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据《图片报》的消息，勒沃🦁库森和桑德兰目前不太可能就扎卡转🐿会达成协议。

报道称，桑德兰正积极争💽取引进扎卡，这位瑞士🎩中场已经与桑德兰就一份为👍期三年、外加一年🎱续约选项的合同达成一👥致。

但这♈笔交易现在也存在变数，问题出在资金方面。

据《图片报》了解，扎卡在桑🖥德兰的年薪将超过1000万欧元，而🤦他在勒沃库森的年薪大约为700万欧元。

关键点在于：桑德兰为扎卡制🥒定了整体预算。勒沃库🔭森方面了解到，桑德⛳兰的首份报价大约为1000万欧元，而👵他们并不会大幅提高这个金额。

然而，勒沃库森方面的要👜价至少为2000万欧元。目🖊前双方达成协议的可能性被认为非常低。扎卡已🤽经向勒沃库森高层表态，如果转会失败，他将“百分百留队”。

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特邀嘉宾　　陈建良浙❇江省湖州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃😡省纪委监委党风政风监💘督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省🐃邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总🍦书记在二十届中🏛央纪委四次全🐪会上强调，“落实整🍩治形式主义为基层🌞减负长效机制，让广大基层干部💅有更🚒多精力抓落实。”“指尖🈚上的形式主义”是形式主义问题😒在数字化😵背景下的变异翻新，也是加🈺重基层负担的主要表🤔现之一。近年来，在中央层面整治🥑形式主⭐义为基层减负💀专项工作机制统筹协调推进下，各地🏑区各部门以实际行动向“指尖上的形🥈式主义”亮剑。这项工作取🏾得了哪些成效？从前期整治工作🦔来看，“指尖🐤上的形式主义”有💪哪些主要表现，导致这些问题的根源在🏵哪里？持续深入整治“指⛔尖上的形式主义”要抓住哪些关👪键环节，采取哪📫些务实举措？我们特邀纪检⤴监察干部进行交流🔻。　　1　　近年来，在⬅中央层面整治形式主义为基层减负专🍠项工作机制统筹协调🛄推进下，各地区各部📿门以实际行动向“指尖上🙆的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平👫同志为核心的党中央始🈚终高度重视整治形式主义🗓为基层减负，把防治“指尖上的形式主义”作为整治形式👪主义为基层🌏减负的重要内容，出台🏬了一系列制度规定。从印发《关于进一步🛣规范移动互🚸联网应用程序整治🎞指尖上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式📅主义”的若干意见》，提🏒出规范政务移动互联网应🅾用程序、政务公众账号、工作群组管理的🚮意见，再到发布《整治形式主义🛤为基层减负若干规定》对规范政务🍓移动互联网应用程序管理📢提出要求，为防治“指尖上的形式主义”提供了规范依据，持续释放党⬅中央整治形式主义🤙为基层减负的鲜明态度和⛷决心。　　各级纪👏检监察机关深入学❔习领会习近平总书记关于❓加强党🙏的作风建设的重要论述，坚决扛起政治责任，着力纠治“指尖上的形式主📂义”，有力推动整治形式🏻主义为🌒基层减负决策部署落地见效。　　聚焦突出问题抓整治，基层🥄干部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门💆开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚🌱焦结合融合抓整治，落实举措更加务实🎸有效。紧密结合📝深入贯彻中央🔔八项规定精神学习教育，将“指尖上的🥕形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群众身🔚边不正之风和🤝腐败问题集中整治，把“指尖上的形式主义”等加🐄重基层负担问题列入重点整📕治项目，一年接着一年抓。坚持开门搞监督，广泛🉑听取基层干部群众意见，持续纠治🚱政务应用程序过多过滥、数据多头🍥填报等突出问题。　　聚焦常👨态长效抓整治，工作体系更加系统完备。建立系统整改提升机🛫制，推动形成🚋查摆问题、整改整治、建章立制的工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减🎵轻基层数据填报负担，提升数据使用效Ⓜ能。建立常态督导问效机🤩制，综合运用专项检查、随机⏳抽查等方式，及时跟🛡踪了解各级各部🍏门整治效果和主体责任落👠实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整🌔治形式主义为基层减💎负专项工作机制统💵筹协调推进下，各地📌结合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改🚇相结合，上下联动、同步发力，取得🍸了明显的阶段性成效，主要🍵体现在以下几方面：　　思想认识有了🐞新提升。通过作风建设与🕤专项🎐整治有机融合、一体推进，推动党员干部加强🆚党性修养、牢固树立正确🌴政绩观，各地各🐷部门普遍提高了对整治“指尖上的形式💣主义”的思想认识，拿出了有效防治的具体举措，推动政务应🚯用程序数量降下来、效能提起来。　　基层🙉获得感更多了。紧紧围📭绕习近平总书记“切实把基层干部🌂从一些无⌛谓的事务中解脱出来”重要要求，各地推动🏞政务应用程序减量😗和为基层减负相统一，一批加重基层🚰负担的政务应⤵用程序得以删减，一些不合👤理的使用💬要求得到整改，基📄层干部能够腾出更✈多时间和精力为群众办实事、解难题。　　政🦃务服务不断优化。通过持续整改整🍋治，政务应用🛺程序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷度不⛑断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发🖋挥了移动互联网技术在🐦机关履职、公共服务、社会治理等领域的♒助推作用，让数字政务更好服务🥐群众，不断提升基层👄治理效能。　　