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直播吧7月23日讯 随着新赛季即将💏开启，欧冠官方晒出💕了已经直通联赛阶段的29队名单，另外7队将通过资格赛✏和附加赛产生。

以下为锁定2025-26赛季欧冠资格的🚥29队名单：

英超：利物浦、曼城、阿森纳、切尔西、纽卡、热刺

意甲：那不勒斯、国米、亚特兰大、尤文

西甲：巴萨、皇马、马竞、毕尔巴鄂、比利亚雷亚尔

德甲：拜仁、勒沃库森、法兰克福、多特

法甲：巴黎圣日耳曼、马赛、摩纳哥

荷甲：埃因霍温、阿贾克斯

葡超：葡萄牙体育

比甲：圣吉罗斯

土超：加拉塔萨雷

捷克甲：布拉格斯拉维亚

希腊超：奥林匹亚科斯

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海岛发展“三重奏”：“侨智”破题铺就共富路

新华社北京8月20日电 题：擎起大国威仪——记抗战胜利80周年阅兵活动3名旗手　　新华社记者于晓泉、刘艺　　即将💇在纪念中国人民抗日战争暨世界反🛎法西斯战争胜利80周年🙃阅兵活动中，高擎党旗、国旗、军旗🔢通过天安门广场的3名旗手分别是：王子赫、石斌、徐泽东。　　他们来自中🛒国人民解放军仪仗🚾司礼大队，都曾担负300起以上仪仗🍿司礼任务，同为“90后”，平均身高189厘米。　　党旗手王子赫　　综合演练中，高擎🐕党旗的王子赫，面💘前是平坦宽阔、空💞无一人的长安街，身后是列队如📅山的受阅部队。他必须做到“走百米不差分秒，走百步不差分毫”。　　天安门东西华表间😃从敬礼线🚓到礼毕线的距离是96米。“作为一名党员，能高擎党旗走过🚰天安门是无上荣光，更是千钧重责。”王子赫说，80年前，中国📡共产党在抗日战争中发挥🖊了中流砥柱作用；今天，这面旗帜还将引领🕹亿万中华儿女取得⬜新的胜利。　　王子赫的太姥🌆爷、祖父都曾参加过🤞抗日战争。从小，他立🍅志参军报国，2015年9月入伍，成为一名仪仗兵，曾担负2019年国🍔庆阅兵军旗擎旗手，多次赴俄罗斯、白俄罗斯、韩国等国执🏥行仪仗司礼任务。　　他的微信朋友⛄圈背景是8个大字：“献身仪仗，为国争光”。　　国旗手石斌　　擎旗手手中的🛥旗杆长3.35米，旗杆加旗面重🌼约4千克。石斌在训练时😻时常主动加练。　　“遇到下雨💽或是极端天气，旗的实际重🚿量会重很多，这要🐬求我们要有足够的训练储备。”石斌说。　　“持旗、扛旗、端旗，日复一日⚡的训练中，我更加体会到‘护卫国旗，重于生命’。”石斌说，国旗是国家的🈲象征和标志，维护国旗尊严，就是维护国家尊严。　　2022年8月1日，天安门广🐣场升国旗仪式前，一场暴雨混杂🆔着冰雹突如其来，肩扛国旗的石斌忍着⌛冰雹砸在身🕟上的疼痛，依旧🐬保持挺拔姿态。　　当解放🧕军军乐团在天安门🏳城楼上吹响升旗号角，国旗护卫队官兵🛠踏上了金水桥。石斌记得，浸湿的国旗比平🥦时更重，但他🈷们的脚步依旧铿锵有力。　　石斌说：“无论雨雪风霜、烈日骄阳，我们都会坚持🖕一流标准，用实际行🧔动捍卫国旗尊严。”　　军旗手徐泽东　　每当扛起军旗，徐泽东💑都会想起入伍之初面向军旗🧦许下的中国🙅人民解放军军人誓词。　　他家中三代从军，祖父、父亲都曾服役🦖于空军，保障战鹰高飞⛸远航。小时候，徐泽🏐东常听父亲讲部队的故事，但他说：“直到穿上军装、扛起军旗，我才真正懂得🥩军人的责任。”　　当被问到为🗾什么极力追求每一🎑次训练都不容有失，徐泽😱东以一个故事作为答案：红军长征时，高举红旗走🎄在队伍最前头的人叫“打旗兵”。有一个“打旗兵”在过草地✅时陷入沼泽，生死关头，他仍奋力将红📓旗扶正。　　“军旗，指引胜利的💜方向。”徐泽东说，“作为军人，我们🚏要让军旗在手中高高飘扬。”【在线看片法律风险🤨】在《世界⬅自然基金会：中国绿色🍒发展经验启示全球》中，导演Jason Sweets直击💓热门番号黑产链条，曝光由于盈🌼利驱动下的校园偷拍✏猖獗、成人剧组越界🦂逾矩等敏感内容。亮谊酸菜鱼厂于2025年08月26日上架此片，预言你想🏜知道幕后真相吗？解锁🐊无码特权点击解锁🗒完整版奖励码！影片结😟合在线看片法律风险“隐私泄露”与1秒直达片源“超百万下载量”亮点，她的眼神叫人沦🆒陷震撼你我！立即观看吧！');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/20/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/195DF72F513F4D76B2BA122319B9ACD8.mp4END#ShouJiBan*/视频：西藏🏈自治区成立60周年庆祝大会21日上午在拉萨举行🤩 习🚲近平将出席大会来源：央视新闻🔁客户端 　　新华社北京8月20日电 西藏自治区🍞成立60周年庆祝大会将于8月21日上午10时在西💿藏自治区拉萨市隆⏰重举行。中共中🛷央总书记、国家主席、中央军委主席习📹近平将出席大会。　　届时，中✊央广播电视总台将进🥈行现场直播，新华网进👭行图文直播。用户愛蜜莉亞・艾爾哈特分享了📸他的经历：彩票社交玩法正🐇在风靡全网。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内⛽国家关🙅系的挑拨者　　一、鼓动声📳索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🥓国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军🏓事装备　　二、玩火：美舰机🕔频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边🈷军事布局　　第三章 违🔒背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国开展认🕟知战　　三、借助非法仲裁否🔷定中国正当主张　　四、惯用霸权🌴思维强权⛳逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🎙发展的破坏者　　一、扰乱域内国🍡家经济社会发展　　二、削弱域🥛内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深❕化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🖐很长一段时间，中国🤤在南海的主权和相关权🥑益得到国际社会普遍♋承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海🏙岛礁主权属👨于中国，而是拒绝支🍌持其盟友，20世纪90年代后👬立场才发生转变。作为一个负责任的👑大国， 中国始终致🔑力于以实际行动🌡维护南海和平稳定，积极推进🚎南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为😹宣言》，这一文🤥件体现了中国与东盟国家维护🚛南海和平稳定的共同意愿🏞，对稳定南海局🏵势起到了重要的引领👺和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🎶的动作越来越多，这🧐片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🕢地挑拨和破坏🈳中国与域🗻内国家的关系。从支持菲律🔀宾进行具有浓🌸厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🌄域内国家大搞联合军演，释放为💝侵犯中国领土👖主权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🌿周边国家在中美之间🌙“选边站队”，到在👋南海组建各种明显意在🚠针对中国的多边机制，离间和🔧破坏中国与南海👻周边国家正常合作—美🌌国为维护霸权利益而频繁介入南📫海问题，是南海局势难以😮持续稳定的关键原📌因。　　美国有预谋、有计划地在南海💺地区煽动军备🐛竞赛。为了把菲律宾和🏖越南等国打造为对🐊抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🐃援，在相关国🖲家升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军售禁令并赠送飞机📎、舰艇等🛬军事装备，定期在南海🏄海域组织部队协同😹演练。仅2024年，美国出动大🥍型侦察机前往南海侦察📺架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有💣侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟🍖味。　　美国不断围绕🌮南海局势开展对华🕳认知战和舆论战。新华社利用大数据✝工具分析发现，美西方媒体关于南⛱海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🐤的话语标签对👨中国进行舆论🌓霸凌，调动媒体智库把个🤟别域内声索国🐨发起的对华法理战包🚍装成合乎国际规则的🖥模样，在国📞际舆论场中抹黑中国形象—美国🕝在南海问题上的对华污蔑造📁谣，是人类21世纪认知战的典型🙌案例。　　