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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域⏱内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声💞索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🕰边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🆘周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🍧提供军事装备　　二、玩火：美舰♌机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国😺加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🌴华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🤭动媒体智库对中国开展认知战🍁　　三、借助非法⬜仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸😔权思维强权逻辑🥒抹黑中国　　第四章 危害🕙地区和平稳定发展的破坏💷者　　一、扰乱域内国家经济😕社会发展　　二、削弱域内国家🏟之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后💡的很长一段时间，中😨国在南海的主权和相关权益得🛸到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🏒确反对南海岛礁主🍣权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🎻场才发生转变。作为一个负责任的📺大国， 中国⭐始终致力于以👝实际行动维护南海和平稳定，积极⏸推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体👴现了中国与东盟国家维🚴护南🔣海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🐍起到了重要的引🅾领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南⭐海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🖱来越多，这👯片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟♍地挑拨和破🏢坏中国与域内国家的关😄系。从支持菲律宾进♋行具有浓厚政🍹治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🔄大搞联合军演，释放为侵犯🥎中国领土主权撑腰壮胆的👢错误信号，从施压🤥南海周边国家在👺中美之间“选边站队”，到在南🎂海组建各种明显意在针📷对中国的多边机制，离间和🐛破坏中国与南海周边国😠家正常合作—美🧡国为维护霸权利益而频繁介入🥍南海问题，是⛲南海局势难以持续🌻稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🏠海地区煽动军备竞赛。为了把⚽菲律宾和越南等国打造为➿对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🚆升级军事基地，推动打造南海监控🥒网络，解除一些军🕕售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🔥组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🍬侦察机前往😔南海侦察架次就达到约1000架次，全年几🔱乎每天都有侦察船在南海作业🤡—在美国煽动下，南海的海风里，明显多♓了刺鼻的硝烟味。　　美💢国不断围绕南海局势🦄开展对华认知战🚎和舆论战。新🚨华社利用大数据工具分析发现，美😶西方媒体关于南海的报道，存在明显的污🤮华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制⬛具有欺骗性的话👉语标签对中国进行舆⛵论霸凌，调🤨动媒体智库把个别域内声索国发🔠起的对华法理战包装成📷合乎国际规则的模样，在国际🏮舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问🏤题上的对华🌼污蔑造谣，是人类21世纪认知战的💡典型案例。　　在以西方殖➖民世界为主题的人类➖近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🥂这种场景：地区内本✋无太多纷争，可是西方强🔚国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带🌝就变成了冲突🥧不休的“火药桶”，大致合作友好的地😟区就成了🖤强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续⛷写大国争霸🧕剧本的结果。　　美国抹黑和🔼遏制中国🕹的错误行径，体现了以霸权🎬争夺和维系为核心的🌊近代西方战略观在美国内🥨心的自我投射。美国的崛起走的🤗是霸权更替的老🚀路，美国对国际治🤔理体系演变和大国兴🍙衰的理解，遵🖱循以争夺和维系霸权为核心🚵导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思📃维塑造了美西方大国和世界💠不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🐑策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美🏹国错误地认为，中国的崛🍭起必然意味着中🏖国将在南海建立势力范围，对美国💦产生排斥效应。　　美国彻底误读🕕了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总🧔书记在中国共产党二😁十大报告中强调， “中国🔶始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外🌝交政策宗旨，致力于推动构📍建人类命🔈运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🤣自主的和平外交政策，坚定奉行互😇利共赢的开放战略，始终做世🐋界和平的建设者、全球发🐎展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周🌐边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造了人类文明新形态，引领人类㊗开创一条摒🗽弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势👐卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🌛海周边多国政🤯要都明确表达不📯希望“选边站队”、抵制搞阵营🕺对抗的意愿。人们共同👷意识到，挑动冲突对抗🖱是危险歧途，追求合作共赢才是沧桑正⬜道。南海的光明前途✳，在千帆竞发、鱼跃人欢的🐓繁荣中，在睦邻友好、聚同🔹化异的信任中， 在深化对话沟通〰、共建美好🎰家园的合作中。　　第一章 破坏中国与♏域内国家关😇系的挑拨者　　南海位于🚰中国与东南亚之间，中国人民自古就在💐南海从事航海、打渔等活动。在很长一🏛段时期内，中国对南海诸😟岛的主权和相关海域的海🦃洋权益得到国际社🌋会公认。　　随着“二战”后东南🎬亚国家纷纷独立、南海的丰富🈳海底资源被发现，南海沿岸的一些⚪东南亚国家开始对南海🖨岛礁主权和相关海🐊域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🍻以谈判方式和平解👘决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🆚地区总体和🈺平稳定。　　然而，近年来，以美🎓国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起🏠针对中国的“大国竞争”，将南海问🍗题作为其遏制中国的抓手。