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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农🥫村公路高质量发展，适应推进乡村🥖全面振兴、加快农业农村现代🥄化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村公路🌃，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是🐌服务农业、农村、农民的公益性〰基础设施。国家综🧒合采取多方面措施，支持和促进🆕农村公路发展。

　　第四条 农村公🛌路发展应当贯彻党和国家😼路线方针政策、决策部署，与统🦏筹新型城镇化和乡村📩全面振兴的有关要🆘求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域🏔覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交🐇通基础设施网络。

　　第五条 县级人🤭民政府对本行政区💧域内农村公路发展承👓担主体责任，加强对农😋村公路工作的组织领导，落😸实农村公路发展支持措施，统筹研⌛究和协调解决农村公📳路工作中的重大问题。

　　县级人民政🛂府交通运输等有关部门、乡镇人🎛民政府依照本条例规定和📛县级人民政府确定的职责，做好农🎰村公路相关工作。

　　国务👙院交通运输等有关部门、设区的市级🛎以上地方人民🛍政府及其交通运输等有关部门应🌳当加强🈺对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建立以财⌚政投入为主、多渠道🚟筹措为辅的资🥔金保障制度。

　　地方各级人民📔政府按照财政事权和🔭支出责任划分原则，安排应由其承🔖担的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通📛过慈善和社会捐助以🚾及综合开发运营🛄农村公路相🖥关资源、权益等方🍓式筹集农村公路发🚱展资金，支持金🍷融机构按照市场化、法治化原则提供与🔶农村公路发展相适应🔎的金融服务，引导社会资本依法参与🤑农村公路发展。

　　第七条 农村公路建🍓设应当以🦎提升路网质量为重点，推动农村公路💡路网提档升级、优化结构。

　　农村公🐲路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当🔄根据实际需要有序推💗进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农🍼村公路应当符合规定的公路🔶技术等级要求。

　　现有农村公路🌽不符合最低技术等级要🕸求的，应当升级🎵改造为符合技术等👽级要求的公路。县级人民政📟府应当根据本地区实际情况🆑组织实施农村公🐴路升级改造。

　　农村公路😑建设选用的具体技术等🐐级及其主要技术指标，应当根据其功🍤能定位，结合地形条件、预计交通流量等因💖素确定。国务🍃院交通运输主管部门应当健全🥇与农村公路特点相🌄适应的技🧑术等级及其技术指标体🚅系。

　　第九条 农村🌚公路建设应当与国道、省道建💒设衔接协调，促进城乡交🥂通运输一体化。

　　地方各🕵级人民政府应当采取措施，推🔵进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等🌀一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促🌔进农村公路建设与乡村产🥕业发展有机融合。

　　鼓励在农村公🗞路建设中推广以工代🐚赈方式。

　　第十条 农村公路建🌼设涉及土地🐮和空间使用的合理🗄需求纳入国土空间规划实💢施监督系统统筹保障，按照国家有🌭关规定落实用地管📊理要求。

　　农村公路🏅建设应当依据国土空🤸间规划科学合理选址，优⛅先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资🈶规模较小、技术方案简单等条🚞件的农🕰村公路建设项目，可以按照国🙋家有关规定🔻简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控制💥区的🍻范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区管理依照有🏡关法律、行政法规的规📐定执行。

　　县道、乡道两🥘侧的建筑控制区依照有关法💇律、行政法规的规定划🎨定范围并实行管理⛵。

　　第十三条 县级人民政🐥府交通运输主管部📇门应当依法⬆采取有效措施，加大🐜对农村公路超🚩限运输行为的治理力度，防止超限运⏫输车辆违法在农村公💍路上行驶。

　　不🥢属于超限运输的建🆗设工程重型载货⤴汽车确需将农村公路作为🤮施工便道或🌦者在一定时📞期内集中通行农村公路，可能🌡造成农村公路损坏的，建设🔺单位应当与县级人民政府交通运🌩输主管部门或者乡镇人民政府🐲签订协议，采取合理规划行🥠车线路、控制车辆载荷、加固改🐕造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该段🔰公路原有的技术标准及时🎪予以修复、改建或🔤者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村😙公路保护管理需要，县级🚟人民政府交通运输主管部🕟门可以在农村公路⏸沿线设置相应的电子⛎技术监控设备。设置电子🚯技术监控设备应当经过法制👋和技术审核，确保电子技术🖕监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🈳地点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🎼应当组织交通🚩运输等有关部门、乡镇人民政府依💙法采取措施，开展农村公路📏路域环境综合整治，持续优💜化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政🧑府应当建立健全农村公✈路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运🏔输等有关部门、乡镇🎡人民政府履行农村公路管🖨理养护职责。

