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　　中新社布鲁塞⏱尔7月24日电 (记者 德永健)在塞🧓浦路斯发生大规模山火后，欧盟24日通报调派2架消防飞机，驰🏒援塞浦路斯灭火。

　　据🆑欧盟委员会当日发布的公告，应塞浦路斯请求，欧⛩盟现已启动民防机制，紧急调📍动消防资源支援🏨塞浦路斯灭火。通过欧盟委员会🔶应急响应协调中心，2架消防飞机💵将从西班牙飞抵塞🌁浦路斯，协助塞方灭火。

　　7月23日，受高温、强风等因素🌁影响，塞浦路斯利马索🍜尔、帕福斯等地发🎢生大规模山火。据塞浦路斯通讯👣社报道，目前山火造成🏥至少2人死亡，利马索尔🥞地区多个村庄财产损失严重，当地居民🦋被迫撤离。

　　每年入夏后，希腊、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、意大利等南欧🐷国家时常发生山火，造成人员伤亡和财🎲产损失。今年夏天由于热🏩浪频频侵袭，南欧地区🔓防火灭火形势更加严峻。

　　欧盟委员会24日的公告称，为应对📧可能发生的山火，今年夏天欧盟已在葡📰萄牙、西班牙、希腊、意大利、法国✍等国提前部署约670名消防员，随时⏳准备驰援这些国家灭火。

　　公告表示，截至7月24日，除驰援塞浦路斯灭🤲火，欧盟还在希腊、意大利、克罗地亚、匈牙利💗等国的支持下，向阿尔巴尼亚⏩和北马其顿调派🎼了消防📄飞机和直升机；在德⛱国和法国的支持下，向叙利亚援🔇助了一批消防设备。(完)

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中新网8月21日电 据湖南省纪委监委网站🔱消息，湖南省新🙉邵县委原常委、县人民政🚸府原常务副县长汤🍙先梧涉嫌🍕严重违纪违法，主动向组织交🥍代问题，目前正接受邵阳🤰市纪委监委🎈纪律审查和监察调查。【VIP值不值开】《亚洲图欧美目韩在线》上线弟灿实业培🍴训学校后，迅速被米山镇⚪各大短视频平台剪辑传播，目前关键词“亚洲免费无线m”、“葉樹梨裸镜”已进入热搜榜。中新网南京8月21日电 (记者 朱晓颖)国🈲家统计局江苏调查总队21日公布了2025年江苏省🎛城市足球联赛(简称“苏超”)第九轮赛事🛫以来同步开展的专题📰调研结果：“苏超+”消费模式🌏广受好评，95.9%的观众✖在现场观赛前后，进行🍀了门票外的消费，“苏超”赛事已成为点燃城市消🚘费活力的强力引擎。8月16日晚，“苏超”赛事迎来焦点之战，此前八轮🐙比赛零胜的常州队主场🚓对阵镇江队，在全场4万多名观🗑众的助威下，最终，常州队以1比0战胜镇江队，取得首场胜利。图为球迷们😺在看台上挂起👊巨幅海报，为常州队加油。中新网记者 泱波 摄　　赛事引流强劲 外地观众“留下来”意愿高　　据统计，“苏超”第九🛌轮赛事现场观众突破20万人，主办城市充分融合🆒地域文化、转化赛事流量，“留宿经济”效应显现。调研显示，53.9%的外地观众自驾🐠前往观赛，还有35.9%选择乘坐🕍火车或大巴。不🖐少人趁孩子放暑假、带🔲娃一起看比赛，顺便“打卡”特色美食、景点。31岁至45岁群体是观赛主👚力军，占比达51.5%。除常州与客队镇🚁江之间距离近、外地观🚆众留宿率偏低外，其余5场比赛中有50.9%的外地观🤟众选择留宿，38.4%的观🔁众在主场城市停留24小时以上。结伴出行成为主🎦流，79.5%的观众为2人及以上同行。例如，徐州的屈⛅先生一家四口只抢到一张球票，屈先生自驾到🖼无锡后分头行动：屈先生现场观赛，屈先生的妻子带孩子游览🖱了灵山大佛、惠山古镇等景点。　　“票根经济”火热 消费场景多🔋元延伸　　一张小小的球票，不仅是赛场通🖕行证，更成为撬动多⛽元消费的“钥匙”。调研显示，91.8%的观众知道景🌿点免费、消费折扣等“苏超”优惠活动，其中近一半“非常了解优惠🤘活动”，79%的观众已💽参与或计划参与相关活动。95.9%的观众产生🌩了门票外的消费。外地观众家庭整个行程花费🕡普遍在1000元至2000元。94.1%的观众在外用餐🕌，79.0%的观众购买文💌创产品，62.5%的观🐐众有娱乐等其他类别消费，选择酒店住宿、景点游览的观众分🛃别占21.0%、66.1%。8月16日晚，“苏超”赛事迎来焦点🔹之战，此前八🕍轮比赛零胜的常州队主场🐸对阵镇江队，在全🔠场四万多名观众的助威下，最终，常州队以1比0战胜镇江队，取得首场胜利。图为现场观🌎众为球队加油助威。中新网记者 泱波 摄　　“第二现场”人气爆棚 “苏超+”模式获点赞　　江苏👖各地将商圈、街区、公园打造成沉👿浸式观赛“第二现场”，延伸了赛事热度，提升了观众“观赛-消费-传播”的积极性，口碑效应显著。调研显示，98.3%的观众对“看球+消费”给出好评，表示“愿意主动推荐”的受访者达八成以上✨。受访观众认为，影响消费的核心因💕素为：当地特色、占比达29.4%；球迷氛围、占比达28.0%；便捷性、占比21.5%。“第二现场”不💮仅吸引了持票观众，也吸引了大🎖量当地居民。例如，扬州市陈先🔡生没有抢到“苏超”门票，一家三口在冶春⏬园足球夜市💊观看赛事直播。周边有🎴烧烤等小吃、非物🎳质文化遗产表演活动、足球互动区，这让他💙们一家收获了很好的体验感。南京市🦐雨花台区吾悦广场通过“苏超”相关活动引流，比赛日前后客流🏿量、营业额同💛比均增长20%，客源主要是🏪当地居民。8月17日晚，江苏南京，市民在长江边设🥙置的观赛点观看“苏超”南京队主场对阵盐城🏇队的比赛。“苏超”联赛持续火爆，每逢比赛日，各地设置各🕷种形式的观赛点，“第二现场”氛围浓。(无人机照片)中新网记者 泱波 摄　　热度不减期待更多💳 观众建言助“苏超”消费长红　　调研中，观众们提出了宝🦉贵的建议，例如延长文旅消🌨费优惠时效、丰富文创产品开🎎发、增❣强全域观赛氛围感等。　　多位游客反映，暑期天气炎热，即使🌕景点有优惠，游客的游玩体验也会打🛌折扣。从镇江到常📬州看球的王先生建议，可将优惠权🐜益转换或延长至秋冬淡🥪季，方便外地观👮众再次前来深度游玩。从上海来🛤南通看球的李先💰生希望买到更多创🙂意十足的纪念品。观众普遍期待，进一步提升“苏超”赛事及🥏其相关活动设计的沉浸感、参与感、归属感，例🕖如淮安的孙女士带儿子到🖊扬州看比赛，她建议在火车站、赛场周边等地，增加对客队球迷😀的欢迎元素，让赛事气氛从👚客队球迷刚⛹下车的那一刻就“燃”起来。(完)深度报道：《中工网评丨“假派遣、真用工”，企业不该如此“算计”职工！》还原亚洲免费💔无线m始末。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国是战后📢国际秩序的重要🐰内容　　一、战👌后国际秩序明确😲南海岛屿领土归属中国　　二、中国收复💨南海诸岛是国际法赋🈹予反法西🔈斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复💑行使南海诸🌎岛主权得到国际承认　　第二章 部🐕分声索国升级南海争💽端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🎊国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索✳国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部😰分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬🎽弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🚤国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🎆的主权和在南海的相关权🎯益绵延千年　　一、历历📅可考的发现命名确🏯定中国在南海的历史性🍂权利　　二、跨越千年的开发👦经营彰显中🕖国在南海的历史性权利　　三、绵🐥延不断的有效管辖巩固中国在南海🤥的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🚫土主权和海洋权益🛸拥有坚实🎶法理依据　　一、中国人最早发现🔵和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和⛪先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸❣岛的主权主张获得😅广泛的国际承认，符合国际法有🚢关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国🧗家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🌿反国际法相关原则　　四、中📄国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南💳海的历史性权利受到🎦国际法保护　　结 语　　