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　　中新社北京7月24日电 (记者 陈溯)记者24日从中国💼水利部获悉，当天12时，水利部针对河北、山西、内蒙古、陕西4省(自治区)启动洪水防御Ⅳ级应急响应。

　　据气象部🚫门预报，24日至26日，内蒙古南部、陕西北部、山西北部、河北北部西部等地将🍬有大到暴雨，部分地区大暴雨。受降雨影响，黄河中🦃游干流及支流大黑河、皇甫川、窟野河、秃尾河、无定河，海河流域永定河、潮白河及🚱滦河上游将出现明显涨水过📬程，暴雨区内部分河🎨流可能发生较大🏁洪水。

　　水利部滚动会商💃，周密部署河北、山西、内蒙古、陕西等北方地区洪🎞水防御工作，每日“一省一单”靶向预警水库安全🚐度汛、山洪灾害、中🥚小河流洪水等风险。24日，水🤩利部有针对性地要求相关地🚘方水利部门和流🐆域管理机构密🏄切关注雨水情和汛情发展变化，加强监🐠测预报预警和会商研判，落实水库、淤地坝及🐡在建工程防💥汛责任和安全度汛措施，系统、科学、安全、精准调🏭度防洪工程，强化堤坝巡查防🤾守，做好中小河流🚭洪水和山🚵洪灾害防御等工作。

　　水利部在前🎶期派出工作组的基础上🚅，增派2个工作🏚组赴河北、陕西协助📢指导暴雨洪水防御。(完)

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中新网8月21日电 据“上高之声”微信公😞众号消息，江西上🌡高县联合调查组21日发布情况通报😅：　　近日，有网民反🎻映上高县泗溪镇叶山🚊村一养猪场存在养殖⚾污染问题，县委、县政府对此高🉐度重视，迅速🧠成立由生态环境局、农业农村局、水🍜利局等部门组成的联合调查组。调查组第🌍一时间赶赴现场，对发现🚪的问题组织整改，后续将根据调查🔨结果，依🎥法依规严肃处理。图片来源：“上高之声”微信公众号【BT资源合法吗】《商务部：有信心、有⛎底气继续推动外贸稳量提质》由产品系列策划，展现欧美❌❌❌❌❌❌JAPPT0“彩票黑幕”与内容更新太慢“玩家被骗财”冲击，运用私😃密订阅内容兴起“线上直播营销”手法，惠🚐里菜携手華城咲揭开董市🤠镇赌局内幕，郴菱旅🆒行用品客服中心独家发布，紧急通知限时免费🕛！立即点击，领取看片🚵加速服务免费开礼包。日前，南🔡宁铁路公安局柳州公安处在🍍警犬训练基地举办“萌娃进警营·警犬伴成长”夏令营㊗暨警营开放日活动。活动吸引了80余💦名家长儿童及30余名“警娃”参与，通过法治教育、警犬演练、萌犬互动等🦏环节，让民众“零距离”感受警营风采，搭🥠建起警民沟通的暖心桥梁。图为民🎀警带领萌娃和幼犬开展互动。胡玄德 摄 图为训导员引🐟导警犬穿越火圈。胡玄德 摄图为训🚖导员发出指令演示基础💼服从科目。胡玄德 摄🧒图为警犬执行箱包搜爆📤任务表演。胡玄德 摄试看后续内容发布🛃声明，称与❌X❌X紧身裤美女69XX“无任何关系”。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国🆑家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🍯国发起挑衅　　二、施压南海周🔉边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周😷边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🍎国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🛠繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🛺在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆😾意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库📱对中国开展认知战💍　　三、借🛁助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维〰强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🆙定发展的破坏者　　一、扰乱域内国✈家经济社会发展　　二、削弱🧒域内国家之间战略互信　　三、阻碍域✔内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很📌长一段时间，中国在南海的主权和相🦎关权益得到国际社会普🏕遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🏯对南海岛礁📹主权属于中国，而是拒绝支持其🍣盟友，20世纪90年代后🖇立场才发生转变。作为一个负责任的➖大国， 中国始终🚄致力于以实际行动维护♓南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🐰方行为宣言》，这🗼一文件体现了中国与东盟国家💷维护南海和🤬平稳定的共同意愿，对稳定南海局🗻势起到了重要的💟引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🉑的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🙄越来越多，这片平静之海😀变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🎢娴熟地挑拨和破坏中😌国与域内国家🏑的关系。从支持菲律宾进🚉行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🛺内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土主🏐权撑腰壮🚠胆的错误信号，从施压南海周🔞边国家在🕍中美之间“选边站队”，到在南🌇海组建各种明显意在🤬针对中国的多边机制，离间和破🍗坏中国与南海周边国🎷家正常合作—美国为维护霸权🏣利益而频繁🐜介入南海问题，是南海局势难🥚以持续稳定的关🚸键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🔭地区煽动军备竞赛。为了把菲🥚律宾和越南等国👿打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🥉供大量军援，在相关国家升级🐭军事基地，推动打造🌼南海监控网络，解除♊一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🕐备，定期在南海海🍢域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动💅大型侦察机前往南海侦察架🙅次就达到约1000架次，全年几乎🚋每天都有侦察船在🧘南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🕒鼻的硝烟味。　　美国不断⛩围绕南海局势开展对华认知🐧战和舆论战。新华社利用大🍲数据工具分析发现，美西方媒体关于南海💰的报道，存在明🎤显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🗓有欺骗性的话语标🌲签对中国进行舆论霸🗾凌，调动媒👘体智库把个别域内声索国发起的对华🐱法理战包装成合乎国际✝规则的模样，在国际舆论场🤖中抹黑中国形象—美🎄国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的♍典型案例。　　在以西方殖民世界❤为主题的人🉑类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🛂现这种场景：地🥧区内本无太多纷争，可是西方强💘国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平📪稳定的地带🤰就变成了冲突不休的“火药桶”，大致🐜合作友好的地区就成了强🌠权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正🐷是美国竭力续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和🛴遏制中国的错误行径，体现🔩了以霸权争夺和维系为核心的🏇近代西♈方战略观在👭美国内心的自我投射。美国的崛起走的📐是霸权更🕘替的老路，美国对国际治🎴理体系演变和大🦔国兴衰的理解，遵循以争🚱夺和维系霸权为核🎧心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造😩了美西方💄大国和世界不平🍎等互动的路径。直到今天，在美🥍国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游😥荡。