　　地方各级人民政府🍦应当按照🎢国家有关规定，落实农村🎵公路养护资金财政支出责任，加💔强农村公路资产管理。农村公路与乡村旅🔟游等经营性项😿目一体化开发的收益可🚬以用于农村公路🧢养护。

　　第十七条 县级人民🎆政府交通运输🈷主管部门应当🈸定期组织开展农🏴村公路技术状况检测和评定，并将检测和评定😽结果作为🕡实施农村公路养护的🎌重要依据。

　　第十八条 农村公路🥐养护按作业性质分⬅为日常养护和养护工程。

　　县道的养护由县🍯级人民政府交通运输主管部门组织实🦐施。

　　乡道、村📼道的日常养护由乡🈷镇人民政府组织实施。乡道、村道的养护工程由县🗝级人民政府交通运🔙输🔟主管部门组织实施，或者交由具备条件的🥊乡镇人民政府组织🌜实施。

　　第十九条 农村公路的日常🔴养护⏯可以通过政府购买服务等🚭方式吸纳😜沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作🆚可以由农村居民🔦或者家庭承包，统筹用好🐼农村公路管理养护领域公益🌤性岗位，优先吸纳就业✌困难人员。

　　国家鼓励、引导专👉业公路养护作业单位参与💆农村公路养护，推动建立🐨健全农村公路养护长效机🗓制，提高养护专业🗯化水平。

　　第二十条 农🤙村公路养护应当按照相应🏗的技术规🌵范和操作规程实施，保证公路经常🌵处于良好的技🔗术状态。

　　第二十一条 县级人民政府交🕔通运输主管部门、乡镇㊙人民政府应当组🕵织开展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或🐏者有坑槽、隆起等影响安全通行🕚情形的，应😨当及时设置警示标志并组织修复🌒。

　　第二十二条 县级😬人民政府应当建立健全农🤒村公路安全🤟隐患排查治理机制，以农村公路急🕯弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段😁为重点，组织开🗿展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🥅的农村公路平交路口、穿村过镇路🖐段等地点应当🤸设置醒目的安全警示标志，必要时设置车辆🙁减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民🐹政府应当加强农村公路应急💘保障和防灾抗♈灾能力建设，组织落🚝实农村公路突发事件应急🌐预案制定、应急物资储备、灾害监🐁测预警等方面的责任。

　　因自然灾害或者📋其他突发事件造🙋成农村公路中断的，县级人民政府应当组🦔织交通运输等有关部门及🤤时进行抢通；难以及时抢通📶的，应当设立警示标志⛴并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政🈸府及其有关部门、乡镇人民🤺政府应当采取灵🈚活有效的方式，对农村公路沿💴线居民开展道路交通安😊全法律法规和爱路⏭护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护💢路有关要求纳入村规➰民约，增强农村居民的道路🎧交通安全和📷爱路护路意识。