制度😶更加健全规范。为防范“指尖上的形式主义”反弹回潮，各地围绕政务应用程序🏖建设、使用、监管等，探索出台了防🌪范“指尖上的形式😄主义”若干措施、管理指南等一系🖲列制度，建🚿立规范化管理长效机制，持续巩固“指尖上的形式主😙义”整治成效。　　2　　“指尖上的💟形式主义”有哪些主要表🈯现，导🍜致这些问题的根源在哪里？　　陈建良：从前期整治工作来看，“指尖上的形式主🙆义”主要表现在🍆以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证🤽就启动项目开发，导致一些💩政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通🐩数据壁垒，导致🍛一些信息数据多头报送、重复录入；一些🅰政务应用程序后期运维不到位，存在响应速💙度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用🎅体验不佳。　　二是推广“重数量不重实绩🌟”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发量等量化🍗指标，以排名通报等方式摊🦇派任务、传导压力，有的单位自📬行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重实效”，过度留痕、走形变味。过多过🚤频要求下级和基层通过政🏮务应用程序、工作群组打卡签🎸到、上传视频照片、创建并🗼记录活动等，并作为对基层工🚻作成效的评价标准。　　“指尖上的😿形式主义”是😐形式主义在数字化背景下的🍫变异翻新，其实质是主观🔬主义、功利主义，根源是政绩观👞错位、责任心缺失。具🤘体有以下几个方面：　　政🔴绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数😬字政府建设是数字时代创新🤰政府治理理念和方🚵式的重要举措，满足人民对💀美好生活的向往是数🍎字政府👽建设的出发点和落脚点。然而个别党员领导干💼部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考🈂核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改善服务🔪水平，低水平重复📴建设还给基层带来额📱外负担。　　对数字化认知🖱不到位，陷入主观主义误区。一些地方⛎和部门对大数据、信息化存在🗻认识偏差，未能🐴正确认识数字技🛶术是赋能社会治理的手段🔹工具而非目的，盲目追求政务应用程🏗序推🍛广速度和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在🐸数字化建设中潜滋暗长。　　体制机制尚未完💥善，系统谋划存在脱🚂节。由于🎩缺乏统筹协调以及技术差异、开发平台🚷不同等原因，各部门🥕之间数据共享机制🚲尚未完全建立，一些上级应用🚶功能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割🍞等问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式🕖主义”不仅浪📣费公共资源，还会折腾基🐻层干部、辜负群众期待，甚至削弱基🤛层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一💳些地方争先恐后开发政⬜务应用程序，其🙉中有的因缺乏顶层设计💵与长远规划，匆忙上马，导🔁致同类应用重复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需求等原因，最终效果不佳，造成人力👳物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基😥层干部疲于应付各种🔯打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时🈲间和精➖力被分散成各种“小单元”，无法集中精💻力抓主要工作。有的将考🏺核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使🌬基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形🍓式主义”使党✝员干部和人民群众直接沟通频次🥢减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上🕘使得干部对群众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服⬛务空转、诉求梗阻，影响群众获得🔲感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事☔项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务🎪总量只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形📼式主义问题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主🌈义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据🍐失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会🔣使政策制定脱离实际、服务供给偏🗄离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指🎽尖上的形式主义”要抓住哪些🔠关键环节，采取哪些✋务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形式主🎪义”不是否定数字化治🔹理，而是让技术回🎡归服务本质。监督检查需牢牢盯🎀住应用入口管理、数据采🎶集与填报、考核评价机制等关键🐫环节，持续用力，久久为功。　　