它🔆们挑动相关声索国对中国发起🚃挑衅，南海局势因🥫而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🛑国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🌵外国家指🍿责中国为控制南海😋进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🌯种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🔯一篇文章中将其定义为“介于传统战🥊争与和平对立之🕶间的国家和非国家行为体之🏸间和内部的竞争性互动”，美国战😓略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🆗中将其定义为“介于常规🍆政治手段和公开🎫战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发🙀现，所谓“灰色地带”是美国为🚈抹黑中国形象而捏造🚴的一种叙事。中国在南海的主张🚈始终是公开透明的，行动是合理合法👃的。如🌧果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中👁国，恰恰是相🚳关声索国和在其背后提🤞供支持的美国等域🎟外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南📼海屡屡发起🏊对华挑衅，多次派公务船🏙侵闯中国南海♓岛礁，威胁地🌅区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🍢滞留中国🗣仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开🏐始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟📑湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其⛽采取喊话警告、跟🏪监管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方👌式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🦇宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号👖登陆舰在仁爱礁的坐滩🕍，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这♊一图谋最终在中国海🔪警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙😘宾礁潟湖。　　菲律宾之所🆙以一再挑衅中国，背后支持者正㊗是美国及其西方盟友。后者每逢菲🛫方发动此类行动，都会对菲律🗽宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生🐝后，美国🦑国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表♉声明，称美国与菲律宾🏫“站在一起”，指⚾责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级🔡的行动”。他还再次指责🐓中国在南海的领土📌主权主张“非法”，对所有国家的航🌳行与飞越自⬜由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共💹船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🗂频繁通过外交和舆论渠😑道声援越南。相关💋声索国在一线挑衅滋事，美国在背👙后撑腰打气，已成📀为南海争端的常态。　　美国及🐁其盟友为相关声索国挑衅🥠和对抗中国出谋划策并提供🥢支持。2023年以来，菲律宾实施所🕚谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🏐塑造中国在南⛑海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🐂宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🍲是在实🎌施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威🍠尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🦎加入这场舆论战，派出🎀记者登上菲方船只跟随其🐅侵闯中方南海岛礁，随后📡便发出抹黑中国的报道。英国广播公司🤲报道直言，让记🛬者拍摄中菲舰船近距离🎉接触画面“是菲政府有🤫意实施的策⚓略的一部分，目的是让人们关💘注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月🎖美国战略与国际问题研究中心🚞举办的“南中国海海上📿安全”年会上，时任联邦⚽参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边⏺框架甚至让包括仲🏋裁等手段在内的外部力🕦量介入南海问题。菲🛋律宾阿基诺三世政府2013年在美国➡公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法😥庭庭长柳井俊二利🌩用庭长权限决定建立🛫临时仲裁庭，并在中方缺🔩席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🍁日本首相安倍💐晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹📯日本修宪扩军，声称日本岛📽屿受到了“威胁”。曾与🔀柳井共事的日本外务省中国课前课长🐏浅井基文说，这个仲裁庭🌗是柳井在考量安倍政权💴意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🔦盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🥚权和海洋权益主张；在南海及周边海🏩域举行联合军演，向中国炫耀武力🔗。美国还以💢南海问题为由对中国实施👇经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🉐岛礁建设的中国企业列🎹入制裁“实体清单。　　二、施压南😸海周边国家“选边站队”　　以美国为首📂的西方国家为遏🐖制打压中国发展，不仅借南海问题挑🖇拨中💨国与地区国家关系，还试图在本🐙地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🥟正常开展对外交往带🚓来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施加在✊我们身上。我们与中国没问🌁题。”2024年3月4日，在东盟—澳🖥大利亚特别峰会期间，马来西亚总理👀安瓦尔在与澳大利🏘亚总理阿尔巴🕎尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚😂是美国、欧洲以及澳大利亚🚎的朋友，但“他们不应阻止我们与💏我们最重要的🙄邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔👑第一次拒绝🧤在中国和美西方之间“选边站”。仅🐁在上述发言的前后不到一个月💓时间内，他还至少两次公✡开表达过这一观点。安瓦🔹尔也不是东盟国家领导🚰人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循😳财、印尼总统普拉博沃等现📭任领导人🍛以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首🤝相洪森等前领导人在他们任🥙职期间都曾公开这样表态。多位地区♈国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🚩们深切感受🆙到了美西方国家要求他们在✊美西方和中国🦒之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🧟为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🤐领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🥢澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🍓系的骨架。在此之外，美国🦎为将尽可能多的地区⚫国家拉入其遏华“包围圈”，先后💻打造跨太平洋伙伴关系协🍚定(TPP)和印太经济✋框架(IPEF)。尽管美国后📏因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🐹主导该👌机制就是要打造排除中国的地区🔤自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🔙拜登政府为其“印太战略”精心打造的经🦒济支柱。