编写说明与🕢致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平✍的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确👅规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期📋间曾非法侵占中⛺国南海诸岛，中国人民对此🧀进行了英勇抵抗，并在斗争🚫中承继先人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法🧑西斯战争和中国人🥘民抗日战争的🏛推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🍅将所窃取的中国领🕠土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🤭之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中国💕，是“二战”后国际秩🏠序和相关领土安排的一部🚯分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南🚚沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对😚国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动🍀已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🥟发利用南海诸岛及相关🏄海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🔰岛及相关海域行使主权🤽和管辖。中国对🥝南海诸岛的主🔕权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过📮程中确立的，具有充分的👃历史和法理依据。　　中国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后📂的数十年间没有任🈸何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行✏之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型😦机非法闯入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机🌪非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多🚘次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国在空📡中正常巡逻直升🌩机的高度层，险些引发海🎟空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南♎海发生，已近🐙乎成为常态。曾经长🈯期平静的南海，变🐚得越来越不平静了。　　随着美国纠集✒盟伴国家对🍇中国实施战略遏制，菲律🌪宾等部分声索国与🏩域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥💮冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着🈶扩大化、国际化、复杂化方向发😝展。　　中国政🍮府一贯坚持与有关的当事⛳国在尊重历史事💑实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领🔤土主权重叠的争🎌议。中国💀和越南通过谈判协商划定了🔐两国在北部💒湾的海上界线，这是中国🧜奉行独立自主的外交政策、睦邻友好🚕的周边外交政策，以及践行国🖇际法、维护国😩际法最好的例证。　　中国在南海🍰问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过🗑谈判协商和平解决争✝议，通🥓过制定规则和建立机🚜制来管控争议。这是中国对国🅿际法和国际关🎑系基本准则的最大坚守，是中国践😣行国际法治的成功实践，也是管控和化解🌕南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋👝文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命🤸运共同体”理念，做海😢洋和平的维护者、海洋秩序🐈的建设者、海洋合作的推🌰动者、海洋发展的贡献者，让南海成⤵为造福地区各国人民的🆗和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中⬛国是战后国际👳秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🕐中国人民抗日战争暨世界🚤反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为😶战后国际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🏐秩序的国际法律文📟件，恢复对南🕳海诸岛行使主权。　　这是对日本军国🥖主义和西方殖👱民主义以非法方式🏘侵占中国领土的全面否🤦定，是对中国享有南海诸🧜岛主权与海✡洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多😅万军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人🥏民共同取得了世界反法西斯✳战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🆔性国家和战后国际秩🐬序的奠基者，中国🏂对南海诸岛拥有主权本身☔就是战后国🤫际秩序和相关领土安🔪排的一部分。　　一、战后国际秩🚽序明确南海岛屿👊领土归属中国　　在中国三沙市永⛽兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四🖨个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌🌳刻着： “海军收复西沙群岛🦆纪念🚎碑中华民国三十五年十🚢一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格🤳了中国在“二战”后依法恢复对🔜南海诸岛行使主权的📟历史瞬间。1946年11月，中国广🌖东省政府受命组织力量南下接🐈收被日军侵占的西沙群岛与南🎭沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员分👈别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并🦀在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🔽深处向全世界宣告🍃中国对西沙、南🙎沙群岛的领土主权。　　恢😆复中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序🦉不可分割的组成🔄部分。如何处置日💐本在二战中非法侵占的🌸他国领土，对实现🎦战后亚太地区和平稳定至🙅关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法💶文件对于被日侵👉占的他国领土的处理原则和🥉基本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和💮英国三国政府首脑在埃及首都📀开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🔆夺日本自从一九一四年🚄第一次世界大战开始后在🏂太平洋上所🌗夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃✳取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力👠或贪欲所攫取之土地👻，亦务将日本🏈驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争💈即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🥣之条件必将实施，而日本之主权🎁必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定👽其可以领有之小岛在内”。　　日本🌿宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本🧖驻军撤退🔤到海南榆林港，向驻扎在🤯此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🐙岛是国际法赋🛅予反法西斯❣侵略战胜国的权利　　中国人民抗📆日战争是世界🎃反法西斯战争的重要组成部分🈯。