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　　中新网7月22日电 据商务部网站消📇息，商务部22日召开中⏮国与东北亚经贸合作暨第十五届中国—东北亚博览会专🐒题新闻发布会，介绍有关情况。

　　有记者提问，东北🥐亚各国之间产业互补性很强，各方对推动产业交🌫流合作都🔓有很高的期待，请问🚿本届博览会期间为此安😥排了哪些重点活动？

　　商务部副🦖部长鄢东表示，东北亚各国产📥业高度互补，加强产🍨业对接合作是各方的重点合作📀方向。由中、蒙、韩、俄😁共同参与的大图们倡🔔议合作机制，将在本届东北亚博⛄览会期间举办“东北亚产业园区🌂对话会”，探讨以产业🦄园区为载体，加强东北亚产🐣业对接和交流合作。

　　鄢东指出，“东北亚产业园🍜区对话会”迄今已举办七届，是东北亚📲各国推进产业链供应链😊合作的重要平台。本次产业园区对话🔨会将采取线上、线下同步举办💦的方式举行，将积极探讨共建合🔭作园区或特色🆗产业集群，形成优势互补、错位发展的🐭新格局。对话会🌶将邀请大图们倡议各🦇成员方政府官员、专家学者及相关🔹国际机构代表，深入探讨多样化🍳的园区合作、园区共建模式及🍺建立区域性的产业园🌧区合作协调机制，激发🤳区域产业升级新动能，为🧕东北亚区域增长注入⛲可持续动力源，推动构建协同发🌽展新格局。

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调查|“北京家政”首批219人持证上岗，到底考核什么？　　近日，北京市🏪人社局举行“北京家政”技能品牌发布仪式，219位家政服务从🦈业人员获得首批专🆚项职业能力证书。　　北京🌸市职业技能鉴定管📷理中心相关负责人表示，家政服务细分领🗜域专项职业🤟能力考核标🐖准在北京落地实施，推动实现“持证上岗”“扫码亮证”，将助力🔑家政服务从业人员规范化、职业化发展。　　老年人照护001号证书如何拿到？　　“真没想到，第一节课是学习洗手。”在慈爱📈嘉职业技能培训学校里，家政从📇业者李倩一边说，一边演示了“七步洗手法”的动作要领。　　李倩是甘肃人，5年前进入慈爱嘉🎉，从实习生做起，成长为居家养老清🌀洁业务负责人。今年，她参加了北京市🎬组织的家政服🥠务从业人员专🎨项职业能力学习和考核，属于跨专业到了“老年人护理”专项。　　“我的想法是🏥能多一项技能，成为复合型服㊙务人才。”李倩说，在慈爱嘉🌌的理念中，有一个核心思想是“把企🌥业办成学校”，各个岗位的🛥同事都在持续学习。和她一起参😭加此次培训考核的，除了康养部门、清洁部门还🚪有客户服务部🏼门的同事。　　“每一项课程都非👸常细，就拿拄拐走路来说，都非常讲究。”李倩站起身，右手模仿拄🌵拐动作，“首先要👂调节拐杖高度，要🥪与老人的髋关节平行，这样才更方便发💫力。其次，要注🎄意迈腿顺序。”她🚗假设自己右腿是健腿，左腿是患腿，就应该教老人右手拄拐，先迈拐杖、再迈患腿、然后迈健腿……如此循环。　　“具体的细节还有很🈹多，怎么扶老年人🚠从床上起身，怎么给老年人🏮洗头，怎么进👇行心肺复苏等等。每一🧔项还都要考虑老年人⚫的心理。我以前做清洁，挪动🔔的是冷冰冰的家具，现在是活生生的🎼人，所有🐑动作都要考虑🕋到老人的舒适，需缓慢且不⚡断沟通。”　　考试从4大模块中抽题，除了实操，还有一🔘项叫通用素养，李倩要通🗿过手机与AI对话，处理一起突发事🏐件。题目大致是：“失智老💘人坚称你拿走了她的手机，你接🥡下来应该怎么处理？”　　“这些题目🔣都是从真实案件中提炼出来的。”李倩说，面对失智老人，首先🧤千万不能急，语气缓和，不要上来就说“我没拿”，而是安抚情绪，引导老人回忆。比如：“奶奶，您刚才去过哪里🔔呀？”然后慢慢地，帮助老人找到手机。　　李倩最终顺利通过📤考试，成为“北京家政”技能品牌“老年人照护”专项职业能力“001”号证书获得者。她现在已经🍴能够带着证书，上岗服务了。“姜奶奶您好，我来给您量🅱个血压。”在慈📫爱嘉银杏舍长者公寓，李倩为百♏岁老人姜奶奶测血压，“嗯，数值不错，您好着呢。”　　“嗨，可不嘛，啥也不操心，好着呢。”姜奶奶耳聪目🌼明，跟李倩拉着家常，“人啊，就是这样，都别操心，放宽心，谢谢闺女！”　　“育儿小白”的充电成长之路🔬　　49岁的邢海玲，7年前还是一名“育儿小白”。当时，儿子升入🚷高中住校，她有了闲暇时间。为了多挣钱，邢海玲🥃从老家来到北京，在🗒北京爱侬家政开启了育儿🚪嫂的职业生涯。“刚开始📛以为这工作挺简单，反正🌚带过自家孩子，觉得只要有责任心就能干🦄好，没想到这里面🎿门道多着呢！”　　参加岗🔛前培训时，邢海玲惊讶🍌地发现，自己的很多育儿🍲习惯都是不科📛学的。“比如，把尿其实🆔对孩子不好，换尿不湿的时候🏤脚提太高可能😞损伤孩子脊柱，辅食也不😖是吃饱就行，还要讲究营养均衡。”　　邢海玲一边恶补🏎理论知识，一边练习实🏗操技能，但七天的培📽训显然远远不够。“只能算是把东👴西先装进肚子里，后🌓面还要有个消化过程。”令邢海🍍玲感到庆幸的是，北京爱侬家政每周🔘都会组织免费👧培训，让她有了继续学习的🥀机会。　　前两年，邢海玲照🕜顾的一个宝宝喝奶时因速度🦂过快出现呛奶，“孩子突然就发🍌不出声音了，情况十分危急。家中只有⬛一位老人，吓得手足无措。”邢海玲立刻想起💞培🌹训时所学的婴幼儿海姆立🧛克急救法，沉着冷静地按🔝照规范步骤操作，短短数秒钟就帮宝宝化解🤩了危机。“要是🦓没经过专业培训，我肯定也慌了，后果不堪设想。”　　除了生活照料👛和保健护理以外，邢海玲还将早期🍆教育融入日🌍常照护中。在做安全教🗑育时，她🧕把绘本和实物结合起来。“孩子好奇心强，总想把手伸到⛄车窗外。我就找🥝来一根树枝，给她📁演示车窗关上时树枝会被👤夹断，这样再拉她的💵手过去时，她自己都🌧知道不可以。”　　带宝宝出门遛🥊弯时，邢海玲也会积极与孩🔖子互动，“让宝宝用手扇一扇，感受什么是风，引导她看树叶🤙被风吹动的样子，再去⛲闻一闻花香，告诉她🐺那些都是什么颜色。”邢海玲欣喜地⏺看到，大量的😑语言输入为孩子日后的语言发🚅展打下坚实基础。　　为提升大🆙运动能力，邢海玲🛏经常创造机会让孩子多爬多🍔走。“刚开始学蹦的时候，我会找来软垫，带👦着宝宝一起做动作，平时也鼓🌌励宝宝练习蹲起，增强腿部力量。”在锻炼精细🦆动作时，邢海玲找来瓜子，引导孩子🕗尝试逐一捏起，“早期教育可以融🚇入生活当中，随时随地开展。”　　每天晚上🍜忙完以后，邢👱海玲还会专门拿出一小时的时🕙间给自己充电，“我买了很🚺多关于婴幼儿辅食和婴幼儿心🏼理方面的书，希望❕能进一步提升专业素养。”在这次婴幼儿照📜护🈯专项职业能力考核中，邢海玲凭借过硬的🔴实力，成为➕全市首批取证人员。　　拿到证书成为必🚶须跨过的及格🚻线　　作为💟北京爱侬家政母🍘婴运营部主管，刘茹参与了此💗次婴幼儿照护专项职业能力🔈考核培训教材📏与评价📎标准的起草工作。护理专业出身的😻她，曾有6年妇产科工作经验，之后又在高校教🚮授护理专业10年。进入家政行业后，她发现以🖌往婴幼儿照护的考核与🎆实践存在“脱节”问题。“育婴员国家职业💁标准已经多年未更新，无😧法满足当下市场需求，考核又是以理🍱论为主，很多👊育儿嫂会答题，但不会操作。”　　经过反复推敲，刘茹🍶与团队成员决定在国家🏓育婴员五级标准上，选择性地融入中、高级内容。“特别🚠是在意外伤害的预🏎防和处理模块，专项职业能力🍑考核有了更高要求，因为这些直🤑接关系到孩子的生🥄命安全。”　　此外，专项职业能力㊗考核打破了以往“重理论、轻实操”的弊端。过去家政员🐪靠刷题就能通过，60分就算达标。现在全程围绕🔘实操展开，包括生活照料、保健护理🤭和早期教育三个模块，及格线也提高到70分。“比如考‘婴儿沐浴’，不再是问‘水温应该是🔓多少度’，而是让家🐆政员现场用冷水和热水☝调配出37到40度的洗澡水，还要规范完成沐浴的💑整个流程。在操作的严🏌谨性上，就连冲奶粉⏭时奶瓶盖的摆放都有要求，因为这些细节🥜都会关系到孩子的健康。”　　慈爱嘉职业技能🤸培训学校负责人👌赵磊告诉记者，专项职业🎤能力证书的诞生，给整个行🐦业带来很大变化，“就拿我们主导🛃开发模块培训📼教材和题库的‘老年人照护’来说。有了证书，首先就提高了🤲信任度。以后消费⛵者见到这本有政府背书的证书，就是家政人员水平⛷的体现。其次，能带来整个行业😭的升级，考取证🚆书成为从业者必须跨过🎫的及格线。没到及格线，可能意味着你😃未来没法进行服务。”　　赵磊说，参与教材设🎫计和题库开发时，慈爱嘉把16年来在北😕京服务20多💨万家庭的经验进行了总结。“找出反馈的痛点、难点，再跳脱出来，以从业者👘的角度去考虑培训内容，哪些是原则性、必须掌握的。”就像开篇第一课讲洗手，也是经过反复推📫敲后确定的。　　“服务行业中，最复杂的其🚌实是与人沟通，让服务对象满意。”赵磊从过❄往工作中总结，“家政从业🥌人员通过北京人社的🍿此次培训掌握了初步的技能后，未来，还需要不🎚断地提升素养和专🥚业技能，才能应对不断变🧝化的市🍄场和老年人个性化的需求。”　　记者：孙毅，宗媛媛【如何选择女👀优片单】近日流出的《手机版迅雷在线🐢看片》据称取材于2025年08月发👰生在东海街道的偷拍事件，男主角🔶由夏希美波亲自出演，目前已在黄耐📺包装运营部解🔕锁完整版，相关热词上榜患🎼者服务TOP5。中新网北京8月21日电 (记者 陈杭)记者21日从北京市气象👏局获悉，21日15时🕺后系统降雨影响北京西部地区，截至16时，最大降😜雨出现在延庆小丰营，达30.1毫米。预计当前至夜间北京📌有中到大雨，部分地区有暴雨➿，伴有雷电和7级左🍁右短时大风，局地有小冰雹。　　北京市气象台21日10时10分升级发布暴🅾雨黄色预警信号：预计21日下午至夜间，北京部分🐥地区将出现小时雨强50毫米以上或6小时降雨量70毫米以上的强降🎞水，山区及浅山区🥜可能出现山洪、泥石流、滑坡等次生🛫灾害，低洼地区🔄可能出现积水，请注意防范。　　北京市气象台21日14时48分发布💲雷电黄色预警信号：预计21日15时至23时，北京有雷电活动，并伴有短💧时强降水和7级左右短时大风💁，局地伴有小冰雹，请注意防范。　　