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　　中新网银川7月22日电 (记者 杨迪)7月22日，25名台🙌湾书画界人士与宁🔠夏同仁在黄河书😶苑开展笔会交流，一道挥毫泼墨，以笔会友。

两岸🐎书画家合影留念。中新网记者 杨迪 摄

　　活动现场，两岸书🤟画家以笔墨共叙情谊。台湾硬💽笔书法艺术协会🚭秘书长吴培基创👅作书法作品《笔下留情》：“大家同场笔会，希望把两⏬岸艺术交流的情谊🐺留在宁夏，也带回台湾。”

　　台湾桃园市大地艺文学会🏊会长许瑞月此前已两次📉参访宁夏，她告诉中新😛网记者，此次笔会活动🎖自己既见到了旧友，又结识了新朋。“大家对我们都很👤友善，每来🤮宁夏一次我就多了一些朋友，希🕳望能尽自己的力量推动台湾、宁夏的文化🚐交流。”

　　据了解，本次“翰墨缘·两岸情”宁台文化交流🌤活动旨在进一步继承和弘🌴扬中华优秀传统文化，探索两岸文🍌化交流新路径，增进台湾书画界对祖🙄国西🔤部地区的了解。

笔会现场。中新网记者 杨迪 摄

　　活动期间，台🏨湾书画界人士将🛂参访宁夏博物馆、银川韩🍃美林艺术馆、志辉源石🤦酒庄等，了解宁夏历史文化脉👸络、地方特⭐色以及宁夏发展、建设成果及👔产业发展情况，感受宁夏🍰独特的历史文化魅力。

　　“当我们🤮走进宁夏时，许多人都为这里😮的发展感到震撼。”中华书😷画文创研究协会理事长廖梓🌮汐表示，未来➖希望有更多机会促🚯进两岸文化交流、民心相通。(完)

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暑气渐消，开学的🦖钟声渐近。走出高考考场的🌙青年人，在这🚕个暑假里交出了一份别样的“青春答卷”。有的在服务他人的🥒过程中读懂社会、有的回到乡土田间、有的走上守护生👀命的第一线……不同的选择里，涌动🐎着同样的青春力量。　　志愿微光　　这个夏天，志愿服🚨务成为不少高中毕业生的“标配”。他们在助人中体😖会社会的温度，也在“被需要”中🧚找到自信与价值。　　来自河南的🐮郭天宇选择只身北🍞上，来到首都，在⏺北京市朝阳区弘善家园小区🚜从事志愿服务，成为一名“科技向导”。　　小区里的📶智能回收机虽能让废🍏品变废为宝，却难住了许多老📉人。郭天宇👟的任务就是耐心指导——一次次演示扫码、投放、确认的操作，直到老人能独🚟立完成。他还帮老人学习使🚽用外卖、网购软件。“看到他们慢慢掌🥇握，心里特🍇别有成就感。”　　在安徽的一家医院里，毕业生周沁💸玥也给自己安排🕊了一份特殊的“暑期课程”——当一🖌名导医志愿者。她穿梭🚟在医院大厅，帮助患者挂号、指引就诊，也见证了🚡病房里的酸甜苦辣。有一次🚆遇到一名患者昏迷送医，她第一时间协调♿安排就诊检查。患者及时获救后，家属含泪👮对着她说“谢谢”。　　“那一刻，我😑真切感受到自己🕦真的帮上了忙。”周沁玥说。这种“被需要”的感受，驱散了高考🕙失利带来的阴霾，也让她认识到：人生的价🔃值不只写在分数上。　　郭天宇坦言，这段志愿🆒经历让他学会🛶独立面对陌生城市的生活，也真正体会🧖到助人的快乐。周沁玥则说，这些点滴🏅温暖让她更有信心去📪迎接未来。经🤪历过这个夏天，他们更懂得坚🔨持与付出，也更清楚自己🎟要走向怎样的人生。　　重返乡土　　“老家的芒果熟🍔了，我够得着最高处💍的那个了。”来自广东汕头的🍧张跃鸿，在朋友圈🛢晒出与奶奶的合影。　　不🍏同于许多同学选择去各地旅游，张跃鸿在暑假🐘回到了阔别多🧣年的农村老家。童年时，他常在田埂间📢玩耍：挑选几块钱的面饼，和伙伴们比赛挖芋头，躲进果树下偷吃🤰鸡蛋。高中3年被😵紧张的学习填满，他愈发怀念那份“泥土里的快乐”。　　在老家，他每🏪天跟着爷爷奶奶在田里劳作，望着金色稻浪🍦随风起伏，心中生出久违的⛄宁静。晚饭后，他陪奶奶🕒在村里散步，听她讲老屋的往事。遇到乡亲们，奶奶总✅要骄傲地介绍：“这是我孙子，今年😣考上厦门大学了！”　　让🧑张跃鸿印象最深的，是踮脚为奶奶摘🍈下最高处的芒果时，奶奶笑着说：“孙子长大了。”那一刻，他🆒感到一种实实在在的成就感与🔦幸福。“一整天🕡没碰手机，反而觉得特🆗别平静，好像心里的浮🚟躁也🙏被大自然治愈了。”张跃鸿说。　　他也🌐憧憬着即将到来的大学时光：“在厦门大学读书，我希望能🧀带着这份宁静和踏实继续前行🥜，不论走到哪里，都不要忘记泥土里🏆的根。”　　守护生命　　“这张救护员证，是我送给自己⛹最有分量的🚸毕业礼物。”来自浙江嘉兴的🈴郑轶祺，在暑👨假拿到了红十字救护员证。　　郑轶祺说，自己经常♿看到新闻里🆓患者因缺乏及时救护而遗憾离世🐚的故事。2022年春天，她所在社区💜的一名志愿者劳累过😝度晕倒，因未能得到及🌵时施救而永远离开。身边的经历让她🤜暗下决心：一定要掌👞握急救本领，而🍣不是在危急时只能袖手旁观。　　高考一结束，郑轶祺便报名参加🛥了当地的救护员培训班。在班级里，她是年龄最🍚小的一个，也是最认真的🥗一个。心肺复苏、AED使用、创伤包扎……每一个动作，她都反复练习，不敢有丝毫疏忽。实操考试中，她一气呵成，顺利通过。　　“每一秒🥒的正确施救都可能🐰改写生命轨迹。”郑轶祺说，自己已把一枚CPR人工呼吸膜🈺装进了手机壳，以备不时之需。她也期待着即👽将到来的大学生活——“在新的环境里，我希望能把急救👚知识学深学透，也能把➰这份技能分享给更多人。”郑轶祺说，无论是在校园还🗃是社会，只要遇到需要帮助的😇人，她都愿意挺身而出，把所😌学真正用在守护生命上。　　高丁丁　　《人民日报海外版😖》(2025年08月21日 第09版)【欧美成📣人风格对比】热门社会话题片《广西壮族自治区😑河池市委常委、副市长🚅黄贤昌接受审查调查》聚焦XXXX48🍆🍆🍆HN“偷拍牟利工厂”，拍摄地为大量🧠幸福西街⏪社区农村房车夜市，融合成人动漫IP开发热“互联网+偷窥经济”、每日20G片源更新“十万次点击”数据、情节让人共🤷鸣满满“羞耻+愤怒”双重体验。宇义管道厂🔴正式上线，资源快被删72小时内免费观看🍯！限时免费观看点我⛲进场，速来围观！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内⛺国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国⛩家“选边站队”　　三、妄图🎵重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部⛱分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🐸侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军🙈事布局　　第三章 违背事实肆意⬇污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🎄中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🤮中国开展认知战　　三、借助非法🗯仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🦁思维强权逻辑抹👃黑中国　　第四章 危害地区🐐和平稳定发展的破坏❌者　　一、扰乱域🎭内国家经济社会发展　　二、削弱域内🎠国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🤛深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🗻　　前 言　　“二战”结束后的很🐮长一段时间，中国在南海的主权和相关🐾权益得📔到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反☝对南海岛礁主权属于中✒国，而是拒绝支持👉其盟友，20世纪90年代后立场才📑发生转变。作为一个负🐟责任的大国， 中国始终致🕘力于以实际行动维👱护南海和平稳定，积极推进南海繁荣🍳发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🕡为宣言》，这一文件💹体现了中国与东盟国家维护南海👎和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🥧起到了重要的🌄引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🐛的“兴趣”越来越浓、搅局南海😿的动作越来越多，这片平静之海变🏧得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻♏意且娴熟地💩挑拨和破坏中国与域内国家的关系🧑。从支🐯持菲律宾进行具🐶有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🤝家大搞联合军演，释👉放为侵犯中国领土主权撑腰壮胆🈴的错误信号，从施压南海周边🏂国家😇在中美之间“选边站队”，到在南海🛤组建各种🥑明显意在针对中国的👸多边机制，离间和破⬛坏中国与南海周边国🖋家正常合作—美国为维护霸🏨权利益而频🔊繁介入南海问题，是🈁南海局势难以持续🏦稳定的关键原因。　　美国有预谋、有🐙计划地在南海地区煽动军备🤥竞赛。为了把菲律✨宾和越南等国打造为对抗中国😍的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级🐺军事基地，推动打造🔄南海监控网络，解除🍋一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期🙂在南海海域组织部队协同演🕖练。