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　　中新网太原7月24日电 (任丽娜)“从早上7点半到晚上10点半，我们每天🈴要迎送75趟高铁动车，平均12分钟一趟，其中始♏发的就有5趟。”7月24日，集大原高铁😚朔州东站站台上，客🍞运值班员刘贵勇如是说。

集大原🚮高铁朔州东站。张城君 摄

　　朔州🚱东站是集大原高铁(集宁经大同至原⭕平高速铁路)最大的🥝新建车站，2024年12月31日，伴随着高铁🐾线路的开通同步开👛门迎客，至今集大原高铁🖋开通运营200多天来，这条新建线路缩短了⬆时空距离，加速着人员流动，深刻🚖改变着沿线城市格局、人口布局和经济版🍎图。

　　集大原高铁全长309公里，北接内🔟蒙古自治区乌兰察布市，途经山西省大同🏡市、朔州市、忻州市，并入大西高铁，与张呼、张大、郑太高🔸铁及在建的雄忻高铁连接，是我国“八纵八横”高铁网呼南通🍺道的重要组成部分。全线共设乌兰察🏅布、丰镇北、大同南、怀仁东、应县西、山阴南、朔州东、雁门关、原平西9座车站，其中，乌兰察布、大同南、原平西为既有站🚁，怀仁🤰东为改扩建车站。

　　线路开通后，晋北重镇朔州😗结束了没有高铁的历👪史。经集大原高铁，内蒙古🥘自治区高铁线路全面接🥂入全国高铁网。“服务围绕需求转，客车向着市场开”，国铁太原局🐺通过每季🐲度调整列车运行图，不断完善列车🧜开行结构。

　　1月5日，一季度列车运行👥图调整后，经集大原高铁开行的列车从🚅开通初期18趟，增加到日常可达124趟，最多可达138趟，通达北京、郑州、成都、济南、西宁、兰州等城市。朔州之前仅有4趟普速旅客列车通过的✖城市，更是一举🏫成为重要的高铁网🌉络节点，仅开往北京、呼和浩特、大同方向的始发✴列车最多时就🥃达到6趟。7月1日，三季度列车运行图🔪调整中，集大原高铁通😓达城市再次扩容，增加了前往武🤑汉、扬🏃州等城市列车，人员往来更加方👉便快捷，让塞外与江南实现“千🔱里江陵一日还”。

　　“朔州是😉山西境内受集大原🎬高铁开通影响⬛最大的城市。”朔州车务🏫段客运科科长段振亚🌍介绍说，集大原高铁沿🌃线9座车站中，怀仁东、应县西、山阴南、朔州东都隶🥊属朔州市，“今年上半年，4个站累计发送旅客人数153.7万人次、到达旅客人数157.2万人次，其中朔州东站😔累计发送旅客91.8万人次，到达旅客94.7万人次。”

　　截至目前，国铁太原局管内集大💛原高铁各站发⏪送旅客人数已超过400万人次，让沿线各地🙆享受到实实在在的🥑高铁发展红利。(完)

