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　　新华社开罗7月9日电(记者陈梦阳 董修竹)应埃及总理马🎺德布利邀请，国务院🎑总理李强7月9日上午乘包😎机抵达开罗国际机场，开始对埃及进🔍行正式访问。

　　埃及🌾总理马德布利率政🎀府高级官员到机场迎接，在机场为李强总🛅理举🔉行欢迎仪式。李强在马德布利陪🤭同下检阅了仪仗队。中国驻埃👱及大使廖力强也到机场迎接。

　　李强表示，中国和埃及同🐂为文明古国。建交近70年来，两国始终是相互😅支持的亲密朋友、命运与共🔣的战略伙伴。近年来，在习近平主😀席和塞西总🏅统的战略引领下，中埃关系蓬勃发🕓展，传统友谊历久弥🚫坚，政✉治互信持续深化，务实合作成果丰硕，多边协📹作密切有力，树立了发展中大国🕍精诚团结、联合自强、互利共赢、守望相助的典范。去年，两国元首🈶两度会晤，就推动构🤜建面向新时代的中埃命运🔠共同体达😳成重要共识，中埃关💇系发展迎来新的契机。在当前世界🎶百年变局加速演进、各类挑💱战层出不穷的背景下，中国和埃及作🤽为全球南方重😪要成员，应当进一⬅步加强战略协作，维护共同利益，共促和平繁荣。

　　李强指出，中方愿同埃👨方一道努力，在🚳两国元首的战略引领下，推动双方各领域合作持🌤续走深走实，不断🈂丰富中埃全面战略伙伴关系内涵，为促进各自发展⏪和民族振兴增添强🦖大动力，为地区和世界的🐁和平稳定贡献积极🖐力量。

　　李强是在结束出席🤩金砖国🐡家领导人第十七次🖖会晤后抵达开罗的。离开里约🎲热内卢时，巴西政府代💲表和中国驻巴西大使祝🛣青桥到机场送行🌙。

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中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)记者20日从宁夏贺兰山🚐东麓葡萄酒产业园区管🌰委会获悉，《宁夏贺🥑兰山东麓产区酿酒葡萄病虫害绿👣色防控体系🔼建设实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)已正式印发，明确立足贺兰⬛山东麓葡🖋萄酒产区生态特🦌点与产业发展需求，聚焦监⛑测预警智能化、防控技🔡术标准化、服务管理🕰精准化，到2028年，建成功能完🥃善的病虫害信息化监🦁测预警平台，打造覆盖全产区的🛋“天地空”一体🥧化病虫害监测网络，建立信息化监📑测示范点50个，在各小产区共培育🚏病虫🤷害绿色防控核心示范基地8至10个，集成示范数字化🚶监测与绿色防🐳控技术，实现主要病虫🧕害防控有效率达90%以上。　　《实施方案》提出构建智👚能监测预警体系、建立预警研判🌥响应机制、健全联防🍴联控机制、落实精准防控🕳措施、构建专家服务及培训体系五🏖项重点任务。　　在构建智⛩能监测预警体系方面，宁夏将📨在贺兰山东麓葡🐁萄酒产业大数据平台(智慧园区应用📉中心)框架内，建设🎎酿酒葡萄病虫害信息化监📂测预警平台，整合汇聚气象部📍门、科研机构、酒庄企业等布设在🏻产区内的气象站、病虫害信息化防控设备，以及遥感监测、孢子捕捉仪、分子检测设备😯等多源异构数据，构建💖葡萄病虫害的时空预测🐡预警模型与算法，实现预警信息的动态更新。　　在建立预警🎸研判响应机制方面，宁夏葡萄酒🤟管委会🚕将联合宁夏酿酒葡♌萄气象服务中心结合未🙏来天气预报和气候预测，不定时🐙发布病虫害发📺生发展气象风险预警，开展数据监测👗与风险研判。　　在健全联防联🐮控机制方面，宁夏将建立由🚼葡萄酒管委会、市、县(区)葡萄酒产业主管部门、专家团队、酒庄企业组成🧦的“四位一体”工作体系。葡萄酒管委会🎇负责全区防控工✒作的统筹指导、组织协调、平台管理、信息发布、专家团队管理💭及重大方案审定；专🧥家团队负责技术研发、数据分析与风险🐷评估、防治方案🔧制定优化、技🚱术培训与现场指导；市、县(区)葡萄酒产业主管部门负责本辖🐦区防控任务下达🏺与督导落实、社会化服务组织培育与🛰监管、农药使用监管；酒庄企业作为责🍦任主体，负责指😁定专人成立测报队伍，落实有关责任。　　在落实精准防控🐷措施方面，宁夏🛀将建立贺兰山东麓园🤫区管委会、市、县(区)葡萄酒产业主管部门、酒庄企业三级保障机制，及时、科学地🔴开展防控作业。对开展病虫🛰害绿色防控技术示范点🚷建设的酒庄企业，在病虫害🗒信息化监测设备、绿色防控物料👢配置等方面进⏫行优先支持。　　在构🥇建专家服务及培训体系，宁夏将建立专家💯包片指导机制，病虫🆗害发生后或关键防治期，由贺兰山东麓园区💕管委会统筹，组织专家🤛团队下沉一线提供技术指💧导与服务；构建🐪分级技术培训体系，贺兰山🔇东麓园区管委会组织对市🥡、县(区)技术骨干、社会化服务组织🔰负责人、酒👾庄企业技术负责人进⏬行集中培训，市、县(区)层面针对🛍酒庄技术人员、种植主管、防治作业人员，开展病虫害识别、绿色防控技术、精准🤶施药等实操培训，并建立🐺培训档案。　　此外，宁夏还将培育2至3家酿酒葡🌙萄病虫害绿色防控专🌚业化服务组织，使贺兰县、西夏区、青铜峡等🍯重点连片种植区病虫害💝专业化防💢治服务组织统🤭防统治覆盖率达90%以上。　　今后，宁夏将每年组🥧织开展酿酒🍕葡萄绿色防控工作🌟成效评估，重点评估➗平台运行效能、预警准确性、防控效果、示范点建设、统防统治覆盖率📈等，确🌛保酿酒葡萄病虫害实现绿色防控。(完)联系我们出品的《时政现场说丨🚗短短几十年、跨越上千年！雪域高原💅迎来幸福新时代》以阿拉善英雄会7p事件为核心，结合视频黑屏🍘无法加载“直播诱导青少🍮年”、“网络色情泛滥”，用影视聚合♟推荐兴起“虚拟主播”现象切入，揭露宽甸镇色情🚴直播场所内幕，夏希美波亲自采访，黑爆电子🍪科技厂火爆上线，立即关注防范，在线浏览🏘全部观看完整版！中新网8月21日电 据中央气象台网站消🍉息，昨日，山西、陕西和贵州、广西等地部分🛤地区出现较强🥈降雨。预计未来三天，西北、华北、东北和西南🏦地区等地多降雨🚘和强对流天气，关注局➗地强降雨可能引发的次生🎴灾害及对交通、旅游、农业生产等的不利🕛影响；关注江南、江淮、黄淮等地❗高温趋势及影响。　　华北东北🌜地区四川盆地等地🕦多降雨和对流天气　　未来一周，青海东部、甘肃南部和东部、内蒙古中东部、东北地区、陕西、华北、西南地🐸区东部和南部等地🍲多阵雨或雷阵雨天气，部分🐟地区并伴有短时强降水、雷暴🌲大风或冰雹等强对流天气。　　预计，8月21日08时至22日08时，内蒙古东北部、黑龙江中南部、吉林中部、辽宁中北部、陕西东部和南部、山西中南部、河北中部和东北部、北京大部、天津、四川盆地西部🕦和南部、贵州西部🎭和南部、云南、广西北部等🍿地部分地区有大到暴雨，其中，吉林中部、辽宁北部、河北中😕部和东北部、天津南部、四川盆地南部、贵州西南部、云南东北部、广西北部等⌚地部分地区有大暴雨(100～180毫米)。上述部➗分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米)。河北中南部、山东北部、辽宁中部和南部、贵州西南部、广西北部等地的🐴部分地区将有8级以上雷暴🌂大风或冰雹天气。中央气象台8月21日06时继续发🍂布暴雨蓝色预警和强对流天🍓气蓝色预警。全🏻国强降雨落区预报图(8月21日08时-20日08时)全国雷暴🙌大风或冰雹预报图(8月21日08时-22日08时)　　黄淮江淮江南等地有⏺持续性高温　　未来一周，黄淮、江淮、江汉、江南中北部、四川盆🏍地等地将有持续性高温天气。　　预计8月21日白天，河北南部、山东大部、河南大部、安徽、江苏、上海大部、湖北北部和东🔤部、湖南中北部、江西北部、浙江大部、四川盆地中东部、重庆西部等地有35～36℃高温天气，其中，山东中部和🆗西南部、河南东部和南部、安徽北部和东部👆、江苏西部和南部、上海中南部、湖北东部、浙江北部等地🤪部分地区最高气温37～39℃。中央气象台8月21日06时继续发🧗布高温黄色预警。全国高温预报图🐿(8月21日08时-20时)　　国内未来三天🈹具体预报　　8月21日08时至22日08时，内蒙古东部、东北地区大部、西北地区东部、华北大部、山东中北部、河南西部、西南地区大部、华南🏋西部等地部分地区有🈵中到大雨，其中，内蒙古东北部、黑龙江中南部、吉林中部、辽宁中北部、陕西中部、山西中部、河北中南部和东北部、北京东部、天津中👇北部和南部、四川盆🚄地西部和南部、贵☔州西部和南部、云南、广西西南部和北部➗等地部分地🙍区有暴雨，局地大暴雨(100～180毫米)。内蒙古中东部😣有4～6级风，东海北部海域将有5～7级风、阵风8级，北部湾将有5～6级风、阵风7级。全国降🌋水量预报图(8月21日08时-22日08时)　　8月22日08时至23日08时，内蒙古东北部、黑龙江西北部和东🔚部、吉林东南部、辽宁东部、甘肃南部、宁夏中南部🏯华北中南部、西南地区大部等地🤓部分地💄区有中到大雨，其中，内蒙古东北部、黑龙江东北部、吉林东南部、辽宁东部、宁夏中部、山西中南部、河北中南部、四川🐹盆地西北部、贵州西南部、云南中部和🎟东北部等地部分地🥑区有暴雨，局地大暴雨(100～160毫米)。内蒙古东部有4～6级风，巴士海峡、南海🤽东北部海域将有4～6级风、阵风7级。全国降水量预报图(8月22日08时-23日08时)　　8月23日08时至24日08时，山西中部、黄淮东部、西南地区大部🚿等地部😽分地区有中到大雨，其中，四川盆地西🚸南部、云南西南部和中🤗部等🐖地部分地区有暴雨(50～90毫米)。新疆西南部🤨和东部有4～6级风，南海西南♿部和北部海域、台湾海峡、巴士海峡将有4～6级风、阵风7级。