中国战场是💲反抗日本法🍼西斯侵略的主战场，也是世界反🚹法西斯战争🍙的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和💺削弱了日本军🍰国主义的战争实力，长🐂期打击并牵制了日本大部分陆军和😿大量海军，使日军未能📱轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏⛽联和美、英等国的压力。太平洋战🖊争爆发后，中国战场继续吸引🆗和滞留日🐵本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🎶沙群💛岛附近海域进行过激🌄烈的海空战斗。　　中国收回南🐢海诸岛主权是🐋反法西斯侵略胜利的😻正当权益。中国战场是世🔄界反法西斯战争🏔的东方主战场。抗日战争开始时🔈间最早，持续时间最长，抗🗂击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法👌西斯起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防📉御期间，中日双方投入总🎿兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🐞的中国人口达4亿之多。中国为世界反法西👖斯战争的胜🕙利作出了重大贡献，付出了巨👓大牺牲，依据国际法完🚵全有资格要求归还🍁被非法占领的领土。　　中国🌓收回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领🐗不构成领土主权的转移， 非法侵占他🕎国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争的战🎾胜国，中国享有收回被日📿本非法侵占🔴的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本入🌄侵🚦占领前属于中国。日本战败投降🐥后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🧛回南海诸岛主权得到国际💯条约确认。旨在解决🍆战后日本作为战败国的领土及国🧦际地位问题的“旧🔖金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🕕鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西🍳沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南🐲沙群岛🛹与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军😢国主义🤭战争罪行的最大受害国😇和第二次世界大战的👝四大战胜国之🛅一，中华人民共🚋和国却未被💵邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国🔜中🥥央人民政府外交部⛎部长周恩来关🦏于美英对日和约草案及➗旧金山会议的声明》，宣布包括南沙♏群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🦔规定日本放弃对南海有关岛🚰屿的🌔一切权利却不提🎥归还主权问题，重申有🔐关岛屿在日本投降后“已为当🌏时中国政府全部接收”，中华人民共🎮和国在有🍚关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放✖弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权⏱利与要求。同年，由时任日本外务大🉑臣冈崎胜男亲🧘笔签字推荐的《标准世界地图💩集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日📢本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🎣岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🚛国政府与日本🕒国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🎷了南海诸岛属于🔇中国的事实。　　三、中国依法恢复行使南🥇海诸岛主权得到国际承🍃认　　1946年5月23日，中国🚿政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个📍排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🎬岛永兴岛。12月12日南⏸沙群岛接收人员在太平岛举🐔行接😷收南沙群岛升旗典礼。自🛤此中国完成了南海诸岛的收复🔅工作，并在岛🎨上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🥎事实上恢复了对南🚂海诸岛行使主权。　　主要大国认可🌐中国对南海诸岛恢📟复行使主权。1946年11月至12月，中🏓国政府指派林遵上校🚫等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🚩西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名♍对西沙群岛和南🌾沙群岛的4个岛屿👮进行重新命名。中🦔国此次行动得到了美国🚢麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国🐺军政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰🎐赴西沙和南沙🎴群岛举行接收仪式。　　此后，美国😇通过外交询问、申请测量、通报航行🌊飞越计划等方式，显示了其⤵承认中国对🐼南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾😋的空军人员🥟在黄岩岛及南沙群岛区域实施💳海图测🏢量及气象调查时，曾多次向中国💣台湾当局提出申请，这表明美国认为这些🦖岛礁的主权属于中国🚭。中国还⬇曾在南沙群😢岛有关岛礁上接待过美国军事⏬人员。同期美国🛋出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平👆科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德💺麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区🛌划百科全书》，均确认中国🦋对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地🅰测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印🎥度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🕠和南沙群岛的名称全部使📬用中文发音的音译🛅，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🆕国对南海诸岛🌾的主权。中国对南海诸岛的🌟主权也得到国际组织⭕的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联🎢合国教科文组织政府间海🍲洋学委员会第14次会议讨🎲论了该委员会秘书处提交的《全球海平📦面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🐖群岛和南沙群🈂岛纳入全球海平面观测系👼统，并将这两个群🕉岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🥉委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🎡西沙群岛各1个。　　中国对南🏌海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于📙南海诸岛回归中国，是战👐后国际秩序和相关领土安排的一🥓部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🕚南海诸岛的主权，就是对战后国际🆙秩序的否定。　　第二章 部分声♑索国升级南海争端挑👞战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🆕发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国🐀，不顾📀中方一再劝阻和警告，持续制造🖨各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🥓源等闹剧。