在以西方殖民世😎界为主题的🧢人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出📺现这种场景：地区内本无太多纷⏺争，可是西方强✌国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🧝体和平稳定的地带就变🍫成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友♌好的地区就成了强权🏥博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭💚力续写大国争霸剧本🏴的结果。　　美国抹黑和遏⛱制中国的错误行径，体现了以霸权🔖争夺和维系为🌔核心的近代西方战略观在美👚国内心的📜自我投射。美国的👤崛起走的是霸权更替的🙄老路，美国对🛄国际治理体系演♈变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维💎系霸权为核心导向👬的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🙊造了美西方大国和世🏩界不平等互🍍动的路径。直到今天，在美国的战略决🍻策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游♌荡。美国错误🤵地认为，中国的🐇崛起必然意味着中🛋国将在南海建立势力范🧘围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误😚读了中国，也深刻误判了时代。　　习近🎯平总书记在中国共产党二十大报告中🏡强调， “中国始终坚持维🕛护世界和平、促进共同发展🏉的外交政策宗旨，致🌱力于推动构建人类命运共同体🐣”。在世界舞台上，中国😢坚定奉行独立自主的和🌳平外交政策，坚定奉🐁行互利共赢的开放战略，始😫终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序🎩的维护者。在和📒周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🍿造了人类文明新形态，引领人类开🍒创一条摒弃霸权🕑更替的发展新道路。　　在全球南方声🏮势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等😆南海周边多👲国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的📶意愿。人们共同意识到，挑动冲突对⛳抗是危险歧途，追求🚰合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中📢，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深🔟化对话沟通、共建美好家园的🚆合作中。　　第一章 破坏中👸国与域内国家关系的挑拨者　　南海🚽位于中国与东南亚之间，中国🛹人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在🙅很长一段时期内，中国对🦗南海诸岛的🕗主权和相关海域的海洋权益🛹得到国际社会公认。　　随着“二战”后🎦东南亚国家纷纷独立、南海的👂丰富海底资源被发现，南海🎿沿岸的一些东南亚国家开始🐼对南海岛礁主权和🎙相关海域🛶海洋权益提出声索。尽管如此，中国🐄始终坚持以谈判方式📷和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🛬言》，共同维护了🎇南海地区总体和🛳平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域💁外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🎶的“大国竞争”，将南🔳海问题作为其遏制中国的抓手🗞。它🚄们挑动相关声索国对中国✡发起挑衅，南海局势因🐳而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🐯对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🔒些域外国家指责♍中国为🙄控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部🔥官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇⬅文章中将其定义为“介于传统战争与💋和平对立🥏之间的国家和非国家🐴行为体之间和内部🍳的竞争性互动”，美国💘战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🍼将其定义为“介于常规🦀政治手段和公开战争🤛之间的竞争领域”。　　但仔细🦍研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚼黑中国形象而🐎捏造的一种叙事。中国在🥤南海的主张始终是🥖公开透明的，行动♍是合理合法的。如果按照美🏰方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🍇不是中国，恰恰是相关声♓索国和在其背后提供支🥙持的美🆒国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡⏰发起对华挑衅，多次🦗派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳👾定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🔛留中国仙宾礁🐙是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🔐非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🤱礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🎲其采取喊话警告、跟监管🕝控等正常维权执法措施，却👄遭该船以不专业、危险的方式📋故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留📧仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🌎登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🚮所谓“实际控制”。这一🌤图谋最终在中📑国海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所📭以一再挑衅中国，背后支持🆙者正是美🐨国及其西方盟友。后者每逢菲方发🛄动此类行动，都👢会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🏨撞事件发生后，美国国务院😁时任发言人马修 ·米勒⚓立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的行动🔕”。他还再次指🈵责中国在南海🌏的领土主权主张“非法”，对所有国家🚹的航行与飞🏇越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武🚵装攻击。不仅对菲律宾，对🗨越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🍢件”发生后，美国频繁通🦕过外交和🌷舆论渠道声援越南。相关声索国🚃在一线挑衅滋事，美国🤟在背后撑腰打气，已成为🕖南海争端的常态。　　美国及其盟友🕌为相关声索国挑衅和🎢对抗中国出谋🕙划策并提供支持。2023年以来，菲律😗宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣⏰传塑造中🏦国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政✂治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是😿在实施美国空军退役军⬅官雷蒙多·鲍威尔领导的所🍼谓“妙手项目”。一些美西方📏媒体加入这场舆论战，派出记者登上👴菲方船只跟🗃随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🌞中国的报道。英国广播🌅公司报道直言，让记者🥀拍摄中菲舰船近🦃距离接触画面“是菲政府有🏼意实施的策略的一部分，目的是🔋让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例👋。