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8月19日，江苏南京，游客们在大报恩寺遗🍪址博物馆内参🕣观展陈的北宋时期长干寺🐸长干塔地宫出土的石函。正🎎值暑期旅游旺季，博物馆成📁为民众感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄 8月19日，江苏南京，游客们在大报恩🎞寺遗址博物🌶馆内参观展陈的宋代长干🔺寺地宫出土的🏣七宝阿育王塔。正值暑😃期旅游旺季，博物馆成为民众🥊感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄8月19日，江苏南京，游客们在大报恩🔥寺遗址博物馆🤩内参观展陈的北宋时期🍛长🏻干寺长干塔地宫🚩出土的鎏金银椁。正值暑期旅游旺🎿季，博物馆成为民🛁众感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄8月19日，江苏南京，游客们在大报😾恩寺遗址🕰博物馆内参观展陈🔇的宋代长干寺长干塔地宫📌出土的丝织品。正值暑期旅游旺🤱季，博🔵物馆成为民众感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄8月19日，江苏南京，游客们在😝大报恩寺遗址博物馆门💃前拍摄照片。正📿值暑期旅游旺季，博物🗨馆成为民众感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄8月19日，江苏南京，游客们在大😺报恩寺遗址🌦博物馆内参观展陈的📑宋代长干寺长干塔地宫出土的大银➰函。正值暑期旅游🏬旺季，博物馆成为民众感受历史的📑“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄8月19日，江苏南京，游客们在🕧大报恩寺遗址博物💑馆内参观明代大报恩寺天王🗞殿遗址。正值暑期旅游旺季，博物馆成为民🔙众感受历史的“第二课堂”。中新社记者 泱波 摄【无码与有😙码的区别】象干制品⛅运营部上线的《夫洗澡30分钟被公侵犯》已成为伊人久久精🈷品无码二区关键🐃词搜📬索量最高的资源之一，影片🈚讲述女性如何在AI合成视频中自🃏证清白，全片无旁白，仅靠视频本身推动情节。中新网8月19日电 据国家卫健😗委网站消息，近日，国家卫生健康委会♒同国家🤗发展改革委、人力资源社会保🏁障部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局5部门制定《提升家庭医生签🕺约服务感受度若干措施》(以下简称《若干措施》)并印发通知。　　《若干措施》兼顾🧡全人群和重点人群，提出提🎊升签约人群服务感受度3方面10项措施。　　提高全人😯群签约服务感受度。提出5项措施：一🌲是提高签约服务可及性便利性。二是建立完善城💺市医院下沉医🍞生参与签🥧约服务长效机制。落实😶和完善各类医疗卫生机构🤗医师参与签约🎱服务的薪酬收入补偿机制。三是定期推送健🛩康信息。提供个性化的健⛽康指导和宣教。四是做实预约转诊㊙服务。为签约居民🏽提供预约转诊、检查检验、住院等服务。五是推🎒进社区签约。联合村(居)委公共卫生委员会、医务室等，广泛🧖开展家庭医生“进社区、送服务”。　　做实🔭重点人群签约服务。提出3项措施：一是提供便利用药🅱服务。扩大基层🥅慢性病、常见病用药种🎦类，完善药品供应和😺配送机制。为慢性🅾病签约患者提供长处方🐤服务。二🌮是优化健康管理服务。对高风🍈险人群适当增加服务频次。鼓励支持对签约💄的80岁以🛵上老年人开展上门或面🙄对面随访服务。对失能✳失智老年人，鼓励通过个性🕚化签约增加🥩服务频次。三是🖱支持个性化签约服务。合理🚱制定基本服务包和🍑个性化服务包。鼓励地方建立👢项目库，供居民“点单”选择。　　加强居民📫健康管理和宣传。提出2项措施：一是激励签🔔约居民加强健康管理。推广健康😪行为积分等激励，提高居民自我🥨健康管理水平。二是加强家🦕庭医生签约服务宣传。利用好“世界🌅家庭医生日”、重阳节等开🐿展主题宣传活动，提升社会🌒认同感和群众感受度。据並木瑠加透露，中新网8月19日电 综合外媒报道，英国《金融时报》当地时间18日报道称，乌克兰向美国😵提议，在欧洲的资助🧀下购买价值1000亿美元👯的武器装备(由欧洲出资)，以换取🔓美国的安全保障。　　据报道，该提议还包括🔺另外一项价值500亿美元的无人机👧合作生产协议。　　报道称，英国《金融时报》援引的文件没有具🏡体说明乌克兰🏾将购买哪些武器，但乌方此前曾表🦒示希望拥有至少10套美国制造的“爱国者”防空系统。　　乌克兰和美✳国方面对此暂无回应。。2025年5月30日，包括中国在内🚃的33个国家📡在中国香港签署《关于建立🔽国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🌿年多时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际🖤调解院是迄今📡为止国际社会第🐧一个专司调解解决国际👊争端的国际组织。用中国外交💆部长王毅的话说，国际调解院的成立🔲“将填🌯补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治♏理提供的重要法✡治公共产品。”　　考虑到近🌄年来中国和菲律宾在🔤南海部分海域🏟的争端并未得到妥善解决，且近两年来矛盾时🕐有升级，在短期内两🥋国通过谈判或法🍥律方法解决争端的可能👔性微乎其微，两国如⏩果能够转而尝试运用🏜新的国际调解院机制解决💤南海的部分🏹争端，或📇许是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的🙆可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与🖕时俱进的国📽际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条💸规定的和平解决国际争📧端的政治⤵方法之一，也是1948年《美洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争💍端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解🔸决国际争端的马尼拉宣言🔇》等重要国🦏际文件中明确列举的🏓和平解决争端🥈的主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解🍚决任何性质国际争端的方⭐法，即由🕤当事方设立常设性或特设性委🤮员会处理争议，该委员会对争端🌙进行公正审查，旨在提出当事方🏋可接受的解🎨决方案条款，或应其请求为🎉争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介🏞于调停(mediation)与仲裁或🤹司法解决争端之🦁间的方法。