这两个🐵机制均包含南海周边的东南亚国🖨家，尤其是后者，超过半数的成员国都🌼是东南亚国家。　　南海🐞问题是美国在本地🥧区遏制中国的重要抓手，美西🐟方在涉及东南亚🎧和东盟的各种多边场合😐往往都会炒作这一问题，要求地区国🐅家共同就这一🔦问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特📟别峰会为例，作为东道主⏸的澳大💒利亚当时就计划在南海问题上🔙做文章。据美国广播公司🐚报道，澳方最初希望🗣把炒作所谓“中国在南海军事化📼争议岛礁”的内容写进🥎峰会宣言，并在其中呼吁各方🤐遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站⛽台背书。安瓦尔当💯时正是在这一背景👽下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多数地区🐶国家的心声。最终，澳方⛴这一企图在地区国🦌家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜🚱登政府召集东盟国家⚾在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投♍资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计😩划。美国海岸警卫🏭队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足😎合作伙伴对海上培训和🌕能力建设的要求”，针对南海问💨题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🐝国领导人或官员🛎纷纷公开发声，表示🏰将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🍽图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🚠海问🎞题的最主要域外势力，美🙃国之所以在南海地区挑拨中💛国与其他声索国及🆕地区国家关系，源于其维护霸权🛀的战略考量和狭隘错误的🚅对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对😈日和约的过程中奉行反🌔对“共产主义中国”的政策，是造成🏔当前南海问题的一个重要😰历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🍉国之领土”应归还中国，被日本占据的🎛中国南海诸👉岛显然也应包含其中。但美国🚳执意要将中华人民共🚚和国政府排除在对日🌊和会之外，其邀请台💓湾当局参会的主张又遭🐅到苏联、英国等国反对，最终导致🔸中国没有代🏴表参加对日和会。同时，在20世纪30年代🎸曾试图侵占、战后仍🈵觊觎南海岛屿的法国要🏓求下，美国同意法国🐎控制下的印度支那⏮作为三个国家参会，导致当时🛬的南越代表在🥕旧金山和会上得以单🍱方面主张对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过😆程中，美国出于🔤不愿让“共产党中国”得到好👶处的战略需要，并听取法国的要🚰求，在和约🏫文本中只规定“日本放弃对南沙群岛和西沙📨群岛的权利、权🍹利根据和要求”，而没有规定💚将它们交给哪一方。这些都为后🥎来的争议留下了祸根。　　美国在南海问🐟题上的立场始终🛋围绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直👢到冷战结束前后，美国出于对抗🖲苏联的需要，在南💹海问题上保持中立，对岛礁主权归属不🔃持立场，即便对其🐝条约盟友菲律宾对👡相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🚁承诺。1988年3月中越赤瓜🏪礁武装冲突发生后，美国也明👀确表示对这一🐒争端不表态。　　随着冷战🤠结束和苏联解体，从克林顿政府到小布💥什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🔨岛礁主权争端中📝暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🛥对菲律宾政府扣押中国😯船员的行为不加批评，却在中方阻止🥙菲军方组织记者上🐊岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🎟海基线的声明》，其中确🖋定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发🤾表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的💕直线基线主张。不🚱过在这一时期，由于美国🥛认为中国的实力并不足以对🗜其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🎥略重心转向反恐，需要中国配合，因此🏮其对华政策仍以合作为主，在南海📪问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综📒合国力的快速发展，美国对华认知😍发生明显转变。从奥巴马政🥩府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🛋竞争角度看😛待中国，到后来将中国🙀定位为美国“头🌍号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🍨治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🥏国是唯一一个既具有重塑国🌅际秩序的意图，又具有⛓越来越多的经济、外交、军🔚事和技术力量来推进这一目标的竞🏺争对手。”　　随着其对🚺华认知的转变，美国开始从各方🐤面🏮对中国进行打压遏制，相关措施😼不断加码。与此相应，美国越来越将🌦插手南海问题作为“塑造中国周🥦边战略环境”的重要一环，其南海政💔策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国💵务卿希拉里出席东盟📕地区论坛外长会时，公开表🎐示美国在南海存🐇在国家利益，成为美国🐏冷战后南海政策重✒大调整的开端。2014年12月，美🐁国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在😣南海的海洋主张》，称中国😭在南海的海洋⬆主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任💔国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🛩洋主张的立场》，明确🛃声称中国在南沙群🕕岛部分岛礁的主权主♒张和涵盖大部分海域的资源权🎓利主张“完全不合法”。　　为保持南💧海问题这一插手中国🏛周边局势的抓手，美国积🌭极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🚘与中国对抗的底气，同时借机加强自🌯己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🐨军事基地从5个增加至9个，新增🔃基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显⛳。美国2024年4月向菲律宾部⤴署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿❤美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🤝国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🥉海问题😛的另一主要域外国家，其动机⬆主要是出于在东海和钓🚀鱼岛问题上牵制中国等战略利益📸考量。为此，日本积极推🍶动美国将战略重心转🐕向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是📍由日本前首相安倍🎹晋三提出，后被美国接受🚳使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🗂事的重点区域，多次反对🏭中方主张。今年2月日本首相石🏭破茂访美期间，双方在联合声明中再💤次点🏩名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国📚对抗中国，日本近年来也🚟加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援助(ODA)框架之外🏺设立政府安全保障能❗力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🃏加强军事力量建设。