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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村👀公路高质量发展，适应推进乡村全🎢面振兴、加快农业农村🥥现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村公🔩路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村🚳公路是服务农业、农村、农民的🤮公益性基础设施。国家综合采取多🕳方面措施，支持和🍾促进农村公路发展。

　　第四条 农村⛅公路发展应当贯彻党和国家路线🖋方针政策、决策部署，与统筹新型城🙋镇化和乡村全🕳面振兴的有关要求🌤相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域🏊覆盖、普惠共享、安全适用、便💼捷高效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府🚮对本行政🎰区域内农村公路发展承担主体🌞责任，加强对农😋村公路工🍳作的组织领导，落实农村公路发展支🐾持措施，统筹研究和㊙协调解决农村公路工作🚎中的重大问题。

　　县级人民政府交📝通运输等有关部门、乡🏇镇人民政府依照本条例👔规定和县级人民📟政府确定的职责，做好农村公路相关工作。

　　国务院交通运输等😚有关部门、设区的市级以上地➰方人民政府及其交通运输等有关🦑部门应当🌒加强对农村✖公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建🍦立以财政投入为主、多渠道筹🍾措为辅的资金保障制度。

　　地✏方各级人民政府按📬照财政事权和支出责任划🍴分原则，安排🏗应由其承担的🏯农村公路发展经费，并列入本🧞级预算。

　　国家鼓🌉励通过慈善和社会捐助以及🐾综合开发运营农村公📋路相关资源、权益等🥏方式筹集农村公路发展资金，支持😡金融机构按照市场化、法治化原则🍿提供与农村🌮公路发展相适🥍应的金融服务，引导📷社会资本依法参与农🤫村公路发展。

　　第七条 农村公📜路建设应当以提升路网质量为❣重点，推动农🌷村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路😲网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实🏩际需要有序推进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公😹路应当符合规🤞定的公路技术等级要求。

　　现有农村公✊路不符合最低技术等级🍦要求的，应当升级🍦改造为符合技😨术等级要求的公路。县级🏉人民政府应当根据本地区🤨实际情♈况组织实施农村公路升级改造。

　　农村🏟公路建设选用的具体技术等级及⛔其主要技术指标，应当根据其🚤功能定位，结合地形条件、预计交通流量等因素确定。国务👎院交通运输主管部门应当🔑健全与农村公✡路特点相适应的🚦技术等级及其技⏬术指标体系。

　　第九条 农村公路建设应当🍏与国道、省道建设衔接👚协调，促进城乡交通运输一体🚰化。

　　地方各级人民🏄政府应当采取措施，推进农村公路与🚙沿线配套设施、产业园区、旅游🚌景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村🗄旅游等需求，促🧓进农村公路建设与乡🚶村产业发展有机融合。

　　鼓🙀励在农村公路建设中📉推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设涉🌥及土地和空间使用🍪的合理需求纳入国🍁土空间规划实🎭施监督系统统筹保障，按照国家有📡关规定落实🏾用地管理要求。

　　农村公🌏路建设应当依据国土空间规划科学📀合理选址，优先利用现有⚪道路改建或者扩建，不占或者少👻占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对🚭符合投资规模较小、技术方案简单等条🏪件的农村公路建🌇设项目，可以按照国家🛥有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧🚫的建筑控制区的范围🆚由县级人民🔋政府按照省、自治区、直辖市的规定划🧢定，建筑🙎控制区管理依照有关法律、行政法规的规🖱定执行。

　　县道、乡道两👞侧的建筑控制🍸区依照有关法律、行政法规的规🔁定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级👮人民政府交通运输主管⌛部门应当🙊依法采取有效措施，加大对农村公🦃路超限运输行为的治理力度，防🍳止超限运输车辆违法在农村🎅公路上行驶。

　　不属于超限🕳运输的建设工🌐程重型载货汽车确需👗将农村公路作为🧗施工便道或者在一定🌗时期内集💧中通行农村公路，可🔅能造成农村公路损坏的，建设单位应当🕔与县级人民政府交通运✳输主管部🦈门或者乡镇人🌁民政府签订协议，采取合理规🎌划行车线路、控制车辆载荷、加固改造🐲通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🌊于该段公路原有的技术✨标准及时予以🕍修复、改建或者给予相应🐭的经济补偿。

　　第十四条 根据农村👋公路保护管理需要，县级🆓人民政府交通🤐运输主管部门可🏀以在农村公路沿线设置相应的➿电子技术监控设备。设置电🌯子技术监控设备应当经过法制🔫和技术审核，确保电子技💙术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设🖱置地点应当及时向社📰会公布。