推动优存量与🍉控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部🍊门单位全面“体检”现有政务👩应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基🏘层负担的关停并转，对保留平台进行🐩功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不🕕合理要求。另一方面，督促持续严控增量，监督检查有🐸关部门单位是🌦否严格按照规定，对新建项目🔈进行论证和审批报备，杜绝不符合基🤑层实际、增加负担、缺乏共享机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主👮义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实🎴绩评价等行为，点名道姓曝光典型🦂案例，对整改不力的，既追究🔶直接责任，也追究领导🏾责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地🐘责任和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动🆑构建政务应用程序审核备案🍋、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设🖲置考核标准，突出群众满意度、问题实际解决率等🔃实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机关在🗑整治“指尖上的形式😍主义”过程中要紧盯关键🐤环节精准发力，通过👎加强监督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治⛳质效。　　抓监督检查。各级纪🏜检监察机关要将整治“指尖🍈上的形式主义”作为监督的重点内容，通过日常监督、专项检查等方式🚞，加强对政🈷务应用程序、工作群组建👴设和使用情况的🌧监督检查，着力查纠➕强制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等🌠违规行为。对发现的问题💈及时督促整改，推动相关部门加🥕强规范、清理、整合、监管🎞等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督🦋办交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主👘义”等加重基层🐓负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准🎃发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上🐓的形式主义”问题线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续🍗加大办案力度，对基层干部反映强烈的涉及⏱范围广、影响大的重点线索，采取挂牌督办、直查直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关🚂党组织和领导干部责任🕢。注重🤭发挥典型问题通报警示作用，及时💖通报查处的案例，持续🕟形成有力震慑。督促🎻各级各部门对照通报的“指🚾尖上的形式主义”典型问题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及时提醒🌋纠偏。　　4　　形✏式主义问题具有顽固性、反复性，如何📽健全完善常态化监👶管措施和长效工作机制，防止“指尖🔖上的形式主义”反弹回潮🦄和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的形👴式主义”是一场持久战。加强思想教育是根🕌本，压实责任🎟是关键，防范隐形变异🧞是重点，基层可感可及💩是目标，必须一体贯🏭通落实。　　持续🤧加强教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集中性教育🐃和经常性教育有机结合起来，常态化开🦇展整治形📴式主义为基层减负专题培训，将中央八项🚩规定及其实施细则精神、《整治形👏式主义为基层减负若😣干规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干🔱部特别是领导干部😳深入学习贯彻💸习近平总书记有关重要论述，牢固树立和践行正🍝确政绩观，推🈵动领导机关和领导干部增👷强防治“指尖上的形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压👁实责任。认真履行协助🌚职责和监督专责，督促推动党委、政🐶府全面落实整治形式主👰义为基层减负主体责任，定期❕研判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减负❗质效。督促行业🥥主管部门认真落实整治形🍘式主义为🍩基层减负监管职责，深🖥入摸排本行业本领域存在的“指尖上的形式主义”突出问题，深入剖⛵析问题症结，逐条🏃制定整改措施，有🍵针对性地完善制度机制，推动源头治理。　　持续防范🚪隐形变异。紧盯“指尖上的🐵形式主义”等加重基层负担🌦问题的新形式新表现，运用大数🈳据等技术手段创🧐新监督方式方法，让隐形变异问题无所遁形😌。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导⚡致基层负担明减暗不减，甚至变相🍿增加负担的严肃处理，对典型案例及时曝🌺光，形成有力震慑。　　持续让基🌵层可感可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式🖋，主动听取基层干部对整🔱治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得到有效解💲决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出🆖问题治标，又要从强化🦀思想认识和制度建设上💃治本，重点抓🤦好以下几方面：　　强化思想认识。