从其2023和2024两📧个年度的竞标公示项🚝目和实施项目看，南海声🕚索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中💅对菲律宾的援助项目最多，包括向其提🌎供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🥈对南海问题。　　受到美日带动及出于🏬自身私利，不少🔢美国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集😒团外长首次单👫独通过关于海洋安全问题的🐾声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🔕连续三年发表联合声明，对南海问题表达关切🚉并对中🍚国进行指责。2019年，欧盟🔵国家首次就南海形势发表🚰联合声明，在万安滩事件👳中为越南站台，不点名指责中🐻方正当反制措施……美西方频频插手😹南海问题，南海成为其🔤对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🙉等域外大国的介🐧入显著加剧了🐢南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🍳日等域外国家通🔝过扩大军事存在、构建多🗳边安全机制，显著😓增加了南海形🔢势的热度和不确定性。美国💦频繁派遣航母打击群等军事力🐹量进入南海，并与盟友进行联合军🥒事演习。这种军事🍛介入不仅加剧了地区🍰的军事化态势，还提升了擦🚕枪走火的风险，严重破坏了地🛠区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🍯提供军事装备　　南海本是亚太地区🔬经💶贸与安全的关键枢纽，但近年来🦒美国通过军事援助、联合军演、技术🚒合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等👡南海地🎻区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南🐒海争议，加剧了区域紧张🗝局势，破坏🏼了中国与东盟国家共同💳维护南海和平稳🌝定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🔴宾提供5亿美元对外🙋军事融资，主要用🐩于军事装备现🌤代化和基地升级。美国还向菲🚿律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海😰监控网络。菲军依托美方卫星🏉及雷达数据，加强对中国岛礁💀活动的实时监视。资金还用于采🌆购反舰导弹、巡逻🗃舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在南海的军事存在🤩，提升其对抗中国海🏤上维权力量🍡的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🍛岸警卫队提供800万📦美元专项援助，用于增强其海上巡逻和执😇法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🧥其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解⏰禁对越👺南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修🧛改武器贸易条款。2014年，美国部分解除👵对越南的武器销售😙禁令，允许对越出售🚲与海上安👪全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🍛统奥巴马宣布全面解除对🔖越❤南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役巡🌆逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🛏向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🗡国对菲律宾和越南的军事援助旨在🧀将其塑造🚴为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🚟备支持制造紧🎇张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲💓在南海海域举行联合军事演习⛳，美军出动“卡尔·文森”号🥁核动力航母等舰艇， 菲方出动⬅导弹护卫舰和FA-50战机，此次💓演习被视为对中国🛄的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🐵所谓的“专属经济区”举行多边联合海🙅上行动，菲律宾还计划✉邀请更多西方🏾国家参与类似行动。此外，美菲定🔑期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种🍚部队协同演练，如在巴拉🗃望岛附近开展多次战术🕸协同训练，在“肩并肩”演习期间模🔨拟夺岛作战。　　这些联合🌌军演增强了菲律🚏宾的军事信心，向📺中国和南海周边国家传递了明🏷确的威慑信号，加剧了南海地✈区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频⤴繁侵扰中国南海岛礁　　美国🐿为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海♊地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🍖其目的是反对“过度海洋主张”，维🚔护国际法所赋予的航行和飞越自由📂。然而，美军💥舰机在中方控制的🤤南海岛礁附近频繁开展🦖此类行动，既缺乏国际法基🏒础，也是对中方海🌞洋权利主🍰张的否定，更🌾是对中方赤裸裸的军事威胁，同时🅱严重破坏了地区的和㊙平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军💦事行动和外交抗议，挑战其他国家的海🤴洋主张。在南海，美国的行动主⏮要针对中国，声称中国的海💳洋权益主张“过度”，并以此为由🌫频繁派遣军舰进🍐入中国南⛺海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任💌期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🎡基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存💯在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却🌼试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🔔乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🍣主观，其行动往往基🛠于自身利益，而非👴国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试💺图将习惯国际法的解释权♈掌握在自己手中🚂，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🕋的法律秩序。　　在💢行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主💽要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军👗舰在领海的无害通过须🐁获批准”；二是对南🤢沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西🌿沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🉑舰进入中👍国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🎆礁附近海域，企图否定中国的📝领土🎖主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大📱适用到西沙群岛🔑和中沙群岛，进一步🚛扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🔋区和平稳定产生了严✝重负面影响。其军事化😵行动显著增🧜加了擦枪走火的风险，破坏了🎋地区的和平与稳定。同时，美国🥓的介入削弱了东盟在地区事务🐬中的中心地位，降低了地🔇区国家自主解决问题的能力。此外，美国🖊的行动还削弱了地区国家🧡间的互信，增加🏕了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🌨依据，对地区和平稳🦍定构成严重威胁。