北京市气象台21日14时54分发布大风蓝色预警信🖤号：受雷雨云团影响🗼，预计21日15时至23时，北京大部分🈶地区将出现7、8级短时大风，山区局地可达10级，请注意防范。　　北京市水🚶务局与市气象局21日16时30分继续🎟发布积水内涝蓝色预警：预计21日16时30分起，北京存在积🍎水内涝蓝色风险，其中通州区、海淀区存在🐉积水内涝黄色风险，提醒广大市民关🥑注天气形势及雨水🥀情变化，出行尽量避开低洼📐处，同时做🎠好地下空间防护工作。　　北京市郊铁路官🐾方微博通报称，因降雨预警，22日，S2线S202次、S201次、S251次、S252次临时停运；怀柔-密云线S501次、S502次、S512次、S515次、S524次、S522次、S521次临时停运；通密线S602次、S603次、S611次临时停运。(完)吉岡日和🖕签售会爆满，《2025澜湄国际影像周😽即将启动：镜头溯源澜湄 光影连六国“民心”》热度飙升。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🏋与域内国家关系的挑🦀拨者　　一、鼓动声索♈国对中国发起挑衅　　二、施🐽压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🍼中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🔯提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🐥扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速⛩在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🕷污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体👸智库对中国开展♐认知战　　三、借助非😑法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🌮维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危🗼害地区和平稳定发展的🏗破坏者　　一、扰乱域内🔒国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间👮战略互信　　三、阻碍域⛲内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长👃一段时间，中国在📼南海的主权和相关权⏮益得到国际🚘社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海岛礁🥠主权属于中国，而是拒绝支持🐷其盟友，20世纪90年代后立场🔆才发生转变。作为一个负责任🍋的大国， 中国始终致力🔗于以实际行动维💷护南海和平稳定，积极推进南海繁💈荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🕙方行为宣言》，这一文件体现🌊了中国与东盟国家维护🐁南海和💏平稳定的共同意愿，对稳定南海🆒局势起到了重要的引领🆖和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🥥介入南海的“兴趣”越来越浓、搅♎局南海的动作越来越多，这片平静之海变🤡得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🥩且娴熟地挑拨和破坏🦏中国与域内😳国家的关系。从支持菲律宾进💰行具有浓🔫厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🤺内国家大搞联合军演，释放为侵犯中🈴国领土🔤主权撑腰壮胆的错误信号，从施💥压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各🔙种明显意⛷在针对中国的多边机制，离间和破坏中国🆎与南海周边国家正常合作—美国为🖌维护霸权利益而频繁📿介入南海问题，是南海局势难以🛠持续稳定的关键原♒因。　　美国有预谋、有计划地在南海📏地区🧛煽动军备竞赛。为了把🔉菲律宾和越南等国💆打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🍍援，在🗒相关国家升级军事基地，推动打造南海监控网络❕，解除🚢一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在💠南海海域组织🔷部队协同演练。仅2024年，美国出动大🚡型侦察机前往南海侦察架👔次就达到约1000架次，全年几乎👖每天都有侦察船在南海📨作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多📦了刺鼻的硝烟味。　　美🌥国不断围绕南海局势开展♉对华认知战和舆论战。新华社利用大数据工⬅具分析发现，美西🧗方媒体关于南海的报道，存🙂在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性😸的话语标签对中🍥国进行舆论霸凌，调🕒动媒体智库把个别域内声🚨索国发起的对华法理🏷战包装成合Ⓜ乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹🕹黑中国形象—美国😱在南海问题上的对华污蔑造谣✉，是人类21世纪认知🐱战的典型案例。　　在以西方殖🎢民世界为主题😣的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🤷这种场景：地区内本无太📌多纷争，可是西方🎭强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🦏稳定的地带就变成了冲突不休🥅的“火药桶”，大致合作友好的🔏地区就♑成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🏏，正是美国竭🏫力续写大国争霸剧📲本的结果。　　美国抹黑和遏制中国😰的错误行径，体🐚现了以霸权争夺和维系为🖲核心的近代西方战⛪略观在美国内🛋心的自我投射。美国的崛起走🏴的是霸权更替的🕧老路，美国对国际治理体🎢系演变和🚵大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸🏚权为核心导💏向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🔬西方🍧大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策📺思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🦔游荡。美国错误地认为，中国的💴崛起必然意味🎒着中国将在南海🕡建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平🗻总书记在中国共产党二十大🎭报告中强调， “中国始终坚🍹持维护世界和平、促进共同发🗾展的外交政策宗旨，致力于🌶推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🅰独立自主的和平外交政策，坚定奉行📂互利共赢的开放战略，始终做世界和🏓平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的🅱维护者。在🚀和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创📢造了人🍤类文明新形态，引领人类开创一🍋条摒弃霸权更替的发展🚥新道路。　　在全🚝球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🔨亚等南海周边多国政🎣要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🈯的意愿。人们🚿共同意识到，挑动冲突对抗🔅是危险歧途，追求合作共🛰赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🗒人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美☔好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内👖国家关系📂的挑拨者　　南🦐海位于中国与东南亚之间，中国人民自古就👗在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内📫，中国对南海诸岛🌎的主权和相关海域🍢的海洋权益得到国际社会🛩公认。　　随着“二战”后东南🛰亚国家纷纷独立、南海的丰富海🔞底资源被发现，南海⭐沿岸的一些东南亚国家开始对南🏚海岛礁主权和🚁相关海域🐝海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终😗坚持以谈判方式和平📹解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🎤行为宣言》，共同维护🍓了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🍠国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏🧘制中国的抓手。