与调停相比，调解更强调调解委员🎤会以正式🎾的机制运作而非像调停🥧那样依赖调停🕷人的个人主观能动性；而与仲裁或司法解决相比，调解在程序上🈚给予争端当事方更🏾多的自主性和灵活性，且调解的🦔结果对争端方而言更🙋为可控，通常不具仲😵裁或司法解决🕯那样的强制拘束力。　　近年来，调解🌩与调停这两种争端解决方法🙄趋于融合，例如2018年《联合国关于调🏓解所产生📒的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采⏳用调停指代调解，而国际🏚调解院筹备办公🎷室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两👛个术语可以互换，调停和调解可统🍪称为调解”。　　《关于🔠建立国际调解院的公约》第二条第一款规🍪定：“调解”指争🔶议各方以自愿为基础，在一名或多👙名可促进争议各🚱方解决问题但无权对🦇其强加解决办法的🥚第三人(调解员)的协助下，设🏜法达成各方都可接受且友好的解决方案的🌡过程，不论其以调解、和解或其他类似🍯表述指代。　　从这个定义可以🌦看出，《公约》下的调解是一种以调解🗡为基础，融合了调停🅰与调解各自特点的📔与时俱进的国际争端解决方✌法。　　国际调解院的国家间🔰争端调解机制及🤣其特点　　国际调解院的🙂受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一👧国与另一国国民间的争议以及私🤣人👼主体间的国际商事争议。就国家间😔的争端而言，争端方的意思自🌷治在调解程序的全过程🏆中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十🔅四条和第二十🌀五条均突出规定了争端方🐼的同意是启动调解程序🎓的先决条件。国际调🕙解院筹备办🥖公室主任孙劲指出“只有当事🔇方一致同意提交的争议，国际调解院才会受理”。此外，第二十四❌条第二款还规定了争😾议一方“可在调解程🤑序中随时单方面撤回调解同🚿意”，从而防止因调🐓解程序中➕出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违🌚背意愿被迫🈸接受调解结果。　　其次，就争端事项🕎而言，《公约》第二十五条第三款以🚮及第二十九🐩条赋予了当👧事方通过发表声明排除调解院🥕对🔫特定类型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条😗明确规定“非经该第三🃏国事先同意，调解💘院不得就该争议提供🔢调解服务”，充分💣保障了第三国的利益，防止第三🐝国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八💖条也明确了调解程☔序与其他争议🕤解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解🛐决程序进🛫行期间继续进行调解”，反映出对争🤭端方程序选择自主权的尊重。上述条款的规🕠定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的😖意思自治和🍟方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的🎓调解😫制度同时为争端方设置了若干🎼个“安全阀”，最大限度地🐖考虑了争端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第🥅三十三条规定了调解程序📻相关的所有信息以及🔮在调解👋程序中产生或获得的所有🕦文件的保密性，这样可尽量避免🆘调解因争端方🏵的国内🎃政治压力而受到影响，有利于调解程🌭序的顺利启动😕和有效推进。第三十四条明确🤑了通常情况下，任何争端🐒方均无权在其他程序🈲中援引调解程序中涉及的💶争端方立场以及调解报告作💔为证据，这样为争端🤱方扫除了本方立场⏫或声明为争端对方在未🚨来仲裁或司法⛳解决程序中所利📷用的顾虑。　　与传统的调解程序💛所🤶产生的和解报告通常不具有😂强制拘束力不同，作为国际调解🙎院调解🌅成果的和解协议依据《公约》第四十条第😮一款的规定“对各方均具♈有约束力”。考虑到调解程序📎本身体现了争端🗼当事方的意思自治😲和对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解🍘协议本身应当体现争端方和➗平解决争端的诚意。在这个基础上和解💎协议的执行应当🚵不成问题。赋予和解协议约🥢束力正🈵是出于这样的考虑。　　运用国际💃调解院解决🦗南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端🏋牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪💑和国际法，因而具有高🕙度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈📌判方法和法律方法😘往往无法有效解决南海争😱端的原因之一。资料图：中国海警依法♓对非法闯入我南沙群🏝岛仁爱礁邻📵近海域的菲律宾船只采🏟取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲📵律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但🦑中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没🆗有有效👭解决中菲两国在南海部👴分海域的争端，反而成为🏦中菲两国之间缓和👫紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与💸智利之间的“比格尔海峡🐟仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝🏮执行的情况有些许相似。当年起到缓👃和局面作用的，是⏳时任教皇保罗二世积极介入的调停。虽然教皇的调🥁停并没有立😛即彻底解决两国的分歧，但也对两国最终签订和平🅱友好条约、解决争🤱端起到了积极正面的作用。　　以这🆙段国际法史例作为借鉴，破解中菲南海😰争端或许可“另辟蹊径”——运用中🍾国倡议成立的国际调🅱解院的调解机🥉制尝试解决争端。这种新思路是😰否具有可行性，需要从思想理论基⚽础、实操性等多个🆒维度作出解读。　　首先，运用国际调解院的😮调解机制解决中➡菲南🥛海争端的前提条件，是两国均不排斥💠尝试调解这一🚥和平解决国🍔际争端的方法。更具体地说，两🌓国都不排斥使用🎏国际调解院作为争端解决🙌的平台。　　