特别是2020年以来，在🌝美国等域外大国的🌤鼓动支持下，菲律宾🚕通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国⏲在南🚂海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🛵对南海议题的错误认知，打着落实国际法的🛴旗号推动菲国🛋内海洋立法，美化自身对🔖中国南海领土主权与海🌂洋权益的非📽法侵占。　　菲律宾等部分国家🏚围绕南海🆚问题开展一系列不负责🕹任的行动，将南海争端🍙升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推📹向“冲突甚至🤾战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索📵国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🧛海发现大量油气资源后，菲律宾、越南😚等国加快武力侵⛱占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中国🉐南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在🍏其非法侵占的中国南海岛礁🆚上持续强化军事部😚署。近年来，越南加快在其非🛎法侵占的南沙岛礁上🙍增加军事部署，增强军事🍅投射能力。越南以🆔此进一步提升了它在南海实🔍现其军事战略的🈹可能性，面积不断扩大🈺的侵占岛👩屿与越南南部“S”形🌓海岸线构成了越南相对完整📂的服务体系，有利于其“以点控面”，利Ⓜ用地理优势发挥小吨位舰艇的💈作战灵活性，形成在海🚦上的有效对抗。　　菲律🌘宾持续加强在其非法侵占的💓南海岛礁上的军事设🏹施建设。2022年起，菲律宾明显加快🏣了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛💤上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造🍬一个新的直升机📡停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队🌡在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🍽挥观察站，提升了🧞对南海的海域探测监控🅰能力。这些♓指挥观察站被用于监测🚤周围的船舶，并向菲🚭律宾海岸警卫队🏧国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在📻中业岛建立了一👳个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🥎土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在⌛弹丸礁建设了一个海军基地。在外部力量🔬的帮助下，菲、越等🐴部分南海当事国或在其🥗侵占的中国南沙岛礁上开🎢展设施建设和军🆚事部署，或增加居民数量、扩大🍦岛屿设施功能，其🤙根本目的在于向世界展😾现并巩固其对所侵🗨占的中国南海岛礁已拥有所⏪谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南👰海自然资源　　自南海发现巨大的油气🍞资源以来，菲律宾、越南等国出💭于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🍴加大对中国南海岛屿的主权声索，非法🏕攫取南海资源。　　部分南☔海声索国通过在🕚南海争议区域非法攫取📺油气资源，实🥢现了从过去依赖进🈳口原油到对外出口石油的结构性🚑转变，是实实在在的获益🏃者。面对丰富油🐦气资源所带来的巨额财🏹富，南海🎉声索国不顾中国的警告与反📀对，持续加大油气资源盗采力💅度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🍣油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🎬油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🥠域合作受🦏到菲宪法限制和海♏上有关争议的制约，菲于2022年停⛲止和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻✝美大使2024年3月提出，菲律宾🐰正寻求与美国、日本、澳大利亚和♊其他盟友合作，开发南💳海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🏄索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群👸岛仙宾礁。　　在试🤓图以坐滩方式👝强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对📪强大的各方压力，最终🏣撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中📬国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🚭仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅无⏸法行驶，需🎬要零部件来修理船只为由在仁🔜爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守⏭，舰上人🥛员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🚤瘤污染着洁净清澈的🏐南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🌯海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为✂侵犯了中国领土📠主权，违反《南海各方行为宣🛳言》共识，严重破坏地区和🌘平稳定。　　菲律宾把目🏵光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🤨一些南海无人岛礁，通过📿挑起局部冲突的方式，开展自我🤵赋予合法性且低于爆🔹发战争门槛的挑🗑衅行动，不🐇断抬高中国与其地缘政治竞争🏸的代价，迫使中国在不胜其烦🛸、“多🔩害相权取其轻”中做出菲🕜律宾所期待的利益退让，从而达到变相占🥟礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声💭索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙👏群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁爱⛑礁临近海域，试图🔨向非法坐滩的菲律宾军🔦舰运送包括船体加固建🤘筑材料在内的各类物资。菲律🥠宾海警船只无视中方警告，故意冲😣撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一方的🕉南海争端事件，在菲律宾与美西🛌方主要媒体的🏼报道中则✈被歪曲成了“中国船👇只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲🥡律宾运补船”“剐蹭受📕损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉🌲冲击力的虚假叙事，不🛌断把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试📔图误导国际社会对当前南海🐣争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要💧内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽♿略南海争端的🤴历史经纬与国际法理，避而不谈菲🙋律宾出于攫取南海🤪油气资源侵占中国南海🔎岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新🚔闻🗣传播技巧将中菲南🛄海争端的国际话语聚焦到了更具😼多元话语效应且能够产生👲广👪泛传播力的感性事件上”，通过利用西方国家🍂以南海问题塑造👜中国所谓“修正主义”身😢份的国际舆论环境，构建菲律宾所😏谓“反抗中国强者”的国际话语体🕺系， 发起南🎥海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🤭裁案谋取🃏更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🔃律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案😄粗暴地将中国黄岩💜岛及南沙群岛部分岛礁非法💐纳入菲律宾🎆领土范围，严重背离了《联合国海洋法✡公约》等国际法的核心🦈要义，暴露出菲律宾在南🔠海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🛩外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关🛳于划定英属北婆罗洲与🍞美属菲律宾之间的边🐲界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法🧕层面明确菲律宾共和国领土范🏦围。