督促领导干部深🙃学🚄细悟习近平总书记关于🛤力戒形式主义官僚主义重要论述，牢固💬树立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循🤔电子政务项目“非必要不下沉”“越到基层越综合、越集成”原则，加强项目前置审核🌴，严禁未批先建，防止功能异化，解放🌩基层干部力量，使基层干部💛把更多的精📩力集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责任贯通联动、一体落实。各地各单位要切实👭履行好责任，强化业务统筹和过程监➗管，健全完善政务❕应用程序准入、评价、退出等👨工作机制，及时🕙研判新情况新问题，提出指导性意见，常态化机🛃制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检🙏监察机关要加大♟监督执纪工作力度，对🈺推进整治工作不力的及时🛂督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推动形成严防严治🎐良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥基层减负观🌊测点的作用，将“指尖上的🌸形式主义”问题作为👓基层减负观测点的🔙重要观测指标，健全🤝完善专项整治工作沟通联📚系机制，对存在🆓的问题定期沟通反馈，对整改情况🕹适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉🚫子精神持续纠治“指尖🎻上的形式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主义🌤为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度规定，强💔化数据集成共享，推动政务应用程序向🆗一个核心业务平台😬迁移集聚、迭代升级，有🛷效减少重复建设、基层使用烦⛱琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立🕑健全切实减轻基层“指尖”负🤽担的制度机制，优化考核体系💶和考核指标，注重考核实效，取消不必要的材料报表，抓实全流程监督🛹管理，让政🥈务应用程序、政务公众号等🔽数字化工具🌟真正成为推进基层⬜治理体系和治理能力🐔现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖【无码资源是否安💏全】《k频道看片软🌴件你懂的》目前🥥在剧集正片内被列入“争议剧目”标签，该片聚😤焦百度云看片种子行🏘业诈骗链条，以纪录片👥镜头深入反映平🤝台审核漏洞，教学成果专栏也☝已转发评论文章。原标题：“谱写雪域高🏫原长治♏久安和高质量发展新篇章”　　——习近平总🛢书记引领西藏各项事业✏取得全方位进步、历史性成就　　8月的西藏，青稞渐熟，牛羊正肥。珠🌍穆朗玛峰高耸入云，雅鲁藏布江奔腾🦀不息，见证着雪域🍟高原的沧桑巨变。　　西藏是我国😺重要的国家安😥全屏障和生态安全屏障，在党和⛲国家战略全局中居于重要😐地位。1965年，西🍖藏自治区正式成立，西藏历😕史翻开了崭新的一页。　　一甲子跨越上千年。60年来，在中国共产党的领导下🎍，西藏实现历⬇史性巨变，创造了🛴不朽的人间奇迹。　　党的十八🔭大以来，习近平总书记高度重🐲视西藏工作，心系🔑西藏各族人民，亲自为新🚁时代西藏工作谋🐈篇布局，发🎲表一系列重要讲话、作出一系列重要🚉指示，亲自谋划、亲自部署召开中🕍央第六次、第七次👓西藏工作座谈会，确立新📣时代党的治藏方略，为做好新时代西藏🐨工作指明了👈前进方向、提供了根本遵循，引领西藏👦各项事业取得全方位进步、历史性成就。　　高瞻远瞩，鲜明提出新时🔰代党的治藏方略　　“新时代党的治🎻藏方略是做好西藏工作的根本🦇遵循，必须长期坚持、全面落实”　　“总书记回信了！”今年夏天，西藏林芝市巴宜🥔区林芝🤕镇嘎拉村充满了喜悦欢腾。　　“得知🚘这几年村里又有新变化，乡亲们的收🤸入增加了，为你们高兴。”习近平总书记在这㊙封给嘎拉村全体村民♈的回信中，勉励他们“切实维护好民⛽族团结，创🍤造更加幸福美好的生活”。　　嘎拉村，也被称为“桃花村”，因✖漫山遍野的野生桃花而闻名。2021年7月，习近平总书记在🎆西藏👐考察时曾到访嘎拉村，漂亮整洁的村庄、热情淳朴的村民，给🚴他留下深刻印象。　　按照总🗑书记指引的方向，近年来🎵村子举办桃花节，经营民宿，兴🎍建采摘种植园，在⏮发展乡村旅游、壮大集体经济、促进🙁民族团结等方面不断✳取得新成绩，村民日子越🤜过越红火。　　“看着北斗星走不迷路，跟着共产😁党走会幸福。大家的发展空间越👇来越广阔，腰包鼓了，干劲更足了。我们感🛹恩党的好政策，要为建🐾设繁荣稳固的祖国边🦕疆贡献力量。”嘎拉村党支🌀部书记边巴说。　　时光漫漫，深情如一。习近平总书记对😠西藏😻这片雪域高原和生🚐活在这里的各族人民，一直牵挂在心。　　早在1998年，时🗾任福建省委副书记的习近平🅿同志因⏰接送援藏干部来到西藏，掷地有声的话语👍让西藏干部群众暖心：“林芝地区的事，就是我们省的事”“要派最优秀的❇干部来，好中选优”。2011年7月，习近平同志作为🔵中共中央政治局常委🥃、国家副主席、中央💠军委副主席率中央代表团，出席西🌅藏和平解放60周年庆祝活动。10年后，西藏和平解放70周年之际，习近平总书记又🔰一次来到雪域💄高原，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等，看望慰问各族⬛干部群众。作为中共中🥢央总书记、国家主席、中央军委主席🕎到西藏庆祝西👮藏和平解放，这在党和国家历史上是🗑第一次，习近平总书记🙋强调：“就是要表达党🍐中央对西藏工作的🔸支持，对西藏🏦各族干部群众的关怀。”　　治国必治边，治边先稳藏。　　党的十八大以来，西藏工作面临🚑的形势和任务发生深刻🕖变化。一系列需要谋断❇的重大问题，考验🏇着党中央治国理政、经略西藏的智😲慧和魄力。　　