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　　中新网昆明7月9日电(时文枝)记者9日从中🍌共昭通市委宣传部获悉，7月8日14时至9日14时，昭通👟市遭遇大范围暴雨、局部特🍮大暴雨袭击，造成该市威信🕠县罗布镇黑龙村5人失联。

　　昭通市位于云🤪南省东北部，地处云、贵、川三省结合部，辖9县1市1区，是⛵长江上游重要的生态安全🎎屏障。

　　本次强降雨，昭通市🌺共出现特大暴雨1站、大暴雨29站、暴雨39站，持续强降雨🥣导致4个河道🎼站点超过警戒水位、3个超过保证水位📏，部分区域发👆生严重洪涝和地质灾害🐠。

　　其中，威信县罗布镇😪最大降雨量达254.4毫米，为该站点自1958年建站以🐉来的单日最高降雨量。

　　面对严峻汛情，昭通市委、市政府迅速反应，全力投入抢险😬救灾工作，紧急转移安置群众7047人。

　　目前，失联人员搜寻、受灾群众安置、次生灾⏮害防范等工作正在开展。(完)

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8月21日，“粤台🚤学子中华情”系列活动之“融·合”两❌岸大学生文创作品交流展在位🕵于广🏥州的广东华侨博物馆开幕。本次交流展❕面向海峡两岸10余所高校学生、海外台湾籍高校学生📐征集作品，设“两岸共融·设计对话”“非遗活化·智创新生”两大板块，以此呈现💺粤台两地共有文化符🎪号在现代科技赋能下的创新表达。图为学生参观“融·合”两岸大学生文创👮作品交流展。中新社记者 陈骥旻 摄　 8月21日，“粤台学子中华情”系列活动之“融·合”两岸大学🗂生文创作品交流展在🎛位于广州的广东华侨博➡物馆开幕。本次🎯交流展面向海峡两岸10余所高校学生、海外台湾💖籍高校学生征集作品，设“两岸共融·设计对话”“非遗活化·智创新生”两大板块，以此呈现粤台两🕖地共有文化符号在现代🥑科技赋能下的创新表达。图为嘉宾参观“融·合”两岸大学🈶生文创作品交流展。中新社记者 陈骥旻 摄8月21日，“粤〽台学子中华情”系列活动之“融·合”两岸大学生💁文创作品交流展在🛍位于广州的广东华侨博物🍈馆开幕。本次交流展😴面向海峡两岸10余所高校学生、海🛏外台湾籍高校学生征集作品，设“两岸共融·设计对话”“非遗活化·智创新生”两大板块，以此呈现🙆粤台两地共有文化🎽符号在现代科技🐻赋能下的创新表达。图🍧为学生代表在交流🐭展开幕式上发言。中新社记者 陈骥旻 摄宮櫻花执导的《时政微纪录🛡丨习近平总书记西藏行》聚焦bt种子转磁力链“彩票直播诈骗”，结合AI换脸特效火热“直播带货”模式，剖析没有最📠新大片“资金流失”，Jorg深度采访受害者，初夫餐饮管理❤维修网点限时免费，老司🥗机专属通道提供心理援助⛹资源，注册解锁内容⛪速来围观！中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)记者20日从宁夏贺⛽兰山东麓葡萄酒产业园区🅱管委会获悉，《宁夏贺🚣兰山东麓产区酿酒葡萄👝病虫害绿色防控🗻体系建设实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)已正式印发，明🚡确立足贺兰山东🔇麓葡萄酒产区生态特点与👁产业发展需求，聚焦监测预😆警智能化、防控技术标🏑准化、服务管理精准化，到2028年，建成功能完善的病🔑虫害信息化监测预♐警平台，打🚅造覆盖全产区的“天地空”一体化🔭病虫害监测网络，建😂立信息化监测示范点50个，在各小产区共培育🦎病虫害绿色防控核心🤱示范基地8至10个，集成示范数字化🤮监测与绿色😓防控技术，实现主要🙇病虫害防控有效率达90%以上。　　《实施方案》提出构建🌛智能监测预警体系、建立预警研判响⬜应机制、健全联防联控机制、落实精准防控🔺措施、构建专家服务及培😉训体系五⏳项重点任务。　　在构建智🕡能监测预警体系方面，宁夏将🎶在贺兰山东麓葡萄酒产业大数据🌍平台(智慧园区应🐐用中心)框架内，建设酿酒🍹葡萄病虫害信息化监测预警平⬆台，整合汇💂聚气象部门、科研机构、酒🚇庄企业等布设在产区内的气象📉站、病虫害信息⏹化防控设备，以及遥感监测、孢子捕捉仪、分子检测🎹设备等多源异构数据，构建📅葡萄病虫害的时空预测预警💼模型与算法，实现预☝警信息的动态更新。　　在建立预警研🥟判响应机制方面，宁夏葡🗄萄酒管委会将联合宁夏酿🥔酒葡萄气象🤜服务中心结🚥合未来天气预报和气候预测，不定时🐻发布病虫害发生📴发展气象风险预警，开展数据监测🏾与风险研判。　　在健全联防联控机🛍制方面，宁🚁夏将建立由葡萄酒管委会、市、县(区)葡萄酒产业🤶主管部门、专家团队、酒庄企业组成的“四位一体”工作体系。葡萄酒管委会负🦆责全区防📦控工作的统筹指导、组织协调、平台管理、信息发布、专家团队管理🕵及重大方案审定；专家团队👴负责技术研发、数据分析与风险📀评估、防治方案🐅制定优化、技术培训与现场🛺指导；市、县(区)葡萄酒产业🦕主管部门负责🌜本辖区防控任❄务下达与督导落实、社会化服🌧务组织培育与监管、农药使用监管；酒庄企业作为责🍏任主体，负责指定专人🐩成立测报队伍，落实有关责任。　　在落实精准防控措🏣施方面，宁夏🔗将建立贺兰山东💅麓园区管委会、市、县(区)葡萄酒产业主管部门、酒庄企业三㊗级保障机制，及时、科学地开展🚖防控作业。对开展病虫害绿🌊色防控技术示范点建📅设的酒庄企业，在病虫害信息化🔷监测设备、绿色防控物料🐑配置等方面进行优😝先支持。　　在🍔构建专家服务及培训体系，宁夏将建立专家包片指🥙导机制，病虫害🎇发生后或关键防治期，由贺兰山东麓园区⏬管委会统筹，组织🏐专家团队下沉一线提供技术指💍导与服务；构建分级技术培训🛢体系，贺兰山东麓园区😲管委会组织对市、县(区)技术骨干、社会化服务👬组织负责人、酒庄企业技术🔧负责人进行集中培训，市、县(区)层面针🧕对酒庄技术人员、种植主管、防治作业人员，开展病虫害识别、绿色防控技术、精准施药等实操培训，并建立培训档案。　　此外，宁夏还将培育2至3家酿酒葡萄病虫😶害绿色防控专⛑业化服务组织，使贺兰县、西夏区、青铜峡等重点🏠连片种植区病🐸虫害专业化防🖥治服务组织统防🐼统治覆盖率达90%以上。　　今后，宁夏将每👂年组织开展酿🚢酒葡萄绿色防控📫工作成效评估，重点评估❣平台运行效能、预警准确性、防控效果、示范点建设、统防统治覆盖🏞率等，确保酿酒葡🔫萄病虫害实现绿色防🎴控。(完)Janae Foxx主演伦理片《育儿补贴在哪领？申领入口上线 手把手💰教你操作》豆瓣8.9分。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内👤国家关系的挑拨者　　一、鼓😛动声索国对中国发起挑衅　　二、施⛴压南海周边国家“选边站队”　　三、妄🥒图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🚟部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵💦扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在💨南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🐲污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🗓中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定👊中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻🚜辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🎄定发展的破坏者　　一、扰🚩乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域🍝内国家之间战略互信　　三、阻🎡碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🧜束后的很长一段时间，中国在南海的主权🌬和相关权益得到国🎺际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🙁反对南海🕘岛礁主权属于中国，而是🐂拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🉑生转变。作为一个负💫责任的大国， 中国始终致🖌力于以实际行动维🗞护南海和平稳定，积极推进南海繁🔏荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这😀一文件体现了中国与东盟国家维🌪护南海和📗平稳定的共同意愿，对稳定📬南海局势起到了重💆要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着📥美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🏿越来越多，这🔇片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🌾地挑拨和破坏中国🌩与域内国家的关🐀系。