　　第十五条 县级🍬人民政府应当组织🦐交通运输等有关部门、乡镇人民🏌政府依法采取措施，开展农村公路路⬆域环境综合整治，持续优化农村公🤙路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当💕建立健全农村公路管✔理养护责任制，明确并支持、督促交通运输🕛等有关部门、乡镇人民政府履🎏行农村公路🚂管理养护职责。

　　地方各级人🚰民政府应当🚴按照国家有关规定，落实农村公路养护🗣资金财政支出责🌿任，加强农村公路资产🏃管理。农村公路与乡村旅游等🚜经营性项😊目一体化🔓开发的收益可以用于农村公💝路养护。

　　第十七条 县🌻级人民政府交通运输主🎭管部门应当定期组织开👴展农村公路技术状况检测和㊙评定，并将检测和🎩评定结果作为🐐实施农村公🏩路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公🖊路养护按作业性质分为日📈常养护和养护工程。

　　县道的养护由🌙县级人民政府交⏱通运输主管🔘部门组织实施。

　　乡道、村道的日💴常养护由乡镇人民政🐤府组织实施。乡道、村道的养护🛍工程由县级人🎊民政府交通运输🔦主管部门组织实施，或者交由具备条🌚件的乡💴镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常🌾养护可以🤮通过政府购买服务等方式🆒吸纳沿线农村居👸民参与，保洁、绿化等相💸关工作可以由农村居民或🎳者家庭承包，统筹用好🖤农村公路管理养护领域公🙆益性岗位，优先❄吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专🔲业公路养护作业单位参与🔵农村公路养护，推动建立健📺全农村公👎路养护长效机制，提高养🚖护专业化水平。

　　第二十条 农Ⓜ村公路养护应当➿按照相应的技术规范和操作规📦程实施，保证公路经常处⛴于良好的技术✨状态。

　　第二十一条 县级人民🏼政府交通运输主管部门、乡镇人民政府🈺应当组织开展农🌿村公路日常巡查；发现公路👖坍塌或者有坑槽、隆🔧起等影响安全通行情形的，应当及时设置🔐警示标志并组👪织修复。

　　第二十二条 县级人⌚民政府应当建立健⌚全农村公路安全隐患🥡排查治理机制，以农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路💂段为重点，组织开展安📧全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🛣的农村公路平交路口🙄、穿村过镇路段等地🤣点应当设置醒目的安全警🛶示标志，必要时👷设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应🤩当加强🤑农村公路应急保障和🏄防灾抗灾能力建设，组织落实农🍷村公路突发事🐚件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预🏑警等方面的责任。