其行动背后的地缘政治🚿考量和🚪单边主义做法，使得这一计划在⬆国际社会中备受🕷质疑。国际社会应共同努🍣力，维护公正合理的🚛国际海洋秩序，推动南海问题的💄和平解决。　　三、蓄火：美国😅加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🌊区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在🚁菲律宾的军事基💢地数量从5个增至9个，这些基地靠近👽南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对🏻华战略包围。2024年4月，美国在菲🥙律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🥃海及中国沿海地区，增强对🗨中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🛡基地部署隐身战机，加强反🔽舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🏉湾谋划重启海军🐞后勤中心；在“第二岛链”关岛✒强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🐌升级这些基地的基础设施，以便⛏部署更多的海军陆战队和📢战略武器。　　美军航母战👝斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化💏巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核❗潜艇撞山事件显示💾其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🈴机抵近中国南海👐岛礁逾600架次。　　美国与菲律⛏宾合作，试验开发反无人机系🔠统，并计🍔划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🛤上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🚬外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🥟合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强🥊化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🔊也多次📛派军舰到南海和🏦亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期🛥部署。　　2020年至今，美国对南海地🐥区国家的军✊事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🌴标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🍍及推动南海🔋问题国际化，遏制中国在南😳海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地🗳区紧张，也暴露部📷分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🍯于美国利益，自身安全与经👎济利益面临长期风险。　　第三章 违背事🙆实肆意污华的谎言制造🎡者　　美国是全球范围🗄内具有最强认知战、舆论战能力的🕰国家。为了维护霸🦉权利益需要，美国长期开展相🌪关理论研究，利用自身🌆的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言🕟，屡屡遮🎱掩歪曲事实真相，虚假叙事🍾反而大行其道。近年🍘来美国治理体制的深层🗜内在弊端不断暴露，其造谣污😑蔑的一些行径大白天下。越来越多💨的人发现，美国在南海📲问题上扮演的正♋是不折不扣的谎言🌃制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🍴中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方😟媒体就仙宾礁🎷一事的报道炒作进行量化分析，结果发🦔现相关媒体在报🙋道仙宾礁事⏺件中难言中立客观，而是采取明显偏颇⛽的立场进🙀行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🦃上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🏒生✖产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🌼达国家🔄媒体报道中，中方的行🤬为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由中国🐷造成的。　　比✍如美国的哥伦比亚广播🌙公司在报道关于2024年9月中国船🌠只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🛥件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🥂撞击大赛的赛场，在这里反复撞📐击菲律宾船只，并对🐱菲方船只发射水炮”。　　这些报♟道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🐙的核心是菲律宾🦏侵占中国♑南海部分岛礁😝领土和制造相关❌海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在领土🏆和海洋划界争议。但随着1968年🕜的一则研究报告披露“南海有极🏪为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🚥领土扩张主义和资🗽源掠夺贪欲，陆续非法侵占😵了8个中国♊南沙岛礁，关💫于南沙群岛部分岛礁的⚽领土问题由此产生。菲🎾律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤🕝裸裸🕡的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🎅际关系基本准则，为国际法所明📡确禁止。　　华🈁阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院创始院长🚃吴士存说，中菲南海争议的🏥核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🐆沙群岛部分岛礁👷引发的领🔁土归属和海洋划界争议。　　自二十🐡世纪八九十年代《联合国海洋法公🔲约》通过并生🖨效以来，国家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律💬宾之间的南海有关争🚹议逐步激化升级。　　通过回溯南海📑争议的由来，可以看出🕊其本质是双边纠纷，中国是合法💴权益受🚝到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🐲的加害者。　　二、调动媒体🍦智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划在其🈵针对美国“灰色地带”竞争的研究🦈中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等📱方面的先天优势🈯地位，美国一直在国际🤟社会的南海叙事中扮演🗑主导性角色。自奥巴马🏃政府上台以来，美国官方机构、智库和🏄媒体持续在国际上炒🚛作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🍜变基于规则的国际秩序”和“中🔌国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚♓至是扭曲的信息，从🃏而对中国的海上维权政策及行动全面🐏污名化。近年来，美国这🧀方面的手段和策略更是发展🏟到指名道姓和🕹声嘶力竭的地步。　　美西方利用其💶在国际舆论场💯上所掌握的话语权，将相关声索🎿国在南海的冲闯挑衅说💼成维护主权，将中国正当的维🧓权执法塑造成🤷凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🍬南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🔸学的戈尔😻迪乌姆结国家安全研💞究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🐫真假👀假的态势信息，专💺注于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🚬胁及扩张”。　　