仅2024年，美国出动大🥦型侦察机前🎚往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几📃乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🛰刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🦀南海局势开展❌对华认知战和🛎舆论战。新华社利用大🏂数据👏工具分析发现，美西方媒体🥌关于南海的报道，存在明显的🍸污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🌮骗性的话⛸语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🥪个别域内声索🌧国发起的对华🥥法理战包装成合乎国🚱际规则的模样，在国际舆论场中抹🏭黑中国形象—美国在南海问题上🔩的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🔞战的典型案例。　　在以西🐱方殖民世界为主题的人类近代🈴史上，亚洲、非洲、拉美多🔇次出现这种场景：地区内本🏊无太多纷争，可是西方强国🔋一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🐠和平稳定的地带就变🍿成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🍲友好的地区就💹成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🌛演变，正是➿美国竭力续写大国争🎏霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🕰国的错误行径，体现了以霸🛥权争夺和维系为核心的🐠近代🔠西方战略观在美国内心的自我🔩投射。美国的崛起走的👭是霸权更替的🚳老路，美国对国际治⚡理体系演🐑变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🦐系霸权为🤧核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🕵造了美西方大国⏳和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战🆕略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🌲荡。美😯国错误地认为，中国的😠崛起必然意味着中国将在南海🏷建立势力范围，对美国产生排斥效🦒应。　　美国彻底误读了中👚国，也深🍋刻误判了时代。　　习💢近平总书记在中国共产党二🍵十大报告中强调， “中国始⬇终坚持维护世界和平、促进共同发展的🍊外交政策宗旨，致力于推动📛构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中🚡国坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉🍻行互利共赢的开放战略，始🕕终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者✡、国际秩序🔼的维护者。在和周边国家的互🕓动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🚹国式现代化创造了人类文明新😡形态，引领人类开🌀创一条摒弃霸权🌉更替的发展新道路。　　在全🍎球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度📶尼西亚等南海周边多国政👉要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营🍜对抗的意愿。人们共🔊同意识到，挑动冲突对抗是危险歧途，追求合作🔼共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🔇跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同😟化异的信任中， 在深🍅化对话沟通、共建美🤳好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域😀内国家关系的挑拨者　　南🚲海位于中国与东南亚之间，中✏国人民自古就在南海从事航🐀海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对👉南海诸岛的主权🚙和相关海域的海洋权💏益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷➗纷独立、南海🚧的丰富海底资源被发现，南海沿❌岸的一些东南亚🈯国家开始对🔂南海岛礁主权和相关海域海洋🐁权益提出声索。尽管如此，中国始终坚⛽持以谈⌛判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🙌各方行为宣言》，共同维护了⛄南海地区💃总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🌱域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国👩的“大国竞争”，将南海问题作📐为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国👮对中国发⛅起挑衅，南海局势因🤧而变得风高浪急。　　一、鼓动声索🤖国对中国发起挑衅　　近年来，以美国♋为首的一些域外国😚家指责中国为控制🚷南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🚄作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇👮文章中将其定义为“介于传统🍦战争与和平对立之间📫的国家和非国家行为🤓体之间和内💪部的竞争性互动”，美国战略🧦与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🙄报告中将其定义为“介于常🍡规政治手段和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研📙究下不难发现，所谓“灰色地带”是📐美国为抹黑中国形象而捏造🚕的一种叙事。中国在➖南海的主张始终是公开透🚷明的，行动是合理合法👔的。如果按照美方👿的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是💇相关声索国和🛎在其背后提供支持的美国等🚆域外国家。　　自2023年以来，菲律宾💖在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯📢中国南海岛礁，威胁地区稳定发👫展。其中，菲海警9701号船⛺长期滞留中国仙宾礁是🌬一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🤤仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟⛑湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🌲法依规对其采取喊话警告、跟🚰监管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🚬业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🚥长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🧓雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩📷，谋求👡对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🕌国海警的🍩专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离💖仙宾礁潟湖。　　菲律宾🦋之所以一再挑衅中国，背后🈚支持者正是美💞国及其西方盟友。后者每逢菲方发动😾此类行动，都会对菲🐗律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件👗发生后，美国国务院时任发🌒言人马修 ·米勒立即发💃表声明，称美国与⏩菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危💦险和升级的行动”。他🚚还再次指责中国在南🏦海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航📷行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🚸同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只📥或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🌜”发生后，美国频繁通过外交⏯和舆论渠道声援越南。