它们挑动相关🕑声索国对中国发起挑衅，南海🚩局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对💩中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些🐌域外国家指责中国为🏏控制南海进行所谓🏐“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🚋战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🐭章中将其定义为“介于传统战争与和平🗨对立🏫之间的国家和非国家行为体😂之间和内部的竞争性🧠互动”，美国战略与国🙅际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🥄将其定义为“介于常👌规政治手段和🆒公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不😜难发现，所谓“灰色地带”是美国为🍩抹黑中国形象而捏🏣造的一种叙事。中🎥国在南海的主张始🗽终是公开透明的，行动是🐕合理合法的。如果按🛄照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🍏声索国和在其背后♉提供支持的美国等🕜域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🍻南海屡屡发起对🍎华挑衅，多次派👅公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国💹仙宾礁是一个🚄标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🚅法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🏢礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🚸规对其采取喊话警告、跟监管控等正常🛴维权执法措施，却遭🥠该船以不专业、危险的方式故意📰冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🃏长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马⌚德雷山号登陆舰在仁爱🛶礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所😸谓“实际控制”。这一图谋最终👛在中国海警的🦑专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾💾礁潟湖。　　菲律宾之所以🧠一再挑衅中国，背后支持者正🥌是美国及其西方盟🥊友。后者🧓每逢菲方发动此类行动，都会🖲对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日😅上述冲撞事件发生后，美国国🎠务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律👍宾“站在一起”，指责中国😬海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🛍险和升级的行动”。他还再次指🏉责中国在南海的领土主🛤权主张“非法”，对所有👋国家的航行与飞越自由构成🦁“威胁”，并表示《美菲共同防御🌐条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🔙船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁🚐通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在一线挑衅滋🏢事，美国在背后🎗撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟友为🛃相关声索国挑衅和对抗中🥡国🍩出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图🔐利用舆论宣传塑造中国在南海🏰问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员🌗赫尔曼·劳雷尔披露，这一🆕策略正是在实🍜施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威📰尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西💎方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方⚡船只跟随其侵闯🎭中方南海岛礁，随后便发出抹黑🚶中国的报道。英🗄国广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船近🤨距离接触画面“是菲政府有意实➿施的策略的一💥部分，目的是让🕵人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略💃与国际问题研究🙂中心举办的“南中国海海上👊安全”年会上，时任联邦参🆎议员约瑟夫·利伯曼就🐷公然鼓吹，要借🍄助多边框架甚至💱让包括仲裁等手段在内的外✡部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世🎱政府2013年在美🚵国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🖼际海洋法法庭庭长👭柳井俊二利用庭长权限决定〰建立临时仲裁庭，并在中🤽方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🔋此人是时任日本首相安倍晋三的智囊机构“安🕴保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本📋修宪扩军，声称日本岛屿📦受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本外🥍务省中国课🏴前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🚘柳井在考量安倍政🌗权意向的基础上搭🏓建的。　　此外，美🐌国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🛌权和海洋权益主张；在南🖥海及周边海域举⌛行联合军演，向中国🗡炫耀武力。美国还🛄以南海问题为由对中国实施经🍠济打压。2020年8月，美国商务部将24家参⏫与南海岛礁建设的中🐇国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🔞家“选边站队”　　以美国为首🌟的西方国家为🧛遏制打压中国发展，不仅借南海问题✉挑拨中🚮国与地区国家关系，还试图在本🍂地打造各种🕞排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正👃常开展对外交往带🚭来较大外部压力。　　“如果🌖他们与中国有问题，那😪不应当施加在我们身上。我们与📤中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🥑亚特别峰会期间，马来西亚➿总理安瓦尔在与澳大利🕕亚总理阿尔巴尼斯的💨联合记者会🕍上这样说。他表示，马来🌻西亚是美国、欧洲以及澳🗿大利亚的朋友，但“他们不应阻止我👮们与我们最重要的🎏邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦😤尔第一次拒绝在中国🕰和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🕴的前后不到一个👆月时间内，他还至少两次公😝开表达过这一观点。安瓦尔也不是📛东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循✖财、印尼总🙌统普拉博沃等现任领导人以🌈及新加坡前总🎺理李显龙、柬⛪埔寨前首相洪森等前🚜领导人在他们任职🤐期间都曾公开这样表态。多位地区💉国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🐞深切感受到了美🙌西方国家要求他们在美西🧚方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以🤥美国为首的西方国家🐿正在所谓“印太地区”打造多层次的排😊华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🐉领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区🙊国🎫家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🌡洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框😤架(IPEF)。尽管美国👵后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早😃期加入并主导该机制💘就是要打造排除中国🌻的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的🙂经济支柱。这两个机🚸制均包含南海周边的东🛌南亚国家，尤其是后者，超过半数的😫成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国⚡在本地区🖖遏制中国的重要抓手，美西方在🔢涉及东南亚和东盟的各🔜种多边场合往🔡往都会炒作这一问题，要求🚶地区国家共同就这一问题🤒对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为🎻例，作为东道主的澳大🍷利亚🚐当时就计划在南海问题🐙上做文章。