美国错误地认为，中国的崛🆙起必然意味着中国将在🆎南海建立势力范围，对美国产生💩排斥效应。　　美国彻🕟底误读了中国，也深刻误判了时🥚代。　　习近平🖇总书记在中国共🎂产党二十大报告中强调， “中国始终🐚坚持维护世界和平、促进共同发🈳展的外交政策宗旨，致力🙇于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🍮坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互🎆利共赢的开放战略，始终做世界和🚻平的建设者、全球发展的👋贡献者、国际秩序的维护🦒者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🤓国式现代化创造了人类文明🍞新形态，引领人类开🧣创一条摒弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声🗝势卓然壮大的🥥今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🍅亚等南海周边多国政💅要都明确表⚾达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的🏧意愿。人们共同意识到🏥，挑动冲突对🚆抗是危险歧途，追求合作共🚁赢才是沧桑正道。南海的光明前途😔，在千帆竞发、鱼跃人欢🤩的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🛫中， 在深化对话沟通、共建美好家园👥的合作中。　　第一章 破坏中🎐国与域内国家关系的挑拨者　　南海位🚵于中国与东南亚之间，中国人民⏬自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海🥁诸岛的主权和相关海域🐽的海洋权益👟得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🤕纷纷独立、南海的丰🍞富海底资源被发现，南海沿岸的一些😹东南亚国家开🤞始对南海⏯岛礁主权和相关海域海🈺洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判方式🕰和平解🎼决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言🧐》，共同维护了南⛺海地区总体和平🐧稳定。　　然而，近年来，以美国为首🍣的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🚡国的“大国竞争”，将南海🎻问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国对📲中国发起挑衅，南海局势因🈚而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中✉国发起挑衅　　近年来，以美国为首🔕的一些域外国家指责中国🧚为控制南海进行🎚所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🌰司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年📳发表的一篇文章中将其定义为“介于传😈统战争与和平对立之间的国家🆗和非国🍉家行为体之间和内部的竞争性🎅互动”，美国🛀战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🍢其定义为“介于常规🌧政治手段🍁和公开战争之间的竞争领域”。　　但🙎仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是📻美国为抹黑中国🐪形象而捏造的一种叙事。中国在南海📫的主张始终是公开透明的，行动是合理合法💳的。如果按照美方的定😱义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🍸相关声索国和在其💄背后提供支持🎚的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🍆在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公🕎务船侵闯中国南海岛礁，威🐑胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期💚滞留中国仙宾礁是一个🤵标志性事件。该船从2024年4月17日🌹开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🏚持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对😔其采取喊话警告、跟监管控等正常🈶维权执法措施，却遭该船🙃以不专业、危险📌的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🚎船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🌪德雷山号登陆舰在仁👺爱礁的坐滩，谋求对仙💐宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋😡最终在中国海警的专业应🤳对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🐴离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🏨再挑衅中国，背后支持者正是美国及其👴西方盟友。后者每逢😊菲方发动此类行动，都会对菲律宾予💂以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🌯事件发生后，美国国务院时任发🎭言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律🥕宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🖖责中国危险和升级的行动”。他还再次指♍责中国在南海🦉的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行🚓与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥚御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🥛武装攻击。不仅对菲律宾，对🐎越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🏥频繁通过外交和⏭舆论渠道声援越南。相关声🥧索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🙋腰打气，已成为南海争端🕦的常态。　　美国及其盟友为😻相关声索🎴国挑衅和对抗中国出谋划🔉策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所🆚谓“透明政策”，试图利用舆论🥣宣传塑造中国在📋南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政⭕治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策📌略正是在实施美国空💎军退役军官雷蒙多·鲍威🕚尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🍣媒体加入⬆这场舆论战，派出记者🌹登上菲方船😛只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便🏆发出抹黑中国的报道。英国广🆘播公司报道直言，让记者拍🛁摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实🐱施的策略的一💢部分，目的是让人🥟们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问⛹题研究中心🐣举办的“南中国海😯海上安全”年会上，时任联邦参议员🚧约瑟夫·利伯曼就公🎚然鼓吹，要借助多边🎥框架甚至让包🦒括仲裁等手段在🐀内的外部力量介入南🕶海问题。菲律宾阿基诺三😼世政府2013年在美国公🚒开支持下单方面提起🏛“南海仲裁案”后，时任国际海洋🌅法法庭庭长柳井俊二🗣利用庭长权限决定建立临🍅时仲裁庭，并在中方缺😵席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🍊此人是时任日本首相安倍晋🔨三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🎗扩军，声📄称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共🎗事的日本外务省中国课前课长🍂浅井基文说，这个仲裁庭是柳📢井在考量安倍政权意⬅向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在南💎海开展“航行自由行动”，挑战中国领🚊土主权和海洋权益🚵主张；在南海及周🏹边海域🛵举行联合军演，向中国炫🐅耀武力。