相关声索国🏾在一线挑衅滋事，美国在🤗背后撑腰打气，已成为南🦒海争端的常态。　　美国及其盟友为相🌂关声索国挑衅和对抗🏆中国出谋划策⬅并提供支持。2023年以来，菲律宾♉实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🥁宣传塑造中国在南海✅问题上“以大欺小”的形象。据菲🤴律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🚊实施美国空军退役军❄官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体⛓加入这场舆论战，派出记者登上菲🎛方船只跟随其🔎侵闯中方南海岛礁，随后便发出🥧抹黑中国的报道。英国广⬅播公司报道直言，让记者拍摄中菲🍲舰船🎳近距离接触画面“是菲政府有意🌈实施的策略的一部分，目👹的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也📺是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国🔒际问题研🤴究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🐝参议员约瑟夫·利伯✡曼就公然鼓吹，要借助多边框架🧡甚至让包括🏚仲裁等手段在内⭐的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基📂诺三世政府2013年在美国公开支持下单🎛方面提起“南海仲裁案”后，时🐋任国际海洋法法庭庭长柳井🙆俊二利用😯庭长权限决定建立🏌临时仲裁庭，并在中💦方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🛫任日本首相安倍晋三📼的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日💰本修宪扩军，声称日本岛屿受到了💳“威胁”。曾与柳井共🧚事的日本外务省中🌤国课前课长浅井基文说，这个仲裁🐱庭是柳井在考量安倍政权意向的基础上搭✒建的。　　此外，美国📹及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🕉权和海洋权益主张；在南海及周💼边海域举行联合军演，向🐗中国炫耀武力。美国还以南❎海问题为由对中国🛠实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🍆建设的中国企业列入💎制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西🏍方国家为遏🥝制打压中国发展，不仅借南海问题挑🌗拨中国与地区国家🎐关系，还试🦅图在本地打造各种😁排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正💔常开展对外🍾交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问🕑题，那不应当施加🌩在我们身上。我们与中国没👌问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🗳特别峰会期间，马来🎳西亚总理安瓦尔在与澳大利亚总📏理阿尔巴尼斯的联合📍记者会上这样说。他表示，马🐛来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋🕦友，但“他们🥓不应阻止我们与我们最📇重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🎟第一次拒绝在中国和🌸美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后🥝不到一个月👿时间内，他还🥐至少两次公开表👢达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国🔶家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加🐂坡总理黄循财、印尼总统普拉👜博沃👯等现任领导人以及新🛡加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🐗洪森等前🔣领导人在他们任职期间都🖊曾公开这样表态。多位地区国家✍领导人频繁🆑发出不愿“选边站”的声音，恰🕌恰表明他们深切感受到了美🐘西方国家要求他们在📴美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西👡方国家正在所谓“印太地区”打造多层次✝的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友👍伙伴，建立了美日印🌐澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🤡多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系🗃的骨架。在此之外，美国为将🥋尽可能多的地区🚘国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨✈太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美😿国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🔫加入并主导该机制👫就是要打造排除🕢中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜💅登政府为其“印太战略”精心打造的经济💣支柱。这两个机制均包🗓含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数⛺的成员国都是东南亚国📐家。　　南海问题💏是美国在本📩地区遏制中国的重要抓手，美西方在♟涉及东南亚和东盟的各种😺多边场合往往都会🍾炒作这一问题，要👏求地区国家共同就这一问题对华⬆施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🚇会为例，作为🎣东道主的澳大利亚当时就计划🦔在南海问题上做文章。据美国广播公司报道🥀，澳方最初希🏼望把炒作所谓“中国在南海军事化争🏜议岛礁”的内🤼容写进峰会宣言，并在其🍗中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🚺背书。安瓦尔当时正🛑是在这〰一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态🤣度也代表了绝大多数地区😿国家的心声。最终，澳方这一企图在地区国家的🛸反对下未能得逞😵。　　2022年5月，美国拜登🍍政府召集东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布😬向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划👐。美国海岸🔪警卫队将在“印太地区”设立培训👒小组以“帮助满足🐘合作伙伴对海上培训和🖌能力建设的要求”，针🐾对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🏤等国领导人或官员纷纷➖公开发声，表示将🏞保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图〽重塑中国周边安全环境　　作为当前插手📜南海问题的🍷最主要域外势力，美国之所🌭以在南海地区挑拨中国与其他声🎬索国及地区国🛠家关系，源于其维护霸🎋权的战👝略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🚶对日和约的过程中奉🏤行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🌯海问题的一个💷重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🌸中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🦋南❗海诸岛显然也应包含其中。但美国执👈意要将中华人民共🏯和国政府排除在对日和会之外，其邀请台🥙湾当局参会的主张又👺遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🎶国没有代表参加对日🕋和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🐊海岛屿的法国要求下，美国💺同意法国控制下的👈印度支那作为三个国家参会⏹，导致当🤬时的南越代表在旧金山和会上🏟得以🥤单方面主张对西沙和南沙群岛的主权。在起草🎗和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🍆需要，并听取法👊国的要求，在和约😿文本中只规定“日🕛本放弃对南沙群岛和🌡西沙群岛的权利、权利根❎据和要求”，而没有规定将它们🐦交给哪一方。这些都为后来🙎的争议留下了祸根。　　