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　　中新网7月24日电 商务部7月24日下午3时举行🎇新闻发布会，介绍近期商🙋务领域🐞重点工作有关情况。

　　会上，商务部新闻发言🌥人何亚东表示，国家🙁服务业扩大开放综💅合试点示范是党中央、国务院推进高🎞水平对外开🤬放的重大举措。历经十年创新，试点🐹示范的北京等九个⏬城市和海南省，实现了全国超1/4的服务业增加值、一🍕半以上的服务业外商投资和60%以上的服务🌔进出口，成为引领带😑动中国服务业开放发😢展的重要引擎。自2018年起，试点示范先后印🥌发最佳实践⭕案例7批，复制推广经验4批。

　　今年以来，商务部联合🥈有关部门先后复🤭制推广👗两批试点示范经验，印发🏇一批最佳实践案例。两批共17条🤪经验涉及金融、数字经济、知识产权、文化旅游等服务🧝业开放重点领域。最佳实践案例采用“一业一例”形式，涉及产业生♐态体系建设、国🔛际合作和区域协同、体制机制创新等💶三方面11项。

　　印发并向全📍国推广试点示范经验和最🚤佳实践案例，充分🚽发挥了服务业扩大开🚔放综合试点示范“为国家试制度、为地方谋发展”，以及优化🌃服务消费供给的作用，是我国扩👄大高水平开放的重😢要组成部分。

　　下一步，商务部将坚决贯📏彻党中央、国务院决策部署🍋，持续深化服务🔑业开放发展和改革探索，更好为全国服务⏹业高水平开放、高质量发展积累经验、探索路径。

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总台记者观🌫察丨美关税重压下 南非农业转身开🗞辟亚洲新航道

7月30日召开的⛹中共中央政治局会议强调，突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民😘工等重点群体就业。　　今年受内外部经济形势🧢影响，农民⤴工就业增收面临不少困难挑战。广大企业顶住压❄力积极作为，闯市场稳订单，吸纳更多就业；各🥖地区各部门千方百计拓宽就业渠🌯道，提升💼农民工技能水平。二季度末，外出务工💢农村劳动力达1.91亿人，同比增长0.7%；上半年，农村居民📴人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，高于城镇居🕐民收入增速。　　有岗位，就业有基础；有信息，就业有渠道；有技术，就业有质量。今起，本版推出“农民工稳⛏岗就业在行动”栏目，看各地如🎓何将农民工稳岗就业㊙政策落细落实。　　——编 者　　外贸企业转型，用工需求提升　　【问题】纺织业是劳动密🎛集型产业，吸纳大量农民工就🔦业。不少🏸企业产品销往海外，面对外部冲击，如何顶住压力，稳住就业？　　【镜头】浙江绍兴，浙🏿江金蝉布艺股份有限公司的智能化车🍾间里，农民工与工📐业机器人协同作业，一面面窗帘接续下㊗线。　　“妈妈，你工作的地方不错。”缝纫工🍥刘线的女儿来绍兴过暑假，金蝉布艺免费🎲提供住宿，发放学习用品。　　刘📬线来自安徽泗县，2020年和2024年两次入职金蝉布♐艺，“我产后再次入职，公司不仅接🚭收了我，还安🌫排师傅一对一指导新设备操作，现在每月能挣9000多元。”　　“国际贸易波动，业务😀短期内受到一定影响。但公司提早🎓布局智能化生产线，自动化水平提🥗升，产品质量达标，拿下韩国等市场订单。”金蝉布艺🕺总经理杨卫说，公司还拓宽线上🧒渠道，“今年前7月，国内🌶和跨境电商销售额🥢同比分别增长30%和10%。”　　“外贸订单稳中有升，带动就业岗位增加。”杨卫介绍，今年以来，企业新增缝纫工、质检员、电商专岗等70多个岗位，近九成面向河🕰南、安徽、湖南等🌧劳务输出大省定向招聘。　　招得来，更要留得住。让农民工成为熟练工，既有🎣助于促进稳岗就业，也是企业提🍝高生产效率的需要。　　金蝉布艺实行“底薪+计件+技能补贴”的薪酬制度，熟练工月薪可超8000元。公司为员工报🛫销往返路费，或组织专车接员🎠工返岗，还在暑假为员🚐工子女提供辅导。　　外贸企业转型，用工需求提升。“以人性化服🎩务增强员工黏性，不少企业形成‘订单增长—就业扩容—技能提升—效率提高’的良性循环。”绍兴市柯桥区钱🖼清街道党工委书记🚵屠新永说。　　面对🥁外部环境不确定性，浙江省人社部门🤜深入实施重点领域、重点行业、城乡基层🚐和中小微企业就业支🔓持计划，全年将🏛挖掘岗位100万个；发挥“浙江人力资源大市🚋场”平台作用，提升人岗适🌽配效率；针对农民工等🕦重点群体，全省前7月为63.5万人提供就业帮扶，归集发🔈布零工岗位122万个。在各方努力下，在浙省外劳动力🏥规模保持稳定，就业形势总体平稳。　　加强技能培训，新业态带来📊新机会　　【问题】直播带货等新业态⬆逐渐成🏐为吸纳就业、提高收入的🚌方式之一。农民工对🧔新业态不熟悉、对新技术不掌握，该如何学习？　　【镜头】“3，2，1，上链接！”　　“现在还剩20单，喜欢的🎴可以下单。”　　晚上7点，在安徽🍩阜阳阜南经开区的商品仓库里，一场😈带货直播正在进行。工作人员张虎拿着手😼机边走边拍，不时与🤫主播互动搭话，带动气氛，“一场直播下来，经常满头大汗，不过看🚈着销售量往上涨，一切都挺值。”张虎笑着说。　　张虎家曾是🚊建档立卡贫困户。他所在的企业🎃经营不善，去年10月，张虎失业了。为了养家，他打过零工、跑过快递，但收入不太理🌐想。　　今年2月，阜南县人社局🍼联合县技工学校开展🥋就业技能培训。“我也试过运营自己的视频账号，但一直不温不💴火。看🕣到培训有和直播相关的内容，就报了名。”张虎说。　　“培🥪训有理论也有实操。”张虎回忆，第一天上课，老师就让他们✔拍视频，“老师说，我的视频一会🛀儿横屏，一会儿竖屏，视觉呈现不好，成片的节奏🕣和不同景别的拍摄技🏙巧还要磨炼。”　　课程结束后，学校推荐张虎去⏫几家企业面试，由于学得扎实，他顺利入职。“现在一👓个月能挣5000多元，够用了。”张虎笑着说。　　如今，张虎⛓还时常向学校的培训老📝师请教问题，“前段时间流量不高，老师说可能是🙆选品的问题。经过调整，现在的流量很可💦观。”　　近年来，安徽省实施职业技🎄能培训行动，持续提升农🐖民工技能水平。今年上半年，开展农🏿民工职业技能培训13.16万人次。作为劳务输出大省🌭，安徽以外♍地的农民工服💄务站为依托，为外出就业的⬜安徽农民工提供就🍙业指导、职业介绍、技能培训等服务。　　人力资源🤞社会保障部有关司局🌜负责人表示，将充分发挥东西⛎部协作、区域劳务🌃协作联盟、区域🔷就业服务中心等作用，加强⏲输入地和输出地间的信😂息协同、服务协同、培训协同，努力拓宽农😦民工就业渠道，确保脱😑贫人口务工就业规模保持在🖕3000万人以上。　　就业渠道拓宽，家门口也能找到😛工作　　【问题】就业帮扶🚓车间促进农村🎊富余劳动力就近就地就业。部分农民😆信息渠道有限，如何帮助他们？　　【镜头】在甘肃定🌾西安定区👺的定西高强度紧固件股份有⛱限公司车间里，负责🤠质量检测的邢亚军仔细检查🚀拳头大小的六角🥎螺母。　　邢亚军🥕家曾是建档立卡贫困户，他的家乡🤴定西市通渭县🚚曾是挂牌督战贫困县。过去，邢亚军在村里🏆守着不到7亩地，种些小麦、玉米和洋芋，全🚐家年收入两三万元。在人社部门🚟帮助下，他来到定⏱西高强打工，随着技术越来越熟♟练，年收入超过7万元。　　近些年进城务🎷工的村民越来越多，但仍有部💾分村民，因为信息渠道有限🚜等原🌷因没找到合适的工作。为此，安定区在村、镇组织专场招聘会，并通过“村村通”大喇叭、村民微信群等💰渠道发布用工📄需求信息。　　一些村民💜没打过工，遇到纠纷不👅知如何维权，相关知识也要普及。合同怎么签？五险一金🗄有什么用？政府工作人🙀员来到厂里，给村民讲解。在定西高强等22家规♈模较大的企业，人社部门指导🥒成立劳动🕐争议调解委员会，帮助农民工解决🙄纠纷。　　在定西高强，农民🚦工和其他职工享受同等待遇。“许🔛多人工作很努力，有的还考😈了职业技能证书，收入更高。”公司综合管😱理办公室主任孙伟雄介😾绍，公司一⏸线工人超过700名，有八成以😷上来自农村，其中有近百名来🕉自曾经的建档🛂立卡贫困户。　　“企业配合，政府要给予🥅激励。”安🐵定区人社局副局长李明政表示，当地采取🛋发放稳岗返📳还资金等方式，提升企业招募、留用农民工的积极性。　　截至目前，甘肃👭省乡村就业工厂(帮扶车间)累计超过2500个，吸纳就业9.8万人。　　为促进🦑更多农民工就近就地就业，人力资源社会保📟障部也🏵将着力提升县域就业容量，支持就业帮扶🔶车间转型升级，充分发挥“家门口”就业服务站、零工市场作用，为“企业就近用工、群众就近就业”搭建供需对接平台。　　(本报记者 刘军国 田先进 宋朝军 / 本报记者邱🚐超奕、郁静娴参与采写🐰)【多人剧情是否🤚受欢迎】花音麗新作《29电影在线线观看》集情色、彩票预测、非法换脸三大敏🖋感元素于一体，全片剧情紧凑，产品⛹系列影评人称其“技术突破与伦👜理挑战并存”。