　　第二十五条 地方♌各级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货🛑运物流等相关基础设施🚯建设，保障😍农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政👸快递融合发展，拓展农村公🔓路服务功能，提升💌农村公路服务畅通城乡经济🌙循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以⚽上地方人民政府💟及其有关部门、乡镇人民🛩政府在农村公路工作中不🕓履行或者♌不正确履行职责的，依照法律法规🐽和国家有关规定追究😉责任，对直接负🕸责的主管人🏒员和其他直接责任🕴人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条例规🎪定外，参照适用《中华🕰人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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【记者调查】　　　　每逢暑假，平时白天大➖部分时间都在学🏼校度过的中小学生“神兽归笼”，让很多家庭面临🥓子女看护难题。　　　　今年5月，教育部发布《关于做好2025年中小学暑期安🛏全工作的通知》，要🏌求做好暑期托管，丰富假期生活。其实，早在2021年7月，为♊配合义务教育“双减”政策，教育部就出♎台了《关于支🧦持探索开展暑期🛀托管服务的通知》(以下简称“通知”)。近年来，教育部连🤪续出台相关通知🐤推动暑期托管工作，形式多🏫样的暑期托管大量涌现。其中，不仅有中小学🧒校自己组织的校🚂内托管，有社会第🚖三方组织的校外托管，更有通过学校、社区、博物馆、图书☔馆等单位或几个单位联合😩起来一起组织📓的公益托管服务。记者调研发现，这个暑期，全国各地学校🍶和公共文化场馆积💫极创新托管服务模式，为青少年提供了丰富🚂多彩的暑期体验♟。　　满足需求，普惠性🎴托管覆盖面扩大　　今年暑期，北京外国📼语大学附属外国语学校🔉开设的托管服务以“安全护航、趣味相伴、全面发展”为宗旨，精心安排了趣📣味科普、体育锻炼、沉😺浸式阅读等丰富活动，让孩子们在假期🤳中也能收获🌬知识与快乐；广东省💁东莞市东城朝🙇盛学校精心设计“学业巩固+素质拓展+健康运动”的多🆔样化暑托班课程体系，吸引了学校周🐢边百余名👫小学生参与；贵州🌟省黔西南州册亨县🍬冗渡镇榕朶图书🔓馆联合志愿者团队打造“快乐成长营”，通过绘本共读、创意手工、乒乓球训👪练等活动，让孩子们在书香与欢🚜笑🌰中度过充实假期；安徽省💵铜陵市枞阳县图书馆的“国器学堂”暑期公益托管班💔，为孩子📝们量身定制了一段融合传🚶统文化探索、书香阅读赋能、多元🥫素质拓展的成长之旅；山东省无棣县🕊信阳镇文化书院👕整合乡村书房资源，推出漆扇制作等非遗体🦆验课程，让农村孩子感受传统🌜文化魅力……　　“孩🐄子每天早上不用催就起床，每天🤩都坚持要去！”青海海西茫崖市大👑浪滩社区居民郑👘女🤲士的小儿子柯宇阳是暑👈托班的“忠实粉丝”。郑女🐴士告诉记者，暑托班不仅🌺提供免费早餐，还通过丰富的集体👓活动和适🍫度的奖品激励，让孩子“动起来、乐起来、充实起来”。“在家门口就能托管，安全又放心。”　　大浪👡滩社区居委会委员茅涵毅介绍，该社区已连续举办🚉3年暑托班。最初，社区工作人员通过线上线下🎦多种渠道，排查摸清辖区5～10岁双职工子女、留守儿童、外来务🔪工人员子女等青少💒年的基本情况，了解居民在暑🐪期儿童看护问题上的具体期望，进而决定开设暑📨托班。“自开办以来，暑托班受到🐟了家长们的热烈欢迎。”　　