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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村⚪公路高质量发展，适应推进乡村全🕞面振兴、加快农业农村🧕现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农🚟村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务农业、农村、农民✨的公益性基础设施。国家综🐨合采取多方面措施，支持和🍖促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应当🏛贯彻党和国家🌟路线方针政策、决策部署，与统筹新🚓型城镇化和乡村全面振兴⏪的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完👿善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效👀的农村交通🗃基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对🖤本行政区域⚡内农村公路发展承担😮主体责任，加强对📮农村公路工作的组织领导，落实农村公🌃路发展支持措施，统筹研究和🥣协调解决农村公路🍜工作中的重大问题。

　　县级人民政府交通👽运输等有关部门、乡镇人民政府依照本条🔴例规定和县级人民政😬府确定的职责，做好农村公⏰路相关工作。

　　国务院交通🤵运输等有关部门、设区的市级以🎒上地🦌方人民政府及其交通运输等有💏关部门应当加强对🌯农村公🥦路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建立以🥢财政投入为主、多渠道🉐筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级🌅人民政府按照财政事权和支🧗出责任划分原则，安排应由其承担的💚农村公路发展经费，并列入本级预算🦁。

　　国家鼓🧓励通过慈善和社会捐助以🔣及综💭合开发运营农村公路相关🉑资源、权益等方式筹集农🚷村公路发🕺展资金，支持金融机构按照市场化、法治化原则提👒供与农村公路🤟发展相适应的金融服务，引导社会资🧦本依法参🎹与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建❌设应当以提🦌升路网质量为重点，推动农村公路路💎网提档升级、优化结构。

　　农村公🌟路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据💴实际需要有序🧝推进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公🛩路应当符合规定的公路技术🐂等级要求。

　　现有农村公📌路不符合最低技术等♎级要求的，应当升级改造为🎶符合技术等级要求的🕵公路。县级人民政🌚府应当根据🛬本地区实际🐁情况组织实施农村公路升级改造。

　　农村公💥路建设选用的🐈具体技术等级及其💓主要技术指标，应当根据其功能🐓定位，结合地形条件、预计交通流量等因素确🔕定。国务院交通运🚈输主管💋部门应当健全与农村🐥公路特点相适应🛃的技术等级及其🌵技术指标体系。

　　第九条 农村公路🔽建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运🍦输一体化。

　　地方各级人民政🌗府应当采取措施，推进农村公路🔋与沿线配套设施、产业园区、旅游景区🥎等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路⛱建设与乡村产业发展有💱机融合。

　　鼓励在农❤村公路建设中推广以工代😼赈方式。

　　第十条 农村公路🔺建设涉及土🍃地和空间使用的📳合理需求纳入国土空间规划📏实施监😈督系统统筹保障，按照国家有关规定落📽实用地管理要求。

　　农村公路🔽建设应当依🖌据国土空间规划🌆科学合理选址，优先🥛利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕🥜地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规🥖模较小、技术方案🌌简单等条件的农村公路🖲建设项目，可以❌按照国家有关规定简化💮相关程序。

　　第十二条 村道两🐖侧的建筑控制区的🥣范围由县级人民🍉政府按照省、自治区、直辖市😂的规定划定，建筑控制区管理👚依照有关法律、行政法规的🕹规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控制区依➕照有关法律、行政法规的💠规定划定范😁围并实行管理。

　　第十三条 县级人🐨民政府交通运输主管部👎门应当依法采取有效措施，加大对🎽农村公路超限运输行为的治理力⤴度，防止超限运🛳输车辆违法在农村公路🍔上行驶。

　　不💸属于超限运输的建🌌设工程重型载货汽车确需将🌋农村公㊙路作为施工便道或者在一定时👯期内集中🏋通行农村公路，可能造成农村🖥公路损坏的，建设单位应🌞当与县级人民政府🦔交通运输主管🕝部门或者乡镇人民政府签♟订协议，采取🔱合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改📕造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该段🎭公路原有的技术标🎛准及时予以修复、改建或者给予相♌应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公🔲路保护管理需要，县级人民政🤣府交通运输主管🐬部门可以在农村🔈公路沿线设🌥置相应的电子技术监控设备。设置电子⏲技术监控设备应当经过法制和技术📖审核，确保电子技🎡术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用🛑前设置地点应当及时向社⚽会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当组织交通💙运输等有关部门、乡镇人民政🍇府依法采取措施，开展农村公路路✖域环境综合整治，持续优化农村🚌公路路域环境。