在官方网🏷站发布研究报告，诬称中国利用海警船🐲在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🍤海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🆑争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展💤开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京⏳将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🌖裁否定🏀中国正当主张　　美😨西方为在法理上解构中国对南海🎬岛礁的主权📫和对南海相关海域权🏕利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🕉案的阿基诺三🚚世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🤔的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国📋火中取栗”。　　而在阿基诺🐤三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🌗行操控。美国律师保罗·赖克勒♈参与策划“南海仲裁案”，美📣国政府的一些高官也支持⌚菲律宾提起仲裁。　　俄罗🍾斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫💀斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南💸海没有领土，却想充当所🛏有谈判的仲裁者。　　菲🔐律宾外交部海事中心前秘书长阿尔🔧韦托·埃恩科米恩达🈹直言，阿基诺🤭三世政府加剧南海紧🍧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没🌎有独立的外交政策，总🗜是受美国指使。阿基🍴诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🔋就是美国决定的。”　　埃及国🧦际问题专家迪亚·菲基🐬对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🥦方本着协商一致的原则来📒解决。然而，美国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🤨将这一问题提交仲裁。美国干涉南💹海问题，目的就是要维护🍇自身霸权。　　由美西方🥟主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几🔼乎全面否定中方主张，给中国在南❕海维护领土主🍄权和海洋权益的💲正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🎾布的任何对中国的要求、裁决、命令都👍没有法律效力，中国对裁🎳决结果不存在⏩执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🈹裁既为了否定中国在💧南海的主权权利和💧海洋权利，也企图通过“法律”使自🚭身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🎽的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🌩严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🙃维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🥢立自主的和平⏰外交政策，将构建人类🈲命运共同体作👧为外交的崇高目标。中国在南🔤海问题上📥一向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳📆定最符合中国利益。美西方一直🕕奉行霸权主义和🖋强权政治，在争夺和维护霸⛳权过程中的帝国主🤤义、殖民主义行径劣🌾迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南📗海正当维权执法🎅和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身📣心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固📣的霸权逻辑和零和🍩思维，把地区推👧向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🔂越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🥀繁将国内法凌驾于国✅际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🚿择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取♈叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的⬜霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自📃利的大恶霸—一个有着🏺宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🌔悍”。　　及至冷战之后，美国终👯于独霸全球，更不惮向💁世界展现其狼性文化，对于它想要的一🕘切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸👙权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🚸像美国一🌽样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🆚区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年🚴来为周边国家提供了大量渔🏟获，成为沿岸各国渔📠民的重要生🚐计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🥦印度洋的交通🤔要道，对地区各国的🤥对外贸易和🔞经济发展有着重要作用。　　亚太地区能🙊够成为全球经济最⛅具活力、发展最快的地区之一，前提条件是📖本地区在过去较长时🐖间段内总体🆚保持了和平稳定，南海局势的🏐总体稳定😉是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🎚外势👖力不断挑动南海问题，挑🙌拨中国与其他声索😾国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🔻区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🧤信任受损等一系列后果，包括南🗣海周边国家在内的🙂地区国家😋都成为受害者。　　一、扰💤乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外势🍋力插手南海问题，怂恿地♌区国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多精🏸力和资源投入挑衅对抗，不👶仅使自己面临陷🌘入冲突的风险，而且💲对自身经济和社会发展的投🧞入相应减少，对外贸🛌易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击🏺。　　菲律宾2023年以来在南海🌕掀起新🤸一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成➗法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🛣在菲政府各部门预👭算支出中排名第三，在国家总预算🎹中占比近5%。而与此形成对比的✍是，为贫困阶😒层提供社会保障和医疗服务的资🚹金遭到大幅🚃削减。例如，计划拨给国营医🔹疗保险机构菲律🕜宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🍳贴被全部削减，菲律宾社会福利🥗和发展部的扶😡贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的✊最大贸易伙伴，也是菲基🌠础设施建设的主要投资🍖方。菲方近两年🕛来在南海问题上不断挑👸衅中方导致两国关🧚系恶化，对双方🌛经贸投资合作造成负面影响。