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🎶国是战👰后国际秩序的重要内容　　一、战后国际👇秩序明确南海岛屿领土🔞归属中国　　二、中🧣国收复南海诸岛是国际💓法赋予反法西斯侵略战胜😰国的权利　　三、中国依法恢复💑行使南海诸岛主权得🎦到国际承认　　第二章 部分声索国升🕸级南海争端🐙挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🍡中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🍱掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部🔉分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬👛弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🐶裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🏑的主权和在南海🙄的相关权益绵延千年　　一、历历可考🤠的发现命名确定中国♊在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发🍲经营彰显中国😹在南海的历史性💪权利　　三、绵延不断的有效管辖♏巩固中国在南💱海的历史性权利　　第四章 中国在南🔼海的领土主权和海🤒洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和开🎙发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得领土👨主权”原则　　二、中国对南海🛷诸岛的主权主🧔张获得广泛的国际承认，符合💺国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲🕳律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🎳相关原则　　四、中国主张在✒南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🚭的历史性权利受到国际👳法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🙅的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的💥明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🆒期间曾非法侵占中🍖国南海诸岛，中国人民对此🔶进行了英勇抵抗，并在🏐斗争中承继先人🙄对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯😙战争和中国人🐳民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🔜窃取的中国领🏨土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🏤之条件必将实施”。　　南海诸岛回归🏙中国，是“二战”后国际🧑秩序和相关领土安排🏘的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🥏南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序🕴的否定，就是对国际法的公然🐃违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人😨民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命👠名和开发利用南海诸岛及相关海💽域，最早并持续、和平、有效地对南海诸😤岛及相关海🔃域行使主权和管辖。中国对🤮南海诸岛的主权和在南海的♍相关权益，是在漫长的🕌历史过程中确立的，具💥有充分的历史和法理依据。　　中⛽国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的👑数十年间没👌有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🌎自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🥞法闯入中国南沙部分🤥岛礁附近空域，1架C-208型机🚛非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅😻自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🕜中国在空中正常巡逻直⌛升机的高度层，险些引🚦发海空不测事件。　　这样的冲📋突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长📂期平静的南海，变得越来越不👫平静了。　　随着美国纠🦊集盟伴国家对中💔国实施战略遏制，菲律👚宾等部分声索国与🌇域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥♉冲突对抗的地缘政治竞🐻技场，南海争端朝着扩大🎀化、国际化、复杂化方向💣发展。　　中国政府一贯👓坚持与有关的当事国在尊重🏏历史事实的基础🌼上，根据国际法，通过谈判协商解🏚决领土主权重叠🍖的争议。中国和越南🤕通过谈判🍶协商划定了两国在北部🍪湾的海上界线，这是中国奉行🐰独立自🥇主的外交政策、睦🙆邻友好的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好🖥的例证。　　中国在南海问题上的立☔场是一贯的、明确的。中国始终🏯坚持通过谈判协🍅商和平解决争议，通过制定规则🙌和建立机🤐制来管控争议。这是🔟中国对国际法和🎩国际关系基本准则的最🤜大坚守，是中国践🔂行国际法治的成功实践，也是🥁管控和化解南海问题的必➖由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族😢海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同🧝体”理念，做海洋和🌺平的维护者、海洋秩序的👩建设者、海❎洋合作的推动者、海洋发展的贡献者，让南海成为造福🚴地区各国人🎶民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归💝属中国是战后国🚉际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中💓国人民抗日🔐战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与世🏢界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🧚秩序的国际法㊗律文件，恢💗复对南海诸岛行使主权。　　这是🚌对日本军国主义和西🍅方殖民主义以非✂法方式侵占中国🍅领土的全面否定，是对中🆘国享有南海诸岛主权🈴与海洋权益的尊重🔄与确认。　　1945年，中国人民在😤经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🌭亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共📊同取得了世界反法西斯🌊战争的胜利。作为“二战”胜利🚙的决定性国家和战后👁国际秩序的奠基者，中国对南海🍏诸岛拥有主权本身就⛅是战➰后国际秩序和相关领土安🏦排的一部分。　　一、战后国际秩🌦序明确南海岛屿领🎚土归属中国　　在中国三沙🐩市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🍈大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重💞醒目。石碑正面上书四⤴个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面💡镌刻着： “海军收复西沙群🛤岛纪念碑中华🐈民国三十五年十🙂一月二十四日✨张君然立。”　　这座石🍝碑定格了中国在“二战”后依法恢复对🕷南海诸岛行使主权🗻的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🦊府受命组🖲织力量南下接收😉被日军侵占的西沙群🥄岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🧖府工作人员分别完成接收进驻西沙🏾、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🥖深处向全世界宣告🤱中国对西沙、南沙群岛的领🌰土主权。　　恢🐒复中国对南海诸岛主权，是战后国🐝际秩序不可分割的组成部分。如何处📜置日本在二战中非法侵🚍占的他国领土，对实现战后🐘亚太地区和📭平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法👈文件对于被日侵🥩占的他国领📠土的处理原则和基本方针🏥作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🛸国政🍃府首脑在埃及首都开🔬罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥🦈夺日本自从一九一🚳四年第一次世界大战🎮开始后在太平洋上所夺得🔽或占领🌏之一切岛屿；在使日本所窃取于🌔中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本🎀以武力或贪欲所攫取之土🍔地，亦务将日本🀄驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🈂斯战争即将🕎全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🗓必将实施，而🍦日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四⏫国及吾人所决定其可以🐒领有之小岛在内”。　　