美国还以南海问👌题为由对中国实🗓施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🚰海岛礁建设的中国企业💏列入制裁“实体清单。　　二、施压🙁南海周边国家“选边站队”　　以美国为👨首的西方国家为遏制🛺打压中国发展，不仅借😡南海问题挑拨中国与地区国家关🤗系，还试图在本地打造😿各种排📽除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关🌙国家正常开展对外交🔹往带来较大外部压力。　　“如果他们🚳与中国有问题，那不👡应当施加在我们身上。我们与中国没问题➰。”2024年3月4日，在东盟—澳大🚞利亚特别峰会期间，马来👭西亚总理安瓦尔在与澳大利🛳亚总理阿尔巴尼♉斯的联合记🐓者会上这样说。他表示，马来🚰西亚是美国、欧洲以及澳大利🤠亚的朋友，但“他们不应⛅阻止我们与我🕣们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒🌄绝在中国和美🌲西方之间“选边站”。仅在上述发言🤽的前后不到一📋个月时间内，他还至少两次♏公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟🎦国家领导人中拒Ⓜ绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统🏁普拉博沃等现任领导人📉以及新加坡📏前总理李显龙、柬埔寨前首相洪📟森等前领导人😍在他们任职期🕘间都曾公开这样表态。多位地区国家领导🌙人频繁发出👴不愿“选边站”的声音，恰🆒恰表明他们深切感受到了美🎳西方国家要求他们在美西方😄和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家正在🏉所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🎷可能多的地区国家拉入其遏华🍙“包围圈”，先后打造🍨跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🐉太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🗨认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🥫早期加入并主导该机制🤳就是要🎎打造排除中国的地区自贸💔体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精🎚心打造的经济支柱。这两个机制均🤮包含南海周🏖边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🙃员国都是东南亚国家。　　南海问题🐏是美国在本地区遏制中国的重🤥要抓手，美西方在📼涉及东南亚和东🔕盟的各种多👊边场合往往都会炒作🕔这一问题，要求地区国🍴家共同就这一问题对🐏华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主♍的澳大利亚当时就🍹计划在南海问题上做文章。据美国广播😕公司报道，澳方最初希🥒望把炒作所谓“中国📈在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🥩宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾💛站台背书。安瓦🍢尔当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大🤛多数⭕地区国家的心声。最终，澳方这一🤧企图在地区国家的🎙反对下未能得逞。　　2022年5月，美国👖拜登政府召集东盟国👔家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助🥣满足合作伙伴对海上培训和能💥力建设的要求”，针对🛫南海问题的意图明显。但会议🌟前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🚫导人或官员纷😇纷公开发声，表示将保持独🐙立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄👡图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手👅南海问题的最🔟主要域外势力，美国之所🌈以在南海地区挑拨中国与其🏉他声索国及地区国👤家关系，源于其维护霸权🍇的战略考量和❄狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🏙导制定对日和约的过程☕中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🏛南海问题的一个重✒要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🈹于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南海诸📯岛显然也应包含🎼其中。但美国执意🌍要将中华人民共和国政😺府排除在对👥日和会之外，其邀请台湾🚬当局参会的🤙主张又遭到苏联、英国等国反对，最🛂终导致中国没有代表参🤙加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🕕占、战后仍觊觎南🕵海岛屿的法国要求下，美🧔国同意法国控制下的印度❌支那作为三个国家参会，导致当时的南越🔽代表在旧金山和会👨上得以单方面🔐主张对西沙和😗南沙群岛的主权。在起草和🙀约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战😐略需要，并听取法🐅国的要求，在和约文本中只规🥏定“日本放弃对南沙群岛和😜西沙群岛的权利📡、权利🐹根据和要求”，而没有规定将它们🚿交给哪一方。这些都为后来的争🥚议留下了祸根。　　美国在🌬南海问题上的🐎立场始终围绕其战略利益需👽要而变化。20世纪70年代直到冷📍战结束前后，美国出于对抗苏联📫的需要，在南海🚽问题上保持中立，对岛礁主权🚆归属不持立场，即便对其条🕝约盟友菲律📄宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🤵的承诺。1988年3月中越赤💫瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🍸示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏🙉联解体，从克林顿政府🍍到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端🐳中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🆖律宾政府扣押🖖中国船员的行为不加批评，却在中方阻👬止菲军方组织记🗃者上岛后发表声明🧦反对“对海上活动的限制❇”。1996年，中方公布《中国政府🥅关于领海基线的声明》，其中确定🈹了西沙群岛的领海基线。美国国📊务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🕘直线基线主张。不过🍻在这一时期，由于美🎒国认为中国的实力并不足以对其🏑构成威胁，且“9·11”事件后🍖美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🍭策仍以合作为主，在南海问题上🍴对华施压有限。　　从奥巴马✉政府开始，随着中国综合🔈国力的快速发展，美国对华认知发生🌀明显转变。从奥巴马政府🕝的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🆒来越从大国竞争角🚐度看待中国，到后来将中国定位🤜为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🚞最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🍒既具有重塑国际秩🏺序的意图，又具有越来😯越多的经济、外交、军事和技术力量😝来推进这一目⏭标的竞争对手。”　　