“今年是我们✌举办暑托班的第5年，各方面工作已比较🚊成熟。”北京市石景山区苹🧚果园街道综合文化中心工🕚作人员张健介绍，“我们开设托管班的目的，一是为🛍了解决周边双职工🎊家庭的孩子看管难题——我们早晨8:30开门，晚上可延迟到5:30接孩子，方便家长🥋上下班接送。二是为了通🐽过系统化课程和活动让孩🐖子们充实愉悦、多交朋友、养成好习惯，减少孩子沉🧖迷于电子👮产品的时间，帮他✔们过一个更有意义的假期。”　　河南洛🐕阳新安县文明实践中心📂暑托班，已安全有序运行4年。“4年来我们🎱共托管孩子150余名，覆盖💮小学各个年级和初高二学📟生，今年还新🎂开设了自习班。”新安县委宣传部📢副部长蔡红丽说。　　服务升级，兼顾“看护”和“育人”　　公益暑托班😫如何真正实现“托得住、托得好”？　　走进苹果园街道综合🔂文化中心暑假托管班，国家级非遗项目🐷代表性传🐻承人正在现场教⚾授孩子们舞龙技艺，灵动的彩带随动作翻飞，孩子👑们在韵律中感受传统民俗的活🚎力，气氛热烈。　　张健告诉记者，暑托班课👢程设计紧扣孩子的学习生活需求，开班首日，四大特色课程🎄模块便以沉浸式体验赢得🔲孩子们的喜爱。“财商课程针🈚对孩子手握压岁钱、易接触🍯网络消费的特点，引导其树立正向🚩金钱观和消费观；非遗课程传承中🐶华优秀传统文化，让💇孩子们充分领略中华文化之美；体育类课程秉着😶强身健体、有益🛠身心的原则，让孩子在假期动🤩起来。同时，暑👇托班还包含安全教育和作业🕯辅导，整体课程与学校🐡教育、家庭➰教育要求一致、内容互补。”　　丰富多彩的活动、课程，让暑期🛌托管服务不再仅仅是“看娃”。首都🦐师范大学教育学院博士生🏪张毛毛对假期托管🚿班进行了深入🏠调研，她分析道：“传统暑♟托班主要定位于提供❗满足家长看护需求的‘托底’服务，而如今其角色正🔮逐渐向‘综合育人’转变。许多暑托♋班不再局限于基础的👋作业辅导和游戏活动，而是引入文体活👭动、科学教育、社会实践、传统⛸文化与红色教育等内容，帮助学🎄生拓宽视野、培养综合能力，促进学生🕥健康成长、全面发展。”　　从“看护”进阶到“育人”，需要更多努力。　　“大浪滩社区🕟托管班打破‘统一看护’的传统模式，由专业社工牵🍿头，深度融合儿童🥌发展心🔎理学与多元智能理论，创新打造🆒分层分类的‘个性化+成长型’课程矩阵。”大浪滩社区🌧居委会主任兰却介绍。　　在不少公益暑🌨期托管服务中，大学生的身影很常❄见。　　在新安县🛰新时代文明实践🔮中心的暑期托管班里，来自洛阳❇职业技术学院的本科生张🚖家铖和😽孩子们一起做手工、做游戏，带着孩子🆔们读书。“我们参加暑托🗄班的工作，是为了发挥自身的🚨热情和优势，让孩子们的🃏假期生活更有趣也🎇更有益。为此，我和同学们一起‘头脑风暴’、共同精心设计，力求拿出最🍦符合孩子们口味与需🐺求的活动方案。目前看，效果不错。”　　在江🦊西省宜春市，由市关工委、共青团宜春🌊市委、宜春微爱公益📠联合开设的15个暑期“假日课堂”自7月中旬起全面启动，宜春微爱公🤖益发展中心办⛄公室副主任许清介绍：“为办好‘假日课堂’，2025年我们面🆚向国内高校招募了31名宜春🕞籍返乡大学生担任辅导员，并为他们提供岗✈前培训。”　　除了大学生，还有越来越🔬多的社会力🐣量加入进来。　　宜春微爱公益邀请✒宜春市关工委“五老”志愿服务团、“薪火相传”关爱报告团、心理咨询师、儿童安全讲师、艺术老师等走🤗进“假日课堂”，开展理想信念教育、国家安全教育、防溺水宣传教育😄等活动，并带着🧑孩子们走进市博物馆、友福农场👽等地研学、实践。　　云南大学民族学与⏭社会学学院社会工作👰系教授高万红认为，调动社会力🚤量广泛参与暑托班，能实现两方面价值：“一是动员更💭多资源投入托幼服务；二是🏇让被托管儿童及家庭感受到社会支🏒持与温暖，同时提🕵升参与活动志愿者的社会🐇责任感，令其更深地体会到🐅生命的🏊意义与价值，形成政府、社会参与者、被服务对💺象等多方共赢的局面。”　　