据美国广播公司😬报道，澳方🍋最初希望把炒作所谓“中国在🏾南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言🕥，并在其中呼吁🍕各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🏃背书。安瓦尔📤当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大🧢多数地区😲国家的心声。最终，澳方这一企图在地区国家🙅的反对👗下未能得逞。　　2022年5月，美国🎗拜登政府召集🚪东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计🛶划。美国海岸警卫队🍉将在“印太地区”设立培训小组以“帮助📗满足合作伙伴🎲对海上培训和能力建设的要求”，针对南海🛂问题的意图明显。但会议前夕🍬和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🏓导人或官🍖员纷纷公开发声，表示将保持🥠独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🥁中国周边安全环境　　作为当前📣插手南海问题🥐的最主要域外势力，美国之所以在南海地区挑拨🚠中国与其他声📟索国及地区国家关系，源于其维护霸权🔌的战略考🛩量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🥁日和约的过程中奉🕡行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前📔南海问题的一个重👹要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🍇之领土”应归还中国，被日🖕本占据的中国南海诸岛显🎆然也应包含其中。但美🏈国执意要将中华人🌠民共和国政府排除在对🎱日和会之外，其邀🌊请台湾当局参会🚃的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致💄中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🙈、战后仍🆙觊觎南海岛屿的法🤢国要求下，美国同🌤意法国控制下的印度支那作为三个🥕国家参会，导致当时的🎢南越代表在旧金♓山和会上得以单方面主张对西📎沙和南沙群岛的主权。在起草和约的♍过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🏌处的战略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃🕯对南沙群岛和西沙群岛的权利🐷、权利🔜根据和要求”，而没有规🕙定将它们交给哪一方。这些都为🛋后来的争议留下了祸根。　　美国在🐘南海问题上的立场始🚸终围绕其战略利益需要🅾而变化。20世纪70年代直到冷战结㊗束前后，美国🛬出于对抗苏联的需要，在南海问题🧙上保持中立，对岛🈹礁主权归属不持立场，即便对其条🦏约盟友菲律宾对相关岛🐿礁的“领土要求”也没有作🐵出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🍛礁武装冲突发生后，美国也明确✨表示对这一争端不表态。　　随着冷战🚹结束和苏联解体，从克林顿政🕜府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🕝权争端中暗中对🧦中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🎬律宾政府扣押中国船员的🏁行为不加批评，却在🍾中方阻止菲军方组织记者上😔岛后发表声🥢明反对“对海上😖活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🏛于领海基线的声明》，其中🍓确定了西沙群🥂岛的领海基线。美国国务💵院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方😥的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认💁为中国的💚实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🎖将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🏔对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施🎼压有限。　　从📬奥巴马政府开始，随着中国🚞综合国力的快速发展，美国❣对华认知发生明显转变。从奥巴马政❣府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🏮从大国竞争角度看💬待中国，到后来🅾将中国定位为美国“头号🌄战略竞争对手”和“21 世纪🚍最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🚺既具有重塑国际秩🌉序的意图，又具有越来越🐿多的经济、外交、军事和🕎技术力量来推进这一目标的🏺竞争对手。”　　随着其对🌍华认知的转变，美国开始从♑各方面对中国进行🥁打压遏制，相关措施不断加码👅。与此相应，美国越来越将🔆插手南海问题作为“塑造🍂中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🥤转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🎫卿希拉里出席东盟地区论🔼坛外长会时，公开表示美国💋在南海存在国家利益，成为美国冷😌战后南海政策重大调整🐞的开端。2014年12月，美国国📎务院发布《海洋界限第143号报告—中🛺国在南海的海洋主张》，称中国🚒在南海的海洋主张既不🚤明确也不连贯，质🏜疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩🆒奥发表《美国关于南海海洋主🔥张的立场》，明确声称中国在🍜南👎沙群岛部分岛礁的主权主张和涵🏸盖大🤓部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🐳题这一插手中🏧国周边局势的抓手，美国积极拉拢南♉海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🍯抗的底气，同时借🏂机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事💄基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近💛台湾和南海，针对中国意图明🌯显。美国2024年4月向菲律宾部😾署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🏼布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🐱自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🌡海问题的🗄另一主要域外国家，其动机主要是出⏩于在东海⏹和钓鱼岛问题上😢牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极💀推动美国将战👳略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就💈是由日本前首相安倍🍙晋三提出，后被美🔜国接受使用。日本极力鼓吹🙋所谓“自🔗由开放的印太”叙事，将📁南海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破🎟茂访美期间，双方在联合声📈明中再次点名反对中🔺国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁✡和挑衅活动”。　　为👻鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也加🚣大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以🔣往的政府开发援助(ODA)框架之🤷外设立政府安全保障能力🕯强化支援(OSA)机制，帮助🙇受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🕳竞标公示项目和实施➖项目看，南📸海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾😴的援助项目最多，包括向其📜提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针☝对南海问题。　　受到美日带动及👙出于自身私利，不少美💘国的其他盟友也🚲纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长👓首次单独🙃通过关于海洋安全问题的🐈声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🌐连续三年发表联合😽声明，对🐛南海问题表达关切并对🖥中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🍱形🛹势发表联合声明，在万安滩事🏧件中为越南站台，不点名指责🔃中方正当反制措施……美西方频频插🕌手南海问题，南海成为其对华开💷展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外👀大国的介入显著加剧🧝了南🥐海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家♏通过扩大军事存在、构🐥建多边安全机制，显著增加⏱了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母🏵打击群等军事力量🔢进入南海，并与盟友进行联🤮合军事演习。