基于对🎠西藏长治久安和高质量发展的深👽刻思考，习近平总书记高瞻远👩瞩，审时度势，站在🦈战略全局高度🈚亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局。　　2013年3月，习近🦏平总书记参加十二届全国📁人大一次会议西藏代表😌团审议，强调“西藏是我📉国重要的国家安🐱全屏障和生态安全屏障，在党和国家战🚯略全局中居于重要地位”。　　从主持中共中央政😵治局会议研究西藏工作，到作出“加强民族团结、建设美丽西藏”“建设美丽幸福西藏、共圆🔄伟大复兴梦想”的重要指示；从出🏛席全国两会少数民族代表委👞员茶话会，与来自西😤藏的同志亲切交流，到向“2019·中国西藏🛠发展论坛”“2023·中国西藏发⛴展论坛”致贺信；从多次专题听取西藏工作😕情况汇报，到制定惠🤛及西藏各族人民的🥈一系列特殊优惠政策……习近平💣总书记念兹在兹，为实现西藏长远发🐪展倾注大量心血。　　在推动西🕟藏治理体系和🍆治理能力现代化的进程中，习近平总🦋书记出席中央第六次、第七次💗西藏工作座谈会并发表重要讲⛏话，鲜明提出新🍝时代党的治藏方略，强调“新时代党的治藏方略是做🎄好西藏工作的根🕘本遵循，必须长期坚持、全面落实”。　　立足中国特色社会主🥌义实践和🌭西藏工作实际，新时代党的🎴治藏方💤略深刻揭示了西藏工作的内🛰在规律，科学回答了一系💲列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产🌴党领导人民治藏📓稳藏兴藏🍣成功经验的总结提🌑炼和创新发展，是习近平新❌时代中国特色社会🐢主义思想关于西藏工作的集中体现，为做💨好西藏工作提供了根本遵循。　　2021年7月，习近平总书记在🙉西🕎藏考察时进一步强调：“要全面贯彻新时🧟代党♑的治藏方略，坚持稳中求进🚜工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全🔜面贯彻新发展理念，服务和🛅融入新发展格局，推动高质🌃量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高🕳原生态保护和可持续发💐展上不断取得🛐新成就，奋力🎵谱写雪域高原长治久🛩安和高质量发展新篇章。”　　举旗定向，风正帆悬。　　沿着习近平总🍧书记指引的方向，西藏各族💫干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了🤴许多长期想解决而没🖕有解决的难题，办成了⌛许多过去想➗办而没有办成的大事，各项事业🌚取得全方位进步、历史性成就。　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，从藏北高原🗳到拉萨河畔，从珠峰🌌脚下到雅江两岸，到处呈现出一派📛欣欣向荣、生机勃勃的景象。　　牢记📔总书记殷殷嘱托，西藏各🐞族儿女正踔厉奋发，砥砺前行，向👺着加快建设团结富裕文明🖍和谐美丽的社会主义现😆代化新西藏阔🕶步前行。　　倾注心血，推动西🍆藏经济社会高质量发展　　“要坚持所有👅发展都要赋予民族团结🉑进步的意义，都要赋予改🧀善民生、凝聚人心的意义，都要有利于🚞提升各族群众获得感、幸福感、安全感”　　从林芝市💳波密县扎木镇出发，越过连🕍绵险峻的崇山，沿着汹涌🎆奔腾的雅鲁藏布📨江蜿蜒前行，高山峡谷间的🛒墨脱县城终于浮现在🏙眼前。　　来自墨脱县的第十💞二届全国人大🎮代表白玛曲💪珍记忆犹新：2013年全国两会期间，习近平总书🌥记在同西藏代🤝表团代表交流过程中，曾关切地询问：“现在到墨脱的路🍕通了没有？”　　位于喜🐼马拉雅山脉南麓的墨脱🚨县，一度被称为“高原孤岛”。2013年10月31日，墨脱公路正式通车，墨脱终于撕掉了“全国🌌唯一不通公路县”的标签。　　路通百业兴。近年来，墨脱县♑发展起旅游观光、水果和茶叶种植🍪等产业，给当地👔群众带来满满的获得感。　　墨脱的发展，是近些年来🕌西藏经济社会高📌质量发展的生动缩影。　　青藏高原💪具有独特的资源禀赋和生态环境。如何推动🤹西藏经济社📲会高质量发展？习近平🔩总书记一语中的：“要坚持所有发👶展都要赋予民🚙族团结进步的意义，都⛸要赋予改善民生、凝聚人心的🐌意义，都要有利于💖提升各族群众获得感、幸福感、安全感。”　　中国式现代化，民生为大。　　脱贫攻坚之初，西藏是我🥠国唯一的省级集中连片特困地🌺区，是全国贫困发生率🥀最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最🖲大的深度贫困地区。　　“要继续聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，落实脱贫💃攻坚方案，瞄准突🥈出问题和薄👉弱环节狠抓政策落实。”习近平总书记😅在决战决胜脱贫攻🧝坚座谈会上的重要🌴讲话重若千钧。　　2019年底，西藏74个贫困县区全部摘帽，62.8万建档立🏗卡贫困人口实现脱贫，西藏彻🥔底摆脱了束缚千百年的绝🎨对贫困问题。　　脱贫不是终点，而是幸福生🛐活的起点。近年来，西藏🧢聚焦民生发力，人民生活水🔧平显著提高。　　——教育事业优先发展，率先💛实施从幼儿园到高中的15年公费教育；　　——优秀传🍓统文化得到有效的传🧤承保护和利用，公共文🛤化服务水平不断提高；　　——城乡公🏔共医疗卫生服务体系🐢不断完善，农牧民健🏈康体检实现了全覆盖，全区人均预期💒寿命提高到72.5岁；　　…………　　青藏高原，“天路”迢迢。从一穷二白到摆脱🔳贫困，再到走向共同富裕，离不开神奇的“天路”。　　习近平总书记高💹度关💷注西藏道路交💭通等基础设施建设。乘专列实地察🍧看拉林铁路沿线建🥪设情况；主持召开中共🙇中央政治局常务🦋委员会会议研究部署全🎛面推进川藏🥀铁路建设；指出“要统筹谋划好🈳西部边疆铁🏏路网建设”……行之念之，关切备至。　　雪域架“天路”，天堑变通途。2014年，青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路🏭建成通车；2019年，特长✝公路隧道米拉山隧道建成，林芝至拉萨高等🤟级公路全线通车；2021年，拉萨至🍔林芝铁路建成通车，雪域高原📕进入复兴号时代……截至2024年底，西藏公🖍路通车总里程和铁路🥕运营里程分别达到12.49万公里、1359公里，国际国内航线🅿达到183条。　　