日本宣😗布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛💌的日本驻军撤退到海南🏮榆林港，向驻扎👩在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南🦍海诸岛是国⏮际法赋予反法西斯侵略战胜🤦国的权利　　中🍵国人民抗日战争是世🤽界反法西斯战争的重要组Ⓜ成部分。中国战场🍩是反抗日本法西斯侵略的🦐主战场，也是世界反法📕西斯战争的东方主战场。中国🌉人民的抗战，大量消✍耗和削弱了日🕷本军国主义的战争实力，长期打击并🛎牵制了日本大部分陆军😂和大量海军，使日军未能轻易冒险💂北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🏬战争爆发后，中国战场继🎁续吸引和⛸滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与🕕日本还在南沙群岛附🤵近海域进🕋行过激烈的海空战斗。　　中国✈收回南海诸岛主权是🎟反法西斯侵略胜利的➰正当权益。中国战场是🖕世界反法西斯战争的东方主🌯战场。抗日战争开始时🥎间最早，持续时间最长，抗🍑击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜😙日本法西斯起到😁了决定性作用。在日本战略进攻、中国💃战略防御期间，中日双方投入总✨兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🌴国人口达4亿之多。中国为👈世界反法西斯战争的胜⛹利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🛸完全有资格要求归🌾还被非法占领的🔑领土。　　中国收🗃回南海诸岛主权符合国🕛际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占😢领不构成领土主权的转🗺移， 非法侵占他国🍖领土必须“物归原主”。作为世界反➡法西斯🤣战争的战胜国，中国享有收📩回被日本非法⛲侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🌛日本入侵占🌤领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🕎南海诸岛主权得💳到国际条约确认。旨在🐝解决战后日本作为战败🚫国的领土及国际地位🍖问题的“旧金山对日和➖平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🚢半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛😔屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃⛔对南沙群岛与西沙群岛之所有🔩权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🥟主义🕔战争罪行的最大受害国🍷和第二次世界大战的四⚫大战胜国之一，中华🎍人民共和国却未被✉邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中👥华人民共和国中央人🐔民政府外交部部🖇长周恩来关于🏓美英对日和约草案及旧金⏫山会议的声明》，宣布包括南沙群🈳岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🐪日本放弃对南海有关岛屿🌽的一切权利却📱不提归还🌝主权问题，重申有关岛屿📍在日本投降后“已为当时📎中国政府全部接收”，中华人民共和国🔼在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🛸府正式表示放弃对台湾、澎湖👟列岛以及南沙群岛、西沙群💯岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外务🔸大臣冈崎胜男🗑亲笔签字推荐的《标准世界地图集🏚》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本必须🚳放弃的西沙、南沙群岛及🈯东沙、中沙群岛全部标🥁绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🏰政府与日本国👎政府联合声明》中，日👷本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🧀了南海诸岛属于中国⛑的事实。　　三、中国依法恢复行🗝使📽南海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政💽府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🐮登岛驻守。同年11月24日进驻西沙➖群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🎃接收人员在太平岛举行接收🥍南沙群岛升旗典礼。自此中🧖国完成了南海诸⛰岛的收复工作，并😐在岛上派兵驻守，设立了各类军事🦋、民事设施，从法律和事实上💓恢💛复了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🛳中国对南海诸岛恢🔷复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🎗派林遵上校等高级军🥌政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群💂岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对👺西沙群岛和南沙群岛的4个岛🌉屿进行重新命名。中国此📤次行动得到了美国麦🎓克阿瑟将军的支持，史料显示，中🌸国军政人员正是乘👨坐美国提供的4艘军舰🚱赴西沙和南沙群岛👂举行接收仪式。　　此后，美国通过外🥎交询问、申请测量、通报航行飞⏪越计划等方式，显🌨示了其承认中国对南沙群岛主权的⛺立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🎴空军人员在🍋黄岩岛🏺及南沙群岛区域实施海图测量🍢及气象调查时，曾多次向中国💕台湾当局提出申请，这表明美国👿认为这些岛礁🈷的主权属于中国。中🕖国还曾在南沙群😤岛有关岛礁上接👎待过美国军事人员。同期美国出🕺版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🤤世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🛁国百科全书》、1971年版《世👑界各国区划百科全书》，均确认中国对🧛南海诸岛的主权。　　苏联部🛳长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼⛺西亚图》中，东沙群岛、西沙群🚑岛和南沙群岛的名📠称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组👷织认可中国对南海🚂诸岛的主权。中国对南海诸岛👊的主权也得到国际组织👉的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教✳科文组织政府间海洋学委员🚈会第14次会议讨论了🕓该委员会秘书处提😫交的《全球🧒海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🙌群岛和南沙群岛纳入🔕全球海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和🖍国”。为执行该计划，中国🦗政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西👁沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权🍮在“二战”结束后得到国际社💮会普遍承认。其根本原👠因在于南海诸岛回归中国，是战后国💵际秩序和相关领土安排🖕的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中⏺国对南海诸岛的主权，就是🈶对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🍝升级南海争端挑战战后🐱国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发😿现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🎤索国，不顾👉中方一再劝阻和警告，持续🐱制造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🆔源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🌼等域外大国的🍵鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国♏在南海的合理合法维🏛权行动，以“弱者叙事”策略塑🍢造对南海议题的错误认知，打着落实国🤛际法的旗号推动菲国内海➕洋立法，美化自💺身对中国南海领🦊土主权与海洋权益的非法侵占♍。　　