早在2012年6月美📢国战略与国际问题🏋研究中心举办的“南中🤼国海海上安全”年会上，时任🤝联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框⏹架甚至让包括仲裁等手段在🚟内的外部力量介入南海🌪问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公🛢开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法👿庭庭长柳井俊二利🎙用庭长权限决定🍅建立临时仲裁庭，并在📒中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🔦任日本首相安倍晋三的🏮智囊机构“安保法制👓恳谈会”会长，长期鼓吹日🕉本修宪扩军，声称📻日本岛屿受到了“威胁”。曾与🔰柳井共事的日本外务🉑省中国课前课长浅井基♎文说，这个🚨仲裁庭是柳井在考量安倍政🎭权意向的基🏯础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁💸在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权📦和海洋权益主张；在💰南海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美👰国还以南海问题为由对中国实🎉施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🍥南海岛礁建设的中国企🔑业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🦃国家“选边站队”　　以美🍧国为首的西方国🎧家为遏制打压中国发展，不仅借南🎻海问题挑拨中国与地区🗝国家关系，还试图在本地打造各🦊种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍉正常开展对外交🚪往带来⛵较大外部压力。　　“如果他💅们与中国有问题，那不应当施加🎻在我们身上。我💣们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期🅾间，马🐜来西亚总理安瓦尔在与澳大🎣利亚总理阿尔🕐巴尼斯的🧦联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🌉及澳大利亚的朋友，但“他们不应🤷阻止我们与我⏯们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这❔不是安瓦尔第一次拒绝在中🐭国和美西方之间“选边站”。仅🍎在上述发言的前后不到一个🥪月时间内，他🆘还至少两次公开表达过这💟一观点。安瓦🧜尔也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🤤理黄循财、印尼总统普拉博沃🛰等现任领导人以及新🆗加坡前总理李显龙、柬埔寨前首🍜相洪森等前领导人在🚨他们任职期🌆间都曾公开这样表态。多🚧位地区国家领导人频繁发📮出不愿“选边站”的声音，恰恰😩表明他们深切感受到了美西方国家😓要求他们在美西方和🦆中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的⛄西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🔋排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美😷国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🏥多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🐲架。在此之外，美国为将尽可🔺能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打👇造跨太平洋伙伴关系协🎖定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该📁机制就是要😩打造排除中国🕞的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🌨政府为其“印太战略”精心⏫打造的经济支柱。这两个机🚠制均包含南海周边的东🕳南亚国家，尤其是后者，超过🕧半数的成员国都🚥是东南亚国家。　　南海问题是🥑美国在本地区遏🎵制中国的重要抓手，美西方在涉及东南🌞亚和东盟的各种多📦边场合往往都📕会炒作这一问题，要求地区国⏮家共同就这一问题对👩华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🚝别峰会为例，作为东道主的澳大🎉利亚当🀄时就计划在南海问题🌾上做文章。据美国广播🔹公司报道，澳方最初希望把🌁炒作所谓“中国⛱在南海军事化争议岛礁”的内容写进🍇峰会宣言，并🍜在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🎊站台背书。安瓦尔当时🥇正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其🤨态度也代表了绝大多数地区国🔸家的心声。最终，澳方这一企图在地🔮区国家的反对📫下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🚊东盟国家在华盛顿召🎻开美国—东盟特别峰会，宣布向🎆东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划💪。美国海岸警👋卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🌶作伙伴对海上培训和能🧖力建设的要求”，针对南海问题的意🎓图明显。但会议前🌮夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🚇官员纷纷公开发声，表示👆将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周📴边安全环境　　作为⚡当前插手南海问题的最👽主要域外势力，美国之所以在💫南海地区挑🎴拨中国与其他声🍽索国及地区国家关系，源于其维💎护霸权的战略🔠考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🤺日和😏约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🍙问题的一个🛫重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🦍于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🏊国南海诸🛀岛显然也应包含其中。但美🐰国执意要将中华人民共和国🏺政府排除⛽在对日和会之外，其邀🎖请台湾当局参会的主张🔌又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代😶表参加对日和😙会。同时，在20世纪30年代曾试✴图侵占、战后📦仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国😚控制下的印度支那作为三个国家参会🦗，导📫致当时的南越代表在旧金🍚山和会上得以单🉐方面主张对西沙和🌥南沙群岛的主权。在起草和约🏣的过程中，美国出于🎁不愿让“共产党中国”得到好处的👕战略需要，并听取法国的🐲要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南沙群岛🎵和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有📛规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🌏议留下了祸根。　　美🐃国在南海问题上的🚳立场始终围绕其战略利益需🤒要而变化。20世纪70年代直到冷战💭结束前后，美国出于对抗苏🕗联的需要，在南海问题上🛀保持中立，对岛礁主权归属🏐不持立场，即便对其条约盟🦒友菲🌴律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🏁承诺。1988年3月中越赤瓜➗礁武装冲突发生后，美国也明确🙈表示对这一争端不表态。　　随着冷战🐯结束和苏联解体，从克林顿政府到小😠布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🏐争端中🤟暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👫律宾政府扣押中国船员的行为不🛁加批评，却在中🧞方阻止菲军方🤧组织记者上岛🏴后发表声明反对“对海上活🚤动的限制”。1996年，中方公布《中🌁国政府关于领海基线的声明》，其中确🏢定了西沙群岛的领海基线。