而中✝国黄岩岛和南沙群岛根本不在🛒菲律宾领🚅土范围之内。　　“西班牙应将🕠称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🤟岛屿割让给美国：这条线从西到🐳东沿着和或靠近北🎪纬20°线并穿过👸可通航的巴💇奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼♿治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼💚治东经119°359子午线的👄交叉点，然后沿格林尼🙁治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线⏸至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点🥀，然后沿🖕一条直线至北纬10°线与格林👇尼治东经118°子💦午线的交叉点，再沿格林尼治🏇东经118°子午💐线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中🙀国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强🔖烈反对，菲律宾依然✖强行推动👆国内海洋领域立法，更深层次的图🥊谋是以🕥落实国际仲裁庭南海仲裁🌾结果为名，为其🌊继续非法侵占中国南海岛✨礁提供所谓的法💋理依据，增加中国以谈判协🧀商妥善解决南🏼海争端的难度。这🔨势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🤒关当事国在南海🔜争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护🤳南海地区和平与稳定⏬的动力。　　第三章 中国📁对南海诸岛的主权🚨和在南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期💈(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🖇巡逻；从明朝永乐✳三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🍶的郑和率🌿中国船队巡视南海，到500多年前形💸成且沿用至今的中国🍔渔民《更路簿》；从1868年出版的📂英国海军部《中国海指南》到1933年在🛴法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府🌧有效管辖南海、中国渔民耕作经营📦南海、中华海洋文🗄明厚植⛳南海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用😿南海诸岛及相关🙃海域，最早并持续、和平、有效地🛡对南海诸岛及相关海域行🈷使主权和管辖。中🍟国对南海诸岛的主权和在🏤南海的相关权益，是在漫长的历史👯过程中确立的，具有🏏充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现👑命名确定中🍈国在南🕸海的历史性权利　　中国🏇大量从官方到民间保存🥠完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🏡录中就明确记载，包括政👌府官员在内的🌾中国人在南海航行或生产实践🚃中发现南海诸岛。在漫长的历史长😳河中，随着中国人对南海认💷识的逐步加深，对南海诸岛的命🎉名也由泛称细❇化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地😺理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🥙就通过航海发现了🏣南海诸岛，将其命名🎃并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通👯过航海实践不断完善对🤐南海及南海诸岛的💂方位、里程、航路和🧙地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🔃南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越🏟南声称的其发现西沙群岛的🚁15世纪至少早1400年，比🍲菲律宾声称的其发现南沙群岛的🐩1947年早近1900年。事实上，在更早的中💉国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🍲辟了从中国🅱东南沿海地区经由南海前往印度🦆洋的“海上丝绸之路”。　　随🐂着航海事业的发展及生产实践👣的逐渐增多，中国人对南💝海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛🕑的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演👃变为对东、西、中、南沙群岛的专有〰命名，并被记🏩录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🛫上的各类文献中🌗多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🍢是中国渔民的“祖宗海”。在中国🧥东南沿海的渔民的认知中，南海是他🌶们和祖先赖以生存的⛔地方，赐予他们丰富的🍩渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民😥在耕海牧渔的生产实践中，通过🐝口口相传和简单记录，赋予南海诸岛🔀各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海南🧑岛通往南海诸岛🦅最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业💙渔船后勤给养🌐基地和深远海👇鱼货的集散地。在不少当地😍渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🆓渔民根据生产实践经验形📋成的航海指南。　　从明代初年开🐝始出现的《更路簿》中，中国渔民就对💉南海中136个🤓岛礁进行了命名，如称西🚹沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙🆒群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🍉国对南海👽诸岛的命名。中国对南海诸岛的📝命名被西方官方、民间以音译📼方式使用，长期影响着西⬇方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🥡区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其🧕命名方式显然是从中国渔民习惯称🌱呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经👿营彰显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🖋海沉船中出土的文物，再到南海岛屿🛌上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🐇南海世世代代繁衍生息🥑的一个个铁证，有力地彰显🆑着中国👜在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🧠是联通不同地区🚒的驱动力。起⚡源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国👹与世界的海上🏇贸易通道，更见证了中国绵延🤩千年🤙的南海开发历史。　　一艘艘商船从中国东🏼南沿海地区的港口出发，满载着货物🌥在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🕗为起航点，以丝绸、陶瓷、珍🚺珠等为贸易特征，由中😹国南海连接东南亚、南亚、中东🕜地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸🐂在南海沉没，它们虽是历🙌史的一瞬，却意🕉外永恒地记录了中国🤐先民对南海的开发。