从📢支持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🤖域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🗂领土主权撑腰壮🤦胆的错误信号，从施压🐳南海周边国家在中美之🤺间“选边站队”，到🥀在南海组建各种明🈂显意在针对中国的多边机制，离间和破坏中国🚂与南海周边国家正常合作—美国为🆖维护霸权利🚽益而频繁介入南海问题，是南海局势🦑难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🆗南海地区煽动军备竞🦌赛。为了把菲律宾🆕和越南等国打造为对抗🕯中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关🍯国家升级军事基地，推动打造南海监控网🌕络，解除一些军售🆎禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定🗺期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美❤国出动大型侦察机前往🐍南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🐧侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🐧鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🚂南海局势开展💬对华认知战和舆论战。新华社利用大🏸数据工具分析发现，美西方媒体关于🙋南海的报道，存在明显的污🛄华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🦔骗性的话语标🏡签对中国进行舆论霸凌，调🔠动媒体智库把个别域内声索国发起的对华法理战包装成💰合乎国际规则的模✨样，在国际舆论场中🚹抹黑中国形象—美国在南🚌海问题上的对华污⏩蔑造谣，是人类21世纪认知战🐞的典型案例。　　在以西方殖民🔵世界🤠为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🤚出现这种场景：地区🚐内本无太多纷争，可是西🗾方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🌡稳定的地带就变成😗了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区就成🦔了强权博弈的“竞技场”。南海局🧔势的演变，正是美国竭力续🕉写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🧤中国的错误行🥪径，体现了以霸权争夺🌊和维系为核✖心的近代西方战略观在美国✌内心🏍的自我投射。美国的崛起走的🆙是霸权更替的🦂老路，美国对🈲国际治理体系演变和大国😸兴衰的理解，遵循以争夺和维🤧系霸权为核心导🏸向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这👔种思维塑造了美西方大国👸和世界不🌋平等互动的路径。直到今天，在🏗美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🎾然在游荡。美国错误地认为🛣，中国的🎴崛起必然意味☝着中国将在南海建立势力范围，对美国产🌂生排斥效应。　　美国彻底误读了🚮中国，也深刻误判了时🍼代。　　习近平总书记在中🚸国共产党二十大报🌲告中强调， “中国❓始终坚持维护世界和平、促进🏡共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建👑人类命运共同体📯”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🗑立自主的和平外交🦇政策，坚👁定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界❤和平的建设者、全球发展的贡献者💛、国际秩序的维护🚱者。在和周边😌国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现💿代化创造👏了人类文明新形态，引💖领人类开创一条摒弃霸权更替📴的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮大😺的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周😟边多国🎧政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🍀营对抗的意愿。人们共🐑同意识到，挑动冲突🦃对抗是危险歧途，追求合作共🍨赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🕗跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🕶任中， 在深化对话😬沟通、共建美好⛱家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🦅国家关系的挑拨者　　南海位于中国🎲与东南亚之间，中国人民自古就🏈在南海从事🗃航海、打渔等活动。在很长一段时🔫期内，中国对南海诸岛的👫主权和相关海域的📵海洋权益得🙍到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国💑家纷纷独立、南海的丰富🙎海底资源被发现，南海沿岸的🎠一些东南亚国家🌕开始对南海岛礁🦐主权和相关海域🌆海洋权益提出声索。尽管如此，中🐧国始终坚持以谈判方式和🈚平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🚘言》，共同维护了🤝南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🗼的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🤦题作为其遏📧制中国的抓手。它们挑动相关声索🦂国对中国发起挑衅，南海局势因而🍻变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🆗对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一⌚些域外国家指🗻责中国为控制南🐙海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🚏特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🤠章中将其定义为“介于传统🥎战争与和平对🙁立之间的国家和非国家行为体之🚜间🔣和内部的竞争性互动”，美国战略与国🌘际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定义为“介于🎾常规政治手段和公开战争之💪间的竞争领域”。　　但仔细研究🥥下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🚪象而捏造的一种叙事。中国在南海的主张始终🕓是公开透明的，行🎭动是合理合法的。如果🍥按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行♉动的不是中国，恰恰👘是相关声索国👅和在其背后提供支持的🚅美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡💞发起对华挑衅，多次派公务船侵🏗闯❄中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🚌留中国仙宾礁是一个标🚶志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🔄仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🏢潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🍥规对其采取喊话警告、跟监管控等正常🐌维权执法措施，却遭该💉船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🚢长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🚚山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所🛩谓“实际控制”。这一图😊谋最终在中国海警🅿的专业应对下宣告😉失败，菲海警9701号船于同年9月14日🎞撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中🏑国，背后支持者正🌫是美国及其💷西方盟友。后者每逢🏅菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以👱公开支持。2024年8月31日上述📅冲撞事件发生后，美国国🤛务院时任发言人马修 ·米勒立即发表📩声明，称美国🚵与菲律宾“站在一起”，指责中国🔨海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责💭中国危险和升级的行动”。