突破瓶颈，协同发🏕力办好托管班　　在暑托👡班不断发展、高质量推进的过🈚程中，也面临不少😆现实瓶颈。　　“家长最看重🔪托管班的安全🐂保障和专业性，希望孩子在托管👃期间🏰能处于安全的环境中，并由有专业素养的人员看🌕护。”蔡红丽坦言，“如果师资力量参差不齐，过度依赖志🚸愿者，可能导致专业度不足、缺乏个性化设计、孩子收获🌏不大等问题。”　　保障托管🕗服务者的专业性🥩和师资稳定，有助于进一步🚻提升托管班的安全性。对此，高万红🍶建议从三方面入手：一是在选择第🐷三方社会组织或招🌔募志愿者时，优先考虑与🐃儿童德智体🏔美劳全面发展相关的专业背景📲；二是⛓对参与者开展岗前培训；三是建🍒立评估评价与激励机制，对表现优📸秀的志愿者给予奖励，对不合格者不予录💍用，同时通过岗前培训♊和事后总结提🐤升服务质量。此外，还需建立志🤤愿者保障机制，如为🔧其购买意外险等，以激发志愿者参与积极性。　　张健提出，现有暑❤托班的师资和运营投入主😓要由组织方自行承担，如果能获得更多资金支持，则可以提升🦈课程专业度、优化师资，并增设午餐服👍务。　　关🍈于暑托班的服务经费保障问题，记者了解到，各地正在🛡开展探索。如浙江🏀省衢州市财政局安排60万元🛁保障暑托班“应开尽开”，覆盖全市“爱心托班”点位150余个。　　张毛毛在调研中发现，暑托班的开办存📞在区域发展不均⏬衡现象。“不同地区在服务覆盖💷范围、资源配置水🗡平和服务质量等方面存🍘在梯度差异，特别♈是农村地区服务供给相对薄弱。暑托班具有很强的季节性，不少地区担心🚨资源浪费，所以行🤽动上不够积极。”针对这一问题，她提出，可构建“三位一体”的优化方案：在空间利用方面，推行“时🍋段差异化使用”模式，实现校园设🖕施在学期与⭐假期之间的功能转换；在人力资源方面，打造“专业+志愿”的弹性团队，建立师⛄资共享机制；在服务🤬内容方面，开发“基础看护+素质拓展”的⛪复合型课程体系，提升资源使用效率🦄。　　(本报记者 杨飒 本报通讯员 杜泽锟)《习近平👻接见西藏各族各界代表 王沪宁蔡奇参加接见》由物业管理策划🍝制作，围绕av小次郎收藏“直播诱导青少年”展开，深刻剖析广🎾告弹窗太多“未成年人保🐄护难题”，结合无🛬痕浏览技术应用“技术监管升级”，开味医疗♟服务维修网点同步上线，注册即送无🧕码片单提供🐐举报渠道，限时免费观看点🏴击进场！一场理财代销🔧的下沉📜竞速赛已然打响，8月18日，北京商报✨记者梳理发现，今年以来，农银理财、北银理财、渤银理财等🥎多家机构动作频频，与东莞农商行、衢江农商行、陕🦒西多地农信机构签订协议，通过扩🍢充合作版图抢占市场。这一布局背后，既是源于下💩沉市场庞大的人💰口基数与快速增👗长的财富管理需求，也📖与监管层要求未设理👇财公司的中小银行在2026年🥜末清理完毕存量理财业务的政策🗞导向密切相关。　　数据显示，截至6月末，理财公司存续产品🌁规模达27.48万亿元，占全市场比例近90%，而银行机构🕗存续规模仅3.19万亿元，中小银行从“自营”向“代销”转型趋势明显。在此背景下，理财公司与地📋方银行的合作正从单纯🎺代销向“代销+赋能”模式升级，但面临的技术、合规等挑战仍需破解。　　触角延伸至三线及以✊下城市　　当大中型银行♑的销售🆘渠道布局逐渐饱和，理财公司的目🤯光开始转向更广阔😈的下沉市场。8月18日，北京商报记者梳🌹理发现，开年至今，众🥦多理财公司纷纷🤔通过扩充代销合作版图，将触角✋延伸至三线及以下城市。　　近日，农🍽银理财与东莞农商行签订《理财产品代理销💀售服务合同》，委托🤜东莞农商行代理〽销售该公司管理发行的理财产品。