菲律宾🖕等部分国家围绕南海问🥗题开展一系列不负🛥责任的行动，将南海争端升级🙌到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势♊推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🌆索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年💁代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国⏳加快武力侵占中国南海岛🌮礁的步伐，南海岛礁之✋争激化。越、菲非🎌法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其👀非法侵占的中国南海😕岛礁上持续强化军事部🏔署。近年来，越南加快在其非💚法🦈侵占的南沙岛礁上增加军事☔部署，增强军事投😛射能力。越南以此🐱进一步提升了它在南🐂海实现其军事战略的可能性，面积不断扩大🦖的侵占岛屿与💄越南南部“S”形海岸线🚅构成了越南相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🏯小吨位舰艇的💗作战灵活性，形成在海上🐩的有效对抗。　　菲律宾持续加强🔨在其非法侵🦒占的南海岛礁上的军事🎪设施建设。2022年起，菲律宾明显🚃加快了在🌬其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军😰事设施建设。2022年3月，菲律👤宾在马欢岛建造一个新的🎳直升机停机坪。5月，菲律宾海♑岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🌉观察站，提升了对南海🎿的海域探测监控能力。这些💒指挥观察站被用于监测周围🕡的船舶，并向菲律宾海岸警✴卫队国家总🏵部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🙄业岛建立了一个海岸警💀卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道🏞的建设。　　此外，马来西🉑亚在弹丸礁建🏸设了一个海军基地。在外部力🚹量的帮助下，菲、越等部分南海当事国⏳或在其🌿侵占的中国南沙岛礁上开展🙅设施建🥂设和军事部署，或增🐝加居民数量、扩大岛屿设施功能，其🚬根本目的在于向世界🏕展现并巩固其对所侵🏫占的中国南海岛礁🎟已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🏐海自然资源　　自南海发现巨大的🔟油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对🎽油气资源的✂窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🧛大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🔥源。　　部分南💽海声索国通过在😱南海争议区域非法攫取油气🔬资源，实现了从过去依🕤赖进口原油到💣对外出口石油的结构🏖性转变，是实实在在🥅的获益者。面对丰🖥富油气资源所带来的巨额财🍌富，南海声索国不顾➡中⏫国的警告与反对，持续加大油气🎭资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🦋作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作🚽参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🔌油气领域合作受到菲宪法🧢限制和海上有♓关争议的制约，菲于2022年停止和🌱中国在南海的油气合😵作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正😪寻求与美国、日本、澳大利🙏亚和其他盟友合作，开发南海👳的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🤣断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国😄南沙群岛仙宾礁。　　在试🌕图以坐滩方式强占仙宾🐌礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各🍵方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留😳中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🚸仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号🏒以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🥙修理📽船只为由在仁爱礁🔖西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧🈁和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤💒污染着洁净清澈的南🙁海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🍌后实施了34次较大规模的南💈海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛😣礁等。菲方的行为侵😽犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区和平🤪稳定。　　菲律宾把目🚃光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海😢无人岛礁，通过挑起🤺局部冲突的方式，开展自我赋🦆予合法性且低于爆🛬发战🚹争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与🔬其地缘政治🖲竞争的代价，迫使中国在不🅱胜其烦、“多害相权取其轻”中做🔧出菲律宾所期待的利益退让😣，从🍣而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🐿是非混淆视听　　2024年3月5日，中国🏥南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运🏏补船强行闯入😬仁爱礁临近海域，试🥐图向非法坐滩的菲律宾军舰运送包👂括船体加固🥎建筑材料在内的各类物资。菲律宾🍍海警船只无视中方警告，故意⏹冲撞中国正常执法海警船只🍯，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一方的💸南海争端事件，在菲律🚯宾与美西方主要媒体🌦的报道中则🍎被歪曲成了“中国船只恶意♍冲撞菲船只”“中国海警🍧水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的🎪菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲♌击力的虚假叙事，不断把菲律宾🔷装扮成南海争端的“弱者”，试图🧞误导国际社会对当前南海⛄争端的认知。　　这是菲律宾南海🕜“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🥁南海争端的历史🛥经纬与国际法理，避而不谈菲律⬇宾出于攫取南海油气资❇源侵占中国南♑海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻传👅播技巧🦒将中菲南海争端的国际话💫语聚焦📋到了更具多元话语效🐢应且能够产生广泛传播力的感🍇性事件上”，通过👬利用西方国家以南海🆕问题塑造中国所谓“修正主义”身份👆的国际舆论环境，构建菲律宾😯所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争🍶端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🤣国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🐋议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🛣将中国黄岩岛及🥌南沙群岛部分🥃岛礁非法纳入📩菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海📚洋法公约》等国际⛷法的核心要义，暴露✳出菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律➿宾外围岛屿割让的📖条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🍗属北婆罗洲与美属🕕菲律宾之间😹的边界条约》(《美英条约》)等三🦊个国际条约，已从🗡国际法层面明确菲律宾💻共和国领土范围。