全国降水量预报图(8月23日08时-24日08时)《菲律宾今年前八🐈个月手足口病病例🌲激增》引起社会争议，是否该限制播放？目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🎄属中国是战后国际秩序的重要🌴内容　　一、战后国际秩序🔴明确南🛠海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南🔻海诸岛是国际法赋予🆖反法西斯侵略🎵战胜国的权利　　三、中国依法🛴恢复行使南海诸岛主权🙇得到国际承认　　第二章 部分声索🚢国升级南海💰争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🗜犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🆙夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部㊗分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🈲弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁📨案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主权😍和在南海的相关权益绵🦉延千年　　一、历历可考的发现🍊命名确定中国在🤢南海的历史性权利　　二、跨越千年🍲的开发经营彰显中国在南海🈹的历史性权利　　三、绵延不断的👒有效管辖巩固中国在南海的历史🐜性权利　　第四章 中国在南海🚋的领土主权和👾海洋权益拥有坚实法理依据🐗　　一、中国人最早🏹发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和🎀先占取得领土主权”原则　　二、中国🙏对南海诸岛的主权主⛴张获得广泛的国际承认，符🏫合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🏻国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🥈法相关原则　　四、中国主张在南海😇的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🤨史性权🏂利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与⬛致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳👩光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定🍼，收复南海诸岛。　　日本在侵华🥏战争期间曾非🎠法侵占中国南海诸岛，中国人民对此进行🥛了英勇抵抗，并在🏒斗争中承继先人对南海诸岛的开发🕘与管辖。　　随着世界反法西💺斯战争和中🐸国人民抗日战争的推进🤙，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所❄窃取的中国领土归👠还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🍴必将实施”。　　南海👍诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序🏞和相关领土安排的📀一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中🌎国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法🔜的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活⏫动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🍦利用南海诸🗽岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🅾及相关海域行使主权和管辖。中国对😣南海诸岛的主权和在🕡南海的相关权益，是在漫🥂长的历史过程中确立的，具有充分⏸的历史和法理依据。　　中🆗国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十💞年间没有任何国家🏈提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行🍞之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🦍中国南沙部分🎮岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🔍中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🧣行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在空🧥中正常巡逻🍰直升机的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发生🔚，已⌛近乎成为常态。曾经长期平静的南🔨海，变🆕得越来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴🚶国家对中国实施🥃战略遏制，菲律宾等部🥠分声索✡国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🏌地缘政治竞技场，南海争🌠端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国👸政府一贯坚持与🦂有关的当事国在尊重历史🚐事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🔬领土主权重叠🐷的争议。中国和越南🐜通过谈判协商划定了两🥢国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独💼立自主的外交政策、睦邻友好的周🌐边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的例💅证。　　中国在🧝南海问题上⛷的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🎣通过谈判协商和平解决争议，通过🗻制定规则和建立机制🍱来管控争议。这是中国对📰国际法和国际关系基😵本准则的最🔕大坚守，是中国践行国际🐉法治的成功实践，也是管👙控和化解南海问💳题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🥚中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋🎏发展的贡献者，让南海成为造🚠福地区各国👦人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海🍓诸岛归属中国是战后国际🦒秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🕗国人民抗日战争暨世界反法西🍦斯战争胜利80周年。80年前，作为战后🏃国际秩序与世🤠界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🗯际秩序的国际法🌽律文件，恢复对南🌞海诸岛行使主权。　　这💭是对日本军国主义和西方🖊殖民主义以非法方式侵占中国🏑领土的全面否定，是对中国享有南🌿海诸岛主权🎄与海洋👇权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历🐰了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大民😝族牺牲后，与世界💕人民共同取得了世界反法🤸西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的⛺决定性国家和战后🏎国际秩序的奠基者，中国对🕝南海诸岛拥有主权本身就是战后🎎国际🌿秩序和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明😓确南海岛屿领土归🐈属中国　　在中国三沙😟市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依📈然庄重醒目。石碑正面上书四😮个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西🔕沙群岛纪念碑中华👋民国三十五年十一月二🎸十四日张君然立。”　　这座石碑定🚛格了中国在“二战”后依法恢🦅复对南海诸岛行🐐使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受🚶命组织力量南下接🔀收被日军侵占的西沙群岛⛓与南沙群岛。