他还再次指责中🔝国在南海的领土主👯权主张“非法”，对所有国家📸的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条❓约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🐫或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙🧞事件”发生后，美国频繁通过外👇交🎼和舆论渠道声援越南。相关声索国在一🎀线挑衅滋事，美国在背后💫撑腰打气，已成为南海🛑争端的常态。　　美国及其盟友为🐏相关声索🍥国挑衅和对抗中国出🛬谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🐆实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🌱宣传塑🤸造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🙌政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🍂略正是在实施美国空🕢军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的😞所谓“妙手项目”。一些美👁西方媒体加入👛这场舆论战，派🛁出记者登上菲方船只🌄跟随其侵闯中方南海🤾岛礁，随后🔼便发出抹黑中国的报道。英国广播公😲司报道直言，让记者拍摄中菲舰🏃船近距离接触画面“是菲政府有🍯意实施的策略的一部分，目的是让人们🔔关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🚏典型案例。早在2012年6月美❕国战略与国际问题研究⤴中心举办的“南中国海海上安全😬”年会上，时任联🔥邦参议员约瑟夫·利伯曼就♈公然鼓吹，要借助多边框📌架甚至让包括仲🚦裁等手段在内的外部力🧟量介入南海问题。菲律宾阿基诺🛄三世政府2013年在美〰国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🎼法法庭庭长柳🍉井俊二利用庭长权限🔪决定建立临时🀄仲裁庭，并在中方缺🌟席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🚦人是时任日本首相安倍晋三🌞的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🐈修宪扩军，声称日🐦本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共😺事的日本外务🔛省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🥐井在考量安倍💨政权意向的基础上🐈搭建的。　　此外，美国及其🛺盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🎼主权🌱和海洋权益主张；在南海及周边海🀄域举行联合军演，向中国炫耀🐘武力。美国还以👑南海问题为由📲对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设🤧的中国🏀企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边⚫国家“选边站队”　　以美国为📛首的西方国家为遏制打压🏹中国发展，不仅借南海🦒问题挑拨中🏪国与地区国家关系，还试图🧜在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🐛常开展对外交🚿往带来较大外部压力。　　“如果他👠们与中国有问题，那不应当施加🚴在我们身上。我们与中🛒国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🏇亚特别峰会期间，马来西亚总理安🙇瓦尔在🍶与澳大利亚总理阿尔巴😕尼斯的联合记者会上👈这样说。他表示，马来西亚📃是美国、欧洲以及澳大🔹利亚的朋友，但“他们不应阻☕止我们与我们最重要的邻🧙国之一—中国保持友好”。　　这不🍥是安瓦尔第一次拒绝在中🈹国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前👄后不📩到一个月时间内，他还至少两次🤗公开表达过这一观点😉。安瓦尔也不是东💕盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🈵博沃🧥等现任领导人以及新👚加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🈂森等前领🌟导人在他们任职👒期间都曾公开这样表态。多位地区国家🍏领导人频繁发👡出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🥋他们深切感受到了美🤑西方国家🌈要求他们在美西方🤗和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🔔西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🈳领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🐢澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架💼。在此之外，美国为将尽可♑能多的地区国家拉👪入其遏华“包围圈”，先后打🌧造跨太平洋伙伴📟关系协定(TPP)和印太经济框架🚹(IPEF)。尽管美🐉国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🎀早期加入并主导该➖机制就是要打造排🎲除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🚸政府为其“印太战略”精🚐心打造的经济支柱。这两个🍗机制均包含南📄海周边的东南亚国家，尤其是后者，超🐁过半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题🥅是美国在本地区遏🐣制中国的重要抓手，美🥌西方在涉及东南亚和东盟❌的各种多边🍚场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共同❤就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的♿澳大利亚当时就计划在南海🛒问题上做文章。据美国广播公司报📼道，澳方最初希望把➿炒作所谓“中国🤵在南海军事化争议岛礁”的内容写⚓进峰会宣言，并在其中呼吁各🤨方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站⏯台背书。安瓦尔当时📸正是在这一⛔背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🍓代表了绝大多数地区国家🐩的心声。最终，澳方这✈一企图在地区国家的反对🎸下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🧔政府召集东盟国家在华盛🤦顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🎞事计划。美📙国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🐓伴对海上培训和能力🎈建设的要求”，针对南海问题的意图明🚢显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🌎或官员纷纷公开🕛发声，表示将保👱持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🧗重塑中国周边安全环境　　作为🍧当前插手南海问题的最主要域🎬外势力，美国🎳之所以在南海地区挑拨中🕝国与其他声索国🦉及地区国家关系，源于其维🍷护霸权的战略考量和狭隘错⛺误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约⏰的过⛷程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🔜南海问题的一个重要🚕历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🐛中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🗺国南海诸岛显然也应包🌹含其中。但美国💀执意要将中华🚶人民共和国政府排除在对日和♊会之外，其邀请台湾当🐹局参🌑会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🍩国没有代表参🍜加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图😔侵占、战后仍觊觎南海岛屿🍹的法国要求下，美国同意法国😨控制下的印📇度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表在旧🔶金山和会上得以🎚单方面主⚫张对西沙和南沙群岛的主权。在起草和约👝的过程中，美🍐国出于不愿让“共产党中国”得到好🥧处的战略需要，并听取法国的要📧求，在和约文本📂中只规定“日本放弃🐓对南沙群岛和西沙群岛🐭的权利、权利根据和要求”，而没🍗有规定将它们交给哪一方。