　　因自然🗂灾害或者其他突发事件造成农👐村公路中断的，县级人🚪民政府应当组织交通👊运输等有关部门⛹及时进行抢通；难🦑以及时抢通的，应当设🛰立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府📝及其有关部门、乡镇人民政府📱应当采取灵活有效的方式，对农村公路沿线🎴居民开展道路交通🎙安全法律法规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🗒路有关要🛍求纳入村规民约，增🦊强农村居民的道路交通安全和🈂爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民🌫政府应当完善🐧政策措施，健全激励机制，加快农村货🔎运物流等相关基🐞础设施建设，保障农村客运可🌋持续运营，促进农村客运、货运物流、邮✝政快递融合发展，拓展农村公路服🌾务功能，提升农村公路服务✅畅通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务💊院有关部门、县级以👜上地方人民政府及其有关🔈部门、乡镇人民政府😷在农村公路工作中不🔤履行或者不正确履行职😊责的，依照法律法规和国家🌎有关规定追究责任，对直接负责的主管🕖人员和其他直接责任📤人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条例规📐定外，参照适用《中华🙋人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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唐园镇🏭着眼轴承零部件加工　　一套精密轴承需经🚎历的锻造、车、磨、热处理等20余道工序，都能在这🐾三个乡镇找到相应企业🐅生产加工，这在全💻国独一无二。　　福建人蔡梅贵20年前就来到了临清，主要从事轴🐃承贸易。一开始他认为，相比于制造🏗型企业，做贸🏌易风险要小一些。但随着临清轴承产业的😔规范化运行，蔡梅贵也👳大刀阔斧进军了制造业，把厂子安在了主🎋打生产加工的烟🍔店镇。他主营的非对称调🥠心滚子轴承成🖥为山东省轴承行业的“单项冠军”，产销量位居全国🐾第一。与一般对称轴承不同，这种非对😌称的设计能让水泥罐车、矿机🎫等大型机械在恶🏴劣条件下流畅运行，且终身不用更🏐换轴承配件。　　山东省宇捷😎轴承制造有限公司总🧟经理 蔡梅贵：它把有限空🏩间集中到一边去了，使用当中有10到12度的倾角，直接超越🚿德国的轴承。国内一直在用，出口欧美比较多。　　在环保压力下　　谋求高质量发展之路　　合理的产业🆑布局让临清彻🍵底摆脱了“贴牌加工”的历史，三乡镇各有侧重、避免内卷式的生产模🎳式也催生了5000多🔃家轴承相关企业，个体从业者达到10000多户，20万人从事轴承的加工、生产、销售。蓬勃发展🍹的轴承产业接🌑下来却面临着一🈷个更大的问题。　　2018年，国家出台“打赢蓝天保卫战”计划，修订完善高耗能、高污😲染和资源型行业准入条件。这对于临♊清的不少轴承企业来说，面临着“治污要赔”“不治要停”的难题。　　李凤龙的小厂🐽就是被关停的314家企业中的一💁个。当时他刚🔋把自己的轴承小作坊〽从村里搬到镇上，准备大干一番💜的时候却🌁被浇了一头冷水。　　山东泰扬精密🌠轴承制造有限公司总🏗经理 李凤龙：停了三四个月，挺煎熬的，因为🐡当时的库存也不是特别多，可以♊销售一部分库存，但是大批的客户定🦎制产品因🕵为停工交付不了。　　眼看着企业停工，临清又一次站在了🚸产业转型的十✊字路口。痛定思痛，当地立即🏵成立由市委牵头，工信、科技、商务等部门和🐖乡镇政府组成的轴承产🕧业链专班，一✒口气投资建设7个轴承园区，建设标准化厂房，统一办理环评📼手续，引导小⚽微企业向园区聚集。　　临清市委副书记、市长 周超：通过给它配套污😯水处理厂、固废处理，解决它的生😶产环保问题。这些小的企业入园🦎以后，人工成本🐨以及用电、用水成本🚪都降低了，实际🏍上提高了它的产业竞争力。　　数字融🔞合是传统产业转型升级的“关键招”，也正🕗是借助环保促转型的这一契🥏机，临清市三步🌼并作两步，让企业进园区🔈的同一时间，直✖接开启轴承的数字变革创新，所有企业统🎦一上云。在这个🔙工业互联网平台上，企业可以向上统一👔找精品钢货源、向下依托同一个🐪品牌统一打市场，一年交易额达3亿多元。　　目前，临清市5000多家轴承企业中，规上企业达116家，国家级专🍓精特新“小巨人”7家，省级制造业单♟项冠军企业10家、省级“专精特新”企业84家，专精🧓特新发展已成为轴承企🤧业的新潮流。　　山东博特📵轴承有限公司副总经理 牟景瑞：我们家主要生产的产品🚔是薄壁特种轴承，主要应用领域💽是人形机器人。人形机器人🍣市场份额能占到我们整🌶体的20%左右。　　紧抓“一带一路”机遇　　临清轴承插🤟上腾飞翅膀　　以贸带工，以工促贸，是临清市轴承🚨产业发展的独有特色。