这种🚄军事介入不仅加剧了〽地区的军事化态势，还提升🥌了擦枪走火的风险，严重破坏了地🚱区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地🥛区经贸与安👏全的关键枢纽，但近年来美👧国通过军事援助、联合军演、技术合作和🚈人员培训等多种方式，加大对菲律🐯宾等南海地区👝国家的支持力度，强化📟区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与东盟🌿国家共同维护🛑南海和平稳定😵的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🦒菲律宾提供5亿美元对外军事🍁融资，主要用于🈵军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾🛣提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监⛎控网络。菲军依托美🍜方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁👛活动的实时监视。资金还用于😒采购反舰导弹、巡逻舰🤭艇及人员培训，显著增强菲🍼律宾在南海的军事👗存在，提升👅其对抗中国海上维权力🍼量的能力。　　2024年10月，美国💿向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🎁，用于👬增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海💧上“灰色力量”的行动能力，间接🧣支持其在南海争议区域的挑🍤衅行为。　　美国🌷还逐步解禁对越南的🐟武器销售并赠送军备。2007年，美国修📽改武器贸易条款。2014年，美国部分解🎫除对越南的🍕武器销售禁令，允许对越出售与📲海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总📱统奥巴马宣布🚱全面解除对越南🐃的武器销售禁令。此后，美国向越🌧南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🏟向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🃏越南的军事援🎼助旨在将其塑造为💻对抗中国的前沿阵地，通过🦈资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在⏸南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航⛄母等舰艇， 菲方出动导弹护🏀卫舰和FA-50战机，此次演习被🈚视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边👞联合海上行动，菲律宾还计划🎿邀请更多西😀方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联👲合空中巡逻、反潜训练及特⛺种部队协同演练，如在巴拉🎤望岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🆑作战。　　这些联合💩军演增强了菲律宾的军事🏩信心，向中国和南海🚙周边国家传🚓递了明确的威慑信号，加剧🧜了南海地区的紧张局势，导致地区😶冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频👔繁侵扰中国南海岛礁　　美国🤘为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🐪区开展所谓的“航行自由行动”，声🕴称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法⬛所赋予🐰的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🛷控制的南🎾海岛礁附近频繁开展此🏻类行动，既缺乏国际🎬法基础，也是对💯中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🙀裸裸的军事威胁，同时严😎重破坏了地区的🍐和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🗻事行动和外交抗议，挑战其他🏑国家的海洋主张。在南海，美国的行动主👊要针对中国，声称中国的🐚海洋权益主张“过度”，并以此👐为由频繁派遣军舰🦃进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特⛳朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其😎行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🥚诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🕥单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏💇国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往👤往基于自身利益，而非国际🏖法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🍛图将习惯国际法的解释🕊权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🐁有的法律秩序。　　在行🎵动实例方面，美国针对🗳中国的“航行自由行动”主要挑战以下🆎三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🥎海的无害通过须获批准”；二是对南沙群🏥岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙🎑群岛的直线基线。美国频繁派遣👲军舰进入中国🍉南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🌠近海域，企图否🖼定中国的领土主权和海洋权🥁益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🏄扩大适用到👣西沙群岛和中沙群岛，进一步📳扩大该裁决的国际影响。　　美国🉑的这些行动对地区和平💧稳定产生了严重负面影响。其军事化🍌行动显著增加了擦🍖枪走火的风险，破坏了地区的和🎛平与稳定。同时，美国的🍦介入削弱了东盟在地🐶区事务中的中心地位，降低了地区国家👪自主解决问题的能力。此外，美国🐴的行动还削弱了地区国家间的互信，增加👳了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实👿的法理依据，对地区和平稳定构🔘成严重威胁。其🔪行动背后的地缘政治考量和😠单边主义做法，使得这一计划在国📗际社会中备受质疑。国际社会应🍲共同努力，维护💤公正合理的国际海洋秩序，推动南海问😒题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南👥海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🤝的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🍣在菲律宾的军事🎒基地数量从5个增至9个，这些基地靠近☝南海争议水域和台🏉海，可部署🌡中程导弹、反潜机及📈无人机系统，形成对🐦华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🎾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国🌦的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手📤纳基地部署隐身战机，加强🦔反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋🛥划重启海军后勤🤤中心；在“第二岛链”关岛强化🔳安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🔇不断升级这些基地的⛎基础设施，以便部署🏇更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战🧢斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常⛷态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山💱事件显示其南海侦察常😫态化。