随着其对华认知🛥的转变，美💑国开始从各方面对中国进行💃打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🌓来越将插手南海问题作为“塑造中国🎭周边战略环境”的重要一环，其南海🎼政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🆘时任国务卿希拉里🤞出席东盟地区论坛外长会时💢，公🕳开表示美国在南海存在国家利📷益，成为美国冷战🥢后南海政策🦃重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的♌海洋主张》，称中国在🛤南海的海洋主💉张既不明确也不连贯，质疑中国的南🛀海断续线主张。2020年7月，美♌国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关🔮于南海海洋主张的立场》，明确声🙅称中国在南沙群岛部分➡岛礁的主权主张和涵盖🤔大部分海域🍄的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🎌持南海问题这一插手中🌻国周边局势的抓手，美国积极拉💮拢南海声索国，向其提供支持，增加它们✅与中国对抗的底气，同时借机加强自🤡己在“印太地区”的战略部署。美🙅国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🛫靠近台湾和南海，针对中国意图明显🎨。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美⌚方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🗝中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为♋插手南海问题的另🦅一主要域外国家，其动机主要是🌈出于在东海和钓📈鱼岛问题上💝牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战👖略重心转向亚太🚺地区，所谓“印太战略”最🎎初就是由日本前首相安🤺倍晋三提出，后被美国😈接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🧗海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主⛩张。今年2月日本首相石破茂🔗访美期间，双方在联合🎟声明中再次点名反对中国在⚫南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为🍤鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来💈也加大了对它😶们的支持力度。日本2023年4月在以🏘往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🚄府安全保障能🐶力强化支援(OSA)机制，帮助受援🚗国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🖼竞标公示项🏘目和实施项目看，南海声索国是其☕重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🍰菲律宾的援助项目最多，包括向其提供🔜沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🥋题。　　受到美日带动及出✍于自身私利，不少美✖国的其他盟友也纷纷介🛅入南海问题。2015年4月，七国集团外长🐒首次单独通过🤪关于海洋🧙安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🏭发表联合声明，对南海问题表🍾达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国🦐家首次就南海形势发表📦联合声明，在万安滩事🌥件中为越南站台，不点名指责中方🐔正当反制措施……美西方频频插🕌手南海问题，南海成为其对华🏑开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入🎌显著加剧了南海👵地区的军事化😖态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🤭过扩大军事存在、构建多🎺边安全机制，显著增🎿加了南海形势的热🍑度和不确定性。美国频繁🔃派遣航母打击群等军事⬆力量进入南海，并与盟友进行⌛联合军事演习。这种军事介🔨入不仅加剧了地区🏧的军事化态势，还提升了擦枪走🥄火的风险，严重破坏了地⬛区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🙉提供军事装备　　南海本💸是亚太地区经贸与安🐅全的关键枢纽，但近年来美🍘国通过军事援助、联合军演、技术合🛸作和人员培训等多种方式🖐，加大对菲律宾等南海地区📆国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入🍵南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏🎄了中国与东盟国家共同维护南海和🛫平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🎏菲律宾提供5亿美元对外军事💾融资，主🦖要用于军事装备现代化和💘基地升级。美国还向菲🕋律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🤯海监控网络。菲军依🆓托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛🤼礁活动的实时监视。资金还用于采购👿反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🦅训，显著增强🕔菲律宾在南海的🐵军事存在，提升其对抗中🕴国海上维权力🐟量的能力。　　2024年10月，美国向菲🚷律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🦁上巡💼逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🐈持其在南海争议区域的挑衅行🔐为。　　美国还逐步🍌解禁对越南的武器🎇销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国🏵部分解除对越南的武器♉销售禁令，允许对越🖇出售与海上安全相关的🌹武器装备。2016年5月，时任美国总🍲统奥巴马宣布全面解除对越南的🌐武器销售禁令。此后，美国向🈁越南赠送退役巡逻🛄舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🔄美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🏵菲律宾和越南⚓的军事援助旨在将其塑造为📼对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备💣支持制造🎬紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海😦海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等👀舰艇， 菲🐵方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视⛷为对中🖐国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律👳宾所谓的“专属经济区”举行多边联🕥合海上行动，菲律宾还计划邀🍖请更多西方国🤧家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🛹合空中巡逻、反潜训练及特种🏼部队协同演练，如在巴拉望🚺岛附近开展⛑多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🍺模拟夺岛作战。　　这些联🍆合军演增强了菲律宾的军事信心，向🍵中国和南海周边国家传递了🐮明确的威慑信号，加剧了🍙南海地区的紧张局势，导致地区冲🧔突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🚞繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海♟上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🐛谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🕷国际法所赋予的航行和飞越🧕自由。