据中国海😹关总署统计，以😖美元计的中国对菲🖕进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🌗比克—克拉克铁⛷路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🆕途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达😻沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等♿三个由中方提供资金的铁路项目，声🏔称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🏆最重要的外👇国游客来源国之一。但受两国关系🌙恶化影响，疫后中国游客访菲🥣恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🛩人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🈷签证规定限制了中🖼国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🍤国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🗓统阿罗约在任期间的✖新闻发言🥏人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🚺宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🎳任总统马科斯)总统任🌧期内最大的错误，也是我国有史🕠以来最具破坏性的政策，阻碍了我🤫们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🗃级导致中菲关系➖进一步恶化，可能给菲律宾🕥造成严重经济损失。　　菲🛃律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美🌂国怂恿下不😡断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战📎争冲突。菲律宾前参✳议员弗朗西斯科·塔塔德公开🥘撰文说，南海问题并不能🕚定义整个菲中关系，但美国🚨等一些国家大肆渲染事情的严重🏿性，将直🔐接武装对抗描绘成结束菲中🍳南海争端的唯一途径。“如果🌟在美国的要求下与中国开战，对菲律💴宾而言将是自杀和愚🎁蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🥂致其国内民🐃族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🚽资企业事件。该事件🔰导致数以百计的外资🍽企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🗼中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新👂加坡等其他国家和地区的大⬛量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🤧和地区从越🦐南撤出人员，并对越南发🌽出旅行警告。越南投资环境🍅受到影响，越方不得不采🔡取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企😲业损失等措施平息事态。　　南海及其周🎏边地区是世界上最为繁忙的海➖空交通要道之一，每天在💩南海活动的船舶和🔅飞机数以千计。南海局势🕙一旦风高浪急，不仅不利于南海航🔀行安全，也会增加🆎投资者对投资安全的担忧，给周边🏁国家经济带来不利影响。新🚮加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲🥣突或军事行动升级，就会立即🍒损害和阻碍贸易。”美国全🐾国经济研究所的一😼项模拟研究显示，如果南海发生战🐁争可能会对该🥛地区经济造成毁⛩灭性影响，东南亚国家🤪的实际GDP损失平🏵均将高达11%。　　二、削弱域内国家👯之间战略互信　　美国等域🗞外大国的介入显著加剧了南海🈺地区🔰的军事化态势，激化了主权🚕争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🗡心地位，削弱了🏫地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🧥国家自🎮主解决问题的能力，严重破坏🏯了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美🅿国通过支持部分声索国的🎁单边行动，进一步激化了南海主🕟权争议矛盾。菲律宾小马🏀科斯政府在南海政策上🚢发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🐾域挑起事端，强化美菲军事同盟🌜关系，并积极开展同美西😌方的安全合作。这种外部支持使得✈部分声索国更加倾向于通🥪过挑衅性行为🔞固化既得利益，而非通过对话与🦇合作解决问题。　　南海行为准则磋商🥟受阻。美国🎆等域外国家的介入使得👺中国和东盟国家🧠在维护南海和平稳🔁定的努力中面临挑战⛷和阻力。美国通过军事📽行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🗯外部干预使得中国与东盟国家在准🐆则制定上的👨努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🤮了地区和平与💟稳定的维护。　　东盟中➕心地位弱化。美国主导⏩的安全合作机制具有明显的🥅排他性，激化了地😰区国家间的矛盾，严重削弱🌯了东盟在地区事务中🍐的中心地位。美国试图将北约等军事♓同盟引入🙄亚太地区，冲击了东盟在地📼区事务🕍中的主导权。这种外部🙉势力的介入使得🚁东盟在南🥉海问题上的协调能力和影响🛂力下降，进一步弱化了其🐭在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信🧜被削弱。美国🕢等外部势力的介入显著🤰削弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以及域外❣国家的介入，制约了中国🥒与东盟国家之🌊间的互信，成🔡为双方关系中的“困局”。美国的介🎈入不仅破坏了地区国家间的⛱互信，还增加了地区🍿合作的阻力。部分东盟国家🏴在外部势力的影响下，对中国的态🔛度变得更加复杂，导致中国与东盟国家在📯海洋合作、资源开发等方💸面的合作难以顺利推进。　　地区国🍅家自主解决问题能力下降。美国等🤤外部势力的介入，使得部分🔱声索国更加倾向于通过外部🏛力量来解决争端，而非通过❗地区内的对话与合作。这种依赖外🌨部势力的行为削弱了🍧地区国家自主解决问题🏙的能力，进一步加❓剧了地区的不稳定。菲律宾的🎦南海政策变化在很🐀大程度上是美国对华🕌竞争战略的产物。这种外部支持💎使得菲律宾在南💽海问题上更加依赖外部势力，降低🧣了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🏉深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终📚难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声🥄索国常常从领💥土和海洋权益争端角🚣度看待其他方行为，导致相互🕸之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为👘首的域外势力插手南海🍨问题，特别是支持部分👌声索国的单边🖲行动，企图让这些国🦌家更加倾向于依靠美🐍西方支持固化既得利益，而非👛通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🍑了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🏄各方行为宣言》后，双方🍎多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工📜作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两✂会记者会上明确指出，南海面临🏹的不稳定因🚀素和安全风险主要来自域外。在中🐔国和东盟国家早已就维护🐓南海和平稳定💜达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🤾些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🤾浪，在各种场🈯合不时就南海问题挑😹拨离间。中国与东盟国家需要排除🤹干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合🏒国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🚁有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🛬势力挑拨，导致相🔆关国家难以完全互信，对其他国家🛁的相关举动充满猜忌，为在🏣南海地区开展合作平添👬了诸多困难。　　