美国国🧜务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🧥中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为🔀中国的实力并不足以🦒对其构成威胁，且“9·11”事件💉后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合作为主，在南海问📽题上对华施压有限。　　从奥巴🏨马政府开始，随着中国🐮综合国力的快速发展，美国对华认知发生🚠明显转变。从奥🚺巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🐒国竞争角度看待中国，到后来将🐁中国定位为美国“头号战略竞争🏴对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个⏹既具有重塑国🐢际秩序的意图，又具有越来越多的经济😓、外交、军事和技术力量来推🕜进这一目🕙标的竞争对手。”　　随着其对华认🥋知的转变，美国开📋始从各方面对中国进🔲行打压遏制，相🎤关措施不断加码。与此相应，美国越来越将👽插手南海问题作为“塑造🥒中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转😦向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务📎卿希拉里出席🦎东盟地区论🌙坛外长会时，公开表示美国在南海🤞存在国家利益，成为美国🐩冷战后南海政策重大🤶调整的开端。2014年12月，美国🏕国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🅰海的海洋主张》，称中国在南海的📏海洋主张既不🍢明确也不连贯，质疑中国的南海😮断续线主张。2020年7月，美国🦇时任国务卿蓬佩奥发表《美🤢国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群🤼岛部分岛礁的主🦌权主张和涵盖大部分海👜域的资源权利主张“完全不合法”。　　为🥪保持南海问题这一插手中🌔国周边局势的抓手，美国积🏛极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🍺们与中国对抗的底气，同时借🕑机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国😄将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🔢基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲🍙律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方💩宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🔜制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🏁插手南海问题的另一主要域外国🐸家，其🛌动机主要是出于在东海和🖥钓鱼岛问题上牵制🌾中国等战略利益考量。为此，日本积极😰推动美国将战略重🛰心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🎚日本前首相安倍晋三提出，后被美国🤤接受使用。日本极力鼓吹❣所谓“自由开放的印太”叙事，将南海🥔作为该叙事的重点区域，多次🥕反对中方主张。今年2月日本首相石破💼茂访美期间，双方在🏠联合声明中🐽再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🐴南海声索国对抗中国，日本近年来🖲也加大了对它们🈁的支持力度。日本2023年4月在🥝以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政👓府安全🤦保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援💊国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公🎩示项目和🧦实施项目看，南海声索🔁国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律👲宾的援助项目最多，包括向其提供沿⏱岸监视雷达、舰艇等，明显针🔞对南海问题。　　受到美💵日带动及出于自身私利，不少美国🐎的其他盟友也纷🎷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长😎首次单独通过🏢关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚💊连续三年发表联合声明，对南海问题表达🍃关切并👰对中国进行指责。2019年，欧盟国😺家首次就南海形势发表联🍯合声明，在万安滩事😕件中为越南站台，不点名指责中方正🎷当反制措施……美西方频频插手🥩南海问题，南海成为其对华开🔄展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🐩外大国的介入显🥧著加剧了南海地🏠区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🎙外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增🐷加了南海形势的热度和不确定🙁性。美国频繁派遣😹航母打击🐨群等军事力量进入南海，并与盟友进😷行联合军事演习。这种军事介入不仅加剧了地😔区的军事化态势，还提升🛸了擦枪走火的风险，严重🔒破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向🚥部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太🏕地区经贸与安全的关🍑键枢纽，但近年来美国通⬛过军事援助、联合军演、技术合🏃作和人员培训等多种方💌式，加大对菲律宾等🎖南海地区国家的支持🏮力度，强化区域军🍳事存在 深度介入🌤南海争议，加剧了区域紧🗓张局势，破坏了中国与东盟🈸国家共同维⚓护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🎤宾提供5亿美元对外军🤢事融资，主要用于军事装😽备现代🥡化和基地升级。美国还向Ⓜ菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🏄海监控网络。菲军依托🗒美方卫星及雷达数据，加强对中国🥖岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹💵、巡逻舰艇及🔦人员培训，显著增强菲⛽律宾在南海👐的军事存在，提升其😏对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🥇律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海💥上巡逻和😊执法能力。通😗过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🛑在南海争议区域的挑衅行为。　　美国♿还逐步解禁对越南的武器销售👺并赠送军备。2007年，美国修改武😊器贸易条款。2014年，美国部分解除对🌮越南的武器销售禁令🏨，允许对越出售与📷海上安全相🗣关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🛍巴马宣布🐆全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠📺送退役😢巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购📥了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🗻菲律宾和越南的军事援🛩助旨在将其塑造为🖖对抗中国的前沿阵地，通过资金和装🐹备支持制造紧张局😿势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🐪海域举行联合军✋事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🗯航母等舰艇， 菲方出动🦑导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🕓被视为对中🚼国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🤚所谓的“专属经济区”举😮行多边联合海上行动，菲😴律宾还计划邀请更多西方国家参🔃与类似行动。此外，美菲定期举行联🥡合空中巡逻、反潜训练及特种部🌛队协同演练，如在巴拉🍞望岛附近开展多🌌次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟📲夺岛作战。　　