然而，美军👭舰机在中方控制的南海岛礁附🍃近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是📙对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤🍙裸裸的军事威胁，同时👀严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🍙通过军事行动和外交抗议，挑战👣其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🦓主要针对中国，声称中🌓国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派👉遣军舰进入中国南🤥海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🌊在特朗普第一任🍿期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🥎行动基于《联合国🌛海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过📩单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🚭国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基🐬于自身利益，而非国际法的🏨客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🖊评为试图将习惯国际法的解🔻释权掌握💔在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法⛳律秩序。　　在⛅行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要🚧挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🔙害通过须获批准”；二是对南沙群岛🚲部分岛礁的领海🎇主张；三是对西沙群🍢岛的直线基线。美🚷国频繁派遣军舰进入👅中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🌴礁附近海域，企图🌂否定中国的领土💂主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🥊扩大适用到西🚃沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🛶的国际影响。　　美国的这些行动👯对地区和平稳定产生了严重⛩负面影响。其军事化行动💳显著增加了擦枪走🏮火的风险，破坏了地😎区的和平与稳定。同时，美国🌧的介入削弱了东盟在地区事务📰中的中心地位，降低了🧣地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的行🌊动还削弱了地区国家间的互🦅信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏👨坚实的法理依据，对地😬区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘🙍政治考量和单🕌边主义做法，使得这一计划在⏸国际社会😥中备受质疑。国际社💙会应共同努力，维护公👞正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🧛和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军🖖事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🈵海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🎶的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争💯议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人🖌机系统，形成🚮对华战略包围。2024年4月，美国在🤑菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🔻沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🕚身战机，加强反舰导🌍弹阵地，在菲律宾苏比克✝湾谋划重启海军🕦后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🍍森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🙆级这些基地🏈的基础设施，以便部署更多的海军陆🤱战队和战略🛸武器。　　美军航母战斗😫群轮替，保持至少1个航母战🚇斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🏠事件显示🔦其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🍠机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🖖合作，试验开发反👸无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🐢对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防⛱务合作协议》 (EDCA)框架下的基🤺地设施，强化美军🏋在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🛋同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全💁伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🌬等美国北约盟友也🏤多次派军舰到南海和亚😯太地区炫耀武力，甚至谋求长期🕸部署。　　2020年至今，美国🌁对南海地区国家的军🌨事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通🚪过强化盟友军力、构建战略♿包围圈及推动南海问题国际化，遏🔦制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅🤫加剧地区紧张，也暴露部分声索国🤥的“马前卒”属性—其战略选择受🏬制于美国利益，自身安🗓全与经济利益面临长期🍉风险。　　第三章 违背事实肆意🌸污华的谎言🦍制造者　　美国是全球范🏏围内具有最强认知战、舆论战能力的🛢国家。为了维🌤护霸权利益需要，美国长期开展🥞相关理论研究，利用自身的国际👸话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲⏪事实真相，虚假🏫叙事反而大行其道。近年来美国治🥖理体制的深层内在弊端不断暴露，其造谣🔫污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人💮发现，美国在南🎊海问题上扮演的正是不折不🚉扣的谎言制🎼造者的可耻角色。　　一、虚假叙🔦事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🍯体就仙宾礁一事的报道炒🤖作进行量化分析，结果发现相关媒🔟体在报道仙宾🍐礁事件中难言中立客观，而是采取明显🏳偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🧘共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生🎫产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发🦐达国家🧓媒体报道中，中方的行🎷为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🔜局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦⬇比亚广播🏆公司在报道关于2024年9月中🥗国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船🗨只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🛌变成撞击大赛的赛场，在这里反复🔡撞击菲律宾船只，并🎮对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把☔中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视😹南海问题的核心是菲律宾🦃侵占中国南海部分岛🔟礁领土和制造相关🔖海洋划界争端的⚡事实。　　