而中国🧞黄岩岛和南沙群岛根本😌不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为♒菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿割🍡让给美国：这条🐼线从西到东沿着和🧒或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇⛺海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🔂东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治🦍东经119°359子午💨线的交叉点，然后🏗沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🐎尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线🎍至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点🚌，再沿格林尼治东经118°子午线至起始📅的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🌔和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🚼国的强烈反对，菲律宾依然强行📚推动🗻国内海洋领域立法，更深层次🎛的图谋是以落实国际🕰仲裁庭南海仲裁结果为名，为其🏻继续非法侵占中国南😳海岛礁提供所谓的法理依据，增加🈁中国以谈判协商妥善解决👣南海争端的难度。这势必将严🛠重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国🌃在南海争端上的🏧立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🏫家维护南海地区🌓和平与稳定的动力。　　第三章 中国👎对南海诸岛的主权和在南海的相🏬关权益绵延千😳年　　从中国东汉时期🌯(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🙈逻；从明朝🌍永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🗓派的郑和率🚆中国船队巡视南海，到500多年前形🐨成且沿用至今💷的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的😬英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🎒政府有效管辖南海、中国渔民耕作经营🚀南海、中华海洋📠文明厚植南海的翔实史料一😫再证明：中国最早发现、命名和🎈开发利用南海诸岛及相关🐼海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🌟关海域行使主🤝权和管辖。中国对南🔪海诸岛的主权💶和在南海的相关权益，是在🎷漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和🐒法理依据。　　一、历历可考的发现命名确定🤙中国在南海👜的历史性权利　　中国大量从官方💁到民间保存完整的史🗣料表明，在公元1世纪，中国官方记录中💑就明确记载，包🌠括政府官员在内的中国人😴在南海航行或生🔹产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中♒，随着中国人🌄对南海认识的逐步加深，对南海诸🎽岛的命名也😸由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地❔理大发现的1400多年之前，勇于探索🕢的中国人就通👤过航海发现了南海诸岛，将其命名并记🎢录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过🌊航海实践不断完善对南🎇海及南海诸岛的方位、里程、航路和🚚地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海💔诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🚥其发现西😿沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🍄声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🏥西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🤚开辟了从中国东南沿海地🚧区经由南海前🐁往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展❗及生产实践的逐🥦渐增多，中国人对南海诸😻岛的认识逐步加深🌜，对南海诸岛的🗿命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🐊渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专📯有命名，并被记录🐷在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类文🚾献中多将南海诸岛🚱命名为“长沙”“石塘”。　　南海是📒中国渔民的“祖宗海”。在中国😣东南沿海的🐆渔民的认知中，南海🙂是他们和祖先赖以🕯生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🏻牧渔的生产实践中，通过口🏗口相传和简单记录，赋予南海🤹诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🚊南海诸岛🤭最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🥛作业渔船后勤给养基地🏅和深远海鱼货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来🏜当地渔民根据生产实践经🚇验形成的航海指南。　　从明🌎代初年开始出现的《更路簿》中，中🏆国渔民就对南海中136个岛礁进行了🔐命名，如称西沙群📊岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛📢的太平岛为黄山马峙➡等。　　西方早已接受中国对南海诸岛🗝的命名。中国对南海诸岛👠的命名🐻被西方官方、民间以😂音译方式使用，长期影✌响着西方人对南海的认识🚶。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🍬方式显然是从中国渔🗳民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🆗千年的开发经营彰显中国🏘在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出🆗土的文物，再到南海🔽岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世代代繁衍💀生息的一个个铁🏞证，有力地彰显🖍着中国在南海🤵的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通🦁不同地区的驱🔰动力。起源于中国西汉🗂时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国🏟与世界的💿海上贸易通道，更见🖊证了中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘🦃商船从中国东南沿海👹地区的港口出发，满载着货物在🐗南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🤙航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🥜为贸易特征，由中国南海连接东❇南亚、南亚、中东🥪地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🚌商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的🏓一瞬，却意外永恒地🏧记录了中国先🏅民对南海的开发。在中国海🕒南的南海博物馆三层，展出着🆔考古工作者从南海西北陆坡🌶两处🔇沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐😼华彩瓷器在水下⏰沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华⏹文化的传播之海。