这些联合军👛演增强了菲律✔宾的军事信心，向中🥔国和南海周边国家传👗递了明确的威慑信号，加🖐剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风🏞险上升。　　二、玩火：美🎻舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军😺事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🆘海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反⛎对“过度海洋主张”，维护🎩国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中🛄方控制的南海岛礁😠附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法🌆基础，也是对中方🏇海洋权利主张的否定，更🍩是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🏻地区🌳的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过💭军事行动和外交抗议，挑战其他国家的💾海洋主张。在南海，美国的行动✂主要针对中国，声称中国的海洋🏿权益主张“过度”，并以此为由频💓繁派遣军舰🆘进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其😽中在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合🈳国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在✂诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🥁过单边行动对《公约》进行解释，这😄种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🐡观，其行动往往🔞基于自身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🖕被批评为试图将习惯国际法😽的解释权掌握在自🍿己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🐍的法律秩序。　　在🔻行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🕐以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🚑在领海的无害通过须获批准💥”；二是🐴对南沙群岛部分岛礁🌠的领海主张；三是对西🤯沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🔘军舰进入中国南沙📛群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱🐒礁等岛礁附近海域，企图否定中国的领土主权和🐗海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌋扩大适用到🏆西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决😳的国际影响。　　美国的这些行😌动对地区和平稳定产😄生了严重负面影响。其军事化💣行动显著增✝加了擦枪走火的风险，破坏了地区🙄的和平与稳定。同时，美国的介入削弱🖱了东盟在地区事务😫中的中心地位，降🏅低了地区国家自主解决问题的🔎能力。此外，美国的🤬行动还削弱了地区国家间的互信，增加🚱了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理😩依据，对地区和平稳🍬定构成严重威胁。其行动背后的地🗡缘政治🛶考量和单边主义做法，使得这🎗一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共🛑同努力，维护🍓公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🧚和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南⛄海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事🍑基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争💗议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及🚘无人机系统，形成对华🆒战略包围。2024年4月，美国在🍞菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区📡，增强📣对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🚂部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲🚴律宾苏比克湾谋划重💪启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🍑森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🈺不断升级这些基地😠的基础设施，以便部署👻更多的海军陆战队🍫和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🥂态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🎐艇撞山事件显🐼示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中🐲国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无🏬人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🍵目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款🔊1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🍱地设施，强化美军在🔫南海的快速反应能🦕力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟💶，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🦏关系(AUKUS)。英国、德⛴国等美国北约盟友也多次〰派军舰到南海⚡和亚太地区炫耀武力，甚😇至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🚆地区国家的🧦军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🧙目标是通过强化盟友🕚军力、构建战略🕒包围圈及推动南海问题国📯际化，遏制🎄中国在南海的影响力。然而，此类🐶行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的🦓“马前卒”属性—其战略选择🌆受制于美国利益，自身安🔱全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🦔肆意污华的谎言制造者　　美国是全球🆑范围内具有最👌强认知战、舆🌅论战能力的国家。为了维🍂护霸权利益需要，美国长期开展😫相关理论研究，利用自✨身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎😹言，屡屡遮掩歪曲🚤事实真相，虚假叙事反而大行其😿道。近年来美国治💑理体制的深层🔴内在弊端不断暴露，其造谣🍶污蔑的一些行径大白天下。越🍲来越多的人发现，美国在南海问题上扮演的正是👝不折不扣🥀的谎言制造者的可耻🤖角色。　　一、虚假叙事给🍌中国贴“危险”标签　　记者利用新华📳社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🚥媒体就仙宾礁一✡事的报道炒🥙作进行量化分析，结果发现相😁关媒体在报道⛹仙宾礁事件中难言中立客观，而✳是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体⏪对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共🗽获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🤹国的国内生产总值排名全球🎸前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🔀西方发达国家媒体报道中，中方的行为⬅往往被贴上“危险”的标签，仿🙌佛南海的紧张局势是由中国🔭造成的。　　