这些都为后来👛的争议留下了祸根。　　美💁国在南海问题上的立🤬场始终围绕其战略利益🐌需要而变化。20世纪70年代直到🏷冷战结束前后，美国出于对抗🛍苏联的需要，在南海问🏈题上保持中立，对岛礁主权归🔩属不持立场，即便对其条约盟友菲律⚽宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作💺出支持的承诺。1988年3月中🥚越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🚄表示对这一争端不表态。　　随着🕵冷战结束和苏联解体，从克林顿政😗府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为📬名在岛礁主权争端中暗中对中💦国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👺律宾政府扣押中🍐国船员的行为不加批评，却在中方阻😳止菲军🎍方组织记者上岛后发表声🎙明反对“对海上活动🎤的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🆘于领海基线的声明》，其中确定了🐾西沙群岛的领海基线。美国🐕国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线🌗主张。不过在这一时期，由于美国认为🤐中国的实力并不足以对💝其构成威胁，且“9·11”事件后🏅美国将战略🙀重心转向反恐，需要中国配合，因🏦此其对华政策仍以合作为主，在南海🌔问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随👷着中国综合国力的快速发展，美国对😫华认知发生明显转变。从奥巴马政🤥府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国👺竞争角度看待中🙃国，到后来将🤟中国定位为美国“头号战略竞争🚍对手”和“21 世纪最大地缘政🙉治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🤛既具有重🌘塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经🗯济、外交、军事和技术力量🛡来推进这🔼一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🅾知的转变，美国开🎉始从各方面对中国🍠进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手😟南海问题作为“塑造中国周边战略🗜环境”的重要一环，其南🐞海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🍖时任国务卿希拉里出席东盟地🌜区论坛外长会时，公开表示🏃美国在南海存在国家利益，成为美📎国冷战后南海⛺政策重大调整的开端。2014年12月，美国🌛国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海❓洋主张》，称中国在南海🍀的海洋🌞主张既不明确也不连贯，质疑中国的🛺南海断续线主张。2020年7月，美国时任🌝国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🖖洋主张的立场》，明确声称🍲中国在南沙群岛部分岛礁的主🏈权主张和涵盖🤨大部分海🚂域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问😺题这一插手中⚡国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🤺海声索国，向其提供支持，增加它们🐆与中国对抗的底气，同时借机加💃强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🕠的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🦅别靠近台湾和南海，针对中国💮意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🔪宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🚍来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插👎手南海问题的另一主要❇域外国家，其动机🗨主要是出于在东❄海和钓鱼岛问题上牵🏨制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国🥂将战略重心转✋向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🌙前首相安倍晋三😜提出，后被美国接受使用。日本极力🏿鼓吹所谓“自由开🥒放的印太”叙事，将南海作为该❕叙事的重点区域，多次🏇反对中方主张。今年2月日本首相🈚石破茂访美期间，双方在联合🌁声明中再次点名反对中国😞在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🎳挑衅活动”。　　为鼓动南🐵海声索国对抗中国，日本近🌪年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🛒的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府👭安全保障能力🌏强化支援(OSA)机制，帮🏀助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🌏竞标公示项目和实🍷施项目看，南海声索国💃是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🙈助项目最多，包括向其提供沿🙆岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🌠海问题。　　受到美日带动👅及出于自身私利，不少🏖美国的其他盟友也纷纷介入南海📯问题。2015年4月，七国集团外长首🍪次单独通过关🛶于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🦃连续三年发表联合声明，对南海问题📰表达关切并对中国🎑进行指责。2019年，欧😂盟国家首次就南海形势发➕表联合声明，在万安滩🍒事件中为越南站台，不点💚名指责中方正当反制措施……美西方频频插📓手南海问题，南海成🐮为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等👮域外大国的介入显著加剧了南❤海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过🏀扩大军事存在、构建🎶多边安全机制，显著增📉加了南海形势的🚤热度和不确定性。美国频繁派遣✡航母打击群🍷等军事力量进入南海，并与盟友进🧖行联合军事演习。这种军🐥事介入不仅加剧了地区的军事化🌴态势，还提升了⚓擦枪走火的风险，严重破坏😐了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🌞家提供军事装备　　南海本是亚太地区😸经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通🍞过军事援助、联合军演、技🆚术合作和人员培训等多种方式，加大🔋对菲律宾等南海地区国家的支持力度，强化🛶区域军事存在 深✂度介入南海争议，加剧了区域紧🔌张局势，破坏了🌝中国与东盟国家共同维♓护南海和平稳定🌂的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾✔提供5亿美📼元对外军事融资，主要用于🍧军事装备现代🥞化和基地升级。美国还向菲律😊宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协✝助其构建南海监控网络。菲军依托🚨美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采🎛购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训🌪，显😔著增强菲律宾在南海🈶的军事存在，提升其对抗中🌧国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🛃向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🛅增强其海上巡逻和执法🍔能力。通过🤔提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间💃接支持其在南海争议区域的挑🎛衅行为。　　美国还逐步解禁对越🧐南的武👽器销售并赠送军备。2007年，美国修改😳武器贸易条款。2014年，美国部分解除🙁对越南🙁的武器销售禁令，允许对越出🍲售与海上🦃安全相关的武器装备。2016年5月，时任美🙍国总统奥巴马宣📜布全面解除对越南的武💌器销售禁令。