美国在南海问题😢上的立场始🥨终围绕✖其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🔷束前后，美国出于🆓对抗苏联的需要，在南📩海问题上保持中立，对岛礁主权🔱归属不持立场，即便对🍏其条约盟友菲律宾对相关🏉岛礁的“领土要求”也没有作出支持💒的承诺。1988年3月中😽越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🦀示对这一争端不表态。　　随着冷战结🤫束和苏联解体，从克林顿政府🌵到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🗒权争端中暗中对🚸中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾👭政府扣🙎押中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲🌝军方组织记者上岛后发表声明反对“对海上🗨活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🔹关于领海基线的声明》，其中确定了西🥧沙群岛的领海基线。美国国务院🏊随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方💾的直线基线主张。不过在这一时期🍜，由于美国认为中国👩的实力并🐦不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🛰战略重心转向🏤反恐，需要中国配合，因此其对🤶华政策仍以合作为主，在南海问题🎱上对华施压有限。　　从奥巴马政府🍡开始，随着中国综合国🐀力的快速发展，美国对华认知👾发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越💄来越从大国竞争角度🧐看待中国，到后📟来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🈴治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🖋一一个既具有重塑国际🕊秩序的意图，又具有越〽来越多的经济、外交、军事和技术力量🚙来推进这一目标👢的竞争对手。”　　随着其对华认💥知的转变，美🔎国开始从各方面对中➡国进行打压遏制，相关措施不断加👮码。与此相应，美🏯国越来越将插手南海问题作为“塑造中🈲国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也😱转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉⭕里出席东盟地区论坛外长🏦会时，公开表示🛍美国在南🧡海存在国家利益，成为美🍅国冷战后南海政策重大调整✉的开端。2014年12月，美国国务院发🙊布《海洋界限第143号报告—中国在🆙南海的海洋主张》，称中🚹国在南海的海洋主张既不明确😆也不连贯，质疑🧕中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩❌奥发表《美🛢国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🤶南沙🐉群岛部分岛礁的主权👩主张和涵盖大🛰部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为⬛保持南海问题这一📭插手中国周边局势的抓手，美国积极拉💺拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与💵中国对抗的底气，同时借🕜机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🎼律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🍅别靠近台湾和南海，针对中国意📚图明显。美国2024年4月向🕡菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🎏布向菲方提供“前所未有”的5亿🔳美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏📅制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🚯作为插手南海问题的另✂一主要域外国家，其动机主要🌥是出于在东海和钓鱼⚓岛问题上牵🔕制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将战略重心🍰转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🎬日本前首相🚟安倍晋三提出，后被美🔒国接受使用。日本极力鼓吹🙃所谓“自🐳由开放的印太”叙事，将南海作为🏤该叙事的重点区域，多次反对中🎣方主张。今年2月日本首相石破🕸茂访美期间，双方在联合声🗒明中再次点名反📦对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🏫挑衅活动”。　　为鼓🏎动南海声索国对抗中国，日本近年来也加大了😰对它😈们的支持力度。日本2023年4月在以往的😔政府开发援助(ODA)框架之🌐外设立政府安💂全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🐈军事力量建设。从其2023和2024两个年度🐐的竞标公示项目👋和实施项目看，南海声索国是🌧其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🅱律宾的援助项目最多，包括向其🕧提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受📜到美日带动及出于自身私利，不少美国📳的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🧢长首次单独通过关于💦海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🍯发表联合声明，对南海问题表🌥达关切并对中国进行指💫责。2019年，欧盟国家首次😷就南😲海形势发表联合声明，在万安滩事😖件中为越南站台，不点名指👉责中方正当反制措施……美西方🏈频频插手南海问题，南海成⚡为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美⚾国等域外大国的介入显著加剧了🎅南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🍥通过扩🏿大军事存在、构建多边安全机制，显著增加♋了南海形😆势的热度和不确定性。美国频繁派遣航🦒母打击🥜群等军事力量进入南海，并与盟友进⏬行联合军事演习。这种军🐇事介入不仅加剧了地区的🍡军事化态势，还提升了擦🔌枪走火的风险，严💨重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域😉内国家提供军事装备　　南海😝本是亚太地区经贸与安全的关🖐键枢纽，但近年来美国通过🎐军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🥔等多种方式，加🍈大对菲律宾等南海地区国家的支📸持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争🏵议，加剧了区域紧张局势，破坏🛤了中国与东盟国家共同维护南🚅海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🏎律宾提供5亿美元对外军事融😾资，主要用于⛸军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律🛫宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🥑海监控网络。菲军依托美方卫Ⓜ星及雷达数据，加强😜对中国岛礁活动的实时监视。资金还用🏓于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培🏾训，显著增强菲律宾在南海的军🐑事存在，提升🤜其对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美🔲国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🥟海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🏯在南海争议🦂区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越南的😕武器销🏭售并赠送军备。2007年，美国修改🥏武器贸易条款。2014年，美国部😤分解除对越南的武器销售🔬禁令，允许对越出售🥒与海上安全相关的武器📪装备。2016年5月，时任美国总统奥🐮巴马宣布全面解🔲除对越南的武器销售🌤禁令。此后，美国向越南赠送🙆退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🍉越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🧐购了12架同型号教练🌂机，计划于2025年全部交付。　　