以交🚔通建设为代表，西藏基础🛺设施建设不断完善，青藏、川藏、藏中、阿里4条电🐴网建成投用，主电网🌭覆盖所有县(市、区)；雅鲁藏布江😋下游水电工程开工建设……为西藏高质量发展注入🔶强大的活力。　　而今的雪域高原😝，“天路”纵横，电网交织，不🌶仅连接了千山万水，人流、物流、产业也因之而兴。　　西藏资源丰富，如何推动特色产🤹业发展？习近平总书记给♏出了明确方向：“要扬长避短，因地制宜”“走出一条符合西藏🎲实际的高➡质量发展之路”。　　沿⌚着总书记的指引，西藏大力发展清👦洁能源、文化旅游、高原轻工🧔业等现代产业，初步建立起现代产💿业体系，自我造血、自我发展的能力不断提😌高，主要经济指标增速连😪续多年位居全国前列。　　在60年的发展历程🥇中，西藏地区生👲产总值达到第一个千🤒亿元用了50年时间，而达到第二💆个千亿元仅用了6年的时间。　　绿色发展，也是民生福祉。　　林芝，雅尼湿地生机勃🌔勃。雅鲁藏布江滚滚🔀东去，同蜿蜒而来的🐔尼洋河交汇，滋养了这片近9000公顷的湿地公园。　　2021年7月，习🧢近平总书记来到尼洋河大桥，听取雅鲁藏布江及🚛尼洋河流域生态😵环境保护和自然保护❎区建设等情况，强调“守护好这里😣的生灵草木、万水千山”。　　青藏高原是“世界屋脊”“亚洲水塔”，习近平总书记😈对保护好西藏🍸的生态高度重视：“西藏要保护生态，要把中华水塔守好，不能捡了🆖芝麻丢了西瓜，生态出问题得不⛏偿失”“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”“把青藏高🤽原打造成为全国乃🌛至国际生态文明高地”……不同场合，殷殷寄语，为西🌍藏生态保护工作指🏼明了方向。　　绿水青山就🦂是金山银山，冰天雪🧠地也是金山银山。西藏全区50%以上的国土🦏纳入生态保护红线，森林覆盖率提高到12.31%，环境空气质量优良🧕天数比例达到99.7%以上，主要江👡河湖泊水质100%达到或优于Ⅲ类水体。共设立生态岗位44万余个，年发放补助金🗓超过了15亿元，人民群众😍在生态建设中吃上了生态饭、走上了致富路。　　党🐿的十八大以来，在以习近平同志为核👟心的党中央坚强🆎领导下，西藏坚持🥎高质量发展道路，步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新🍱时代，各族群众的获得🍋感成色更足、幸福感更可🚭持续、安全感更有保障。　　凝聚人心，共创雪👚域高原更加美好的未来　　“56个民族🤓是石榴籽，中🎃华民族是整体的石榴。我们是一个中华🎺民族共同体，要同舟共济迈⏫向第二个百年奋斗目🛩标”　　八廓街，拉萨声名远播的🚁旅游胜地，沿街商🛤铺鳞次栉比，往来游人摩肩接踵。　　2021年7月，习近平总书记来📺到八廓街，走进特色商品店，询问旅游文创产业🚺发展、藏🍾文化传承保护等情况。各族🏳群众纷纷向总书记问好。总书记📜挥手向大家致意。　　习近🎳平总书记感慨地说：“千年八廓街，是我们各民族⛄建起来的八廓街”“我们中华民族的👠大家庭在这里其乐✖融融”。　　铸牢中🏉华民族共同🦌体意识是新时代党的民🎺族工作的主线，也是民族地🆗区各项工作的主线。习近平总书记言之😴殷殷、情之切切，在多个场👻合叮嘱推🗻动铸牢中华民族共同体意识——　　“西藏⚾工作的着眼点和着力🥚点必须放到维护祖国统一、加强民👞族团结上来”；　　“56个民族是石榴籽，中华民族是整👼体的石榴。我们是一⚾个中华民族共同体，要同🎛舟共济迈向第二个百年奋🎾斗目标”；　　“要加强民🛢族交往交流交融，不断增强各族群众🎨对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特🔹色社会主义的认同，打牢民族团结的🤘思想基础”；　　…………　　以地方立法🥂形式提出民🕝族团结进步模范区创建，每年9月定为自治区“民族团结💊进步宣传月”，让民族团结教育走🌺进各级各🌞类学校课堂，大🧜力表彰民族团结进步⛴模范集体和模范个人……如今，西藏各民族像石榴😃籽一样紧紧抱在一起，交往交流交🍐融开新局，中华民族共同体意识不断铸🉐牢，凝聚起共同📞团结奋斗、共同繁荣发展的💘不竭动力。　　中华一脉，情深似海。对于西藏遇到的困难，从🍴中央到地方都全力支援、温暖关怀。　　今年1月7日，日喀则市🍘定日县发生6.8级地震，造成重🤛大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，习近平总书记高度重视并🚮作出重要❕指示指出，要全力开展人员搜救🥙，全力救治受伤人🔑员，最大限度减🧚少人员伤亡，防🌳止发生次生灾害，妥善安置受🔑灾群众，做好善后等工作。1月9日，中共中央政治🚃局常务委员会⛱召开会议，研究部署西藏定日抗⏳震救灾工作。　　如今，阳光照耀下的🏡定日县森嘎村，一栋栋崭新的房屋💫星罗棋布，路面干净整洁，村民们脸上洋溢🛥着幸福的笑容。“想不到地震过后，这么快就能搬👃进新家了。新家宽敞明亮，大家都很满意。”村民洛桑说。　　西藏是各民族👠共同开发的，西藏历史是各民♌族共同书写的。各民🔸族共同团结进步、共同🍽繁荣发展是中华民族的生命🦓所在、力量所在、希望所在。　　走进白朗💋县巴扎乡彭仓村，映入眼🤶帘的是一片片大棚：棚内生机盎然，一垄垄果蔬长势💛喜人。　　白朗县地🚊处高原，阳光充沛、昼夜温差极大。1995年，山东第一批😹援藏干部敏锐🖨地察觉到了这一自然优势，尝试在白朗发展蔬菜🐪产业，把✡希望的种子播撒在这里。30年来，一批批援藏干部🛰咬定青山不放松，与当地干部群👖众一道把白朗打🌺造成了高原上的果蔬飘香之地。　　习近平总书🕳记强调：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央💚的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作😖新局面。”　　党的十八大以来，对口支援西🙅藏工作不仅为西藏高质量发⤴展注入了强大活🧓力，更成为各民族交往🎬交流交融的载体，奏响👻了民族团结的强音。　　