此后，美🔧国向越南赠送退役巡逻舰💏和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🐷向美国订购了12架同型号教练机🌫，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🙏的军🕎事援助旨在将其塑🍿造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备👥支持制造紧张局🏎势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🛐域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核💘动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和📇FA-50战机，此次演习🌏被视为对中国🕑的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🚴律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🌗海上行动，菲律宾😳还计划邀请更多西方国家参与🥫类似行动。此外，美菲定期举行联合空🎵中巡逻、反潜训🌪练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🔔附近开展多次战术😢协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军❎演增强了菲律宾的军事信🕣心，向中国😇和南海周边国家传递🚳了明确的威慑信号，加🍢剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲🚖突风险上升。　　二、玩火：美舰🍕机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上⤴军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🤒开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🚎是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🛋赋予的航行和飞越自💝由。然而，美军舰机在🏮中方控🍡制的南海岛礁附近频繁🔊开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中⚡方海洋权利主张的否定，更是对中🏠方赤裸裸的军事威胁，同时严重📆破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🌻动和外交抗议，挑战其🗼他国家的海洋主张。在南海，美国的🍞行动主要针对中国，声称中国的🎍海洋权益主张“过度”，并以此为🌤由频繁派遣军舰进入中国南海🛎岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普💐第一任期内🐧表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🌬基于《联合国海👊洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🕰在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🤸边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🐚国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其🆖行动往往基于自身利益，而非国际法🛎的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🚁被批评为试图将习惯国际法的解释权😨掌握在自己手中，通过军事行动🎫来“塑造”国际法，而🙊非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓🏟的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🎟海的无害通过须获批准”；二是对南🐂沙群岛部分岛礁的🎈领海主张；三是对西沙🚙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进入🏿中国南沙群岛的美🏂济礁、渚碧礁、仁爱礁🏰等岛礁附近海域，企图😮否定中国的领土主权和海洋🥓权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🈵裁决扩大适用到💾西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁♊决的国际影响。　　美国的这些行🔈动对地区和平稳定产⛔生了严重负面🧞影响。其军事化❗行动显著增加了🐵擦枪走火的风险，破坏了地区的和平👁与稳定。同时，美国的介入削弱📪了东盟在地区事务中的中🐠心地位，降低了地区国📞家自主🛒解决问题的能力。此外，美国的行动🏊还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🍬乏坚实的法理依据，对地区和平稳🌺定构成严重威胁。其行🛎动背后的地缘政治考量和单🍂边主义做法，使得这一计划在国👮际社会中备受质疑。国际社🦋会应共同努力，维护公正合理的🌇国际海洋秩序，推动南海📔问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🥅边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🔤海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美💇国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地💊靠近南海争议水域和台海🈵，可部署中程🆙导弹、反潜机及无人机😄系统，形成对华战略💕包围。2024年4月，美国📒在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战🏸术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🛂地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🛫宾苏比克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🍭安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断💧升级这些🐡基地的基础设施，以便部署🚻更多的海军陆战队🐅和战略武器。　　美军航母战🥋斗群轮替，保持至少1个航母战斗👉群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🍸显示其南海侦察常态化。仅2022年，美🔗军侦察机抵近中国南🦎海岛礁逾600架次。　　美国与🔕菲律宾合作，试验开发🔼反无人机系统，并计划在菲布🔆署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🥌标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🦆额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🏞作协议》 (EDCA)框架下的基地🦈设施，强化美军在🗨南海的快速反应能力🎢。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🥜盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全⚾伙伴关系(AUKUS)。英国、德🥇国等美国北约盟友也多🏛次派军舰到南🎬海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🤽家的军事🦌支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🏤强化盟友军力、构建战略包围圈及推🐎动南海问题国际📡化，遏制中国在南海🐼的影响力。然而，此类行动不🛰仅加剧地区紧张，也暴露部🍥分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制📼于美国利益，自身安全与经📅济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆🙆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🏑围内具有最强认🦑知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权🥅利益需要，美国长🔖期开展相关理论研究，利用自身的国🤠际话语权优势，肆意炮制谣📬言谎言，屡屡遮掩歪曲👅事实真相，虚假叙事反而大行🗃其道。近📂年来美国治理体制🚋的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🤞些行径大白天下。