为实现🅾南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🖕地区开展伏🍴季休渔。然而，这一🍵旨在保护南海海洋资源环境🛅的政策不仅🔗没有得到其他南海周边国家响🚣应，个别国家甚至🏀趁机派渔船加强🥨南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🚐甚至发表声明谴责中国💺宣布🔶的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主📘权和海洋权利”“损🏨害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🏆界多国出动海空力量赴航班失联海🎈域参加搜救。然而，由于这👻一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🚥和越南主张的⛴管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量✡的协♟同造成了困难。　　中国🕶南海研究院海洋法律与政策研究⛺所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🌂议直接阻碍🚟了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🛥纠纷不断，南🔚海争端当事国难以形成更深🤨层次的互信，导🦒致各类合作项目与合作机制难以🍼推进和进一步深化。某些域外国🏙家不断炒作南海🌝问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造🐙摩擦，导致南海风波不断💑，干扰了沿岸国⏬海上合作的良好🚐氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🤦年变局一叶。美国霸权🏉欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大🥥势。这种逆势而动🦍的行径，与🍕南海周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰🏐，注定是要失败的。　　南海问题不🥑是也不应成为定义本🏺地区国家间关👇系的主要问题。到底是通过🏃为美国等域外势🌸力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🎯谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🖤史的十字路口，相信地区国家一定🐏会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🔭稳定、实现各国发展🛳繁荣是亚太国家的共🎄同愿望。　　在世界面临动荡🌫不安的挑战时，看清美西方🌐在南海问题上挑拨、威胁、离间🔨的种种伎俩，不仅有助于人们更加💇深刻地认识美国♋霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目🐝，更有助于🎧亚洲以及全球各地一🎙切爱好和平和🕋发展的💘人们团结起来，共同建👫设更加美好的世界。　　编写说👤明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🥉势力插手南海问题的事实真相💳》智库报🤓告由新华社社长、新华社国家🏎高端智库学术委员🙂会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🥡家高端智库学术委员会🎌副主任吕🍣岩松任副组长，新华👾社副总编辑、新华社国家高🧛端智库学术🌍委员会执行副主任🐶任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🐇文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🍒访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🔵过程中，中国南🚻海研究院创始院长吴士存、中🐹国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研🥊究员陈相秒、中国南海研🎙究院研究员闫岩、中国南💊海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🐯法治研究院院长肖永平、武汉😝大学国际法研究所副所长🎹张辉、武汉大学国🏹际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大🛌学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐🤮、武汉大学中🥖国边界与海洋研💗究院教授蒋小翼、中🗳国社科院亚太与全球战💉略研究院亚太安全与外🌐交研究室主任张洁、中国现😅代国际关系研究院研究🏉员杨霄、自然资源部🎧海洋发展战略研究所研究👗员陈曦笛等专🔥家学者给🤞予了多方面的帮助和指导，在此一并表示🐖诚挚谢意。　　点⏳击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海🦖问题的事🎀实真相《国家能源局：1-7月全国电力市场交👥易电量同比增长3.2%》由联⏺系我们策划制作，围绕安卓🥠手机看片神器软件“直播诱导青少年”展开，深刻剖析🌎付费内容不值“未🐯成年人保护难题”，结合在🆚线视频深度压缩“技术监管升级”，凡佰环保工程🍃制造厂同步上线，独家片源限时送🥍提供举报渠道，在线浏览全部点击进👹场！【东盟专线】广西构🛵建标准化交流合作机🚼制解决涉东盟合作堵点　　中新社南宁8月21日电 (车亚焕 俞靖)广西壮族🌔自治区市场监🈚督管理局21日介绍，近年来，广西发挥毗🌷邻东盟的区位优势，以中国—东盟标准化合作论🕐坛为平台，依托省部共建的东📢盟国家标准化🉑合作交流中心，实施一批“小而美”标准化合作项目，解决涉东盟合作困境🏦。　　此前，中国—东盟开展标🐛准化合作常面临📪政策沟通不畅、交流合作不便🚬的难题，为此中国国家市💬场监督管理总局❕与广西壮族自治区人民政🅱府合作，在南宁市共建🎁东盟🛂国家标准化合作交流中心(以下简称：东标中心)，解决中国—东盟标准化合作堵点。　　东标中心成立后，参与中国—东盟自贸区3.0版协定标准化章节谈判，推动完成“标准、技术法规和🥇合格评定程序”文本的谈判。同时，该中心加强与国👦际标准化组织(ISO)合作，推动多个ISO技🎖术机构秘书处落户广西，并在老挝挂牌❤成立工作站，在越🤠南申请注册代表处。　　为🆕推动中国基础设施标准“走出去”，广西服务中老铁🏀路建设，以中国相🦂关铁路标准为蓝本，与老挝合作，研制🛢老挝首个铁路国家标准，为中越铁路、中泰铁路乃至东盟⛄铁路建设提供“标准范本”。　　2025年1月至6月，广西跨境电🥟商进出口额超250亿元人民币，同比增长超140%，其中，广西对东盟国💀家跨境电商进出口占跨境🎣电商贸易额近70%。针对中越跨境快💓递标准不同、跨境电商商品退🐎货难等问题，广西推⏯动实施跨境👔物流服务标准提升项目，推动🕎中越快递物流企业共同制定发布《跨境快递物🔥流入仓管理规范》《跨境快递物流🥡出仓管理规范》等中越双语跨境快递🐃物流团体标准，减少企业运营成本。　　在农业合作🚀领域上，广西在越🚤南开展水稻、葡萄🕊农业标准化示范合作🔎项目逾千亩，通🍴过标准化种植、农业标准化技术🦕培训，水稻单产增产51%。　　目前，广西正筹备“2025面向东盟的标🙋准化合作论坛”，聚焦东🚟盟国家特色产业，开展重大项目和区🔚域标准研制，持🥕续深化面向东盟的国🏩际标准化交流合作。(完)藤北彩香新作《（乡村行·看振兴）河源紫金县蓝塘镇：现代渔业铺就🖲乡村致富路》：重新定义安😚卓手机看片神器软件。吕芳雅，广东省韶关市新丰县⏬黄磜学校副校长。2024年全国🅾模范教师获得者。　　从父辈👶手中接过了🐽振兴乡村教育的"接力棒"，自2017年任教至今，吕芳雅始终坚🎼守乡村教育一线，她深知教育对💷乡村孩子的重要性。她为学生“私人定制”帮扶方案，通过创建社📳团为学生搭建展示自我➿的平台，让自信的㊗种子在每个学生心🎯中生根发芽。在教学中，她将“砍柴式”应试教学转化为“种树式”立德树人，巧妙🚔运用信息技术手段促进学🕚生深度学习。面🗣对学校中小学教学研究衔接断🌴层问题，吕芳雅主动承担🍂教研公开课，积极探索教🏂研一体化新路径。　　吕芳雅说，她相信，她的点滴付出🔅定能抵挡住那些命运👝的“风雨”，迎来春暖花开。

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椿麗央/西川里音/神谷姬/仙道春奈

（青岛日报／观海新闻记者 冴島奈緒）