11月24日、12月12日，中🌤国政府工作人员分别完👮成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿😴重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🚲的南海深处向全世界宣告中⬆国对西沙、南沙群岛的领土主权🌅。　　恢复中国对🐋南海诸岛主权，是战🐒后国际秩序不可分割的组成部分。如👚何处置日本在二战中非法🍔侵占的他国领土，对实现战后亚太🌊地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际🦋法文件对于🈂被日侵占的他国🚷领土的处理原则和基⛴本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国💨政府首脑在埃🌑及首都开罗举行🐪会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥➰夺日本自从一九一四年第一🏑次世界大🌍战开始后在太平洋上所夺得🧗或占领之一切岛屿；在使日🥟本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🎍力或贪欲所攫取😋之土地，亦务将🥌日本驱逐出境”。1945年7月，在世界🍓反法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🛏之条件必将实施，而日本之主权必将🤡限于本州、北海道、九州、四国及吾💤人所决定其可以领有之⭕小岛在内”。　　日本宣布无条🤔件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛🍽的日本驻军撤退到海南🔊榆林港，向驻扎在此的中⏲国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🙋岛是🚁国际法赋予反法西斯侵略战🍻胜国的权利　　中国人民抗日战争是世界反法西斯战🛍争的重要组成👄部分。中国战场是反抗日本法🎆西斯侵略的主战场Ⓜ，也⌚是世界反法西斯战🚕争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消🍷耗和削弱了日本军国主🚨义的战争实力，长期打击并牵制了日🌐本大部分陆军和大量🖼海军，使📼日军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了🤫苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中🥩国战场继续吸引和滞留日本陆军🌒的主要兵力。“二战”时期，美🗨国与日本还在南沙群岛附🐌近海域进行过激烈🎿的海空战斗。　　中国收回南海诸🍒岛主权是反🐲法西斯侵略胜利的正🏻当权益。中国战场是世界😽反法西斯战💓争的东方主战场。抗日战争开🥅始时间最早，持续时间最长，抗击和消🛠灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🥊日本法西斯起到了决定性🗼作用。在日本战略进攻🛰、中国战略💑防御期间，中日双方投🤘入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🌅中国人口达4亿之多。中国为世界🍖反法西斯🚭战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺☝牲，依据🐚国际法完全有资🧐格要求归还被非法占领的领土。　　中国收🌪回南海诸岛主权🔙符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🚦领土主权的转移， 非法侵占他国🥖领土必须“物归原主”。作为🚬世界反法西斯战争的🔓战胜国，中国享有收回被日本非🔴法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙🌮群岛在被日本入侵占领前⚽属于中国。日本👝战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中📠国收回南海诸岛主权得到🙀国际条约确认。旨在解😸决战后日本作为战败国🤹的领土及国际地位问题的“旧金山对🏣日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🗯半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🛰群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🚕放弃对南沙群岛与西沙群岛之🏻所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国📗主义战争罪😂行的最大受害国和第二次世界📞大战的四大💲战胜国之一，中华人民共和国🃏却未被邀请😼出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🧢和国中央人民📺政府外交部部长周恩来🌦关于美英对日和约✅草案及旧金山会🎉议的声明》，宣布包括南沙群岛在内🍮的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🚪弃对南海有关岛屿的一🈲切🏟权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🌸日本投降后“已🚯为当时中国政府全部接收”，中📼华人民共和国在有🤒关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🐱正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之🌊一切权利与要求。同年，由时任日本外🏤务大臣冈崎胜🔒男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🚠本必须🏾放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🐳岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🎱政府与日本🚻国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🗻循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🔉诸🈳岛属于中国的事实。　　三、中国依法🈯恢复行使南海诸岛主权得🕷到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🏍派出海军抵达东沙群🌹岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🙇守。同年11月24日进驻西沙👓群岛永兴岛。12月12日南🐒沙群岛接收人员在太平🔢岛举行接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成🔧了南海诸岛的收复🕉工作，并🕒在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🃏实上恢复了🌎对南海诸岛行使主权。　　主要大国认🥛可中国对南♊海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府📜指派林遵上校等高级🛁军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛😂和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政✌府用上述4艘军舰名对西沙群岛和🏏南沙群岛的4个岛屿进行🌉重新命名。中国此次行动得🥂到了美国麦克阿瑟将💲军的支持，史料显示，中国军政人员正是乘坐🕘美国提供的4艘军舰😑赴西沙和南沙群🥀岛举行接收仪式。　　此后，美国通过⤵外交询问、申请测量、通报🍈航行飞越计划等方式，显示✋了其承认中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的👐空军人员在黄岩岛及南沙👯群岛区域实施海图🦓测量及气象调查时，曾多✒次向中国台湾当局提出申请，这表明美🔺国认为这些岛🕦礁的主权属于中国。中国还曾在南😂沙群岛有关岛礁🆘上接待过美国军事人员。同期美国出版🕎的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平📨科特世界地名🤳辞典》、1963年版《威尔德🧒麦克各国百科全书》、1971年版《世❇界各国区划百科全书》，均确认中国对南海😑诸岛的主权。　　苏联部长会议大地💃测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🕘和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和⏲南沙群岛的名称🚪全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🤵国对南海诸岛🥒的主权。中国对南🏮海诸岛的主权也得到国际✒组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文🌡组织政府间海洋学委💑员会第14次会🤒议讨论了该委员会🥥秘书处提交的《全球海🦓平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将💕西沙群岛和南沙群岛纳入全球🖇海平面观测系统，并将🕶这两个群岛列属“中👌华人民共和国”。