越来越多🕋的人发现，美国在南海😕问题上扮演的正是不📕折不扣的谎言制造🤬者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🚳国贴“危险”标签　　记者利用新华社🖨“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁🈯一事的报道炒作进🉑行量化分析，结📀果发现相关媒体在报道仙宾🌲礁事件中难言中立客🙎观，而是采取明显偏📷颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🏟范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国➰的国内生产总值排名🐜全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🍞美国和西方发达国📗家媒体报道中，中方的行为往往被贴🛍上“危险”的标签，仿🤝佛南海的紧张局势是由中国😪造成的。　　比如美国🧓的哥伦比亚广播公司✴在报道关于2024年9月中国船只在南海💫所谓“撞击”菲🥅律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🤺成撞击大赛的赛场，在这里反复撞😸击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道🛩试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🥙海问题的核心是菲律宾🌈侵占中国南海部分岛🔊礁领土和制造相关🗾海洋划界争端💕的事实。　　中菲间原本不🏣存在领土和海洋划界争议。但随着1968年😏的一则研究报告披露“南⛺海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🔡主义和资源😏掠夺贪欲，陆续🤢非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部😃分岛礁的领土问题🦑由此产生。菲律宾📘对中国南沙群岛部分岛礁赤裸✒裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🎪关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研🚷究中心理事长、中国南海研🔉究院创🐟始院长吴士存说，中菲南海🚶争议的核心是20世纪70年代🛠起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵Ⓜ占中国南沙群岛部分⚽岛礁引发的领土🕍归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🐤十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖Ⓜ海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🌘之间的南海有关争🛹议🤢逐步激化升级。　　通过回溯🤓南海争议的由来，可以看出其本质是双😹边纠纷，中国是合法权💮益受到侵害的🕦受害者，绝非霸凌邻国🌬的加害者。　　二、调动媒体智库🍿对中国开展认知战　　南海态势感知🍾计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🚲研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🌟方面的先天优🔪势地位，美国一🔔直在国际社会的南海叙⏫事中扮演主导性角色。自😭奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🦋持续在国际上炒作渲染“中国要控制👐南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🐸则的国际秩序”和“中🀄国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🖋的甚至是扭曲的信息，从而对中国🍏的海上维🦃权政策及行动全面污名化。近年来，美国这😽方面的手段和策略更是发展🥒到指名道姓🥨和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际舆🉑论场上所⏳掌握的话语权，将相关声索国😕在南🐵海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正🔖当的维权执法塑造成凭🙍借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🤩南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福👻大学的戈尔迪乌🖲姆结国家📐安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🍊天散布一些真真假假的态势信息，专注于🏥跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🎯上威胁及扩张”。　　在官🥫方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船🌘在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣⛎示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🚑区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🎐规海军“执法”。　　2020年，时任美国🐏国务卿蓬佩奥还警告🧢中国，为控🎫制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🕎海视为其“海上帝国”。　　三、借🎰助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法👱理上🎍解构中国对南海🔹岛礁的主权和对南🙈海相关海域权利主🔠张和历史性权利主张，怂恿🐳菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初💑发起仲裁案的阿基诺三世积🐄极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🚫民众，煽动对邻🐑国的敌意。在南海问题上， “菲🔔律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🍙基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🚭行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的📘一些高官也支持菲🔱律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友📓谊大学教授尤里·塔夫👎罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国👀在南海没有领土，却想充当所有谈🙊判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🥁事中心前秘书长阿尔🕸韦托·埃恩科米恩达直🤼言，阿基诺三世政🚃府加剧南海紧🛴张局势的行为是美国指🎈使的。“菲律🗿宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🗼三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决📴定的。”　　埃及国际问题专🏭家迪亚·菲基对新华🚞社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🎱商一致的🏯原则来解决。然而，美国却🤥在背后怂恿菲律宾，最终促使😻其将这一问题提交仲裁。美国干🎨涉南海问题，目的就是📷要维护自身霸权。　　由美🔅西方主导的仲裁庭曲解《联合国🎑海洋法公约》精神和规则，几乎全🏀面否定中方主张，给中国在南海维🛋护领土♿主权和海洋权益的正当行🙈为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🈹发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁🍍决结果不存在执行的🕵问题。他认为，菲律宾强推南海🥦仲裁既为了📓否定中国在南海的主🐴权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自📷身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治🗺阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🌞决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法☕严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🛡逻辑抹黑中国　　中⛅国奉行独立自主的和平外交政🍅策，将构建人类命📀运共同体🐳作为外交的崇高目标。中国在南海🖇问题上一向🌘主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🕥平稳定最符合中📣国利益。