经过十几年的发🏃展，越来越多的企业📒在临清扎下阵脚，整个临清的轴承🤪产业也占🦀到了国内市场份额的十分👿之一。大伙都想着🚛往国际市场去闯一闯，然而在🐐外国客商眼中，临清轴☕承名不见经传，外贸之路起🤖初并不顺畅。　　华工轴📅承是临清市最大的轴🆕承生产企业之一，其生产的🔒风力发电轴承年产量达8000套，主要作用于风力发🚧电的扇叶转动轴。早已🤛被国内市场认可的华工，却😾是苦于打不开国际市场。　　面对困局，临清成立由政府、协会、企业三方🛀参与的轴承进出口贸易促进会，由贸促会嫁接国🔴外客🙃户和本地资源，企业通过贸📦促会间接出口。　　临清市轴承进出口贸🏌易促进会会长 牛士康：我们在美国、南非、伊朗、迪拜有海外仓，还⛸有目前在建的几个海外仓，可以应对不管是材💢料或者关税的成本，通过双🚜仓联动的模式降低风险。　　一方面往外走，另🏻一方面就把外国客户请进来。临清市办起了♉轴承、零配件及专用🕘装备展览会，连续九届展会，吸引了20多个国家和地区的🛳客商来临清🐐洽谈合作。　　临清市工业行业👆服务中心副主任 王福震：通过举办展会，我们可以在短🥚时间🚦内吸引大量媒体的✉集中宣传报道和外国客商🍈的参观参展，使临清轴承区域品牌🥕在国际上得📒到了更广阔的传播和认😷可。在会展经济带动📸下，我们的轴承企业🧞结识了更🛴多的国外客户。　　双管齐下，带来的是临清🔞轴承产业🤸年出口额达到45亿元。然而，距离真正的👋产业跨越还差最后一关——物流。正所谓好风凭借力🐶，当国家提出“一带一路”倡议后，万事俱备的临清迎🐈来了腾飞的机会。当地与山🥁东港口集团、济南铁路局🐯等部门合作，成立鲁西国🚈际陆港，开通长江🔤以北地区⬆首条马士基全程提单专列，实现临清♑和世界任一港口的互联👩互通。　　临清市青港国际🚔物流有限公司副总🗞经理 李长青：通过鲁西国际✔路网班列运输，相对于汽运来说运🥔输成本降低了15%到20%。海关监管操作🌳封关运营之后，我们又为当地💁的轴承企业提供了🤤更便利的通📬关条件，实现了一次清关、一次查验、一次放行。　　临清市商务💬和投资促进局副局长 张绍山：轴承出⏪口企业只要下单了，从我们临清到🚯目的港全程的运输物流，由我们内♏陆港提供全程的服务，就是门到门。　　“临清号”东连海上丝🖇绸之路，“鲁疆号”西接欧亚大陆桥，“齐鲁号”深度融入“一带一路”。如今，每天18点，一列列装载着轴🔮承🙇的图定班列就会从鲁西国际🍅陆港出发，通江达海，运往世界各地。在庙岔镇，这项技🈸术已经得到应用。■ 深🔓圳特区报记者 陈行　　8月17日，为期三天的2025年中国(广州)跨境电商交易会🔺(以下简称跨交会)在广交会展馆顺利闭幕。超千家供应😚链企业同台“晒”出优品，40余家海内📋外跨境电商平台及近200家生态链服务🛤商为品牌出海“强链赋能”。记者从广🏮东省商务厅了解到，本届🤩跨交会到会人数逾6万人次，较上届增长8%。跨交🙄会首次向广交会采购🍡商发出邀约，境外参展商突破600人，较上届增长5倍。　　作为外贸大省，广东此次共有594家企业参展。记者探馆发现，一股“组团出海”的产业新风潮🤝势头正旺。广州美妆、佛山家电、中山灯饰、汕头玩具等18个广东优势产业👕以产业联盟形🔏式设立主题展区，凭借创意设计、硬核功能、敏捷服务高擎“制造业🥋第一大省”的金字招牌。这种“组团出海”模式，有效整合分👸散产能，让“广东制造”以集群之♍势精准叩响全球市🚙场大门。　　走进中🦀山灯厂跨境现货联盟展位🗳，造型各💀异的灯饰产品流光溢彩。中山灯厂🔃跨境现货联👏盟发起人刘刚告诉记者，跨境电商🎭正从昔日“卖方市场”转向“产品为王”时代。中山古镇作为“中国灯饰之都”，依托千🎛亿级产业集群的根基和完备的产🆔业带供应链优势，正乘风拥抱“跨境电商+产业带”融合的新浪潮。　　在广⏭州泡芙传媒有限公司CEO张明驰看来，单打独🔬斗终有极限，“组团出海”正成为中小品👱牌穿越⬆国际风云变幻的“破浪之舟”。此次公司整合30多家优质潮玩品牌“舰队”参展，既提升个体品牌💩声量，更通过规模化矩阵展示，向全球买🍧家全景呈现中国潮玩生🌚态活力。　　锚定打造“跨境电商🤙示范省”目标，广🧐东省商务厅厅长张劲松描绘清🎃晰路径：未来三年，广东将聚🅾力锻造30个优势产业带、培育300家出海骨干企业；通过“跨境电商拓🏃展新市场”专项行动，携手头部电商平台，贯通国内国际双循🤞环，深度开掘全球市场富矿。　　恰逢跨😋境电商综合试验区设立10周年。10年间，中国跨境电商进出💵口规🥧模快速增长，占货物贸💃易进出口的比重由2015年的不足1%提升至2024年的6.2%，已成为推动📉中国外贸转型升级的关⛴键引擎。回望这一路🍣征程，广🍑东全省跨境电商进出👓口规模从2015年的113亿元跃升至2024年的7454亿元，以年均60%的惊人🐘增速跨越式发展，贡献🥚全国超三成份额，稳居榜首。　　(深圳特区报广州8月18日电)

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（青岛日报／观海新闻记者 石原夢月）