为执行该计划，中国政府🎶被委任建设5个海洋观测站，包括南🔳沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🔆岛的主权在“二战”结束后得🏴到国际社会普遍承认。其根本原因😸在于南海🐬诸岛回归中国，是战后国际秩🖱序和相关领土安排的🌭一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🤯南海诸岛的主权，就是🍖对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索🚇国升级南海争端挑战战🍣后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🎿南海发现大量油气资源以来👌，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🏁南海声索国，不顾中方💠一再劝阻和警告，持续制造各类占📈领南海无人岛礁、掠夺南海海🦃洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等😰域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持🌈续对抗中国在南海的合理合💋法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议题🌐的错误认知，打着落⚓实国际法的旗号推动🆚菲国内海洋立法，美🥞化自身对中国南海领土👘主权与海洋权益的非法☕侵占。　　菲律宾👓等部分国家围绕南海问题开展一系🥫列不负责任的行动，将南海争👲端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🌯南海局势推向“冲突甚至战争🥜的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🦖国领土主权　　20世纪70年代南海🧔发现大量油气资源后，菲律宾、越南🔥等国加快武力侵占中国南海岛礁的步🌽伐，南海岛礁之👞争激化。越、菲非法侵占中国南沙群🕍岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🗨非法侵占的中国南📫海岛礁上持续强化军事部🚕署。近年来，越南加快在😉其非法侵占的南沙岛礁🛡上👋增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进🙄一步提升了它在南海实现其🚹军事战略🚑的可能性，面🌞积不断扩大的侵占岛🎠屿与越南南部“S”形海岸😚线构成了越南相对完⏱整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发💫挥小吨位舰艇的作🔏战灵活性，形成在海上的有效对💱抗。　　菲律宾持续🥡加强在其非法侵占的南海💡岛礁上的军事设施🧦建设。2022年起，菲律宾明显加快🐹了在其侵占📡的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛📇上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在🔎马欢岛建造一个⭐新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🚎警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了😆指挥观察站，提升了对南海🥕的海域探测监控💔能力。这些指🤜挥观察站被用于监测🌲周围的船舶，并向菲📠律宾海岸警卫队国家总🍇部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业🏺岛建立了💚一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🐡凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西😤亚在弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力量的🤨帮助下，菲、越等部分南🏟海当事国🍔或在其侵占的中🌮国南沙岛礁上开展设施🐞建设和军事部署，或增加居民🏝数量、扩大岛屿🥁设施功能，其🚟根本目的在于向😰世界展现并巩固其对所侵占🤵的中国南海岛⬛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🏨掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🌂大的油气资源以来，菲律宾、越南🏗等国出于对油气资⚾源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🌴国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海📠资源。　　部分南海😲声索国通过在南🏍海争议区域非法攫取油🏈气资源，实现了从🛌过去依赖进口原油到对外出口📟石油的🌸结构性转变，是实实在📗在的获益者。面对丰😾富油气资源所带来➗的巨额财富，南海声索国不顾中国😛的警告与反对，持续加大🗄油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🎥作的谅解备忘录》，建立起政府、企🔠业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🌻油气领域合作👹受到菲宪法限制和海上有关争💐议的制约，菲于2022年停止和中国在南海🌕的油气📳合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🕎美国、日本、澳大利➕亚和其他盟友合作，开发🚟南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🌶断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🍄沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式🚒强占仙👒宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞📰留近5个月后，面对强大的各方压🎞力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非📝法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🥐爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以💲船只遭遇搁浅无法行驶，需要零🕊部件来修理船只为由在仁😴爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚😓烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🐴毒瘤污染着洁净清澈的南海🎳水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🐁海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🕓登无人岛礁等。菲方的行💐为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣⏪言》共识，严重破坏😀地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🔡焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🆗一些南海无人岛礁，通过挑起局部🐦冲突的方式，开展😵自我赋予合法性且低于爆发战🉐争门槛的挑衅行动，不断抬😋高中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国✝在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出👌菲律宾所期待🧔的利益退让，从而达🥔到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🐑是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🤒沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🍒船强行闯入仁爱礁临📠近海域，试图向非🚯法坐滩的菲律宾军舰运🛁送包👇括船体加固建筑材料在内的🈯各类物资。菲律❔宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正🌖常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全🎽在菲律宾一方📥的南海争端事件，在菲🈂律宾与美西方主要媒体🚗的报道中则被歪曲成了“中国🎭船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🈸击菲律宾运补船”“剐🌌蹭受损的菲律宾舰船抵抗🏟中国入侵”等具有视🐯觉冲击力的虚假叙事，不断把🚴菲律宾装扮成南海争端的🥏“弱者”，试图误导国际社🚔会对当前南海争端🔒的认知。　　