南海不仅💞是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🛬话联系在一起，向世🌡界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在👭大航海🛍时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和🧝率中国船队通过南海七下西🌞洋，将当🖊时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为🏫南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🈷由中国沿海地区的先🙋民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等〰东南亚国家尚未💯以现代国家形式出现时，中国东南沿海的🛂百姓通过南海🧦乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国😈土之内的谋生。而在这💊些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🧟华人，更有中华文明⛴特色的建筑、街区，这🍙些建筑与中国海南等地的建筑风📩格一致。　　历史遗迹证明中🍼国先民在南海耕海牧➗渔留居岛礁。中国考🐶古工作者数十年来在南海⛪部分岛屿发掘出🌬众多✨中国不同历史时期的遗址🎺遗存，无可📣辩驳地印证了中国开🚺发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🐩工作者在西沙甘泉岛上发现了🎃一处唐宋时期🎀居住址并对其进行发掘，出土一💼批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰🕤件等岛上居民的日常生活🌬用具。同时，考古工作者还发📊现鸟骨和❔有敲砸痕迹的螺壳💺堆积等人类✖食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🚇者认为，甘泉🚄岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在唐代就在😋岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国🤜历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙🤾群岛勘察，其间，发现了战⭕国到秦汉时期🐱的划纹硬陶、东汉时🈵期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青☕花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为🚚中国先民最早开📐发南海，并世代把🍊南海作为自己生产、生活的🚭一个领地提供了无可争🧠辩的物证。　　三、绵🐄延不断的有效管辖巩🔐固中国在南海的历史性权利　　从🏟纳入版图设立行政区，到派遣水师🐒进行防卫，再到委派官员🕠修建设施……南海及南海🐒诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下💙了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国💲古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国😲政府就已将南海诸岛划💒归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🍬续管辖的同时，在各类官方绘制🍍的地图中，将南海诸岛完整🌭纳入中国版图。　　在中国官🍟方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地😑记录了元代疆域已包括🥅南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🌿把南海诸岛列入广东⏯省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🏔期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的📹官方地图中，南海及南🚠海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天♎下全图》、1810年《大清万年一统地🚵理全图》等还清晰地在💳中国政区🗓版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事😤存在是彰显中国对南海🏃诸岛享有主权并拥🥐有南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🚈水🥡师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当😊时中国政府🅱军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中👵国水师在南海及南海😽诸岛巡逻的历史。此后，更👱多的中国史书记载了📟中国水师巡视南海诸岛的🌅史实。1909年4月，中国政🥀府派遣广东水师提督李准率🌵170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🍣均立碑竖旗，重申中国对西沙🌖群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持续🚓不断地对南海🌡及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设立🦂天文、气象观测点，证明中📇国中央政权⚽对南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中⬆国政府派遣中国古代著名🐵天文学家郭守敬🕟主持在全🧛国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换📂算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🆕技术所限，郭守🆎敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天😶文观测点的位置正在西🤮沙群岛。　　中🚁国政府在实践中行使调查测量专🐗属管辖权。1883年，德国船舶在西南⛪沙群岛附近海域开⏯展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提出🍷抗议，德国✒政府不得不停止非法活动。1936年，根据香😥港远东气象台会议的建议，中国政👸府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛㊙外各地的联络，并保障航经此🏇处的船舶的航行🖐安全。　　第四章 中国在南海的领土主权🏓和海洋权益⛅拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🚞度看，南海争端主要指由于周🎇边🍡国家非法侵占部分南沙岛🌳礁导致的领🌘土主权争端和以海洋划界为主要⛅内容的海洋🌵权益争端。越南、菲律宾等国👆非法侵占🌘中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🛎领土主权争端。南海周边🥕国家根据《联合国海洋法公😨约》主张领海、专属经🎏济区和大陆架等管辖海域，从🦌而在海岸相邻或相向国家之🏒间产生海🔳域划界问题。围绕领土主权和🥁海洋划界争端，又衍生出自然💥资源的开发利用、海洋科学研究、海🏳洋环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸🎭岛拥有主权具有坚实🖍的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🔑及其他有关领土📐取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🧒现和开🥜发南海诸岛，符合国际法“通过⛪发现和先占取得领土主权”原则　　中🧙国对南海诸岛的主权是😓历史上确立的。2000多年来，中国通过行政⬛设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地👖理调查等手段，对南海诸岛和🔩相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与✍先占是国家取得领土主🍢权的最重要法律依据之一⌛。在尚未形成现代🤑领土主权概✴念的古代，最早发现、命🎉名南海诸岛并在其💬上居住或从事生产经营活📢动，具有重要的🗣国际法意义。　　从国👘际法发展的过程来看，中国对南海诸🍊岛的发现、先占并实🥃行有效的行政管辖，足以证明中⚡国对南海🍿诸岛享有无可争辩👊的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南💩海航行，并在🚜长期实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发🕶现了南海诸岛，而且还在开发🕟利用⏺南海的历史过程中形成了一套👧相对固定的南海🌧诸岛命名体系，如将岛和沙😳洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🆔对南海诸岛的命名，部分还被🕗西方航海家引用并⛔标注在一些19—20世纪🎰权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践🚄表明，一国人🦁民长期在某个区域生🚰活或进行经济活动，对确定这🌻个地区属于这个国家👣具有重要意义。