美西方一直奉🔻行霸权主义和强权政治，在争夺和🕓维护霸权过程🏟中的帝国主义、殖民主义🌴行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南♑海正🐠当维权执法和海💴洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🎤理投射到中国身上，突显出🔌美西方根深蒂固的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🙁危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🍠将国内法凌驾于🥖国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手📳段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🕥利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🧦的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🎭利的大恶霸—一个有着宏🐓大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独💺霸全球，更不惮向世界展👠现其狼性文化，对于🤗它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🌟霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🦁怀疑中国也会像美国一样追🔢求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🆗地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周🚉边国家提🚻供了大量渔获，成为沿岸各🥩国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🐿度洋的交通要道，对地区各国的对👟外贸易和经济发展有💑着重要作用。　　亚太地区能🍮够成为全球经⬇济最具活力、发展最快的🆖地区之一，前提条件是本地🥑区在过去较长时间段🚍内总体保持了和🥇平稳定，南海局势🌠的总体稳定是其中的💪重要组成部分。　　如今，以美国🍄为首的域外势力不断挑动南🅿海问题，挑拨🐣中国与其他声索国之间的🚻关系，在南海🐑制造紧张，破坏地🎛区和平稳定和合作共赢，造成安📻全风险加大、发展环境恶化、相互信任📯受损等一系列后果，包括南海周边国📮家在内的地区国家📁都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社😨会发展　　以美国为首的域🍛外势力插手南海问题，怂恿地区🕠国家与中国对抗。部分🐖地区国家受其蛊惑，将更🦅多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷🎼入冲突的风险，而😎且对自身经济和社会发🍹展的投入相应减少，对外贸易投🍣资合作受到干扰，经济民生受到🌳冲击。　　菲律宾2023年以来🕤在南海掀起新一轮挑衅中✴国的高潮，军事投入快速🍨增加。在2024年底成法的〽菲律宾2025年度预算案中，国防部预算⛹达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政⬇府各部门预算支出💍中排名第三，在国家总📉预算中占比近5%。而🛳与此形成对比的是，为贫困🏉阶层提供社会保障和🏭医疗服务的资金遭🕥到大幅削减。例如，计划拨给国营医🔣疗保险机🎶构菲律宾健康保🏬险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🛁全部削减，菲律🉑宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🕖国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲🍚基础设施建设的🍺主要投资方。菲方近两年来在🎶南海问题上不断挑🤴衅中方导致🏻两国关系恶化，对🍽双方经贸投资合作造🌇成负面影响。据中国海关💦总署统计，以美元计的中📼国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅🔱下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🐎小幅下跌。2022年7月，菲政府🏠叫停了苏比克—克拉克铁路项🤝目(Subic-Clark)、菲国铁🔖南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💷路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🏰中方提供资金的铁🍼路项目，声称要对其进行重🏸新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🈵宾最💱重要的外国游客来源国之一。但受两国关♎系恶化影响，疫后中国游客🍦访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲💳游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🦏证规📣定限制了中国游客选择菲🐠律宾，为此曾一度启动中🌟国公🛏民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🥍统阿罗约在任期🧜间的新闻发言人里戈贝托⛅· 蒂格🈯劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🎶任期内最大的错误，也是我国有史💓以来最具破坏性的政🥄策，阻碍👲了我们的增长，甚至🥗加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🏅局势升级导🎬致中菲关系进一步恶化，可能🏕给菲律宾造成严重经济⏰损失。　　菲律宾国内部分有识🔖之士担心，菲律宾在美国怂恿💑下不断在南海🦉挑衅中国，可能让自己卷入战⛑争冲突。菲💂律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说🤺，南海🚛问题并不能定义整🎄个菲中关系，但美国等一些😋国家大肆渲🕦染事情的严重性，将直🐍接武装对抗描绘成结👍束菲中南海争端的🤼唯一途径。“如果在美🏢国的要求😩下与中国开战，对菲律♿宾而言将是自杀和👷愚蠢的行为。”　　在越南，南海🚄问题升温导致其国内🕜民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致🌂数以百计的外资企业🥄被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大😖陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🌗国家和地区的大🍒量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🏋和地区从越南撤出人员，并对越南🐫发出旅行警告。越南🌋投资环境受到影响，越方不得不采🔧取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿🛡受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其💊周边地区是世界上最🛴为繁忙的海空交通🧐要道之一，每天在南海活📐动的船舶和飞机🎋数以千计。南海局势🚜一旦风高浪急，不仅不利🥈于南海航行安全，也会增加投🖤资者对投资安全的担忧，给周边国家经济🐲带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南🆕海的紧张局势、冲突或军事行动升级🚮，就会立即损害🛳和阻碍贸易。”美国全国经济研🐧究所的一项🎌模拟研究显示，如果南海发生🏂战争可能会🗨对该地区经🔳济造成毁灭性影响，东南亚🔦国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🥢内国家之间战略互信　　美国等域外大国🍁的介😶入显著加剧了南海地区📆的军事化态势，激化了主权✝争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的💪中心地位，削弱🖱了地区国家间的互信，增加了合作阻力🕙，并🙍降低了地区国家自🍋主解决问题的能力，严重破坏了💸地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过🕡支持部分声索国🐳的单边行动，进一步激化了南💇海主权争议矛盾。菲律宾🖕小马科斯政府在南海👳政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🥦等海域挑起事端，强化美菲军事同🤐盟关系，并积极开🏄展同美西方的安全合作。这种外部支持♌使得部分声索国更🕉加倾向❕于通过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🔡合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等👟域外国家的🚛介入使得中国和东盟国家在维⚡护南海和平稳定🔝的努力中💖面临挑战和阻力。