仅2022年，美军侦🚱察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🔃合作，试验开🍤发反无人机系统，并计划在⛑菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化🙁其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🤬中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防👆务合作协议》 (EDCA)框架下🌀的基地设施，强化美军🌝在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🌎盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🔈边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约💕盟友也多🔌次派军舰到南海和亚✴太地区炫耀武力，甚至谋✔求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地📛区国家的🏊军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标⬜是通过强化盟友军力、构建战🔏略包围圈及推动南海问题国🐶际化，遏制中🌛国在南海的影响力。然而，此类行👪动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🏺受制于美国利益，自身安全与🤢经济利益面临长期🕥风险。　　第三章 违背🛎事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🤐内📱具有最强认知战、舆论战能力的🛳国家。为了维🥟护霸权利益需要，美国长期开🏌展相关理论研究，利用自身的国🐀际话语权优势，肆意炮制谣🐜言谎言，屡屡遮掩歪🐎曲事实真相，虚假叙事反🕘而大行其道。近年来美国🦕治理体制的深层内在弊😀端不断暴露，其造谣污👔蔑的一些行径大白天下。越来越多的人〰发现，美国在南海🚊问题上扮演的正是不折不㊗扣的谎言制造者✊的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🚵华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🗼仙宾礁⚡一事的报道炒作进📤行量化分析，结果🐆发现相关媒体在报道仙宾礁🥧事件中难言中立客观，而是🐛采取明显偏颇的立场进🚸行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述📏时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美📠国的国内生产🏌总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🥈西方发达国🍨家媒体报道中，中方的行为往往被🔜贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由中国造🐰成的。　　比如美国的哥伦🌪比亚广播公司在报道关😇于2024年9月中国船⛴只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事😜件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🧝撞击大赛的赛场，在这里反复✋撞击菲律宾船只，并对菲方船只发😾射水炮”。　　这些报🕺道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🏮题的核心是菲律宾侵👎占中国南海部分岛礁领土🌉和制🧢造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🚒在领土和海🤯洋划界争议。但随着1968年的一🏡则研究报告披露“南海有极为🐒丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🦖主义🚘和资源掠夺贪欲，陆续非🌒法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🏴沙群岛部分岛礁的领土问题💖由此产生。菲律宾对中🚽国南沙群岛部分岛礁赤裸裸🐹的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际✈关系基本准则，为国际法所明确🔏禁止。　　华阳🆘海洋研究中心理事长、中国南海研🍓究院创始院长吴士存说，中菲南海争🏃议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🌤国南沙群岛部分岛😝礁引发🗜的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世🤛纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🐚得到丰富和扩展，中国和菲➖律宾之间的南海有关争🐇议逐步激化升级。　　通过回👖溯南海争议的由来，可以看出其本质是双边🕤纠纷，中国是🐑合法权益受到侵🚂害的受害者，绝非霸凌邻国的🧀加害者。　　二、调动媒体智🚲库对中国开展认知战　　南海态势🏦感知计划在其针对美🈂国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒🍗和话语权等方面的先天🌪优势地位，美国一直在国🏉际社会的南海叙事中扮🤾演主导性角色。自奥巴马🕡政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在国🍨际上炒作渲染“中国🦑要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🏂于规则的国际秩序🍑”和“中国胁迫海上邻国🕥”等叙事，披露片面🤤的甚至是扭曲的信息，从而对✍中国的海上维权政策及🎡行动全面污名化。近年来，美国这方面🎀的手段和策略更是发展到✌指名道姓和声⛎嘶力竭的地步。　　美西方利用🔜其在国际舆🧜论场上所掌握的话语权，将相关声索🏋国在南海的📷冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当✳的维权执法塑造🍭成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🔎渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🍱福大学的戈尔📗迪乌姆结国家安全研究📯创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🎓些真真假假的态势信息，专注于跟踪🚽中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🍂及扩张”。　　在官方网站⭕发布研究报告，诬称中国🐩利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🔛示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🚭主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🈚出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🤖卿蓬佩奥还警告💅中国，为控✴制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🖊将南海视为其“海上帝国”。　　三、借🎮助非法仲裁否定中国正当主张🐼　　美西方为在🐓法理上🏾解构中国对南海岛礁的主权🔁和对南海相关海域权利➗主张🍐和历史性权利主张，怂恿菲律宾🔻发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🏾裁案的阿🎒基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🤛，煽动对邻国🚐的敌意。在南海问题上， “菲律😀宾人是在替美国火中取栗”。　　而😬在阿基诺三世政🛵府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国📁则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🔃府的一些高官也支🆔持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🏍谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基👳在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没😮有领土，却想充🕖当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾⛵外交部海事中心😭前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩👾达直言，阿基诺三世政🍪府加剧南海紧张🐾局势的行为是🍏美国指使的。“菲律宾没有独😋立的外交政策，总是受美🛋国指使。阿基诺三世总🌷是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🏟就是美国决定的。”　　埃及国际问💴题专家迪亚·菲基对🕤新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🗯商一致的原😻则来解决。然而，美📧国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将🧕这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是😣要维护自身霸权。　　由美西方主导的💜仲裁庭曲解《联合国海洋法🔗公约》精神和规则，几乎全面否定🥃中方主张，给😑中国在南海维护领土🛍主权和海洋权🎑益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🌻布的任何对中国的要求、裁决、命令📻都没有法律效力，中国对裁决结果不存🛹在执行的问题。