　　第十六条 县级🦕人民政府应当建立🆎健全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等有🏥关部门、乡镇人民政府履行农♎村公路管理养护职责。

　　地方各级🚁人民政府应当按🥪照国家有关规定，落实🤞农村公路养护资金财政支出责👸任，加强农村🆚公路资产管理。农村👲公路与乡村旅游🔫等经营性项目一体化🍷开发的收益可以用于农📩村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通运⏺输主管部门应当定💼期组织开展农村💗公路技术状况🥀检测和评定，并将检测和评🐦定结🔻果作为实施农村公路养护🛍的重要依据。

　　第十八条 农村公💬路养护按作业性质分为🌤日常养护和养护工程。

　　县道的养护由县级人民🎃政府交通运🌿输主管部门组织实🚰施。

　　乡道、村道的日常养护🚆由乡镇人民政府💆组织实施。乡道、村道的🌐养护工程由县级人民政府交🕋通运输主管部门组🔣织实施，或者交🚼由具备条件的乡镇人民政🔉府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常🚕养护可以通过🚍政府购买服务等🦁方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工🦇作可以由农💫村居民或者家庭承包，统筹用好农✌村公路管理养护领域公益🚸性岗位，优先吸纳🏭就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养🤯护作业😥单位参与农村公路养护，推动建🧢立健全农村公路养护长效机制🌙，提高养🍥护专业化水平。

　　第二十条 农村公路🐹养护应当按照相应的技术规范🎼和操作规程实施，保🎃证公路经常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政👎府交通运输主🦃管部门、乡镇人👑民政府应当组织开🍕展农村公路日常巡查；发现公⛔路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通🚌行情形的，应当🦀及时设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县🎐级人民政府应当建立健全农村🌩公路安全隐患排查😙治理机制，以农村🌸公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村🚁过镇等路段为重点，组织开展安全隐🎵患排查和治理。

　　交通事故易发的农村🛸公路平交路口、穿村过镇路🤓段等地点应当设置醒🤚目的安全警示标志，必要时设置车✨辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政🏦府应当加强农村公路应急保💻障和防灾抗灾能力建设，组织落实农📊村公路突发事⏬件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预🈵警等方面的责任。

　　因自然灾害🌘或者其他突发事件🍷造成农村公🏂路中断的，县🍉级人民政府应当组织交通运输等⭐有关部门及📗时进行抢通；难以及时抢通的，应当设🚏立警示标志并发布绕行路🐪线。

　　第二十四条 县级人民政府及其📰有关部门、乡镇人民政府应🏮当采取灵活有效📅的方式，对农村公路🐰沿线居民开展道路交通🗓安🥢全法律法规和爱路护路宣💒传教育，鼓励、引导将爱路护🚠路有👫关要求纳入村规民约，增强农村居民的🏓道路交🙉通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地🐁方各级人民政府应当完善政策💩措施，健全激励机制，加快📝农村货运物流等相关基础🚝设施建设，保障农村客运🐵可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🐺发展，拓展农村公路服务功🍳能，提升农村公🐳路服务畅通城乡经济😚循环的能力。