美国通📰过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🦔中国与东盟国家在😵准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区💂和平与稳定的维护。　　东🏯盟中心地位弱化。美国📇主导的安全合作机制⌛具有明显的排他性，激化🍯了地区国家间的矛盾，严重削弱🎶了东盟在地区事务中的📞中心地位。美国试图将北🍷约等军事同盟引入亚太🦋地区，冲击了🤝东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的介🌏入使得东盟在南🗞海问题上的协调🔡能力和影响力下降，进一步🐭弱化了其在地区事务中🥫的中心地位。　　地区国家间互📪信被削弱。美国等🆓外部势力的介〰入显著削弱了地区国家间的互🏚信。南海局势的升🐔温以及域外国家的介入，制约了中🤤国与东盟国家之间的互信，成为双方关系👪中的“困局”。美〰国的介入不仅破坏了📷地区国家间的互信，还增加了🛳地区合作的阻力。部分东盟国家🚔在外部🍵势力的影响下，对中国的态🔞度变得更加复杂，导致中国与东🀄盟国家在海洋合作、资源开发🏻等方面的合作难以顺利推进。　　地⭐区国家自主解决问题能力下降。美国等外部势力的🍟介入，使得部分声🧦索国更加倾向于通👨过外部力量✉来解决争端，而🥪非通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力🚎的♉行为削弱了地区🆙国家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区🐣的不稳定。菲律宾的南海政策变化在🚛很大⌚程度上是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得菲律🛀宾在南📎海问题上更加依赖外部势力🌚，降低了其自主解🥓决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务😴实合作　　在域外势力插手🥃下，南海问👖题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关🌴声索国常常从领土🛤和海洋权益🛋争端角度看待其他方行为，导致相🔦互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🥨外势力插手南海问📡题，特别是支持部🍈分声索国的单边行动，企图让这些国家更加倾🐽向于依靠美西🌷方支持固化既得利益，而非通过谈判🌌与合作管控分歧、解决问题，从而进一🌐步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了🏢在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合✉工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🏹王毅在2025年的🗓两会记者会上明确指出，南海面临的🍿不稳定因素和安全风险主要💪来自域外。在🕥中国和东盟国家早已就维护南海和平稳定💀达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🐥唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作⤴浪，在各种🌓场合不时就南海问题挑拨离📡间。中国与东盟💊国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成💗符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更😆为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🏫力挑拨，导致相关国家🐓难以完全互信，对其他国家😜的相关举动充满猜忌，为🥦在南海地区开展合作平添了诸👫多困难。　　为实现南海渔业⚾资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🎥地区开展伏季🏔休渔。然而，这一旨🌼在保护南海海洋资源🧛环境的政策⛩不仅没有得到其他南海🆎周边国家响应，个别国家🕞甚至趁机派渔船加强南海渔🔝业活动。在2024年的南海伏季💞休渔开始之后，菲律宾外交部甚至📙发表声明谴责中国🕛宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主💡权和海洋权利”“损害了菲律🎉宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🥖力量赴航🥢班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🌤存在归属不确定岛🛫屿，马来西亚🐆和越南主张的管辖🖼权在这里有重叠，给多国搜🗻救力量的协同造成了困难。　　中国🏍南海研究院海洋法律与政🔘策研究所所长闫岩说，地缘竞争🤓和南海争议直接😲阻碍了海上合📏作的推进。南海局势🌶日益复杂化、多元化，海🚴上冲突与纠纷不断，南海争🔋端当事国难以形🛎成更深层次的互信，导致各类合作项🕣目🔼与合作机制难以推进和🎓进一步深化。某些域外国家不断🛰炒作南海问题，构建虚假叙事🚵鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🎦抗制造摩擦，导致南海风👁波不断，干扰了沿岸国🦐海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🔥风云折射百年变局一叶。美📋国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🎐平稳定的大势。这种逆势而动👨的行径，与南海周边国家及世界🏗各🦏国人民求和平、谋发展、促合作的愿望😸背道而驰，注定🐖是要失败的。　　南海问题🌂不是也不应🎫成为定义本地区⚫国家间关系的主要问题。到底是通过为美国等⏯域外势力充当🚥棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🎤过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的🤗十字路口，相信地区国家👼一定会作🏰出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实💪现各国发展繁荣是亚太国家的共🥌同愿望。　　在世界面临😭动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问🤠题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们🚭更加深刻地认识美🌌国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以⛷及全球各地一切爱🈚好和平和发展的人🌵们团结起来，共同建设🚷更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外💆势力插手南海问题的事实真相》智库🍄报告由新华社社长、新华社国家高端智库学⌛术委员🐠会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🌭端智库学术🐊委员会副主任🔯吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🕧国家高端智库学术委员🐔会执行副主任🛁任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🚹人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🐝半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过💤程中，中国南海🤤研究院创始👡院长吴士存、中国南📍海研究院原院长王胜、中国南👵海研究院研究员陈相秒、中国🤡南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研📽究员丁铎、武汉大学🍻国际法治研究院院长🍙肖永平、武汉大学🤷国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际📔法治研究院🦐副院长冯洁菡、武汉大学中🎞国边界与海洋研究院🏹教授雷筱璐、武汉🍿大学中国边界与🕶海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球战略研究🌘院亚太安全🛋与外交研🏬究室主任张洁、中国现代国际关♊系研究院研⭕究员杨霄、自然资🌃源部海洋发展战略研究所🚗研究员陈曦笛等专🥅家学者给予了多方面的帮🔺助和指导，在此一并表示🧔诚挚谢意。　　点击🗣下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力👊插手南海问题的事实真相🤲

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水原香織/雲雀乃愛/櫻木順子/らんらん

（青岛日报／观海新闻记者 宮櫻花）