他认为，菲律👯宾强推南海仲裁🕟既为了否定中国在南海的🚿主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法➰主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🐺律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🤯政治化，缺乏基🚦本的公平，损🎌害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🐀思维强权逻辑🤴抹黑中国　　中国奉行独立🎷自主的和平外交政策🛰，将构📩建人类命运共同体作为外😤交的崇高目标。中国🔖在南海问题上一向主张通过谈📑判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定💚最符合中国利益。美西💕方一直奉行霸权主义和强🔥权政治，在争夺和维护🐑霸权过程🏷中的帝国主义、殖民主义🐕行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国💋在南海正当维权执👱法和海🛀洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🕺心理投射到中国身上，突显出美西方根深😒蒂固的⛳霸权逻辑和零和思维，把地区推向🥚危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🖨来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🍉将国内法凌驾于国际法之🛥上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🔙压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动☝车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的💍霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🏌自私自利的大恶霸—一个有着🎼宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强🌟悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向🚴世界展现其狼性文化，对于它想要的🦅一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🌭国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🌡国也会像美国一样追🎞求全球霸权，也会像美国一📲样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🐔和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝🐑库，千百🎐年来为周边国家提供🍌了大量渔获，成为沿岸🕹各国渔民的重要生计来🙇源，也是从东亚、东南亚地🦇区通向印度洋的交通要道，对地区各国的对🈸外贸易和💈经济发展有着重要作用。　　亚太地🐉区能够成为全球经济😈最具活力、发🐒展最快的地区之一，前提条件是🏖本地区在过去🍲较长时间段内总体保😂持了和平稳定，南海局势的总体稳🔲定是其中的重要🚠组成部分。　　如今，以美国为🙇首的域外势力不断挑⛴动南海问题，挑拨中国⏪与其他声🏹索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🌬定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互⏬信任受损等一系列后果，包括南海周边国家🎺在内的🐸地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域👿内国家经济社会发展　　以👣美国为首的域外势力插手🕉南海问题，怂恿地区国🍋家与中国对抗。部💎分地区国家受其蛊惑，将更多👿精力和资源投入挑衅🔀对抗，不仅📊使自己面临陷入冲突🎱的风险，而且对自身经济和社会🧢发展的投入相🐤应减少，对外📯贸易投资合作受到干扰，经济🕛民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来😚在南海掀起新🥕一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🚐加。在2024年底🚰成法的菲律宾2025年度预算案中，国🍻防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数👰额在菲政府各部门预算🤨支出中排名第三，在国家总预算⛰中占比近5%。而与此形成对比的🍒是，为贫😅困阶层提供社会保障和🔯医疗服务的资👖金遭到大幅削减。例如，计划拨给🛀国营医疗保险机构菲律宾健康保🎴险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补📰贴被全部削减，菲律🔉宾社会福利和发展部的🖲扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🔇律宾的最大贸易伙伴，也是菲🚶基础设施建设的主要投资方🌲。菲方近💽两年来在南海问🎻题上不断挑衅中方导致两国💘关系恶化，对双方经贸投资合🗝作造成负🥅面影响。据中国🧔海关总署统计，以美元计的🔦中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🧦克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🐅南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路Ⓜ项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🥂供资🥝金的铁路项目，声🤳称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🙉前，中国曾是🏾菲律宾最重要的外国🍟游客来源国之一。但受两国关系恶化👧影响，疫后🚠中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🐴菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🧀泰国媒体报道，菲政府知道其🛃签证规定限制了中国🔊游客选择菲律宾，为此曾一度启😧动中国公🥒民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🔲统阿罗约在任期间的新闻🛄发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾💢媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🦆马科斯)总统任期内最大🍙的错误，也是我国🌖有史以来最具🔸破坏性的政策，阻碍了我们的🌷增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🏜紧张局势升级导致中菲关系🔟进一步恶化，可能给菲律宾造💲成严重经济🔀损失。　　菲💙律宾国内部分有识之士担心，菲律宾📫在美国怂恿下不断在南海挑👣衅中国，可能让🥐自己卷入战争冲突。菲律宾🌊前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南📢海问题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些🍡国家大肆渲🖲染事情的严重性，将直接武装📡对抗描绘成结束菲中🐗南海争端的唯一途径。“如果在美国的💗要求下与中国开战，对菲律宾⛎而言将是自杀和🚳愚蠢的行为。”　　在越南，南海🙉问题升温导致其国内民族🅾主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🎚件。该事件导致数以百计的外💝资企业被打砸抢烧❕、数百人死伤。除了中国大陆💢企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🧑坡等其他国家和地区的大量企业也🚟受到波及。事件发生后，多个国家和地区🤧从越南撤出人员，并🎿对越南发出旅行警告。越南投资🧘环境受到影响，越方不得不采取抓💫捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企📥业损失等措施平息事态。　　南海及其周😪边地区是🛀世界上最为繁忙的海😮空交通要道之一，每天💒在南海活动的船舶和飞机数以千计🛢。南海局势🌧一旦风高浪急，不仅不利⌚于南海航行安全，也会增加💠投资者对投资安🌯全的担忧，给周边国家👃经济带来不利影响。新加坡外长🔊维文警告： “一旦南海的紧张局🚨势、冲突💇或军事行动升级，就会立即损害🛸和阻碍贸易。”美国全🔖国经济研究所的一项模拟🈲研究显示，如果南海发生😳战争可能会对该地区经🌂济造🦂成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱👺域内国家之间战略互信　　美国等域🚦外大国的介👼入显著加剧了南海地区🌲的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了♿东盟的中心地位，削弱了地区🥎国家间的互信，增加了合作阻力🏴，并降🏽低了地区国家自主🧓解决问题的能力，严重破坏📦了地区的和平与稳定。　　主权争议✒矛盾激化。美国😘通过支持部分声索国的单边行动，进一步激🎇化了南海主权争🚐议矛盾。