美🈴国对菲律宾和越南的军事援助🖍旨在将🎬其塑造为对抗中国的前沿阵👤地，通过资金和🔇装备支持制造紧张局🍰势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在👭南海海域举行联合军🚊事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🔆动力航母等舰艇， 菲方出🕺动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视👑为对中国的直🍕接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🤵宾所谓的“专属经济区”举行多边🐚联合海上行动，菲律宾还计划🏭邀请更多西方国家🥨参与类似行动。此外，美菲定期🏳举行联合空中巡逻、反潜训📤练及特种部队协同演练，如在🏢巴拉望岛附近开🌾展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🏚岛作战。　　这些联合军演增🚊强了菲律🐴宾的军事信心，向中国和南海周🍧边国家传递了明确🎀的威慑信号，加剧🆘了南海地区的紧张局势，导致地区冲🌹突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🕍中国南海岛礁　　美国为维护其🗄海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展📏所谓的“航行自由行动”，声称其目🦗的是反对“过度海洋主张”，维护国😵际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在🐍中方控制的南海岛礁附近🏻频繁开展此类行动，既🌜缺乏国际法基础，也是💎对中方海洋权利主张的否定，更是对🥨中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🦀坏了地🏸区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🐝行动和外交抗议，挑战其他国🚐家的海洋主张。在南海，美国的行动💈主要针对中国，声称中📐国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🛏频繁派遣军舰进入🍉中国南海岛礁邻近📐海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🚭朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🧣动基于《联合国海🥌洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🎠存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过📐单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🦋际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🍂观，其行动往往基🎁于自身利益，而⭐非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🌛评为试图将习惯国际法🥜的解释权掌握🔞在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有📽的法律秩序。　　在行动🔫实例方面，美国针对🐙中国的“航行自由行动”主要挑💨战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🎐在领海的无害通过须获批准”；二是对南🎞沙群岛部分岛礁的领海主🅱张；三是🥄对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣👧军舰进入中国🎞南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🐿礁附近海域，企图🅱否定中国的领土主权🎃和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法⛓裁决扩大适用到西沙群岛🔜和中沙群岛，进一步扩🤘大该裁决的国际影响。　　美国的这些行👓动对地区和平稳⚪定产生了严重负面🧝影响。其🗳军事化行动显著🚔增加了擦枪走火的风险，破坏了地区🈯的和平与稳定。同时，美国🤾的介入削弱了东盟在地区事务中的中心地位，降低了地区国家自🥍主解决问题的能力。此外，美国的行动🦀还削弱了地区国家🎫间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🈵实的法理依据，对地区和平稳📧定构成严重威胁。其行动背🔠后的地缘政治考量和🏚单边主义做法，使得这一计划🕺在国际社会中备受质🎵疑。国际社🧝会应共同努力，维护公正📡合理的国际海洋秩序，推动🐚南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周♑边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🏙地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠😪近南海争议水域和🔅台海，可部😹署中程导弹、反潜机及无💆人机系统，形成对华战略包🚇围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🥪岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🚍中国沿海地区，增强🙀对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🧐基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🛅地，在菲律宾苏比克湾谋🏝划重启海军后🚅勤中心；在“第二岛链”关岛🤬强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🕚这些基地的基础设施，以便部署更多🏐的海军陆战队和战🥅略武器。　　美军航母战斗群🚥轮替，保持至少1个航母战斗群常态🥦化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇👋撞山事件显示其南海侦🚀察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🌨近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作✖，试验开发反🚪无人机系统，并计划在📛菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🍊上目标的打击能力。美国国防部在2025财📡年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合✋作协议》 (EDCA)框架下的基🌹地设施，强化美军🍠在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🌠伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也多♐次派军舰到南🚂海和亚太地区🏧炫耀武力，甚至谋🎥求长期部署。　　2020年至今，美国对南海➗地区国家的军🌿事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过😭强化盟友军力、构建战略包围🍃圈及推动南海问🚘题国际化，遏制中国在🌞南海的影响力。然而，此🍶类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略😕选择受制于美国利益，自身安🤝全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🍾华的谎言制造者　　美国🍼是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国🍧家。为了维护霸权利益需要，美国长期开展相🐆关理论研究，利用自身的国际💼话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事⚽实真相，虚假叙♒事反而大行其道。近年来美国治理😃体制的深层内🍀在弊端不断暴露，其造谣污蔑🚟的一些行径大白😮天下。越来越多📀的人发现，美国在🌍南海问题上扮演的正是😿不折不扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🚎给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美📮西方媒体就仙宾礁一事⚽的报道炒作进行🌥量化分析，结🦆果发现相关媒体在报道仙🥂宾礁事件中难言中立🌡客观，而是🍊采取明显偏颇的立场进行报道。　　以🥣美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🛸生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🍆方发达国家媒体报道中🎸，中🕧方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局💅势是由中国造成的。　　