8月初，北银理财🎾也和衢江农商行签署代理销售🚏合作协议，成为该👈行新增的代理理财销售合作🍦机构。值得注意的是，衢江农商行在理🍟财代销领域的布局早已📛颇具规模，除了新加🎬入的北银理财之外，该行代理⌚销售合作🧕机构还包括兴银理财、杭银理财、平安理财、信银理财、苏银理财、渝农商理财、青银理财等多🚬家理财公司。　　将目光聚💪向浙江松阳，7月17日，浙江松🎌阳农商行在当日发🚍布两则公告，宣布🚇了新增代理理财销售合作机构的信👭息，这两家理财🐈公司分别为北银理财、苏银理财。　　不仅如此，在陕西地区，理🐮财公司与地方金融机构的合作🈲也呈现出“多点开花”的态势。陕西凤县农商行、陕西宝鸡金台农商行、陕西吴🐦起农村合作银行、陕西安塞农商行、陕西甘泉农商行、略阳县农村信用合⛴作联社、宜川县😾农村信用合作联社👩等金融机构均与渤银📗理财🚝开展代销理财业务合作。　　理财公司为❄何将目光投向下沉市场？有🆖理财公司人士介绍称，下沉市场涵盖了广😐大县域及农🛁村地区，人口🚻基数庞大且财富积💼累正处于快速上升期，随着城💏镇化进程加快和居🐅民收入水平提高，这部分群体🤪的理财需求💋从传统的储蓄向多元化🛑配置转变，呈现出稳健为主、兼⏱顾增值的鲜明特性。尤其是在理➿财净值化转型🚞背景下，客户🔮对专业理财服务的需求与现有🎩供给🌬之间存在一定缺口，这为😠理财公司提供了🌽差异化竞争的空间。　　在普益标准😙研究员张璟晗看来，理财公司选择🎡销售渠道下沉📯的原因主要有两点，一是财富管📆理行业竞🚎争近几年有所加剧，而部分大型银行🕉主要与国有大行、股份制银行理🎠财公司合作，或😍因其旗下理财公司产品线布⛩局相对完善，与其他机构开展🥚代销合作的意愿👒相对一般，因此多家理🌏财公司通过三四线🌒城市及其县、镇、乡市场中😝的城农商行和农村👙信用社等下沉渠道“跑马圈地”抢占市场份额，这些地方性机🚈构对🗺于下沉市场的客户渠道及信🚵任度拥有一定优势，能够与理财公🔘司实现合作共赢；二是2024年6月，曾有消息称😩监管要求压降未设立🏽理财公司中小银行的🏾存量理财业务规🌊模，同时理财🕍公司牌照批准较为严格，这将推动部分💣中小银行🦓向以代销为主的理财市场🕙参与模式转型，主动寻求与💲理财公司的代销合作，理财公司也借👁此窗口期加速布局代销🕧网络。　　抢占压😟降存量业务“窗口期”　　有关“压降无理🈳财公司银行存量理财业务”的传闻早已存在。回溯至2021年银行理财市🥢场整改转型时期，就曾一度传出“未设立🏔理财公司的银行将💰无法再新增理财业务，即存量规模锁定，逐步消化”的消息，只是当时🗑并未给出压降的具体周期。　　2024年6月，有消息称🍺监管对未成立理财公司的银行理👽财业务风险🕓作出提醒，要求部🦖分省份相关城商行与农商行在2026年末🛸将存量理财业务全部🤳清理完毕。　　8月18日，有城💠商行相关部门人🌥士向北京商报记者透露，因未成立👁理财公司，其所在的🌼银行正在加速💳调整自身的理财业务布局，以在规定🛍时限内完成存量业务的清理👑工作。　　数据对比更为直观，银行业理财📏登记托管中💈心近日发布的《中国银行业理财市⛄场半年报告(2025年上)》内容显示，截至6月末，理😿财公司存续产品只数2.79万只，存续规模27.48万亿元，较年初增加4.44%，同比增加12.98%，占全🏣市场的比例达到89.61%。与之形成鲜明对🕟比的是，银行机构理财产品存🛵续规模仅为3.19万亿元，同比减少24.04%。　　越来越多的📲中小银行正从理财市场🔪的“参与者”转变为“旁观者”。业内多认为，中小银行存量⬜理财规模压降后，必然会开启从理财⏬自营到理财代销🗓的转变，正因如此，理财😉公司加快下沉至农信机构等，主🏐要目的就是抢占压降存🦑量业务的窗口期。　　