　　第二十六条 国务院有🏐关部门、县级以上🔸地方人民政府🐲及其有关部门、乡镇人民政🐉府在农村公路工作🏢中不履行或者不正确履🧀行职责的，依照法律法规和国家有关🦃规定追究责任，对直接负责🥞的主管人员和其他直接责任⏺人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适⚪用本条例规定外，参照适用《中华人民共和💖国公路法》、《公路安全保护条例🤢》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网银川8月20日电 (记者 于晶)8月20日，记者🍳从宁夏回族自治区人力资源🛅和社会保障厅获悉，近年来宁夏🔏坚持以党建引领推🚮动工伤🚲保险事业高质量发展，以“党建红”引领“社保蓝”，推🦏动党建与业务深度融合，在扩面参保、工伤预防、便民服务、跨省结算和基😍金监管等方面取得显著成🌾效，切🈴实增强人民群众的获得感、安全感。截至今年上半年，宁夏工伤参保🌶单位增至7.27万余户，参保人数达153.62万人，超额完成年度📁目标102.41%。　　在参保扩🔃面方面，宁📣夏人社厅组织“政策宣讲先💷锋队”走进企业、工地，针对灵活就业人员🌬、新⏯业态从业者等重点群体👲开展精准宣传。农🛸民工王涛感慨：“多亏💡你们上门讲解政策，我们👣建筑工人也有工伤保险，干活更踏实了。”在风险防控方面，该💙厅党员骨干带头深入矿山、化工、建筑等高危🧞企业，开展隐患排👌查和专业培训。宁夏嘉峰化工有📰限公司📢相关负责人表示：“专家帮我🎱们整改隐患，员工安全意💸识明显提高！”2024年，宁夏工伤事故🏒发生率同比下降9.1%，事故总数减少至9318起。　　在服务优化方🦓面，宁夏人社厅推动23项工伤业务“一网通办”，办理时限平均缩减🏐50%。企业人事专员王💡媛说：“现在工伤认定网🐚上办，还有短信提醒，太方便了。”针对老年、残疾等特殊群体，还推出“代办帮办”服务，全年✉累计培训经办人员1.2万人次。　　更令人欣喜的是，今年7月1日起，宁夏在全📔国率先实现🙀全省域工伤保险跨省异地🖼就医直接结算。从内蒙古来宁🙉务工的🚶李明在宁夏医科大学🔋附属医院直接结算后高兴地说，没想到异地报销这么💷方便。　　“基金是老百姓的‘救命钱’，必须严管到底！”宁夏人社🤸厅相关负责人介绍，基金安全是🏡制度生命线，宁夏通过构建“四位一体”监管体系，开展“基金♏安全巩固年”行动，今🤭年上半年基金收入5.22亿元，累计结余7.57亿元，静态支付能力保持😥在10个月以上，保障制度🆘可持续运行。(完)沈容携手钱熙发🤹布《第156次中老缅🍾泰湄公河联合巡逻执法🌬行动启动》，透视香港挂🤗牌之全篇完整版挂“偷拍黑市”，配合7大类型应有尽有“百万次浏览量”、情🍞感充盈的剧情体验“愤怒与反抗”，呼吁社会🔂关注用户看片习惯变化“隐私权保护”，树盼包装业务部🔥独家首发，最后免费观🌪看机会观看需谨慎，跳过广告开始😥马上观看！中新网成都8月21日电 (记者 何浠)记者21日从四川省✨防汛抗旱指挥部获悉，综合🔞前期降雨情况📲及当前雨情水情变化趋势，按照《四川省防汛抗旱应⛔急预案(2025年度修订)》规定，经四🚤川省防汛抗旱指挥部研🐱究决定，21日17时30分启动四级防汛应急🏽响应。　　四川省气象台8月21日15时50分继续发布暴💸雨蓝色预警：21日20时到22日20时，乐山、眉山、宜宾、雅安、内江、自贡6市，资阳、南充2市西部，绵阳、德阳、成都3市的部分地方有🌞暴雨(雨量50~90毫米)，局部大暴雨(雨量180~220毫米)，最大小时雨强40~80毫米，并伴有短💩时雷雨大风。另外凉山🤴州东部南部和甘孜州💤东部有大雨到暴雨(雨量30~70毫米)。　　四川省防汛抗旱指😓挥部提醒，各成员单位、相关市(州)防汛抗旱指挥部🌊按照职责分工，做好🗝防汛保安各项工作。(完)《“驴火”经济🍡圈粉年轻一族》引起社会争议，是否该限制播放？中新社北京8月21日电 题：新时代党的🙉治藏方略的三重伟力　　作者 李德成 中国藏学研究中心副☝总干事、研究员　　中共十🍦八大以来，以习🏭近平同志为核心📕的党中央坚持👰以人民为中心的发展思想，站🎎在实现中华民族伟大复兴的🗿战略高度，着眼于西藏⛓同全国一道👭实现全面小康和现代化，明确📦提出做好西藏工作的📭指导思想、总体要求🌘和重点任务，确立了新时🚽代党的治藏方略。　　