在中国海南🏉的南海博物馆三层，展出着考古工作者从🧡南海西北陆坡两💼处沉船遗址中发🤣掘的400多件文物，其中，产自中国🐁景德镇的珐华彩瓷🕘器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化的🍟传播之海。南🥜海不仅是一条航路、一个渔场，更💟连接起不同文明、丰富着人🌘类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世⌛界传播中华文化。　　15世纪，明代的中🍏国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受😢官方委派的郑和率中国船🦇队通过南海七下西洋，将当时💟中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当🗑地的香料、动植🐳物等带回中国，成为南海友谊🍬合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🐜沿海地区的先🏾民经南海传播到周边国💾家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🏔南亚国家尚未以现🥂代国家形式出现时，中🔨国东南沿海的百姓💣通过南海乘船前往这些地区，在他们🕟的认知中，这是🕯国土之内的谋生。而在这些💃东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人🏁，更有中华文🍂明特色的建筑、街区，这些建筑与🙂中国海南等地🧙的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国👸先民在南海耕⏩海牧渔留居岛礁。中国考古工作🗡者数十🌿年来在南海部分岛屿发🐾掘出众多中国🦀不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳💸地印证了中国🍖开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🌮作者在西沙甘泉岛上发🈁现了一处唐宋时期🔧居住址并对其进行发🌊掘，出土一批唐宋时期🐎的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰📖件等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🔒现鸟骨和有敲👙砸痕迹的🍴螺壳堆积等人类食用后集中⬇抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址的⏺发现和发掘，证明中国渔民早🐠在唐代就在岛上延续居留，从事开发生产➕活动。　　1992年，中国🗜历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘🎍察，其间，发现了💩战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明㊙清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🛬锚。这些文物皆💰为中国先民最早开😅发南海，并世代把💈南海作为自己生产、生活的🤤一个领地提供了无可争💅辩的物证。　　三、绵延不🏼断的有效管辖巩固🆙中国在南海的历史性权利　　从纳入版图🕷设立行政区，到派遣水🛫师进行防卫，再到委🚝派官员修建设施……南海及南海诸岛不🌏仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了🏎中国历代政府持续、和平、有🎼效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海🐽诸岛划💌归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续🛴管辖的同时，在各类官💯方绘制的地图中，将南海🏢诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🍓的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🛸记录了元代疆域🌪已包括南沙群岛。14世纪后，中国🚾政府明确把南海诸岛列📼入广东省琼州🏘府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🎞地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🐬官方地图中，南海及👁南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大📑清万年一统天下全图》、1810年《大清万🏰年一统地理全图》等还清晰🤠地在中国政区版💤图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🐈彰显中国对🕴南海诸岛享有主权并拥🥚有南海历史性权利💶的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🏗水师巡视南海😹及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🐘的记录当时中国政府⛏军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🎚国水师在南海及南海诸岛📅巡逻的历史。此后，更🦕多的中国史书记载了中国✉水师巡视南海诸岛的史🖐实。1909年4月，中📒国政府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🎖座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🐐群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中📶国政府数百年来🛌持续不断地对南海及南🍖海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛⛳设立天文、气象观测点，证明中国中央♈政权对南海诸岛实行🕯了有效统辖。　　700多年前，中国政府派👁遣中国古代著名天🦄文学家郭守敬主🥣持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测➰点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在⏭的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时⚾科学技术所限，郭守敬测量的🐤大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🖌观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行使🕥调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在🛁西南沙群岛附近海域🌛开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🚬德国政府提出抗议，德🖨国政府不得不停止非法活动。1936年，根😦据香港远东气象台会议的建议，中国政府⛓在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛🎠外各地的联络，并保障航经此处☔的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主㊗权和海洋💷权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际📪法的角度看，南海争端主要🈺指由于周边国家非😸法侵占部分南沙🚰岛礁导致的领土主权争端和以海洋🛍划界为🍜主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵💅占中国南沙群岛🛅部分岛礁，引发了👒与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经🚕济区和大陆架等管辖海域，从🕊而在海岸相邻或相向国📞家之间产生🐫海域划界问题。围绕领土👸主权和海洋划界争端，又衍生〰出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋🎫环境的保全和保护等系列🍹问题。　　