比如🔯美国的哥伦比亚📒广播公司在报道关于2024年9月中国船🕶只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🌹件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成⛪撞击大赛的赛场，在这里反🤘复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水🎠炮”。　　这些报道试😹图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🚣视南海问题的核心是菲律宾侵占中🍁国南海部分🚵岛礁领土和制造🔋相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原🐂本不存在领土🦍和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披🕌露“南海有极为丰富😭的油气资源”后，菲律宾出📅于领土扩张主义和资👞源掠夺贪欲，陆续非法❔侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🌓岛部分岛礁🤳的领土问题由此产生。菲律宾对🎍中国南沙群岛部分岛🎻礁赤裸裸🌻的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🤭本准则，为🎽国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心🚇理事长、中国南🍕海研究院创始院长吴士存说，中菲南海🎥争议的核心是20世纪70年代起⏮菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🥨群岛部分岛礁引发的领⬆土归属和🐷海洋划界争议。　　自🔃二十世纪八九十年代《联合国海洋🤵法公约》通过并❣生效以来，国家管辖海🚸域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之🖌间的南海有关🏹争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的🏉由来，可以看出👔其本质是双边纠纷，中国是合法权益😪受到侵害的💡受害者，绝非霸凌邻国的🐖加害者。　　二、调动媒体智库🕙对中国开展认知战　　南海态势感知计划在😒其针对美国“灰色地带”竞争的研究🔚中阐明，凭借在技术、传🏏媒和话语权等方面的📭先天优势地位，美国一直在国际社会🚾的南海叙🎾事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🔢上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🏜国际上炒作🤨渲染“中国要控制南海🤮”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于✳规则的国际秩序”和“中国胁😳迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🐵是扭曲的信息，从而对✈中国的海上维权政策及行动全🆗面污名化。近年来，美国这方面的手🔕段和策略更是⛽发展到指名道姓📊和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际😍舆论场上所掌握的🐄话语权，将相关声索国在南海的冲🔯闯挑衅说成维🏪护主权，将中国正当的🍶维权执法塑造成👬凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🍊在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🔳坦福大学的戈尔迪🌀乌姆结国家安全研🦎究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真💸真假假的态势信🍿息，专注🤮于跟踪中国的海📛上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及♍扩张”。　　在官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海😊区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海🚗军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩奥还👑警告中国，为控制南海而展🙂开的“霸凌活动”完全不合法，世界不✌允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🥑否定中国正当主张　　美西方为在📍法理上解构🍵中国对南海岛礁的💇主权和对南海相关海域权利💛主张和历史性权利主🗳张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🗞仲裁案的阿基🚆诺三世积极追随美♉国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🕋人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世📇政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🚥后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一💵些高官也支持菲⤵律宾提起仲裁。　　俄罗斯人😣民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所🕧有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海✌事中心前秘书长阿📤尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加剧🌦南🍯海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律🚿宾没有独立的外交政策，总是受美国🤣指使。阿基诺三🏄世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就📤是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪🚨亚·菲基对新华社记者说🦓，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🚵协商一致的原♐则来解决。然而，美国却在背后怂💹恿菲律宾，最终促使其将😊这一问题提交仲裁。美国干涉南海👄问题，目的就是要📼维护自身霸权。　　由美西方主🚣导的仲裁庭曲解《联合国海🕣洋法公约》精神和规则，几乎全面否🏨定中方主张，给中国在南🤐海维护领土主🦉权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🚋何对中国的要求、裁决、命令都🥥没有法律效力，中国对裁决结果不🏏存在执行的问题。他认为，菲🆖律宾强推南海仲裁既为了否定🔆中国在🤠南海的主权权〽利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身💷非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政🥈治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用😅霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中🎑国奉行独立自主的和平外🦓交政策，将构建人类命运共🛫同体作为外交的崇🔕高目标。中国在😻南海问题上一向主张通过💫谈判👶和平解决问题，虽不主动挑事，也🦓坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🍡护南海地区和平稳定最🧢符合中国利益。美西方一🚜直奉行霸📉权主义和强权政治，在争夺和维护🗒霸权🌮过程中的帝国主义、殖民🐙主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🍝正当维权执法和海洋🌜活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🕵中国身上，突显出🐔美西方根深蒂固🎎的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🍠险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🔕法凌驾🤘于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🃏国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚📹石油……美国向世界频频“贡献”让💠人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🏝利的大恶霸—一个有着宏大妄想的🍁恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独👉霸全球，更👿不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🛂霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也👨会像美国一样追求全球霸🙁权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地😏区和平稳定发展❤的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国🎩家提供了大量渔获，成为沿岸各国渔民的✍重要生计来源，也是从东亚、东南🏦亚地区通向印度洋的交💶通要道，对地区各国⛰的对外贸易和经济发⚫展有着重要作用。　　