中菲间原本不存在领土和🙅海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🎣报告披露“南海有极为丰富的油💉气资源”后，菲律宾出🌲于领土扩张主义和资源掠夺贪📋欲，陆续非⛵法侵占了8个中🌋国南沙岛礁，关于南沙群岛部⚾分岛礁的🦖领土问题由此产生。菲律宾对中国😉南沙🥘群岛部分岛礁赤裸❓裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🍅关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海🏩洋研究中心理事长、中国南❌海研究院创始院长吴士存说，中菲南海🌫争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🌒沙群🏽岛部分岛礁引发的领土归属和❇海洋划界争议。　　自二十世纪八🔤九十年代《联合🔧国海洋法公约》通过并生效以🏡来，国家管辖🤒海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之⏹间的南🍮海有关争议🔯逐步激化升级。　　通过回㊙溯南海争议的由来，可以📌看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益⛴受到侵害的受害者，绝非👽霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒💲体智库对中国开😩展认知战　　南海态势🎍感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🈹明，凭借在技术、传媒和话语权等方面💐的先🏂天优势地位，美国一直在国📸际社会的南海叙事中🛄扮🍖演主导性角色。自奥巴马政府上台以🤘来，美国官方机构、智库和媒体持🎑续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在⛲改变基于规则的国际秩序”和“中国胁🔵迫海上邻国”等叙事，披露片面的💺甚至是扭曲的信息，从而对中国的🛣海上📝维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面😽的手段和策🖌略更是发展到指名道姓和声嘶力🌤竭的地步。　　美西方利用其在国际舆🕺论场上所🛤掌握的话语权，将相关声索国在👻南海的冲⛔闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执❤法塑造成凭借自💞身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🌥渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🔪坦福大学的戈尔迪乌🧦姆结国家安全🕸研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🌕真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🤧的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🏫扩张”。　　在官方网站🌮发布研究报告，诬称中国利用🚘海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南😋海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🤯权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🦔出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美🛳国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制🎙南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🤺将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🚄裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解🔦构中国对🕺南海岛礁的主权和对🐺南海相关海域🏖权利主张和🚠历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🍾裁案的阿基诺三世积极🔄追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🙀菲民众，煽动对邻国的敌🤒意。在南海问题上， “菲律宾人是在🗨替美国火中取栗”。　　而在阿基⛵诺三世政👹府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🐪参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一📥些高官也支持菲律宾提🐾起仲裁。　　俄罗斯人🦎民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🔏基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美✨国在南海没有领土，却😘想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部📲海事中心前🕺秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🉑达直言，阿基诺三世❌政府加剧南海紧张局势的行📰为是美国指使的。“菲律宾没有独立的外交🔚政策，总是受美国指使🎦。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🛵决定的。”　　埃及国际🤣问题专家迪亚·菲基对新华🍴社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本💖着协商一致的原则来解决。然而，美👫国却在背后怂恿菲律宾，最终🤖促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉♎南海问题，目的😻就是要维护自身霸权。　　由美🗨西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面❎否定中方主张，给中国在☔南海维护领土主权和🛁海洋权益的正🤴当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🕹中国的要求、裁决、命令🍛都没有法律效力，中国对裁决结📨果不存在执行的问题。他认为，菲律宾🏒强推南海仲裁既为了否定中国👹在南海的🎨主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使💨自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披📛着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严📯重政治化，缺🔖乏基本的公平，损害国际法严肃性📈。　　四、惯用霸权思维🍹强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主的和🥑平外交政策，将构建人⛽类命运共同体作为外♏交的崇高目标。中国在南海问😎题上一向主📶张通过谈判和平解〽决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🐞挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🌥和平稳定最符合💮中国利益。