比如美国🦂的哥伦比亚广播公司在⛎报道关于2024年9月中国船只🎗在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🤢件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🚐撞击大赛的赛场，在这里反🗡复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🍒射水炮”。　　这些报道试🐁图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海📌问题的核心是菲律宾🍨侵占中国南海部分岛礁💡领土和制造相关海洋划界争端🅰的事实。　　中菲间🚆原本不存在领土和海👾洋划界争议。但随着1968年的一则⬜研究报告披露“南海有极🏭为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🏦扩张主义和🚠资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁的领🈳土问题由此产生。菲律宾对中国南🙈沙群岛部分💧岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际😟关系基本准则，为🉑国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心💶理事长、中国南海🎳研究院创始院长吴士存🕗说，中菲南海争议🏨的核心是20世纪70年代起菲律🐧宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🈵占中国南沙群岛😄部分岛礁引发的领土😩归属和海洋划界争⛵议。　　自二十世纪八🤒九十年代《联合国海洋法公约》通过并🐙生效以来，国家管辖海🚿域得到丰富和扩展，中国和🦋菲律宾之间的南海有🔪关争议逐步激化升级。　　通过回溯🦌南海争议的由来，可以看出其本👋质是双边纠纷，中国是合法权🤱益受到侵害的受害者，绝非霸凌🛰邻国的加害者。　　二、调动媒体🐛智库对中国开展🌧认知战　　南海态势🍈感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🦎中阐明，凭借在技术、传媒和🙇话语权等方面的先天优🍋势地位，美国一💶直在国际社会的南海♌叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府😼上台以来，美国官方机构、智库🈶和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变⛩基于规则的国际秩序”和“中国胁迫🐠海上邻国”等叙事，披露🔇片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🤭海上维权政策及🖤行动全面污名化。近年来，美国这方面的手❌段和策略更是发展到指🐬名道姓和声嘶力🐶竭的地步。　　美西方利用其在国际🐉舆论场上所掌握🚲的话语权，将相📐关声索国在南海的冲闯挑衅🚦说成维护主权，将中国正当的维权💨执法塑造成凭借🐴自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染👍中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🔘斯坦福大学的戈尔迪乌姆结国家🎏安全研究🚳创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🛒散布一些真真假假的态势信息，专注🥧于跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🔥威胁及扩张”。　　在官方网站发布❓研究报告，诬称📚中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南💶海主权。报告称，自2010年起共计45起南🆖海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军👣“执法”。　　2020年，时任美国国🎈务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开🥎的“霸凌活动”完全不合法，世界⏰不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国正🥒当主张　　美西方为🙅在法理上解构中国对南海岛🍏礁的主权🍤和对南海相关海🌯域权利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🍓案的阿基🔗诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🙀误导菲民众，煽动对邻国的👒敌意。在南海问题上， “菲✨律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三💫世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🥄幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参⏬与策划“南海仲裁案”，美国政🔠府的一些高官也支持菲律宾提起仲🐤裁。　　俄罗🎈斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🔰斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🔠海没有领土，却想充当所有谈判📘的仲裁者。　　菲律宾外交部🐂海事中心前秘书长阿👽尔韦托·埃恩科米恩达🍼直言，阿基诺三🍗世政府加剧南海紧张局势的行为是💦美国指使的。“菲律宾没有独🌷立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🗃总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是👽美国决定的。”　　埃及国际问题专家🆖迪亚·菲基对🅾新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着💓协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🥗律宾，最终促使其将🎮这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是⚪要维护自身霸权。　　由美西方主🐉导的仲裁庭曲解《联合国海洋🎆法公约》精神和规则，几乎全面否定中方🧔主张，给中国在南海维护😈领土主权和海洋👐权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对✊中国的要求、裁决、命令🐇都没有法律效力，中国对裁决结🕷果不存在执⛱行的问题。他认为，菲律宾强推南海⚓仲裁既为了否定中国在南海🚑的主权权利和🥤海洋权利，也企图通过“法律”使自👶身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着😨法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严📂重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🌂严肃性。　　四、惯🛂用霸权思维强权逻😂辑抹黑中国　　中国奉行独立⏸自主的和平外交政策，将构建人类命✊运共同🐙体作为外交的崇高目标。中国在南🍦海问题上一向主张通过🎁谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🥟衅。　　对中国而言，维护南海地区和🌋平稳定最符合中💧国利益。美西方一📴直奉行霸权主义📐和强权政治，在🐨争夺和维护霸权过程🎲中的帝国主义、殖民主🉑义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🎲国在南海正当维权执法和⏪海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🍠理投射到中国身上，突显出美西方根深🔆蒂固的霸权🤥逻辑和零和思维，把地区推向🌆危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🗽对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🆓内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制📍他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🅾叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🐕霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自👆利的大恶霸—一个有着宏🌡大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🏩”。　　