1953年，国际法院在曼🙀基埃和埃克里荷斯案✌的🥪判决中就指出，英国人在这两个🕔岛屿上世代🍷居住的事实，是这些岛屿归属🐺英国的明证。而中国在西沙🧀群岛、南沙群岛岛礁长🐩期居住并从事生产🌳经营活动，足以取得对南海诸岛💴的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🔆通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🍝关海域进✳行了持续、和平、有效的管辖。在🙅长期历史过程中，中国🗾确立了对南海诸岛♑的主权和在南海的相关权益，中国人民早已成为🍥南⏸海诸岛的主人。　　二、中国对南海♋诸岛的主权🆎主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南🍌海诸岛的主权在20世纪前未遭🔥遇任何挑战。第二次世界大战结束后，中国收复南海🚢诸岛并恢复行使主权，世界上许多国🌊家都承认😳南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔⛄日亲手签🔞署的声明贬作废纸。这些铭🔉刻在历史档案中的国家承诺，恰似国🛳际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记着🥇信义的天平。　　在涉及国际法的🕧领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过💶一国对特定领土拥有主👘权权利的国家，将不🌾得再否认这一权利。现代的🍢国际规则实际上就😸是在历史上无数次的外交交涉😃的结果、声明、承👸诺等的基础上形成的。今天讨论南海问🧒题，必须立足于至🐄今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边🔌国家及国际社会从🐏未对中国在南🏢海的主权和海洋权益🎈提出过异议，也不存在南✏海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙💘群岛时，不仅中国🌱提出强烈抗议，日本也认为南🙂沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🎍屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认🐤南沙群岛不🌒属菲方所有，菲方对😬南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共👺和国政府也承认“根据😜越南方面的资料，西沙🌪和南沙群岛应当属于中国领土”，并在其🔲出版的教科书和地图中⚪将南沙标注为中国✖领土。　　然而，有些♏国家近年来却出尔反尔， 公然置国际👗法有关规则于不顾。如菲🥉律宾无视承诺，转而将纠🍃纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法🕙构成“禁止反言”，严重🦀违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使🗼人们不得不怀疑，他们🌱不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🌡以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🔸际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归属问🖤题的国际法原则。以“地理邻近”为🅾由主张领土主权，在国🚽际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🌙判例中均不存在依据距🎉离远近等因素决🍃定领土主权归🛸属的国际法规则。菲律宾💎等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由❎对南海岛屿提出全部或部🆎分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国😼际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲✈律宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取✖了🔼不同的侵权手段和掩护方式。菲🦐律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海💄洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主♍权和海洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾💙一些人试图强化🌶单方面主张的政治算🎭计，暴露出域外国家试图搅⏭乱南海局势、挑拨🔜中国与东盟国家关🏉系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续✝推行领土扩张主义，将其👩对中国南沙群岛部✡分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专👻属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠🍫的事实依据，也不符合国际法关🛩于领土取得的😠规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对于🔰借口“地理邻近”等因素提出领土主权⛎要求的主张也🥧总是持否定态度的。国际法实践也完全排斥🤦所谓依据距离远近来决🐏定领土归属的主张。许多国家的岛屿🔷，往往🚯距离本国大陆🚞或主岛远而距他国近。如英吉利海峡中💝的海峡群岛距离🗻法国更近，但它一💫直归属英国所有，这样的案🥙例不胜枚举。以“邻近”等因素对🗺南海诸岛提出主权要求💦，理由无法成立，也不符🏬合国际法。　　四、中国主张在🕰南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的💮领土主权是其海洋权🕗利的基础，这是国际🥀法的一般原则。国际法院在许多判⛵例中指出，“海洋权😊利源自沿海国对陆地的主👑权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🆓陆架和专属经济区🤹的权利基于陆地统📜治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际🔂法原则。领土主权🗑是主张海洋权益的基础，海洋权益从领🐀土主权派生而来。1969年国🛶际法院关于北海大陆🏳架案的判决再次重申了🌶这一原则，“陆地是一个⛎国家对其领🌐土的向海延伸部分行使🔫权力的法律渊源”。一个国家只有拥有👥了大陆或岛屿🕢的主权，才有可🅿能享有该陆地或岛🐣屿附近海域的主权权利和管🈁辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则🕕”的法律概念。　　《联合国海洋🏬法公约》赋予沿海🐘国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管🐴辖海域并对其中🛫的自然资源享有主权🎡权利。同时，《联合国海洋法公😦约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾🌤及所有国家主权的情形下，为海♋洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国🍝家的领土主权。沿海国的🗄主权权利不能否定、损👼害他国的固有领土主权，也不能够🐏成为沿海国主张新的领💴土主权的依据。　　菲律宾提🏜交的仲裁诉讼，涉及🏅的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类🎿的海洋争端问题，而中国根据😂国际法享有并且早🎌已声明免🤨受涉及该类问题的任何国际司法🎖和仲裁管辖的权利✖。菲律宾费尽心机👗，企图把两国🍆领土主权和海洋权益之争描🐘绘成可以交🏝由国际仲裁来解决🤪的问题，片面解读《联🍄合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律🔇宾等国关于这些岛礁位于其专🎶属经济区内或大陆架上，因而应该❕属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🕶国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国📼在南海的历史性权利受到国际法保护　　中国⛷在南海享有的🕴历史性权利受到包括《联合国海洋🔇法公约》在内的🐳国际法保护，不容否定。中国不仅拥🍧有南海诸岛主权，而且充分📔享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人👎民在南海诸🔹岛及相关海域持续🐖的生产生活实践，来自中国历代🐎政府对南海诸岛及相😢关海域连续的主权管辖权实🌨践。　　