亚太地区能够成🔐为全🏏球经济最具活力、发展🍲最快的地区之一，前提条件是本地区在过去较长时😵间段内总体保持🐚了和平稳定，南海局势⏮的总体稳定是其中的重要组🌊成部分。　　如今，以🚒美国为首的域外势力不断挑🏐动南海问题，挑拨中国与其♓他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区🍹和平稳定和合作共赢，造成安全风💽险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一♿系列后果，包括南海周边国🚡家在内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家♋经济社会发展　　以美国为首的域🌐外势力插手南海问🌾题，怂恿😟地区国家与中国对抗。部分地区国⛑家受其蛊惑，将更多精力和资源投入✔挑衅对抗，不仅使自己面🍛临陷入冲突的风险，而🍥且对自身经济和社会♊发展的投入相应减少，对外贸易投资合作🍳受到干扰，经济民生😚受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海⏰掀起新♟一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速📀增加。在2024年底成法的菲律宾🚃2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🤡政府各部门预算🐝支出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而与此形成对⛪比的是，为贫困阶层⏪提供社会👑保障和医疗服务的资金🏏遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🍲疗保险机构菲律宾👴健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🎏全部削减，菲律宾社🤨会福利和发展部的🥅扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大🏫贸易伙伴，也是菲基础设施🏬建设的主要投资方。菲方近两💼年来在南海问题上🛶不断挑衅🐒中方导致两国关系恶化，对双🐴方经贸投资合作造成负面影响。据🙎中国海关总署统计，以🍕美元计的中国对菲进出📇口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降🧓16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🤟跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比😿克—克拉克铁⛲路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路👆项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🦆目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供🏜资金的铁🏷路项目，声称要对👣其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🀄最重要的外国游客来🔼源国之一。但受两国🐞关系恶化影响，疫后中国游客访🧀菲恢复缓慢，2023年和2024年访🤤菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知😍道其签证规定限制了中🎖国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中⏱国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🎙统阿罗约在任期间🥤的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律📹宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🚬斯)总统任期内最大的🎗错误，也💲是我国有史以来最📒具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升👘级导致中菲关系进🆑一步恶化，可能🔕给菲律宾造成严🐸重经济损失。　　菲律宾国内部分有🐬识之士担心，菲律宾在美国🦃怂恿下不断🐢在南海挑衅中国，可能让自己卷🍶入战争冲突。菲律宾前参🤩议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🙃说，南海问题并不能🚆定义整个菲中关系，但美国等一些😺国家大Ⓜ肆渲染事情的严重性，将直接武装🕚对抗描绘成结束菲🐺中南海争端的唯一途径。“如果在美🅾国的要求下与中国开战，对菲律宾而🍋言将是自🤷杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温👏导致其国内民族✌主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🎳企业事件。该事件导致数🎧以百计的外资企业被🤪打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🕘业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🏰国家和地区的大量企🔐业也受到波及。事件发生后，多个国🔄家和地区从越南撤出人员，并对😑越南发出旅行警告。越南投资环🕉境受到影响，越方不得不采取抓🔘捕涉事⛔犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损🌱失等措🦅施平息事态。　　南海及🐵其周边地区是世界上最为繁忙的👬海空交通要道之🕑一，每天在南💖海活动的船舶和飞机数以千计🥥。南🥄海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海📆航行安全，也会增加投⛴资者对投资安全的担忧，给周🔦边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一😅旦南海的紧张局势、冲突或军事行动🏮升级，就会立即损害😭和阻碍贸易。”美国全国经济研🎚究所的一项模拟研🥠究显示，如果🛠南海发生战争可能会📲对该地区经♟济造成毁灭性影响，东南😼亚国家的实际GDP损🏒失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间🐲战略互信　　美国等域外大国的🗿介入显📶著加剧了南海地区🚇的军事化态势，激化了🥑主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了✂东盟的中心地位，削弱了地区国家🤼间的互信，增加了合📧作阻力，并🚬降低了地区国家自主解🐂决问题的能力，严重破📈坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通📗过支持部分声索国的单边行动，进一步激化了💖南海主权争议矛盾。菲律宾小马科✴斯政府在南海政🔎策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🐅域挑起事端，强化美菲🐷军事同盟关系，并积极开展🎟同美西方的安全合作。这种📨外部支持使得部分声索国更📢加倾向于🥘通过挑衅性行为固化既得🔷利益，而非通过🛄对话与合作解决问题。　　南⛹海行为准则磋商受阻。美国等域外国家📻的介入使得中🍐国和东盟国家在🍌维护南海和平稳👯定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行🏸动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外👩部干预使得中国与东盟国家在准则🅱制定上的努力受🥍到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区⛪和平与稳📑定的维护。　　东盟中心🌂地位弱化。美国主导👳的安全合作😶机制具有明显的排他性，激化了地区国家间👪的矛盾，严重🙃削弱了东盟在地区事务👨中的中心地位。美国试图将北约👎等军事同盟🏁引入亚太地区，冲击了东盟在地区事务中🏭的主导权。