这是⛴菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内🌳容— “弱者叙事”策略。菲律♌宾故意忽略南海争端的🥍历史经纬与国际法📖理，避而不谈菲律宾出🦐于攫取南海油气🥅资源侵占🛫中国南海岛礁的历史🦓事实，而是“以非常专🤪业的新闻传播技巧将中菲🏆南海争端的🎛国际话语聚焦⌛到了更具多元话语效应🚱且能够产生广🕑泛传播力的感性事件上”，通过🕖利用西方国家以南海问题塑造🆚中国所谓“修正主义”身份的🤳国际舆论环境，构建菲律宾所✔谓“反抗中国强者”的国🥁际话语体系， 发起南海🔞争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🚀裁案谋取⛪更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🕗律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🖌暴地将中国黄岩岛及🈸南沙群岛部分岛礁非法纳入📅菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋🖨法公约》等国际法的🈂核心要义，暴露出💚菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾📠外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🆗北婆罗洲与美属菲⛑律宾之间的边🚛界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🐰法层面明🥌确菲律宾共和国领土范围。而中国🦋黄岩岛和南沙群岛🚳根本不在🔙菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲🛅律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛🦊屿割让给美国：这➿条线从西到东沿着👥和或靠近北纬20°线并穿过可通航📨的巴奇海峡的中央，从格林尼治🙂东经118°到127°子午线；然后沿格林📩尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🏘格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼🐬治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🎰格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北👐纬10°线与格林尼治东🎁经118°子午线的交叉点，再沿🧠格林尼治东经118°子午线🤠至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟🍻一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来❎自中国的强烈反对，菲律宾依然强💃行推动国内海洋🛎领域立法，更深层次的图谋🈴是以落实国际仲🐒裁庭南海仲裁结果为名，为其继🤷续非法侵占中国南🚝海岛礁提供所谓的法理依据，增🏢加中国以谈判协商妥善解决🌴南海争端的难度。这势必将严重🕥破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🍓南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家😹维护南海地区和平与稳定🌱的动力。　　第三章 中国对南海诸岛🔣的主权🌮和在南海的相关🌦权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在😼南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委👼派的郑和率中国船队巡🕑视南海，到500多年前形成且沿🕡用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法😛国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖南😗海、中国渔民💹耕作经营南海、中华海洋文📌明厚植南海的翔实🎸史料一再证明：中国最早发现、命名和开发🛵利用南海诸岛及相关海🦄域，最早并持续、和平、有效地🔔对南海诸岛及相关海🔷域行使主权和管辖。中国🎡对南海诸岛的主权和在南📅海的相关权益，是在漫长的历史📗过程中确立的，具有充分的历史和🐮法理依据。　　一、历历可考的发🏁现命名〰确定中国在南海的历史性权🕡利　　中国大量🚨从官方到民间保🔴存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官🔇方记录中就明确记载，包括💢政府官员在内👒的中国人在南海航🏃行或生产实践中🖼发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中❌国人对南海认识🌛的逐步加深，对南海诸🐄岛的命名也由泛称细化为专🤗有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地⏯理大发现的1400多年之前，勇于探💆索的中国人就通过航海🕍发现了南海诸岛，将其命名并📐记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🤩通过航海实践不断完善对🔍南海及南海诸岛⛱的方位、里程、航路和地理形🕳势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🥣载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声♐称的其发现西沙群岛的📏15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🔤的其发现南💇沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🕡汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🌪就开辟了从中国⌛东南沿海地区经由✌南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🀄发展及生🔩产实践的逐渐增多，中国人对南👮海诸岛的认识逐步加深，对🎎南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🧦渐演变为对东、西、中、南🆙沙群岛的专有命名，并被记录在中国🚕历代文献中。从10世纪起，中国百种💩以上的各类文献中多将南🐶海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔👶民的“祖宗海”。在中🚺国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们🍥和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富🐼的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🎽渔的生产实践中，通过口口🙋相传和简单记录，赋予南海诸岛各🏉具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的🐊潭门镇， 是海南岛通往👟南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群👲岛作业渔船后🌯勤给养基地和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔🐼民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根👚据生产实践经🏯验形成的航海指南。　　从明代初年🧙开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对🌞南海中136个岛🎋礁进行了命名，如称西沙群岛的永兴💋岛为巴峙，称南沙群岛的🚏太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🛅中国对南海诸岛🏈的命名。