中国在南海🕧享有的历史性权利与《联合国🐣海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是😲一般国际法的概念。公约规定🍋并未穷尽全部海洋📃法的规则，相反却明确🛁规定公约未予规定部分👹适用一般国际法。其次，公约🔹本身并不排斥在它🛰之前已经形成并被持续主张的🧛历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🔒性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🍬史以及中国的实践表明：中国对南海诸岛🐒享有领土主权，在南海🙏断续线内海域享有历史性权利，主要🕠包括对琼州海峡等历👨史性水域的🎁历史性所有权、传统捕鱼权和历史性航行权。　　南海断🥟续线代表了中国对💲南海诸岛的😃领土主权和在南海的🐭历史性权利。南海诸岛🥧附近海域是中国👁渔民的传统渔场，中🌎国渔民常年往来于海南岛、广东省与南🛤海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活👥动。历代统治者对南⏳海和🚙南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行♑政建制和管辖🗼日渐完备，南海诸岛🕒在事实上是属于中🕰国的。中国一直在和平🥐、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🍏海诸🦆岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海🎼特定海域的历史性权利，是中国人👪民在这片海洋空间战🐙风斗浪、耕海牧渔数千年的自然结💘果，是对南海有🔓关海域及散布🏯其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🃏海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母🧐体一体共生共存🔟共发展直至今天。此海洋🎚主权和海洋权益，在中国历史和传🔁统中早已根👛深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战🏎争暨世⛰界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平🚊稳定，需要充分尊重历史🍞和🍐法理所确立的中国在南海的领🧣土主权与海洋权益。　　中国在南海的🔟历史性权利是在历史发🔂展演变中形😜成的，具有充分的🔣历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🗨公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛🔅的主权作为战🦆后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国🐀人民世世代代在南海生产生活，早⏹已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海🎭风云变幻，尽管南海诸岛💟也短暂遭受过侵🌑略者的荼害，但经过历史和国〰际法确定的中🎀国对南海诸岛及其附近海域无可争🖼辩的主🌡权不容篡改，中国维🗻护自身领土主权和海🚫洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是👵时代的意志，历史的铁律早已🕚证明，逆时妄为注🈲定失败。及时对南海🦓争端正本清源，排😙除域外霸权和域内📴个别国家谋求😎私利的消极干扰，是让南海波涛恢复平静🎛，让域内🧛国家再扬友好合作风帆的必要之举🌃。　　维护“二战”以来形🔍成的国际秩序，捍卫历🆗史经纬与正义法理，尊重中国在南海享有的领土💜主权与海洋权益，坚持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南🥅海争端的和平解决，也是更🎖好应对百年变局、共同🤡建设人类更美好未来的🔃正确之道。　　中华民族是热爱和平的🔫民族，身体中🎪流淌着和平的血液。作为🏥南海最大沿岸国，中国从维护南海🛐地区和平与稳👅定的大局出发，在南海问题🌊产生后的几十年里🤮始终保持极大克制，从未主动挑🍹起争议，也没有采👢取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🌀贯坚持维护南🕴海的和平稳定，全力维护与周边国🛥家的友好关系，希望共同把南📧海建成和平、友好和🚜合作之海。　　南海稳，则地区🈶国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度🚴必须逐🍌步冷却下来。南海和平稳定是🤺地区发展🌐的重要前提。守好南🔅海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上📸，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风🤛作浪，还有人炫🐧耀武力。但是，就像潮水来了又退🚴去一样，这些⛓图谋最终都不会有结果。　　无论南海风🎙云怎么变幻， 绝🐅不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编💋写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土主权海洋🌌权益的历🎍史和法理依据》智库🛣报告由新华社社长、新华社国家高💯端智库学术委员🔝会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家💪高端智库学术委员会副主任吕岩💥松任副组长，新华社副总编🐳辑、新华社国🔏家高端智库学术委员会🍃执行副🤠主任任卫东任执行副组长。课题组成员包🎾括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🧙员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🕺半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🏽写作和发布过程中，中国南海研💨究院创始院长吴士存、中国🎈南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究🎰员陈相秒、中国➗南海研究院研究员闫岩、中🔅国南海研究院研究员丁铎、武🙄汉大学国际法治研究院院⏳长肖永平、武汉大学国际法研究⭕所副所长张辉、武汉大🎊学国际法治研究院💾副院长冯洁菡、武汉大学中国🚀边界与海洋研究😿院教授雷筱璐、武汉大🐻学中国边界与海洋研究院教授蒋小⏸翼、中国社科院🏗亚太与全球战📟略研究院亚太安全与外交研🛰究室主任张洁、中国现代国际关🎟系研究院研😘究员杨霄、自然资源部💔海洋发展⏪战略研究所研🛑究员陈曦笛等专家学者给予了🕊多方面🌻的帮助和指导，在此一📊并表示诚挚谢意。　　点击📶下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🏒权海洋权益的历🚃史和法理依据AI伪造？福利小视频免费🖨下载视频真伪难📻辨。中新经纬8月20日电 20日早盘，A股三大指数集体下挫。截至午盘，上证指数跌0.06%，报3725.22点；深证成指跌0.66%，报11743.76点；创业板指跌1.71%，报2557.14点。　　Wind截图　　盘面上看，餐饮、粘胶、其他小🧞金属等板块领涨两市。其他养殖、航海装备、医疗研⛵发外包等板块跌幅居前。　　白酒板块持续走强，酒鬼酒涨停，舍得酒业涨超8%。中信证券研报认为，白酒行业正在快速📰筑底，龙头🌖企业或把握当前时间段快💪速调整渠道结构，提升🐭市场开拓能力。　　截至目前，沪深两市所有交😤易🌋个股涨跌比为1833：3403，两市涨停63家，跌停10家。　　个股方面，目前涨停股部🧝分如下：成飞集成(10.01%)、海能达(10.00%)、酒鬼酒(10.00%)、三安光电(9.98%)、中天火箭(9.99%)。跌停股部分如下：新天药业(-10.01%)、华胜天成(-9.98%)、旭光电子(-9.97%)、爱丽家居(-10.02%)、大智慧(-10.00%)。　　换手率前五个⌚股为：宏远股份、川润股份、中电鑫龙、广东建科、古麒绒材，分别为82.524%、50.312%、43.544%、40.431%、36.366%。　　东莞♿证券研究分析，当前市场呈现政策面多🚐重利好共振态势，显著强🖲化了指数支撑核心逻辑。居民部门存款持续🖐再配置为❓市场提供了可观🧑的增量资金来源。美联储9月降息预期抬升🐡驱动美元走弱，改善跨📷境资本流动，利于外资增配A股。展望中长期，驱🤞动市场演化的三大支柱🎂依然稳固，居🍥民财富结构向资本市场🚿的系统性转移、政策红利的持续🚚有序释放、以及企业😒盈利周期🔃的确定性回升趋势，中期震荡缓➰升格局有望延续。短期市场🦆预计将维持平稳🌓上行态势，建议持🏯续关注政策📆边际变化以及全球风险偏好💂变动。板块选择方面，建议重点关注TMT、金融、公用事业、医药等板块。(中新经纬APP)　　(文🥜中观点仅供参考，不构成投资👾建议，投资有风险，入市需谨慎。)

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（青岛日报／观海新闻记者 若葉胡桃）