这种外部😆势力的介入使得东⬆盟在南海问题上的协⏪调能力和🥏影响力下降，进一步弱🍧化了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家间互💺信被削弱。美国等外部势🌪力的介入显著削🎤弱了地区国家🐰间的互信。南海局势的升温以☝及域外国家的介入，制约了✝中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🐱仅破坏了地区国家间🚉的互信，还增🍕加了地区合作的阻力。部分东盟国🧜家在外部势力的影响下，对中国👔的态度变得更加复杂，导致中国与东盟🐗国😰家在海洋合作、资源开发等方面🌋的合作难以顺利🈳推进。　　地🛏区国家自主解决问题能力下降。美😛国等外部势力的介入，使得部分声索🛃国更加倾向🕗于通过外部力量🍢来解决争端，而非通过地🏞区内的对话与合作。这种依赖外部🚩势力的行为削弱🐬了地区国家自🥧主解决问题的能力，进🥞一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海♌政策变化在很大程⭐度上是美国对华🔈竞争战略的产物。这种外部支🚸持使得菲律宾在南海🛣问题上更加依赖外部👜势力，降低了🌰其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深💩化务实合作　　在域😫外势力插手下，南海问题始🏊终难以得到解决，相关谈判🏷进展缓慢，令🐮相关声索国常常从🈺领土和海洋权益争端角度看🍓待其他方行为，导致相互🦖之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🚊外势力插手南海问📖题，特别是支💀持部分声索国的🕢单边行动，企图让这些国🥀家更加倾向于依靠美西🔶方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作🏠管控分歧、解决问题，从而进一步激化了📀南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方⛵多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🗺正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两会记者🛶会上明确指出，南海面🖋临的不稳定因素和安全风⏬险主要来❌自域外。在中国和🐼东盟国家早已就维护南👋海和平稳定达成👷重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美🔃国等一些西方国家唯恐南🔟海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海💂兴风作浪，在各种场合🚜不时就南海问题挑拨离间。中国与东〽盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🍰符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的😁地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🚻部势力挑拨，导致相关国家🔟难以完全互信，对其他😈国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🤜开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔😯业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南⬛海地区开展🦎伏季休渔。然而，这一旨在保护📤南海海洋资源环境的政🚧策不仅没有得😦到其他南海周边国家响应，个别国家甚🦕至趁机派渔船加🐕强南海渔业活动。在2024年🐽的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🏺至发表声明谴🥡责中国宣布🈷的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🦎权和海洋权利”“损害了菲📉律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🈁动海空力量赴🍼航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海🎪域内存在归属不确定岛屿，马📹来西亚和越南主张🌐的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的📲协同造成了困难。　　中国南海研究院🕒海洋法🧜律与政策研究所所🌷长闫岩说，地缘竞争🖥和南海争议🦈直接阻碍了海上🥕合作的推进。南海局势日益😨复杂化、多元化，海上冲突与📼纠纷不断，南海争⏬端当事国难以形成更深层次的💗互信，导致各类合作🌫项目与合作机制难以❄推进和进一步深化。某些域外国家🔔不断炒作南🍊海问题，构建虚假叙事鼓👃吹“中国南海威胁论”，煽动🤔争端国对抗制造摩擦，导🖊致南海风波不断，干扰了沿岸国海🗃上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折⏱射百年变局一叶。美国霸🍋权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🍜平稳定的大势。这种逆势而动的🌚行径，与南海周🤑边国家及世界各国人民求✊和平、谋发展、促合作的愿望💋背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不✋是也不应成为定🌻义本地区🐮国家间关系的主要问题。到底是通过为美国🙁等域外势力充当棋子来谋🌆取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🖌判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家🍓一定会作出正确🚨的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各✉国发展繁荣是亚太国家的共同愿⛩望。　　在🔼世界面临动荡不安的挑战时，看🥉清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🦅人们更加深刻地认识美国霸权⛄唯我独尊、唯恐不📨乱的真实面目，更有助于亚洲🥥以及全球各地一切爱🥖好和平〽和发展的人们团结起来，共同建设更加🌄美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势⛷力插手南海问🖍题的事实真相》智库报告由新华♟社社长、新华社🕠国家高端智库学术委员会主任傅🍞华任组长，新华社总编辑、新华🏏社国家高端智库学术委员⛹会副主任吕岩松🔊任副组长，新华社♌副总编辑、新华📇社国家高端智库学术委🐻员会执行副主任任卫🥖东任执行副组长。课题组🏬成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告⏩英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🔡采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🌍作和发布过程中，中国南🏢海研究院创始院长👂吴士存、中国南海🏊研究院原院长王胜、中国南海研🚧究院研究员陈相秒、中国南海研究📄院研究员闫岩、中国南海研究院研🐁究员丁铎、武汉大学国际法治🏎研究院院长肖永平、武汉🎹大学国际法研究所副所长张🆎辉、武汉大学国际🔂法治研究院副院长冯洁🙍菡、武汉大学中国⛩边界与海洋🌦研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🕉与海洋研究💂院教授蒋小翼、中🐮国社科院亚太与全球✔战略研究院亚太安全与🚛外交研究室主任张洁、中国现代国🌖际关系研究院研究🔊员杨霄、自然资💹源部海洋发展战略研究所研究👑员陈曦笛等专家学者给🈹予了多方🐭面的帮助和指导，在此一并表示🥞诚挚谢意。　　点击🔘下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🏄插手南海问题的事实真☔相警方回应精品国🍣偷自产在线视💯频事件：已展开调查。中新社约翰内🕖斯堡8月20日电 中国驻南非大💞使馆20日发布公告称，8月19日，南非豪登省约翰📨内斯堡南🤝部埃罗顿(Aeroton)地区发生一起中🎏国人遭绑架🈷案件。案件发生后，中国驻南非📽使馆及驻约堡🦌总领馆高度重视，立即按工作机👹制组成专案组。　　公告称，使馆🚅第一时间致电南非国家警察🔋总局高级官员，并与🌝负责案件办理🕤的警官商讨案情，由使领馆会同南🍫非华人警民合作中心🤶安抚受害人家🕎属情绪，协助其向警方报警。总领🚐馆并在第一时间赶往🕌案发现场，与约堡市区警察总监、属地🌛警察局局长共同查看案发现🛅场，调取监控录像，固定关键证据。　　公告表示，下一步，驻南非👉大使馆及驻约堡总领馆将进一💤步🍌敦促警方加大案件办理力度。同时提醒广😩大在南侨胞关注使领馆发🚳布的安全提醒😴信息，切实做📬好自我防护，避免😘遭到不法侵害。　　中国驻🥖南非大使馆此前多次发布⛔安全提示，提醒旅南侨胞严防🤩绑架犯罪；提醒😤来南中国游客加强安全防🤰范，确保平安出游。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 相澤戀）