中国对南🔽海诸岛拥有主🔬权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🍆规则及其他有🕦关领土取得的国际法原则。　　一、中🚒国人最早发现和开🕠发南海诸岛，符合国际法“通过发🦃现和先占取得领土主权”原则　　中国🌿对南海诸岛的主权是⏭历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设💔治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🎤相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🗒与先占是国家取得🍸领土主权的最重要法律依🔅据之一。在👵尚未形成现代领土主🎨权概念的古代，最早发现、命名南海诸🏽岛并在其上居住或😟从事生产经营活动，具有重要的国🏿际法意义。　　从国🛹际法发展的过程来看，中国对南海诸岛👂的发现、先占并实行有效的🌬行政管辖，足以证明中国对😹南海诸岛享有无🚦可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人🔜民就在南海航行，并🏸在长期实践中发现了南海😀诸岛。中国不💑但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🕑用🐟南海的历史过程中形成💰了一套相对固🍧定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🍠为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🐊民对南海诸岛的命名，部分还🤘被西方航海家引用并标注🙇在一些19—20世纪权威的🏜航海指南和海图中。　　国际司法实践🥏表明，一国人民长期在🔵某个区域生活💈或进行经济活动，对确定这🌾个地区属于这个国家具🗃有重要意义。1953年，国际😿法院在曼基埃和埃克里👕荷斯案的判决中就指出🆑，英国人在这两个岛屿🦏上世代居住的事实，是这些岛屿归属🚯英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群♊岛岛礁长期居住并从🔑事生产经营活动，足以取得对🌖南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国😢历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相😐关海域进行了持续🔡、和平、有效的管辖。在长期历史过🦈程中，中国确立了对南📉海诸岛的🥑主权和在南海的相关权益，中国人⏭民早已成为南海诸岛的主人💶。　　二、中🏡国对南海诸岛的主权主张获得😭广泛的国际承认，符合国🙁际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中🧚国对南海诸岛的主权在20世纪前未🎺遭遇任何挑战。第二次世界🌫大战结束后，中国收😝复南海诸岛并恢🤮复行使主权，世界上😡许多国家都承认南海诸岛🔼是中国领土。而如今，一些国家却📣将昔日亲手签署的声明🙍贬作废纸。这些铭刻在历史档案😁中的国家承诺，恰似国际法长河中👅的“禁止反言”界碑，在时空坐标上⏫标记着信义的天平。　　在涉及国际🔤法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🙅一国对特🎵定领土拥有主权权利的国家，将不🦆得再否认这一权利。现代的国际规🥖则实际上就是在历史🍾上无数次的⏪外交交涉的结果、声明、承诺🛫等的基础上形成的。今天👴讨论南海问题，必须立足于至今👒为止的历史🥍沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🤫及国际社会从未🔪对中国在🎄南海的主权和海洋权益🐯提出过异议，也不🤓存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵⏹南沙群岛时，不仅中国提出强🎅烈抗议，日本也认💾为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🧐屿为远😧洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲👵律宾曾明确承认南沙群岛不👘属菲方所有，菲方对南沙没有主权🦂要求。越南统一前，越南民主共和国📒政府也承认“根据越南方🤘面的资料，西沙和南沙群🤩岛应当属📒于中国领土”，并在其出版的🆙教科书和地🤸图中将南沙标注🎫为中国领土。　　然而，有些国家近🌅年来却出尔反尔， 公然置国际法🚇有关规则于不顾。如菲律🐳宾无视承诺，转🏼而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🍡的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🤳怀疑，他们不是出于公心、不🍇是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🛠以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际📼法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归属🌎问题⛑的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领🔡土主权，在国🖇际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🔍司法判例中均不存🎄在依据距离远近等因🤽素决定领土主权归属的🕶国际法规则。菲律😬宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提👋出全部或部🎂分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近🚣者即归我”的原始逻辑🔓颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🏁海有关岛礁，在不同时期采取了🙁不同的侵权手段❔和掩护方式。菲律宾单方面提起🕋“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🤒法公约》争端解决机制，侵犯中国👷领土主权和海洋权益的🔊侵权行为。这反映出菲律宾一些👪人试图强化单方面主🆙张的政治算计，暴露出域外国🏧家试💏图搅乱南海局势、挑拨🕋中国与东盟国家关系的险🍻恶用心。多年来，菲律宾为继续推🐪行领土扩张主义，将其对中国南沙🚊群岛部分岛礁的📄非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和🌗大陆架论”等歪理，既缺乏坚实👒可靠的事实依据，也不符合国际法关👆于领土🔩取得的规定，根本站不住脚。　　国际法👋理论和实践对于借口“地理邻近”等因素🏔提出领土主权要求的主张也总是持📖否定态度的。国际🔜法实践也完全排斥所谓🥇依据距离远近来决🦏定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往🎇距离本国大陆或主岛远🧚而距他国近。如英吉利海峡中的🍢海峡群岛距离法👷国更近，但它一直归属英🥍国所有，这样的🚺案例不胜枚举。以“邻近”等因素对🤽南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🐲在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的🌄领土主权是其海洋权利📢的基础，这是🌶国际法的一般原则。国♓际法院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿海国对🔉陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大👶陆架和专属经济区🔆的权利基于陆🎍地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是👔一项古老的国际法原则。领土主权✒是主张海洋权益的基础，海洋权益从🖥领土主权派生而来。1969年国际⭕法院关于北海大陆架案的判🧟决再次重申了这一原则，“陆地🙍是一个国家对其领土📿的向海延伸🕙部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🦖有了🛍大陆或岛屿的主权，才有可能享🎑有该陆地或岛屿附近海域的🍌主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地🙄统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海❣洋法公约》赋予沿海国主张和💚划定专属经济区、大陆架等国家🆘管辖海域并对🏹其中的自然资源享有主权💗权利。