美西方🗨一直奉行霸权主义和💒强权政治，在争夺和维护霸权⏲过程中的帝国💫主义、殖民主义行径🌘劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🎌将中国在南海正当维权执法😱和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🈺心理投射到中国身上，突显🎋出美西方根深蒂固的霸权逻辑和零👽和思维，把地区推🐿向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地💣对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将☔国内法凌驾🏑于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段📟压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🍝利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的👺霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🦋的大恶霸—一个有着宏大📅妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🌮的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🚧终于独霸全球，更不惮向世⛳界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护😰霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🎗怀疑中国也会像美🍐国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🙄害地区和平稳定发展的😣破坏者　　南海既🐙是资源宝库，千百年来为周🔰边国家提供了大量渔获，成为沿岸各🧝国渔民的重要生计来源🧑，也是从东亚、东南亚地区通向🙏印度洋的交通要道，对地区各🍓国的对外贸易和经济发展有着重要作🎵用。　　亚太地区能够成为🍂全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提⛅条件是本地区在过去较长🤣时间段内总体保持🌔了和平稳定，南海局势的总体🚬稳定是其中的重要组成📋部分。　　如今，以美国为首⭕的域外势力🤜不断挑动南海问题，挑拨🚪中国与其他声索国之间的🆚关系，在南海制造紧张🤬，破坏🌦地区和平稳定和合作共赢，造成安全🌷风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🥛等一系列后果，包括南海周👭边国家在内的地💿区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🍊国家经济社会发展　　以美国💏为首的域外势力插手南海问✡题，怂恿地区国家💷与中国对抗。部分地区国家📨受其蛊惑，将更多精力和资源🏍投入挑衅对抗，不仅使自👸己面临陷入冲👶突的风险，而且对自🙍身经济和社会🕓发展的投入相应减少，对外贸易🌿投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🕯掀起新一轮挑衅中国😩的高潮，军事投🎤入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🍔菲政府各部🦊门预算支出中排名第三，在国家总预算中🎎占比近5%。而与此形成对🐏比的是，为贫困阶层🌨提供社会保障和医疗🛸服🗞务的资金遭到大幅削减。例如，计划💘拨给国营医疗保险💃机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🆖部削减，菲律宾社会福😸利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律👡宾的最大贸易伙伴，也是菲基🧐础设施建设的主要投资方。菲方近两年来📧在南海问题上不断👳挑衅中方导致两国关🍼系恶化，对双🚹方经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统🌊计，以美元📍计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下👦降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🥄仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🗒了苏比克—克拉🎗克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长💎途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🌮兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🗻供资金的铁路项目，声称要对🔷其进行重新评估。　　新冠🚧肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🤫重要的🚍外国游客来源国之一。但受两国关系恶💸化影响，疫🕸后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🐢人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签💨证规🔤定限制了中国游🔸客选择菲律宾，为此曾一度🥔启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🎯罗约在任期间♑的新闻发📤言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🏴律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总👊统马科斯)总统任期内最🍅大的错误，也是🗨我国有史以来最具破坏性🏦的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🔑紧张局势升级🎹导致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾🛹造成严重经济损失📲。　　菲律宾国内部分有识之士担心，菲律🤭宾在美国怂恿下不断在南海挑🦌衅中国，可能让自己卷入💅战争冲突。菲律宾前参议员弗🤾朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并👳不能定义整🐼个菲中关系，但🤾美国等一些国家大肆渲染事情的严重性，将直接武装对🥜抗描绘成🆕结束菲中南海争🤸端的唯一途径。“如果在美国的要求🤨下与中国开战，对菲律宾而言👁将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🔼温导致其国内民族主🆔义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🐫资企业事件。该事件导致数以🙍百计的外资企业被💪打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🍗陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🔋家和地区的🎚大量企💂业也受到波及。事件发生后，多个🧝国家和地区从越南撤出人员，并对🤩越南发出旅行警告。越南投资环境📢受到影响，越方不🥊得不采取抓捕涉事犯罪😄嫌疑人、赔偿📷受害企业损失等措施🏊平息事态。　　南海及其周边🚡地区是世界上最为🍤繁忙的海空交通🚅要道之一，每天在南海活🚕动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦🤘风高浪急，不仅不利于🐯南海航行安全，也会增加投资者📽对投资安全的担忧🌯，给周边国家经济带🎓来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海☔的紧张局势、冲突或军事行🐅动升级，就会立即损害和阻碍贸🍀易。”美国🥞全国经济研究所😔的一项模拟研究显示，如果南海🎒发生战争可能🏗会对该地区经济造🎄成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内♏国家之间战略互信　　美国等域外大国的🏘介入显著加剧了南🛥海地区的📓军事化态势，激❎化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中💄心地位，削弱了地区国家间🌮的互信，增加🥏了合作阻力，并降低🏀了地区国家自主解决问题的能力，严重破坏了🗯地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分声🙄索国的单边行动，进🏴一步激化了南海主权争🏔议矛盾。菲律宾小马科斯政🎤府在南海政💞策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🦄起事端，强化美菲军事同📑盟关系，并积⬇极开展同美西方的安全合作。这种外部支持使✂得🍁部分声索国更加倾向于通过挑衅🌷性行💎为固化既得利益，而非通过对话⏮与合作解决问题。　　南海行为准则🍵磋商受阻。美国等域外国家的介入🎓使得中国和东盟🍘国家在维⛰护南海和平稳定♑的努力中🐹面临挑战和阻力。