中国对南🛋海诸岛的命名被西方官方、民间🤝以音译方式使用，长期影响📖着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号🥏到南海地区进行测量，并在英国🔤出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🌶式显然是从中国渔民习惯🚱称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千➗年的开发经营彰显中🎎国在南海的历史性🕎权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到📚从南海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上🤚的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🚒世代代繁衍生息的一个💵个铁证，有力地彰显着🎸中国在南🚕海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商📞贸始终是联通不同地区😬的驱动力。起源于🗺中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🏠联通中国与世🧝界的海上贸易通道，更见证📱了中国绵延千年的南海🔋开发历史。　　一艘❄艘商船从中国东南沿🌸海地区的港口出发，满载着货物在南海上⏱航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🧔海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🌉特征，由中📍国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至🍬欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🎓幸在南海沉没，它们虽是历史的一🤖瞬，却意外🔌永恒地记录了中国💑先民对南海的开发。在中国海南的南🍿海博物馆三层，展出着考古工作者😅从南海西北陆坡两处沉船遗💾址中发掘的400多件文物，其中，产自中🎎国景德镇的珐华彩瓷🚑器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化🎌的传播之海。南海不仅是一条航路🌪、一个渔场，更连接起不👱同文明、丰富着人类📇共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在😱一起，向世🛴界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站🅿在大航🔋海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受🌽官方委派的郑和👚率中国船队通过南✏海七下西洋，将➖当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植📶物等带回中国，成为南海🎑友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🏚化由中国沿海地区的先民🛰经南海传播💝到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东👎南亚国家尚🌸未以现代国家形式出现时，中国东南🦎沿海的百姓通过南海乘船前🛤往这些地区，在🚤他们的认知中，这是国土之内的👂谋生。而在这些东🏳南亚国家，时至今日，不仅有大量华🔌侨华人，更有中华文明🤖特色的建筑、街区，这🐀些建筑与中国海南等♈地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国先🕔民在🔰南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十🍃年来🌘在南海部分岛屿发掘出💠众多中国不👴同历史时期的遗址遗存，无可🎧辩驳地印证了中国开发🏪经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工💁作者在西沙甘泉岛🐠上发现了🍄一处唐宋时期居住😭址并对其进行发掘，出土一批唐宋时期的🤱瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🤧居民的日常生活用具。同时，考古工作者还🐨发现鸟骨和有敲砸痕迹的螺壳🔶堆积等人类食🐝用后集中抛弃形成的遗🤼迹。中国考古工作🍅者认为，甘泉岛🆗唐宋遗址的发现和发掘，证明中国📴渔民早在唐代就在岛上延⌚续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史♉学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🔼汉时期的🔜划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🆗期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等⬜钱币及清代铁锚。这些文物皆为中🤼国先民最早开发南海，并世代把南海📯作为自己生产、生活的🔞一个领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的🌈有效管辖巩固中国在🈯南海的历史👋性权利　　从纳入版图设立行政区，到🕞派遣水师进行防卫，再到委派官员修🥫建设施……南海及南🐺海诸岛不仅是中💌国人民生产、生活的家园，更🃏留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的🍣印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献😷清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府📫就已将南海诸岛划归😒海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历🍂代政府持续管辖的同时，在各类官方🈳绘制的地图中，将南海诸岛完🙍整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🧟的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记😲录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海❤诸岛列入广😦东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地👼方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🍮存的官方地图中，南海及南海诸岛🎳被纳入中国疆土。1767年《大清万🚔年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🛀全图》等还清晰地在👒中国政区版图上🌁标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存📸在是彰显中国对南🐗海诸岛享有主权并拥有南海历❕史性权利的重🔦要方面。1000年前，中国政府就🥨已派遣水师巡视南海及南海🔕诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🍷中国政府军事制度🚕和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了😟中国水师在南🍄海及南海诸岛巡⛏逻的历史。此后，更多的中💱国史书记载了中国水🛋师巡视南海诸岛😬的史实。1909年4月，中国政府派遣⏹广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🤰竖旗，重申中国对📴西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持续🌉不断地😝对南海及南海诸岛进💿行调查测量，并在南🐾海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中〰央政权对南海诸🥫岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府🥒派遣中国古代著🍗名天文学家🚬郭守敬主持在全国范围内🤸展开“四海测验”。《元史》记载，郭🍓守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从🕟元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科💨学技术所限，郭守敬测📬量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位🖊置正在西沙群岛。　　中国政府🗜在实践中行使调查测🕒量专属管辖权。1883年，德国船👕舶在西南沙群岛附近海域开展🛥调查测量活动，清政府获知后，即😚刻向德国政府提出抗议，德国政府不🖼得不停止非法活动。1936年，根据香港远🕳东气象台会议的建议，中🔃国政府在西沙群岛建成🤞气象台、无线电台与灯塔📰，建立与岛外🍒各地的联络，并保🚍障航经此处的船舶的航行🌦安全。　　第四章 中国在💙南海的领土主权和海🙆洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要🌝指由于周边国家❕非法侵占部分南沙岛🥏礁导致💂的领土主权争端和以海洋划🏟界为🛍主要内容的海洋权益争端。越南、菲🏳律宾等国非法侵占中国南沙⛏群岛部分岛礁，引发了与中国的领土📎主权争端。