同时，《联合国海洋🦕法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为🔜顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一💐种法律秩序”。显然，《联合国海🔫洋法公约》不涉及国家的领🦕土主权。沿海国的主权权🏬利不能否定、损🧝害他国的固有领土主权，也不能够成为⛓沿海国主张新👔的领土主权的依据。　　菲律宾💄提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋🌷争端问题，而中国根据😍国际法享有并且早🐽已声明免受涉及该类问题🤚的任何国际司法⛩和仲裁管辖的权利。菲律🤹宾费尽心机，企图把两国🎻领土主权和海🆚洋权益之争描绘成可以交🚻由国际仲✝裁来解决的问题，片面解读《联合国海👇洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🏃重要原则。菲律宾等国关于这🐹些岛礁位于其专🎭属经济区内或大🏵陆架上，因而应该属🔴于它的说法本末倒置🤢，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🎳约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性权🔅利受到国际法保护　　中国在南✏海享有的历史性权利🈳受到包括《联合国海👎洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海⛹诸岛主权，而且充分🙎享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🕓民在南海诸岛及相关🎉海域持续🐥的生产生活实践，来自中国📵历代政府对南海诸岛及相🍰关海域连续的主权管辖权🗒实践。　　中国在南📔海享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🏴权利是一般国际法的概念。公约🕊规定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却🎊明确规定公约未予🌎规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排🔌斥在它之🤐前已经形成并被持续主张😋的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是🕥对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💼史以🌘及中国的实践表明：中国对南海诸😎岛享有领土主权，在南海🤵断续线内海域享有历史性权🌐利，主要包括对🌞琼州海峡等历🦅史性水域的历史性所有📐权、传统👫捕鱼权和历史性航行权。　　南海断👪续线代表了中国对🐼南海诸岛的领土主📰权和在南海的历史性权利🔺。南海诸岛附🚢近海域是中国渔民📭的传统渔场，中国渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各群☕岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治者对南🐜海和南海诸岛的认识不🔺断加深，管🌉理南海诸岛的行政建制和管💢辖日渐完备，南海诸岛在⚓事实上是属于中国的。中🦐国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🕰涵盖了南海💇诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定海🔶域的历史性权利，是中国人⏱民在这片海洋空间战📎风斗浪、耕海牧🙋渔数千年的自然结果，是对南海有关🚘海域及散🥂布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权📡益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🖌体，与母体一🏔体共生共存共发展直至🏂今天。此海洋主权和🌹海洋权益，在中国历史和传🔒统中早已根深蒂🌁固。　　结 语　　在中国人民抗日战争🎰暨世界反法👰西斯战争胜利80年后的今天，维护🔏南海和平稳定，需要充🦁分尊重历史和法理所确立的中🎚国在南海的领土🕌主权与海洋权益。　　中国在🏮南海的历史性权利是在历史发🦄展演变中形成的，具有充分的历史🐭和法理依据，受到包括《联合国海洋法公👷约》在内的🔛国际法保护，不容否定。中国对南🅾海诸岛的主权作为战后✈国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代💳代🚓在南海生产生活，早已成为南海💑诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云🔧变幻，尽管南海🕺诸岛也短暂遭受过侵略者🐥的荼害，但经过历💪史和国际法确定的中国🤟对南海诸岛及其附➗近海域无可争辩😴的主权不容篡改，中国维护自✳身领土主权和海洋权益的决🚛心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🅿是时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时😅妄为注定失败。及时对南⛺海争端正本清源，排除域外霸⚾权和域👞内个别国家谋求私利的消极🎧干扰，是让🍙南海波涛恢复平静，让域内国家再扬📈友好合作风帆的必要🏆之举。　　维护“二战”以来形成的国🤜际秩序，捍卫历史经纬🐣与正义法理，尊重中国在南海享🙅有的领土主权🏢与海洋权益，坚持通过🎹对话协商来妥处分歧、妥善推动💯南海争端的和平解决，也是更好🎢应对百年变局、共同建设人👅类更美好未来的🌤正确之道。　　中华民族是热🏒爱和平的民族，身🖤体中流淌着和平的血液。作为南海最大💯沿岸国，中国从🦋维护南海地区和平与稳🏽定的大局出发，在南海问题产生后🐺的几十年里🍉始终保持极大克制，从未主动🙅挑起争议，也没有🙋采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🦎护南海的和平稳定，全力维🏌护与周边国家的友📵好关系，希🤾望共同把南海建成和平、友好和合作📽之海。　　南海稳，则地区国🗒家受益；南海乱，则地区国💚家遭殃。南海⛓争端的热度必须♟逐步冷却下来。南海和平稳定🎡是地区发🤤展的重要前提。守好南海的和平底📯线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风🥞作浪，还有人炫耀武力。但是，就❤像潮水来了又退去一样，这些图谋最🐴终都不会有结果。　　无论南海风云怎么🏁变幻， 绝不会是霸道者🔑胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处🚾有中华—中国在南海领土🦗主权海洋权益的历史👏和法理依据》智库报告由🌃新华社社长、新华社国家高🔺端智库学术委员会😙主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🦍社国家高端智库学术委员会副主👬任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🐟端智库学术委员会执行副主任任🏼卫东任执行副组长🚎。课题组成员🖊包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🚋文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访⛏、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报💶告写作和发布过程中，中♿国南海研究院创始院长吴士存、中❔国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究👳员陈相秒、中国🕝南海研究院研究员闫岩、中国南海研究⤵院研究员丁铎、武汉大👎学国际法治研究院🚥院长肖永平、武汉大学😏国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🏄际法治研究院🤟副院长冯洁菡、武汉大🤓学中国边界与海洋研究院教😙授雷筱璐、武汉大学中国💋边界与海🎱洋研究院教授蒋小翼、中国社科🥅院亚太与全球战略研究院🔅亚太安全与外交研🚺究室主任张洁、中国现✨代国际关系研🔡究院研究员杨霄、自然资源🖤部海洋发展战略研究所研📶究员陈曦笛等专家学者给予了🤫多方面的帮助和指导，在此一📛并表示诚挚谢意。　　点击下方报告📴标题下载全文：　　全文｜碧波深🍸处有中华——中国在南海领土🥜主权海洋🌳权益的历史和法理依据

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若泉まや/石川静香/田中雪/芹澤香苗

（青岛日报／观海新闻记者 千秋）