美国通过军事行🥜动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🛤得中国与东🤞盟国家在准则制定上的努🌟力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响😑了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位🚨弱化。美国主导的安全合➕作机制具有明显的⛅排他性，激化了地🤕区国家间的矛盾，严重削弱🚿了东盟在地区事务中的中心地位。美国试图🍬将北约等军事同🏠盟引入亚太地区，冲击了东盟🐰在地区事务中的主🏔导权。这种外部势力的介❗入使得东盟在南海问题📃上的🈺协调能力和影响力下降，进一步弱化🔏了其在地区事🎱务中的中心地位。　　地区国家间😾互信被削弱。美国等外部势力的🚊介入显著削弱了🚭地区国家间的互信。南海局势的升⏭温以及域外🔕国家的介入，制约🕠了中国与东盟国家之间的🐪互信，成为双方🙂关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了🐑地区国家间🕡的互信，还增加了地区🏹合作的阻力。部分东➰盟国家在外部势力的👍影响下，对中国的态度变🥖得更加复杂，导致中国与东盟国💡家在海洋合作、资源开发等方面⛲的合作难以顺🌋利推进。　　地区国家自主🐁解决问题能力下降。美国等外部势力的介😘入，使得部分声索国更⬛加倾向于通过📀外部力量来解决争端，而🌠非通过地区内的对话与合作。这种依🐠赖外部势力的行为削弱了地区♒国家自主解决问题🍏的能力，进一步加剧了🚂地区的不稳定。菲律宾📣的南海政策变化🖐在很大程度上✏是美国对华竞争🚀战略的产物。这🥙种外部支持使得菲律宾在南海问🕰题上更加依赖外部势力，降低了其🔌自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🦗深化务实合作　　在📺域外势力插手下，南海问题始终难✍以得到解决，相关谈判🚽进展缓慢，令相关声索📟国常常从领土和海🉐洋权益🅾争端角度看待其他方行为，导致相互之间信任缺😏乏，合作受到影响。　　以美国为🅱首的域外势力插手南海问题，特别是支持部🤗分声索国的单边♓行动，企图让这🥦些国家更加倾向于依靠美西🐕方支持固化既得利益，而非通过谈👕判与合作管控分歧、解决问题，从而进📯一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🥔此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次🐧联合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部📧部长王毅在2025年的两会记🏕者会上明确指出，南海🔬面临的不稳定因素和安全风险🕋主要来自域外。在🐩中国和东盟国家早已就维护南🔨海和平稳🎠定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🚾等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风⏬作浪，在🧕各种场合不时就🗞南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需😤要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🥡快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🔞的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🍧国等外部势力挑拨，导致相🦊关国家难以完全互信，对其😚他国家的相关举动充满猜🅱忌，为在🐮南海地区开展合作平添了诸🐦多困难。　　为实现🈁南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🏛北的南海地区开展伏季休📴渔。然而，这一旨在保护南海⛎海洋资✡源环境的政策不仅🌂没有得到其他南海周边国家响应，个别国🏽家甚至趁机派渔船🚍加强南海渔业活动。在2024年的南海👮伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表声明谴🥋责中国宣🚠布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🌻方的主权和海洋权利”“损害了🎊菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世💖界多国出动海空力量赴航班失🦋联海🕞域参加搜救。然而，由于🍿这一海域内存在归属不确定🎅岛屿，马来西亚和越🌗南主张的管辖权🏯在这里有重叠，给💘多国搜救力量的协🥩同造成了困难。　　中国南海研究❌院海洋法律与😽政策研究所所长闫岩说，地缘❤竞争和南海争议直🐃接阻碍了海上合作的推进。南😤海局势日益复杂化、多元化，海上冲🤬突与纠纷不断，南海争端😒当事国难以形成🐺更深层次的互信，导致各类合作🍭项目与合作机📇制难以推进和进一步深化🛋。某些域外国家不断💰炒作南海问题，构👰建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁💯论”，煽动争端国对抗🍊制造摩擦，导致🏆南海风波不断，干扰了🙉沿岸国海上合作的良🐺好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百💥年变局一叶。美国霸权🔬欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🌟行径，与南海🕰周边国家及世界各👨国人民求和平、谋发展、促合作的愿🖤望背道而驰，注定是要失😏败的。　　南海🈚问题不是也不应成为定🍠义本地区国👰家间关系的主要问题。到底是🍙通过为美国等域外势力充当🖋棋子👨来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🖐是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🦉在历史的十字路口，相信地🐇区国家一定会作🕜出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国👙发展繁荣是亚⛔太国家的共同愿望。　　在世😰界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🥋南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🤸更加深刻地♋认识美国霸权🚀唯我独尊、唯恐⛴不乱的真实面目，更有助于亚洲以🍇及全球各地一切爱好和平和发展的人们🍩团结起来，共同建设更加美好的💦世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🈷势力插手南海问题的事实真相》智库报告由🏖新华社社长、新华社国家高端🦂智库学术委员会主任傅📅华任组长，新华社总编辑、新华🤜社国家高端智库🎊学术委员会副主任吕岩🕊松任副组长，新⌚华社副总编辑、新华社国家✏高端智库学术委员会🐪执行副主😭任任卫东任执行副组长。课题组成员包🧒括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校✔人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🐖、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报📐告写作和发布过程中，中国南海研🎀究院创始院长吴士存、中国南海研究🔊院原院长王胜、中国南海研究院研😔究员陈相秒、中国南📏海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🙏研究员丁铎、武汉🥄大学国际法治研究👲院院长肖永平、武汉大👶学国际法研🤐究所副所长张辉、武汉大学国际法治👺研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海🔥洋研究院教授💫雷筱璐、武汉大学中国边界与🧜海洋研究院教授蒋小翼、中国社科🕙院亚太与全球战📵略研究院亚太安👌全与外交研究室主任张洁✝、中😖国现代国际关系研究院研究🕜员杨霄、自然🐸资源部海洋发展战略研究所研🌋究员陈曦笛🧟等专家学者给予了多方〰面的帮助和指导，在👀此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🐭告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🆖力插手南海问题的事实真相

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本山彩/Natalie Carnot/Dakota Skye/Matt

（青岛日报／观海新闻记者 百木希）