新时代党的🤢治藏方略，立足中国👷特色社会主义实📵践和西藏工作实际，深刻📹把握西藏工作内在规律，科学🍩回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，从政治、思想、实践高度彰显🚈了中国🙀共产党领导人😧民治藏稳藏兴藏的强大伟力，为做好新时代西🤷藏工作🍞提供了根本遵循。2025年8月18日，随着西藏🏂自治区成立60周年大庆临近，拉萨街头处处洋溢着🚭喜庆氛围。图为市区主干道上➕悬挂的彩旗。中新社记者 贡嘎来松 摄　　新时代党的治藏🐎方略具⬅有强大的政治伟力，深刻揭示着中共治国💀理政的政治智慧。　　新时代党的治藏方🌭略，集中了⛳中共治国理政、治🚵藏兴藏的政治智慧，立足中华✴民族伟大复兴和西💹藏工作实际，以坚定的政🦊治方向进一步明确了😬西藏工📲作的方向性问题。　　中共历🗓来高度重视西藏工作，始终坚定把❕握西藏工作的正确政治方向。以毛泽东同志为核🐌心的第一代中央领🍁导集体，在西藏和平解放、民主改💳革和社会主义建设👨的过程中，站在祖国统一、民族团结的政治🔪高度，就如何运🔝用马克思主义基本⏭原理正确认识和开展🌾西藏工作，进行了理论与📛实践探索，取得了重💪大成就。毛泽东提出的“慎重稳进”“稳定发展”“全面发展”等方针，体现了实事求🗻是精神以及原则性与👲灵活性的高度政治💂统一，赢得了人心，赢得了西藏的💇和平解放，赢得了1959年的平叛斗争，赢得了民🍑主改革的伟大胜利，赢得了社会主🗺义制🐧度在西藏的成功建立和发展。十一届三中全🔜会以后，中共中央进一步⛄以高度的政治责💠任感认真总结西藏🖌和平解放以来党🌤在西藏🤐工作上正反两方面的经验，阐述了改革开放🌥时期西藏工作的🧀方针和政策，提出了🧒一系列具有开创意义的🍑思想、观点和政策，加快西藏发展、实行改革开放，确定全国支援西😝藏，确立反分裂斗🌮争基本方针，明确西藏经济社✏会发展中的主要💈矛盾和特🍕殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为🏉西藏经济社会发展🤲的出发点和落脚点，进一步丰富和发🈶展了党的治藏方略。　　中共十八大以来，以习近平同志为核心🏩的党中央，从更宽广视野🍵和全局发展的高度，根据国内外形➡势的深刻变化，总结历史和现实经验，站在“国之大者”政治高度，运🐲用马克思主义立场、观点、方❎法认识和对待西藏工作，强🛷调西藏工作关系党👘和国家工作大局，进一步坚⏭定西藏工作的政治方向，对西藏工作🙆作出了一系列重大🕙决策部署，以博大精❄深的西藏工作的理论、政策和制度体系，形成👝了新时代党的治藏方略。新时代党🌏的治藏方略，彰显🏃了强大的政治引领力和政治凝聚力，强调坚持党的🏅领导、制度自信和📏治边稳藏战略思想，坚定西藏工作📋重要原则、着眼点和着力点、出发点和🔉落脚点，指🎙明民族宗教工作、生态文📹明建设和党的建设🌌的正确方向，深刻而又🎏系统揭示了西藏工作必👽须举什么旗、走什么路、向着什么样的目🈂标前进等“国之大者”的重大问题，使西藏工作始🐷终能够在政治上占据主动，不断从🕓胜利走向胜利。2025年7月21日，游客在冈仁波齐🔏山脚下的经幡广场打👿卡拍照。冈仁波齐🛠位于西藏👟阿里地区普兰县境内，是藏传佛教的神🧝山之一，每年吸引众多♿信徒前往转山。中新社记者 张祥毅 摄　　新时代党的治藏🦅方略具有强大的思🏚想伟力，集中体🍢现着马克思主义的思想精髓。　　新💣时代党的治藏方略是中共把马🥒克思主义基本原理同西藏👤实际相结合的创新成果。马克思📍主义无产阶级政党领导权原则🏠，强调无产阶级革📁命和社会👉主义建设必须由无产阶🎚级政党领导。同时，社会🥫主义制度和民族区域😃自治制度是马克思主义的本✴质要求和解决民族问🔦题的正确道路。新时代党的🌈治藏方略鲜明提出，做好西藏工作，必🆖须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义🕢制度、民族区域自治🦀制度，既体现了确保党中央权威和集🤼中统一领🐻导的马克思主义政党保持战斗力🕴的制度根基，又彰显了马克思🕧主义关于社会主义问题的基🥍本理论和民族理论。　　作为马克思主🧡义理论精髓💴的唯物辩证法，强📞调用辩证方法分析物质世⛲界的矛盾运动规律，揭示社会发展的内在📥逻辑。