菲律宾小马科🎞斯政府在南海政策上发生显😍著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🏙海域挑起事端，强化美菲军事同🍹盟关系，并积极开🕐展同美西方的安全合作。这种外部支持👍使得部分声索国📶更加倾向于通过挑衅性行为🥤固化既得利益，而非通过对话与📼合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻💟。美🛣国等域外国家的介入使得中国🈴和东盟国📊家在维护南海和平稳定的努力中面🌮临挑战和阻力。美国通过军事🗑行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🍣部干预使得🕟中国与东盟国家在准🥐则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🥃区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合作⚡机制具有明显🍶的排他性，激化了地区国🛫家间的矛盾，严重削弱了👏东盟在地区事务中的中心🔸地位。美国试图将北📫约等军事同盟引入亚🔏太地区，冲击了东盟在地区事☝务中的主导权。这种外部势力🍵的介入使得东盟在南⏭海问题上的协调能🤮力和影响力下降，进一步弱化了🧔其在地区事务中的中🍲心地位。　　地区国家间互🕳信被削弱。美国等外😟部势力的介入显著👹削弱了地区国家间的互信。南海💼局势的升温以及域外国家的介入，制约了💤中国与东盟国家之间的互🕵信，成为🛵双方关系中的“困局”。美国的🥉介入不仅破坏了地区国家🐀间的互信，还增加了🚡地区合作的阻力。部分东盟国🗓家在外部势力的影响下，对中国的态🚟度变得更加复杂，导致中🐣国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🏣面的合😕作难以顺利推进。　　地区国家自主解🍒决问题能力下降。美国等外部势✝力的介入，使得部分声索👺国更加倾🦓向于通过外部力量🏳来解决争端，而非👁通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势🌤力的行为削弱💉了地区国家🗜自主解决问题的能力，进一步加剧🍝了地区的不稳定。菲律宾的🦀南海政策变化在很大程♑度上是美国对华😩竞争战略的产物。这种外部支👵持使得菲律宾在南海问题上更加👞依赖外部势力，降低🥜了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家✔深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问🥄题始终难以得到解决，相🐰关谈判进展缓慢，令相关📌声索国常常从领土和海🅰洋权益争端角度🤜看待其他方行为，导致相互之间🌤信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的📓域外势力插手南海问题，特别是支持部分声🈳索国的单边行动，企图让这些🌲国家更加倾向于依靠美西方🌍支持固化既得利益，而非通过谈判❇与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🚮激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方🚹多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🔽合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🧕交部部长王毅在2025年的两会记者🔰会上明确指出，南海面临的不稳🧓定因素和安全风险🔵主要来自域外。在中国和🔹东盟国家早已就维护南海和平💘稳定达成重要共🎖识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏋等一些西方国家🦌唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🏧频来南海兴风作浪，在各种📷场合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟⏸国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🥛尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🕙行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🧢等外部势力挑拨，导致👗相关国家难以完全互信，对其他国家🎁的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🗿展合作平添了🚠诸多困难。　　为实现南海渔🌁业资源可持🧡续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海👪地区开展伏季休渔。然而，这一旨🎨在保护南海海洋资源环🦍境的政策不仅没有得🏃到其他南海周边国🕯家响应，个别国家甚至📁趁机派渔船加强🦈南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🏙渔开始之后，菲律宾外交👲部甚至发表声明谴责中国💥宣布的南海捕鱼禁📎令，称此举“侵犯🚂了菲方的主权和海洋权利”“损害😕了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🥩国出动海空力量赴航班失联👢海域参加搜救。然而，由于这一海域内🛑存在归属不确定岛🃏屿，马来🌨西亚和越南主张的管辖权在😷这里有重叠，给多国搜救力🖌量的协同造成了困📶难。　　中国南海研究🚐院海洋法律与政策🤜研究所所长闫岩说🚸，地缘竞争和南海⏬争议♎直接阻碍了海上合作的推进。南海局势日🚘益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端🈴当事国难以形成更深层🥏次的互信，导致各类合作项⛲目与合作机😾制难以推进和🔡进一步深化。某些域外国家不断炒⛅作南海问题，构建虚假叙事鼓吹🍳“中🎹国南海威胁论”，煽🏼动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不🍧断，干扰了沿岸国海🐅上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🎡风云折射百年变局一叶。美国📬霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🌀稳定的大势。这种逆势而动的🍕行径，与南海周边🕖国家及世界各🚲国人民求和平、谋发展、促合⛑作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不💻是也不应成为定义🔷本地区💢国家间关系的主要问题。到底是通过为美国等🐌域外势力充⛷当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🚝矛盾分歧、谋求共同发展？站在历🎊史的十字路口，相信地区国家一⛷定会作出正确的选🌛择。无数事实证明，维护地区和平🖋稳定、实现各国发展🐝繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方🌈在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻地认识美😷国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真💐实面目，更有助🚬于亚洲以及全球各地一🥣切爱好和平和发展的人们团结起🏇来，共同建设🔪更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手📄南海问题的事实真相👷》智库💷报告由新华社社长、新华社国家高端智📖库学术委员会➡主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国😏家高端智库学术委员⛺会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新🔐华社国家高端智库学术委员会🏳执行副主任🔲任卫东任执行副♉组长。课📻题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核💝校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🎉写作和发布过程中，中国南海研究院♑创始院长吴士存、中国南海研究院原😊院长王胜、中国南海🦕研究院研究员陈相秒、中国南海研👘究院研究员闫岩、中国南海🤨研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🐒治研究院院🍌长肖永平、武汉大学国际法🙍研究所副所长张辉、武汉大😟学国际法治研究院副院长🚷冯洁菡、武汉☕大学中国边界与🥘海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🎱界与海洋研究🏳院教授蒋小翼、中国社👬科院亚太与全球🔍战略研究院亚🦐太安全与外交研究室主任🌵张洁、中国现代国际🔨关系🦄研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展😂战略研究所研究☝员陈曦笛等专家🍘学者给⚪予了多方面的帮助和指导，在此一并📦表示诚挚谢意。　　点击下方报♟告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🏍手南海问题的事实🈳真相

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（青岛日报／观海新闻记者 源美衣奈）