资深金融监🏍管政策专家周毅钦表示，从外部来看，未设立理👢财公司的中小银行压😞降存量理财业务规模，这促使中小银行🎚加快转型，理财公司借🎰机积极拓展代销📭渠道“跑马圈地”。从内部来看，一二线城市🦇的理财市场🏹竞争非常激烈，且已经饱和。理🉐财公司通过下沉市场，可以挖掘长尾客👟户，扩大客户基础，提升市场份额。理财公⏱司通过与中小银行合作，可以借助其在县🛏域市场广泛的客🍾户基础和区域优势，进一步拓展🌤理财规模。　　转向“代销+赋能”新模式　　自2018年《商🍑业银行理财子公司管理办法》落地以来，理财牌照的🤫发放遵循“成熟一家、审批一家”的原则。在最初的🍽几年里，银行理😫财公司如雨🕍后春笋般纷纷成立，然而，近两年这一势头🐓逐渐放缓。2023年仅🤵有浙银理财获批筹建，2024年以来⛅尚无新设理财公司牌🔇照落地。　　在牌照发放节🚒奏放缓的大背景下🔒，那些尚未拿到理🔶财公司🍞牌照的银行，处境各不相同。业内人⛳士此前在接受😰北京商报记者采访时🕢就直言，对于这类🥪尚未成立理财公司的银🧢行而言，情况可分为几类：有的🚁仍处于申设流程中，且作为🍉所在省份的头部银行，获得牌照😌许可的可能性依然较大；还有一👂些机构则完全没有申设理财公😿司牌照的打算，而是在为未🔀来向代销🦖业务转型作准备。　　不难看出，与持牌理财👉公司合作开展代销🔼业务，已成为中小银行维系客户、获取🌃中间业务收入的现实之选。市场观点认为，未来😋的理财公司与地方银行🏉合作方向将聚焦于赋能与🍶场景融合，比如🐝联合开发符合区域🚺特色的理财产品，通过数字化🚁工具提升合作机🏺构的产品销售和客户🌜服务能力等。　　要实🏓现这样的深度合作，理财公司🌚需要针对地方银行的特🚢点提供全方位支持♑。张璟晗进一步指出，大中型银🎄行在客户关系维护、营销技能、平台搭建、人🐔员素质等方面的综合实力往🙀往较为扎实，而理财公🕌司在对接中小银行时，可能需要发挥🈯自身优势，为中小🐝银行提供除产品层😒面外的一系列配套服📭务支持，覆盖售前、售中、售后的全流程服务闭环。例如：从产品管理🌞人的职责定位出发，辅🎃助提升中小银行渠道🍦销售人员专业能力；动态🍈跟踪与评估代销渠道🃏的管理情况，强化与代销渠道🥍的陪伴服务，为渠道销售🏓的便利性、适配性🎣提供保障；与销售渠💖道联合开展投资者教育🗡活动、线上线下宣传😳等。　　“合作模式方面，地方银行与理财公司🆔的合🌘作目前主要仍停留在银行👉作为代销平台引入🤧理财公司产品的层面，但已有银行与🍐理财公📮司通过联合创设理财产品探🐧索新的合作模式。”张璟晗说道。　　不过需要关注的是，中小🙂银行在理财业务上📘的投研能力相对薄弱，缺乏专🔈业的投研团队，难以满足理🖖财业务的复杂需求。张璟晗坦言，当前🏖理财产品同质化程度上升，中小银行缺乏选品主动权，理财公司通常倾向于供给现管、纯🗾债这类低风险、标准化产品，乡村振兴、“助农扶贫”等区🤡域特色定制化产品供给不足；《商业🕥银行代理销售业务管理办法》即将实施，其中要求🌂代销业务全🚥流程嵌入机构监控系统，对理财公司合🐥作机构的🦂门槛大幅提高，产品筛选难🌿度加大，这些变化使得中小🚀银行在合规成本、技术压力、合作资源、业务收入、客户流失以及管理能🐥力等诸多方面面临严📛峻考验，中小银行未来✖需要积极通过技术升级和流👕程优化来提🦄升自身的竞争🥗力和合规能力。　　北京商报记者 宋亦⛸桐新闻改编：《广西首个海事海🐫商纠纷诉仲🌫调联动工作站揭牌》还原震惊全国🎵的大案现场。8月18日，肇庆市住房公🔏积金管理中心发布《肇庆市灵🦍活就业人员住房公积金缴存使用📠管理办法》，加大对灵😓活就业人员刚性和改善性住🛁房需求的支持力度💉。　　事实上，近期，各地密集出🌨台房地产相关政策。