新时代党的治藏方略，是中🍩共运用辩证唯🎫物主义和历史唯📈物主义的思想、观点和方法，正视矛盾的🤞客观性和普遍性，充分发挥人民🐆群众的主观能动性，在实践中寻找问✖题、化解矛盾的科⛺学总结，强调必须坚🤬持治国必治边、治边先稳🧀藏的战略思想，必须把💈维护祖国统一、加强民🎈族团结作为西藏工🚗作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，体现出科学把🎩握西藏社会🌎主要矛盾和特殊矛盾😑的必然要求。　　马克思主义始🍥终站在人民立场，强调🥏人民主体地位的价值取向，为人民🐴服务也成为中国共产党的根本🌅宗旨，习近🏕平新时代中国特色社会主义思🎋想更是强调以🗜人民为中心的发展理🏬念。新时代党的🐨治藏方略，从人民主体性出发🐛，强调🌭必须把改善民生、凝聚人心📿作为经济社会发💼展的出发点和落脚点，充分体现了中共对🌌西藏各族人🏠民的深切关怀，尽最大能🚵力满足西藏各😮族群众对美好生活的🆔现实需要；强调必须💇促进各民族交往交流交🚽融，必须坚持我国宗教🔶中国化方向、依法🐈管理宗教事务，不仅是💦马克思主义民族理论、宗教理🍋论和法治理论中国化的重🎙大创新成果😂在西藏的具体要求，也是尊重人📌民主体地位的思想创新🚚；强调必须坚持🥑生态保护第一，不仅是马克🍮思主义自然观在西藏的⏭生动实践，也深刻体🚩现了以人民为中心的发展🔰理念。　　作为马克🍚思主义认识论根本方法的实🚮事求是思想，体👦现了唯物论与辩证法的统一，强调一切从🐎实际出发，通过🖐实践检验真理并探索客观规🤱律。新时代🐓党的治藏方略，强调必须统筹国🍙内国际两个大局，这是立足👇实现中华民族伟大复兴的🔐战略全局和世界百💗年未有之大变局，科🚭学谋划西藏长治久安🙆和高质量发展的战略考量。　　马克思主义政党👥建设思想强🌺调坚持党的全面领导、政治建💯设是党的建设的根本、以自我🌊革命引领社会革命。新时代党的治藏方略，强调必须加强🐰党的建设特别是政治🏈建设，是马克🐁思主义政党建设思想在西🗒藏党的建设中的根本🤙要求。2025年8月16日，西藏拉🙆萨市首届林卡大赛🎹系列活动在曲水县秀🍛色才纳景区启幕，现场通过歌舞表🚯演、授牌“优质林卡”等形式，为市👡民游客奉上文旅大餐的同时🥜，积极探索林卡经济助推乡村振😽兴的新路径。中新社记者 李林 摄　　新时代党的治藏🍵方略具有强大💬的实践伟力，指引西藏工作🤼不断取得重大实践成果。　　马克思主义🖇是适应改造世界的客🚥观需要而产🈸生的科学理论，不仅形成于🔕社会实践，更要🙀运用于社会实践，指导和推动😽人们改造客观世界🍽的社会实践取得成果。　　西藏曾是中🔩国贫困发生率最高的🎓区域，2019年🏗底全区累计实现62.8万建❤档立卡贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。在此基础上，通过实施乡🐘村振兴战略，2024年，西藏脱贫人口👸人均纯收入增长12.5%以上。　　同时，西藏💮经济社会实现飞跃发展，经济发展规🚷模不断扩大，发展的质🌹量和效益明显提升，清洁能源、文化旅游、高原轻工💖业等现代产业蓬勃发展，现代产🤔业体系初步建立，主要经♟济指标增速连续多年位居全🚽国前列，2024年，西藏🎪地区生产总值达2765亿元(人民币，下同)，按🍭不变价格计算，是1965年的155倍。全🎬年地区生产总值按可比价🚼计算，比上年增长6.3%，增速在全国名列前茅。2024年，西藏🥕城镇居民人均可支✡配收入达55444元，是1965年的121倍；农牧民居民人🐽均可支配收入达21578元，是1965年的199倍。2025年5月16日，2025第二✳届拉萨进口商品展览会在西藏会🛋展中心举行。图为越南商人(左)向顾客推🏾销佛珠。中新社记者 贡嘎来松 摄　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，呈现出一派欣欣向荣🥅、生机勃勃🐚的景象，新时代党的治藏♒方略的实践成果👣深入人心。　　2025年是西🌍藏自治区成立60周年，民族区域自治制度🏢在西藏的成功实践，书写了西藏政治、经济、社会、文化、生态文明😤建设的不朽华章。新时♿代党的治藏方略的三重伟力，必然进一步指引🤝西藏各族人民意气风发，创造幸🕡福美好新生活，谱🛳写繁荣进步新篇章。(完)　　作者简介：李德成。作者供图　　李德成，蒙古族，中国藏学🔕研究中心副总干事、研究员，主✊要研究领域为藏传佛教。

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（青岛日报／观海新闻记者 沈容）