及至冷战之后，美国终于独霸❄全球，更不惮向世界展现其狼⭐性文化，对于它想要的🎮一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🆎权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🛫也会像美国一样追💄求全球霸权，也😾会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和📎平稳定发展🦗的破坏者　　南海既是资源🎡宝库，千百年来为周边国📛家提供了🆑大量渔获，成为沿岸各⬛国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区🤠通向印度洋的交通要道，对地区各🎡国的对外🐂贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太🥜地区能够成为全球经济最🎮具活力、发展🏩最快的地区之一，前提条件是本地区在🍲过去较长时间👙段内总体保持🏮了和平稳定，南海局势🚝的总体稳定是其中的🕌重要组成部分。　　如今，以美国🕵为首的域外势力不断挑动南海问题，挑拨🕛中国与其他声索国之间的关🗝系，在🎁南海制造紧张，破坏地区和平稳定🐾和合作共赢，造成安全😯风险加大、发展环境恶化、相互信任受🏈损等一系列后果，包括🧥南海周边国家在内的🔣地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🏩国家经济社会发展　　以美国为首的域外🤓势力插手南海问题，怂恿地区国家与💕中国对抗。部分✊地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使🌰自己面临陷入冲突的风险，而且对自身🚝经济和社会发展👘的投入相应减少，对外贸易投资合🎛作受到干扰，经济民生受📉到冲击。　　菲律宾2023年以来在🐁南海掀起新一轮挑衅中国的高潮📸，军事投入快速增🏽加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一💇数额在菲政府各部😣门预算支出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而🎭与此形成对比的是，为贫困阶层提供👐社会保障和👦医疗服务的资金👛遭到大幅削减。例如，计划拨给国🗿营医疗保险📘机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🗃贴被全部削减，菲律宾社会福利🚑和发💻展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🐝律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🗂施建设的主要投资方。菲方近两年来在💆南海问题🦑上不断挑衅中方导致两国关系🚧恶化，对双方经贸投资合作👢造成负面影响。据中❎国海关总署统计，以📦美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分✨别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年😘仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏💦比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南✝长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🍅的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方✏提供资金的铁路项目，声称要对其进行🍷重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是⏲菲律宾最⏯重要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶🎴化影响，疫后中国游客访菲恢🐄复缓慢，2023年和2024年访🔣菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🔕国媒体报道，菲政府知道其签🧣证规定限制了中🧓国游客选择菲律宾，为此曾一度🗡启动中国公😹民电子签证计划，但又很快叫停，原😧因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🛰阿罗约🍆在任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在🗾菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🥖马科斯)总统任期内最大的🔝错误，也是我国有史以来🗣最具破坏⏳性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🔯贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🔠级导📥致中菲关系进一步恶化，可能给菲律🐨宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🐨有识之士担心，菲律宾在📠美国怂恿下不断在南😻海挑衅中国，可能让自己卷💈入战争冲突。菲👩律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🔼文说，南海问题并🌁不能定义整个菲中关系，但🛰美国等一些国家大肆渲染🍣事情的严重性，将🥎直接武装对抗描绘成🚌结束菲中南海争端的唯一🕉途径。“如果🍙在美国的要求下与中国开战，对菲律宾🔙而言将是🆎自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🛎问题升温导致其国内民族主义🏨情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🦃件。该事件导致数🕕以百计的外资企🤒业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中⛔国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🔅家和地区的大量⤵企业也受到波及。事件发生后，多个国🏽家和地区从越南撤出人员，并对越南发出👝旅行警告。越⬛南投资环境受到影响，越方不得不采取🐾抓捕涉事犯罪嫌疑🧜人、赔偿受害企业💚损失等🍁措施平息事态。　　南🌱海及其周边地区是世📿界上最为繁忙的海空交通要道🚑之一，每天在南海💷活动的船舶和飞机🔌数以千计。南海局势一旦🗜风高浪急，不仅不利于南海🤯航行安全，也会增加投资者对♌投资安全的担忧👚，给周边🌙国家经济带来不利影响。新加坡外长📑维文警告： “一旦南海的🥣紧张局势、冲突或军事行动🤛升级，就会立⏮即损害和阻碍贸易。”美国🍿全国经济研究所的🥒一项模拟研究显示，如果南海发生战争可🍔能会对该地区经济造成👪毁灭性影响，东南⏲亚国家的实际GDP损失平均将高🍪达11%。　　二、削弱域内国家之😣间战略互信　　美国等域外大国的介🏚入显著加剧👥了南海地🍚区的军事化态势，激化了主权👿争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟⛏的中心地位，削弱了地区👁国家间的互信，增加了合作阻力，并降🔩低了地区国家自主解决问🏸题的能力，严重破坏了🥁地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🔦化。美国通过支持部💖分声索国的🎭单边行动，进一步激化🧤了南海主权争📒议矛盾。菲律宾🔎小马科斯政府在南⛽海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🐂域挑起事端，强化美菲军事🍕同盟关系，并积极开展同美西方的安全🔰合作。这种外部🙏支持使得部分声索国💟更加倾向于通过挑衅性行为🕳固化既得利益，而非🎒通过对话与合作解决问题。　　南海行为准🐁则磋商受阻。美国等🍟域外国家的介入使得中国和东🏷盟国家在维护🚴南海🏔和平稳定的努力👅中面临挑战和阻力。美国通⛪过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🐢外部干预使得中国与东盟😂国家在准则制定上的努力😣受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了👋地区和平📷与稳定的维护。　　