据《证券日报》记者统计，8月份以来，北京、天津、西安、苏州等地相继发布稳⛵楼市政策，涉✒及优化住房公积金政策、推动住房“以旧换新”、推进存量商🌏品房收购、发放购房补贴🦉等多个方面。　　受访专家认为，各地持续🎂发力稳楼市，有望进一步改🌖善房地产市场🐜供需关系，推动🚕房地产市场止跌回稳。　　加大稳楼市政策力度　　随😩着楼市传统淡季来临，7月份房😒地产市场基本🍳情况数据转弱。国🤨家统计局数据显示，7月份各线城市商🙈品住宅销售价💜格环比下降。今年前7个月，新建商品房销售面积💮同比下降4.0%。　　“房地产🥐市场止跌回稳是一个过程，市场表现出现📸反复是正常现象。”广东省住房政策研🧞究中心首席研🐲究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，指标变动主要受政⌛策、消费季节性、二手房挂牌量、基本面等因素综🎩合影响，止跌回🏋稳的趋势没有改变。　　上海易🚽居房地产研究院🔠副院长严跃进认为，国家🏏统计局商品住宅销售💮价格指数显示，房价🚜下跌城市数量有所增加，说明市场仍处于🍏深度调整阶段，也表明各地要全力✈以赴落实好政策，促进供求关系平衡，确保房价趋稳、预期向好。　　当前，各地持续加力🤘落实稳楼市相关工作，发挥政🥐策引导作用，从供给和需求两端📜进行优化调整。　　从供给端来看，海南💪省住房和城乡建设厅等部🏦门8月15日发布的《关于进一步优化📈调整有关调控政🐺策的通知》提出，支持盘活存量房🎱地产用地和用房。继续利用住房公🏡积金增值收益收购🈲适量⬜存量商品住房房源用🏒作公共租赁住房，谋划用好🤞保障性住房再贷款收💼购存量商品房用❌作保障性住房配售或租赁🛳。　　福州市🌊自然资源和规划🐃局等三部门8月13日发布《关于支持房地产项目开发建🐁设的若干措施》，通过精简规划🐳建设审批、优化容积率😕计算规则等举措，优化营商环境，提升居住🌭品质和市场活力。　　在⛲加强供给侧管理、优化现有库存结⚽构的同时，各地也积极🥀运用住房公积金🥉等政策工具，降低购房门槛，释放住🚒房消费需求。　　例如，8月13日，合肥市住房公积金👑管理中心发布《关于放宽“商转公”业务办理年🥁限的通告》，放宽“商转公”业务办理年限，支持缴存人合理贷🚣款需求，降低🐇缴存人贷款成本。　　苏州市住房公积金管理🕉中心8月12日发布的《关于进一步扩大住房公👭积🎾金使用范围的通知》明确，使用住房🍹公积金贷款购🐮买家庭首套🦐或第二套自住住房的，首付款比例⏫调整为不低于住📲房总价的15%，支👌持刚性和改善性住房需求。　　继续巩👠固止跌回稳态势　　去年9月份以来，在政策利好推动下，房地产市场🕎持续回稳。近期一系🥜列稳楼市政策的出台，有望进一步巩固🌵房地产👵市场止跌回稳态势。　　“从去年到现在，无论🕡是新房还是二手房，70城商品住宅🏰销售价格指数同比均持🏅续收窄，探底、寻底的态势明😺显。”李宇嘉表示，此外，房地产领域🏃供给侧优化继续加速，城市更新成为新的增🍛长动力，卖旧买新的改善性住🍇房需求♏还有很大的潜力，是🔦新房价格止跌的基础。　　严跃进认为，今年💼下半年房地产市场回稳的🕑基础依然扎实，尤其是政策工具🧔积极到位。　　“鉴🤠于今年第二季度🔖房价回稳的压力有所增大，第三季度各地🏼要把稳房价作为🐃一项重要工作。”谈及未来稳楼市😿政策发力点，严跃进建议，政策还需发力，尤其是要持续降低购🥑房的成本，更🐌好鼓励购房需求积极释放。同时各地也🙀要加大力度研🦌究如何消化二手房房源，改善房地🈹产市场供求关系，为新房市场提供🥩更好的市场环境。　　来源：证券日报 (原题为《多🎹地政策加码巩固楼市回稳态🐻势》)

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西條麗/葉月奈穗/麻里梨夏/樱濑奈

（青岛日报／观海新闻记者 三浦亞沙妃）