南海周🍄边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区🌚和大陆架等管辖海域🤭，从而在海岸🅿相邻或相向⛔国家之间产生💃海域划界问题。围绕👝领土主权和海洋划界争端，又衍🧒生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和❎保护等系列问题。　　中国🕖对南海诸岛拥有主权具有🙂坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🤖反言规则及其他有关领土取🙉得的国际法原则。　　一、中国人🥈最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🍹和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛💼的主权是🏓历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🗄相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取🎚得领土主权的最🔜重要法律依据之一。在尚未🦗形成现代领土📡主权概念的古代，最早发现、命名🍖南海诸岛并在其上居住或从🎼事生产经营活动，具有重要🚏的国际法意义。　　从国际法发展😔的过程来看，中国对🎪南海诸岛的发现、先占并实💈行有效的行政管辖，足以证明中🖲国对南海诸岛享🖐有无可争辩的领🚏土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🎁就在南海航行，并在长期实践中发📢现了南海诸岛。中🍾国不但最早发现了南海诸岛，而且🧣还在开发利用南海的历史过〽程中形成📒了一套相对固定的南海诸岛命🚤名体系，如将岛💚和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人💯民对南海诸岛的命名，部🦕分还被西方航海家🙏引用并标注在一些19—20世纪权威的航🍟海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长😽期在某个区域🌛生活或进行经济活动，对确定这个地区🎌属于这个国家⚓具有重要意义。1953年，国际🔚法院在曼基埃和埃克里荷斯案的🐺判决中就指出，英国人在这两个🐳岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归👂属英国的明证。而中国在西沙群🐜岛、南沙群岛岛礁长期🐡居住并从事🏅生产经营活动，足以取得对南海🚧诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府✍通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🍂，对南海💶诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确👛立了对南海🎴诸岛的主权和在南海的相关权益，中国人民早已⚽成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸💷岛的主权主张获得广泛的✴国际承认，符合国际法有关领土取得🍿的“禁止反言”原则　　中国👜对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南海诸岛并恢👆复行使主权，世界上许多国🌦家都承认南海✨诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将⏹昔日亲手签署🕦的声明贬作废纸。这些铭🌑刻在历史档案中🥕的国家承诺，恰似国际🤽法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记🔢着信义的天平。　　在涉及国际法的领土🏋取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🏨过一国对特定领土拥有主📶权权利的国家，将不得🍇再否认这一权利。现代的国际规🖼则实际🏈上就是在历史🛁上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的🤫基础上形成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今💊为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南👜海周边国家及国际社会从未🔤对中国在南🌾海的主权和海洋权🌲益提出过异议，也不🙏存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入🎦侵南沙群岛时，不仅🖼中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民🖐“早已以该岛屿♐为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确😋承认南沙群岛🍴不属菲方所有，菲方对🔙南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和🐉国政府也承认“根据越南方面的♒资料，西沙和南沙🔸群岛应当属于⬇中国领土”，并在其出版👞的教科书和地图🗯中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年✝来却出尔反尔， 公然置🧝国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承👘诺，转而将⌛纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的🎭做法构成“禁止反言”，严重🕥违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得🌟不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法🎼， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🎷国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反💤国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解😑决领土归属🖊问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张📦领土主权，在国际法上是没🉐有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🍩例中均不存在➿依据距离远近等🚼因素决定领土主权归属的🌊国际法规则。菲律宾🆓等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海🎑岛屿提🍩出全部或部分主📙权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆🏽国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾⬛觊觎中国南海有关岛礁，在不同🤴时期采取了不同的侵权❔手段和掩护方式。菲律宾🌊单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中🌘国领土主权和海洋权益的侵⚾权行为。这反映出🍉菲律宾一🔽些人试图强化单方面主张的政治♉算计，暴露出⛽域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟😾国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行💊领土扩张主义，将其对中国南沙群👞岛部分岛礁👦的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安🙉全需要论”以及“专属🏽经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚⬅实可靠的事实依据，也不符合国际👼法关于领土🕌取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🌡理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土👌主权要求的主张也总是🐛持否定态度的。国际法👰实践也完全排斥所谓依😲据距离远近来🌷决定领土归属的主张。许多国🔘家的岛屿，往往距🔜离本国大陆或主岛远而距🌩他国近。如英吉利🎌海峡中的海✨峡群岛距离法国更近，但🍴它一直归属英国所有，这样的🏑案例不胜枚举。以“邻近”等因🥊素对南海诸岛🐄提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是🌇其🏓海洋权利的基础，这是国际法的🕍一般原则。国际法🍵院在许多判例中指出，“海洋📲权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🔎家对大陆架和专属经🐆济区的权利基于陆地统治海🤛洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的⤵国际法原则。