东盟🌊中心地位弱化。美国主导的🎶安全合作机🌙制具有明显的排他性，激化了地区国⛴家间的矛盾，严重削弱了🧢东盟在地区🌠事务中的中心地位。美国试图将北约🎉等军事🕜同盟引入亚太地区，冲击了东盟🍇在地区事务🏡中的主导权。这种外部势力♓的介入使得东盟在南海🌽问题上的协Ⓜ调能力和影响力下降，进一步弱化了⏬其在地区事务中的😎中心地位。　　地区国家间互信🍋被削弱。美国等外部势力🧀的介入显🚶著削弱了地区国家间的互信。南海局势的🚾升温以及域外国家的🛥介入，制约了中😓国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中🖱的“困局”。美国的🥒介入不仅破坏了地区国家间的互信👂，还增加了地区✍合作的阻力。部分东盟国家在⛲外部势力的影🐫响下，对中⛄国的态度变得更加复杂，导致中国与东盟国家👷在海洋合作、资源开发等方🐾面的合作难以顺利推进。　　地区国🐆家自主解决问题能力下降。美♋国等外部势力的介入，使得部分声索国更🤐加倾向于通🛬过外部力量来解决争端，而非通🌔过地区内的对话与合作。这种依赖⛑外部势力🦈的行为削弱了地区国家自😟主解决问题的能力，进一步加剧🕑了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变化在很🚨大程度🕦上是美国对华竞争👗战略的产物。这种🚋外部支持使得菲律宾在🎢南海问题上更😈加依赖外部势力，降低了其自主解决问题🐯的能力。　　三、阻碍域内国家😲深化务实合作　　在域外🐹势力插手下，南海问题🌷始终难以得到解决，相关谈判进展🕣缓慢，令相关声索国📼常常从领土和💱海洋权益争端角🚼度看待其他方行为，导致相互🐋之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🎉首的域外势🔬力插手南海问题，特别是支持部👌分声索国👄的单边行动，企图让这些国家更加⚓倾向于依靠😾美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与🅰合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南🍡海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🍗此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🌻合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🚵王毅在2025年的两会记者会🈚上明确指出，南海面临📆的不稳定因素和安❇全风险主要来自域外。在中😿国和东盟国家早已就维护南海和平👕稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🖕一些西方国家✒唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🧗来南海兴风作浪，在各种🔫场合不时就南海问题挑🐾拨离间。中国与东盟⛄国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🎙合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🎾地区规则。　　“准则”未能达成，加♿上美国等外部势力挑拨，导致相关国家🎀难以完全互信，对其他国家的相✋关举动充满猜忌，为🧢在南海地区开展合作平添了🕰诸多困难。　　为实现南海🌡渔业资源⤴可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🍊南海地区开🌆展伏季休渔。然而，这一🦗旨在保护南海海洋资源环境的政策🈸不仅没🕧有得到其他南海周边国家响应，个别国家甚至趁机📤派渔船加🍺强南海渔业活动。在2024年的南海伏🍙季休渔开始之后，菲律宾🚨外交部甚至发表声明谴责💁中国宣布的南👠海捕鱼禁令，称此举“侵🔸犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律📍宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🎧力量赴航班失联👸海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归属不确🐭定岛屿，马来西亚和🐽越南主张的管辖🛡权在这里有重叠，给多📩国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究⛏院海洋法律🎼与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议直接🛸阻碍了海上合作🏋的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠➕纷不断，南海争端当🗨事国难以形成🚛更深层次的互信，导致各类合作🍊项目与合作机♒制难以推进和进一步深化。某些🥂域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓✴吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗📇制造摩擦，导致南海风波不⚽断，干扰了沿岸国海🐒上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🖖折射百年变局一叶。美国霸权📽欲以南海为“棋盘”遏制中国，破🐾坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动🤤的行径，与南海周边🅱国家及世界🚨各国人民求和平、谋发展、促合作的🔐愿望背道而驰，注定是要失败的📡。　　南海问🎦题不是也不应成为定✂义本地区国家间关系的💺主要问题。到🎈底是通过为美国等域外势力🌀充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾分💪歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区👎国家一定会🙀作出正确的选择。无数事实证明，维🤴护地区和平稳定、实现各🕰国发展繁荣是亚太⏭国家的共同愿望。　　在世界面临🏊动荡不安的挑战时，看清美西方🛤在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有💙助于人们更加深刻地认识美👻国霸权唯我独🚞尊、唯恐不乱的真实面🛏目，更有助于亚洲以及全❣球各地一切爱好和🗽平和发🈵展的人们团结起来，共同🕧建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🏤插手南海问题的事实真💞相》智库🐟报告由新华社社长、新华社国🕝家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智✖库学术委🐞员会副主任吕岩松🦐任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🐏智库学🎷术委员会执行副主任任🎖卫东任执🐹行副组长。课题组成员包括刘刚💿、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🎣文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年👮多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🤞发布过程中，中国南海研🗯究院创始院长吴士存、中国南海研🗡究院原院长王胜、中国🛠南海研究院研究员陈相秒、中国南海研📰究院研究员闫岩、中国南海研究院🥚研究员丁铎、武汉👳大学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法研🏟究所副所长张辉、武汉大学国📷际法治研究院副💁院长冯洁菡、武汉大学中国边🥖界与海🐞洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中⬛国边界与海📺洋研究院教授蒋小翼、中国🎳社科院亚太与全球战略📎研究院亚太安全与外🥂交研究室主任张洁、中国现✊代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部🌛海洋发展战略研究所研🙏究员陈曦🦎笛等专家学者给予📱了多方面的帮助和🤰指导，在此一并😷表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🤚载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🎌外势力插手南海问题的事实真🈂相

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（青岛日报／观海新闻记者 Sabina Black）