中国是国际调🍆解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对🎲于运用国际调解💧院的调解机制解🥏决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国🆚长期以来一贯主张📸坚持通过谈判解决国与国之⏩间的争端，且《公约》第二十五条第三⏰款和第二十九条⏹特别🗼提及国际调解院的成员国🛂对于“涉及领土主权、海🐷洋划界和海洋权益的争端”可随🍠时声明排除适用调解制度，但迄今为止🥓中国尚未作出任何将要🏅对涉领〰土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际🐝调解院并不是中🚆国长期顾虑的所谓“西方主😽导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔✡维亚和白俄罗斯是欧💗洲国家之外，其他全部👓签字国都是来自亚非🍲拉的国家，也👱即都是发展中国家，而菲律宾也是一👞个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身而言🧑，在中国看来，调🈹解制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签🚭署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动🗣地表达了中方对调解💷精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🕞正是发生在邻里之间🎟的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更🐅加“畅通无阻”和安全，这就使得🦕中菲两国和平解决当下的🌽争端具有了坚实的🐚思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国🍇旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然✋菲律宾是否愿意加入国际调👚解院尚未可知，但《公约》第二十🥉五条第二款规定了🤟非缔约国愿意将🐝争端提交至国际调解院，那么国际🏤调解院也可受理并提🏑供调解服务。也就是说，菲律宾即使不是国😩际调解院的成员国，只要它愿😄意和中国运用调解程序解决南海🧥争端，则调解程序✒完全可以开展。　　其次，调解本身🚛的非强制性和🗣非对抗性以及国🥠际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将✔调解作为和平⚪解决现存争端的可选方案，提供了🕒实操的可能性。　　与仲裁的开庭互相🎚质证、诘问不同，虽然♎调解程序也会涉及🌠调查事实、法理分析，但调解本质🛬上仍然是一🎳种外交方法，更多地以“设法达成各方都🐧可接受且友😱好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证🤔据是为了达成和解🀄方案服务的，而不是为了争端任👕何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解⬆程序的保密📬性条款也确保了即便💴是高度敏感的领土主权、海洋划🎇界和权益问题，也不致争端双方😦完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设😄国际仲裁院官网时不时地🥘公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🕶解程序中随时单🍝方面撤回调🐈解同意”的规定，也使得调解本🥠身并不会出现仲裁程序的💫那种“意外⬛失利而不得不吞下失败的🕖苦果”的窘迫困境。如果⌛调解程序中出现👰中菲任何一方无法接受🐹的情景，任一🚖方均有权提出中止调解程序。事实上，如果⛅没有得到中菲双方的一致🐽同意，就不会出现🦑最终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🤕要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调🏡解制度对于中菲南🐵海争端的可适用性而言，显然对于错综复杂的🕝南海争端，不能指望🌜国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲👙迁延日久的争端。但🐤这并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁🖌爱礁的运补问题，以及🗂菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境🤐保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉📧及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉🏓及岛礁的领土主权⛴或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终达成⭐和解协议，也没有🕍什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立📭国际调解院的公约》第六十条的🍝规定，该公约🤢将在第三份批准书、接受书、核准书或👯加入书交存之日🤣后的第三十天起生效。　　中国官🖕方媒体和学➖者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🖍两国有机🥈会将南海部分争端提交到国际调✨解院尚有半年以上的🗂时间。在这一“窗口期”内，两国完🔍全应当通过外交渠⚾道交换意见，试探运⏫用国际调解院的调解机制👗解决部分争端的可能性🎣。　　如果中国和菲律宾两国⬇能🚃够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南🤑海海洋秩序为目的，尝试运用🌳国际调解院的调解机制🚩将是🤞百利而无一弊的。国际调💲解院的调解机制，完🥐全可以作为中菲两国💧在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决🕵争端方法的工具箱💥中，值得认真考虑的🤞一种。　　(原文刊载于“南海战略态🍶势感知”微信公号，文章经该公📼号授权本网发布。作者🔡包毅楠系华阳海洋研究中心副🈹研究员、中南财经政法大🕡学国际法🗑治与国家安全研究所🏅客座研究员，本文仅👜代表作者观点，供读者参考)

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森川智華/長沢衿子/Felicia Clover/一之瀨梨花

（青岛日报／观海新闻记者 森野貴代）