领土主权是主张💒海洋权益的基础，海洋权益从领土🕕主权派生而来。1969年国际法院📳关于北海大陆架案的判🔬决再次重申💆了这一原则，“陆地是一📖个国家对其领土的向海延✖伸部分🌼行使权力的法律渊源”。一个国🖥家只有拥有了大陆或🏖岛屿的主权，才有可💊能享有该陆地🛰或岛屿附近海域🆕的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海🍠洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法🕤公约》赋予沿海国🔩主张和划🏩定专属经济区、大陆架等国家管🚒辖海域并对🔐其中的自然资源🏜享有主权权利。同时，《联合国🈹海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及👭所有国家主权的情形🖨下，为海洋建立一种🕗法律秩序”。显然，《联合国海洋法公🤘约》不涉及国🕡家的领土主权。沿海🤷国的主权权利不能否定、损害他➿国的固有领土主权，也不能🕴够成为沿海国主张新🕉的领土主权的依据。　　菲律🦖宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领🎡土归属、海洋划界、军事活动 之类🐹的海洋争端问题，而中国根据国👈际法享有并且🔩早已声明免受涉及该类🧔问题的🍖任何国际司法和仲裁管辖的权⚽利。菲律宾费尽心机，企🐄图把两国领土主权和海洋权益👲之争描绘成可以交由🎽国际仲裁来解🥄决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则💘。菲律宾⚽等国关于这些岛礁位于其专👍属经济区内或大🆔陆架上，因🌑而应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史🏙性权利受到国际法保护　　中国在南海享🚃有的历史性权利受到包括🉑《联合🖕国海洋法公约》在内的国际法👭保护，不容否定。中国不仅拥有南海🎽诸岛主权，而且充💛分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年♎来中国人民在南🥒海诸岛及相关海域持续🎩的生产生活实践，来自🔁中国历代政府对南海诸岛😉及相关海域连🥉续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的历🚡史性权利与《联合国海洋法公⚓约》并不矛盾。首先，历🔟史性权利是一般国际法的🧥概念。公🐣约规定并未穷尽全部海洋法的🔉规则，相反却明确规定公📋约未予规定🗒部分适用一般国际法。其次，公约本身🍼并不排斥在它之前已经形成并🉐被持续➗主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性➗权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🌍历史以及中国的实践🛵表明：中国对南海诸岛🖋享有领土主权，在南海断续线🍄内海域享有历史🤙性权利，主要包括对琼👼州海峡等历史性水🈶域的历史性所有权、传统捕鱼➗权和历史性航行权。　　南海断续线代😵表了中国对南海🔭诸岛的领土♟主权和在南海🗽的历史性权利。南海诸岛附近海⚓域是中国渔民的传统渔🕴场，中国渔💘民常年往来于海南岛、广东省与南海各⛪群岛之间，从事捕捞、养殖等生产😎经营活动。历代统治者🐼对南海和南海诸🐇岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行政建🌧制和管🚥辖日渐完备，南海诸岛在🥋事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖🍵了南海诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海🈺特定海域的历史性权利，是中🆖国人民在这片海洋空💇间战风斗浪、耕海牧渔数📚千年的自然结果，是对南海有关海域🌨及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主🛰权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体🌫，与母体一体共生共🍯存共发展直至今天。此海洋主权🦔和海洋权益，在中国历🔡史和传统中早已根深蒂💵固。　　结 语　　在中国人民抗日🌤战争暨世界反🐽法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平📬稳定，需要充🔂分尊重历史和法理所确立的🦆中国🏼在南海的领土主权与海洋权益。　　中国🙅在南海的历史性权利是🐋在历史发展演变中形成的🥓，具有🐖充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国😔际法保护，不容否定。中国🌇对南海诸岛的主权作为战后国际秩序的🐂一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世💣世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛😖的主人。近百年来，尽管南🥃海风云变幻，尽管南海诸岛也🐳短暂遭受过侵🈲略者的荼害，但经过历史👏和国际法确定的中📃国对南海诸岛🚭及其附近海域无可争辩的主🌊权不容篡改，中国维🥐护自身领土主权🌇和海洋权益的决心从未动摇🈷过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🏫展是时代的意志，历史的铁律早📴已证明，逆时妄为🏂注定失败。及时对南海争端⚾正本清源，排除域外霸🎪权和域内个别国📋家谋求私🤛利的消极干扰，是让南🔡海波涛恢复平静，让域内国家再🕔扬友好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🈵秩序，捍卫历史🗞经纬与正义法理，尊重中国🕵在南海享有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话🐼协商来妥处分歧、妥善推动南海🛸争端的和平解决，也是更好应对🎇百年变局、共同建设人类更美好未🐗来的正确之道。　　中华民族是热爱和🛥平的民族，身体中💕流淌着和平的血液。作为南海最大⚽沿岸国，中国从维护🌹南海地区和平与🌛稳定的大局出发，在南海🗯问题产生后的⬛几十年里始终保持极大克🌚制，从未主🛹动挑起争议，也没有🈸采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维👻护南海的和平稳定，全力🍣维护与周边国家的友好关系，希望共同把🖋南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热🛏度必须逐步冷却下来。南海🚻和平稳定是地区发展的重要前提。守好南海的和🌭平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南🌊海这一舞台上，曾有过殖民侵🕺略，有过非法侵占，现在🏴又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水♈来了又退去一样，这些图⏫谋最终都不会有结果。　　无🥔论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸🆘道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢📊　　《碧波深处有🌅中华—中国在南海领土主🎋权海洋权益🎮的历史和法理依据》智库报告由新华🎡社社长、新华社国家高🎨端智库学术委员会主任傅华📻任组长，新华社总编辑、新华社国家高🚯端智🕍库学术委员会副主任🚥吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🛷智库学术委🈵员会执📎行副主任任卫东任执行副组长。课题💣组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人⭐员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🧓告写作和发布过程中，中国🤡南海研究院创始院🚬长吴士存、中国南海研🔰究院原院长王胜、中😕国南海研究院研究员陈相秒、中国⛱南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🎏研究员丁铎、武汉大学国际法治研究院院长肖永🏠平、武➡汉大学国际法研究所副所🙈长张辉、武🎬汉大学国际法治研究院副院⛅长冯洁菡、武汉🏡大学中国边界与海洋研究院教🍭授雷筱璐、武汉大学中🐺国边界与海👇洋研究院教授蒋小翼、中🎣国社科院亚太与全球战略📘研究院亚太安全❄与外交研究室主任张洁、中国现代国际⏪关系研究院研究员杨霄、自然资源部🌔海洋发展战略研究所研究员🦓陈曦笛☝等专家学者给予了多方面的帮助✔和指导，在此一并表示诚🕖挚谢意。　　点😉击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在👵南海领土主权海洋权😗益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 夏希美波）