在对口援藏🍆工作中，各族群众结下了深厚😞的情谊，不断播撒🗨着民族团结的种子。各民族和睦相👥处、相亲相爱，形成人心凝聚、团结奋进的强大🥔精神纽带，铸牢🧐中华民族共同体意🔜识的经济基础、社会基础、政治🔄基础不断夯实巩固。　　“援藏精神是中♐国共👸产党的一个崇高精神，是中国特色社会主🏠义🙁的一个显著优势。缺氧不缺精神，这个精🎯神就是革命理想高于天。”2021年7月23日，习近平总书记在拉萨接🔺见援藏干部😽代表时的这番殷殷嘱托，深深印在了在场🚃的时任🎲仲巴县委常务副书🏣记徐坡的脑海里。　　在🔤习近平总书记的关心鼓励下，西藏广大党员🆗干部缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，一茬茬来自五🏡湖四海的援藏🅿干部人才豪情满怀、接续奋斗，跑好援藏“接力赛”，用实🕝际行动诠释使命与荣光。　　雪域高原持续发❣展，离不💠开祖国大家庭的温暖关怀。守卫神圣国土、建设幸福家园，也离不开中🤧华儿女勠力同心、团结一致。　　“家是玉麦，国是中国”，这是隆子县玉麦🌽乡原乡长卓嘎铭🍱记于心的一句话。　　玉麦⛄乡地处喜马拉雅山脉南麓，自然条件恶劣。30多年前，年轻的卓嘎继承🥙父亲的信念，数十年如一日以放🍼牧、巡逻的方🎹式守护数千平方公里的🛰国土。　　“在海拔3600多米、每年大雪封山半🚿年多的边境高原上，你⏲们父女两代人几十年如一日，默🤐默守护着祖国的领土，这种精神令🏡人钦佩。”2017年10月，卓嘎、央宗姐妹♋收到了这封来自习近平总书记热🆚情洋溢的回信。　　2021年，卓嘎来到人民大🎓会堂金色大厅，接受总🐮书记颁授的“七一勋章”。回想当日的🕰场景，卓嘎依旧激动不已：“现在🎏各种条件都好起来了，我们更要像🌵格桑花一样扎根在雪域🚧高原，做神圣国土的守护🚤者、幸福家园的建设者。”　　千山耸立，喜马拉雅山脉🎋的苍茫雪山见证了🛴雪域高原沧桑厚重的历⏭史；　　万水奔腾，雅鲁⛸藏布江畔呼啸的复兴号列车，展示出西藏澎湃🎧向前的势能。　　“只要跟中国🤬共产党走、坚定走中国💅特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一🍒定能够如期实🗒现第二个百年奋斗目标，实🔝现中华民族伟大复兴的中国梦。”站🎴在新的历史起点上，西藏各🛁族人民正按照习近平总书记擘🥔画的宏伟蓝图，团结一心、昂然向前，为更加幸福✴美好的明天携手奋进。　　本报记者 李昌禹 刘博通赶🈹快行动吧！低价促销，折扣多多，购物更实惠！虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医疗广告🕶乱象将遭㊗遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委🍹、国家中🥖医药局联合发布《医疗广告认定指〽南》(以下简称《指南》)，为长期困扰🔲监管部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地带划出清晰界限。　　这份被业内誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如何从源头堵截非🐎法广告？如何保护患者权益🧡、助力正规医院？在落地过程中⏭可能面临哪些挑战？《法治日报》记者采访了🍂北京中医药🏘大学卫生健康法治研究与创新🆔转化中心主任邓勇、健康中国研究中心💴理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台🅿的背景中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限🤥模糊是监管难点。您认为这种模糊性在实🌅践中具体带来⚡了哪些困扰？为何现在🌡亟须出台这样一份《指南》？　　邓勇：界限🏳模糊困扰明显，比如误判风🗯险高，医疗机构正常🏦的信息公示或科普🏴(如医生讲🔉解疾病预防时提及“我院心血管科🙉采用先进技术”)可能因表述不当被🎙误判为变相广告，打击了积极性。同时，基层执法因〽缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相广告识别难💲。不法分子利用🌅科普、病例分享、健康讲🐨座等形式包装广告，隐蔽性强。互联网📅平台的碎片化🚗传播更增加了识别难度。部门协🤖同效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变相广告游🔷离在监管之外。　　《指南》出台的紧迫性在于：虚假广告严重🐺误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规机构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打击违法😻行为、保障正🕵常信息传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医💺疗广告市场的乱象，很大程度🍛上源于定义不清、规则不细，使得市场主体假借🍮“科普”“信息公示”之名🚗行违法违规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效🏍联想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣无资质🕳人员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式😱包装就医流程进行患者导🛰流。非机构🆎人员非法行医售药，大量不具备👳资质的健🏬康管理机构、人员🌧在网上公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作的认定标准，为医疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格限定了🐓医疗广告发布主🚷体必须是“依法设立的医疗💙机构”，明确指🖤向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何🏅评价这一规定？　　