🗝充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥⬅处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🦖口，相信地区📂国家一定会作出👇正确的选择。无数事实证明，维护地😬区和平稳定、实现各🐇国发展繁荣是亚太国家🦂的共同愿望。　　在世界面临🎪动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🤞问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🕔助于人们更加深刻🤭地认识美国霸权🔤唯我独尊、唯恐不乱❕的真实面目，更有助于亚洲以🥊及全球各地一切🛀爱好和平和🌱发展的人们团结起来，共同建设更加🤾美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域😮外势力插手南海问题的🏐事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国家高端🔜智库学术委员👵会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🏹家高端智库学术委员会🥘副主任吕岩松任副⛴组长，新华社副总编辑、新华社国家🍒高端智库学术委员🐖会执行副主任任卫东任执行🆚副组长。课题组成员包括🕤刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文✡核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🚛告写作和发布过程中，中国南海研究👛院创始院🏸长吴士存、中国南🎬海研究院原院长王胜、中🍬国南海研究院研究员陈相秒、中国南海📑研究院研究员闫岩、中国⛲南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🦂际法治研究院院长肖🔅永平、武汉大学国际法研究💋所副所长张辉、武汉大学国际法治🤒研究院副院💄长冯洁菡、武汉大学中国💾边界与🏳海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学🚡中国边界与海洋研究院⤵教授蒋小翼、中国社科院亚太🖥与全球战略研♍究院亚太安全与🌇外交研究室主任张洁、中国现代国际👷关系研究院研究员杨📟霄、自🐖然资源部海洋发展战略研究🥋所研究员陈曦🕟笛等专家学者给予了多方〰面的帮助和指导，在此一并🏊表示诚挚谢意。　　点击下方报告🏧标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🌂插手南海问题的事实🐂真相

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森下由紀/北原果步/Nico/山崎香織

（青岛日报／观海新闻记者 櫻莉卡）