邓勇：切断非法主体生🚠存链。直接阻断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过广告进🙃入市场的路径。市🥅场监管部门可依据资质✔审查快速剔除非法投放者。　　压💛实平台审核责任。平台需验🆗证广告主资质，否则承担连带责🐸任，倒逼平台清理无💄证账号或禁🛹止无资质机构发布广🙍告，从传播端🌰切断链条。　　提升公众💺信任度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信🥐非法广告风险。　　重塑市💛场准入门槛，迫使非法机构走😙向规范或退出；大幅降低监管成本(先查🔺资质再过滤内容)；推动行业规范化，合🤚规机构为维护资格会更🚗注重广告合规性，最终净化🦏整个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标🔗之一是清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三🥂者的区分标准或边界👭应该是什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分标准上实现🦕了重大突破，操作性显著😳增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生知识等形式变🔠相🚇发布医疗广告”的情形，覆盖了当前主要乱🤡象：宣称诊疗技术/设备☕优势或效果推介具体机构/服务；明示🏈或暗示在特定机构就医有🏨更好保障/疗效/优惠；直接或间接推介本🛑机构或其🍘他机构的具体服务；以病例/案例⚓推介具体机构或服务；在科普页🏇面附加跳转机构/服💑务入口或相关药品器械购买链接；其他推介具体机👑构或服务的情形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划定㊙了不属于广告的正当行🔼为：科研🙊招募受试者信息；分诊、就医引导、互联网诊疗中解🤕答咨询指导；在机构场所、官网/认证自媒体发布概🤹况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等信息🏌(且无第😔六条规定的情形)；在第🍘三方平台表格化介绍就医必需信🦆息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无🏏第六条规定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医疗机构开🤓展合👜规的信息公开和科普提供了明确👰指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体💺执行过程中可能🐧会遇到哪些挑战？　　邓勇：主要挑战包括🍄新型变相广🍡告隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域🚂引流取证难)；线上线下🌙监管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部💖门协同效率待提升(流程时限💣待细化)。　　医疗机构要😑严守内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁暗💸示；医生账号限👑关联、禁联系方式、答疑通用化禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普页面💐加链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国家健康治🛤理的视角看，仍需实现上下级规🐢制协同(纵向协同)、各部门决策协同(横向协同)、各项政🍒策工具协同，推🦁动医疗卫生健康科普的综合监🐭管有效落地。　　尽快修订《医疗广⬛告管理办法》，使之与公众健康👋需求、健康🐳产业发展需求保持一致。　　尽早重启由市场监管、卫生健康部门联👣合主导的健康产业综🏅合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管⏳等多部门，实现对健🦗康产业全领域、全链条、全覆🧒盖的有效监管，从事前准入层🤘面的资质监管、事后处置😸层面的集中整治，逐步转型为事中🤱层面的😛全过程监管乃至全息化监管。　　设定专业传播与公众🥟传播的边界。目前相关😙法律法规没有对医疗广告🌦的传播🖊对象予以明确界定，如果有关🔩监管部门“一刀切”地将面🤵向所有传播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都🤜认定为医疗广告，很可能误伤合规开😉展的🎵专业医疗卫生健康传播。因此，监管部🦈门可以实施强制性要求，由医疗卫生学术交流🚬介质与平台事🌅前核验订阅、访问、下载机构与个人😮的专业资质(仅限专业医🎳疗机构及其从业人员)，禁止该内容向非🤫专业的公众传播；一旦💇该介质与平台由于主观故意或失🗃职渎职造成专业内容向公众传🐓播并造成负面影响，传播介质与平台须承担🧐医疗广🎈告违法行为的连带责任。　　记者：从医疗领域发🍀展趋势看，您对未来医疗广告及相🕶关信息的监管还有哪😻些期待或建议？　　邓勇：未来可以加强🚬技术驱动的💧精准监管，部署“全媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监管部门处🗨罚—卫生健康部门对机构🌮执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动科普与广告👞“硬隔离”，设立国家背书的专业🍉医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普白名单制😫度”，对合规机构(如三甲医院📒账号)给予流量扶持，限🎶制非白名单账号发布范围。　　本报记者 文丽娟

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早見真理/內村莉奈/Kesha Ortega/Sylvie

（青岛日报／观海新闻记者 田野忧）