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　　中新网北京7月9日电 (记者 王恩博)德勤中国9日在北京发布的《“十五五”时期中国🔮能源行业关键议题》报告指出，全球能源转型🔪中长期趋势不可逆转，新型电力系统🥜建设预计将成为“十五五”前🛺中期中国能源政策的重要主题。

　　德勤中国能源、资🏙源及工业行业主管合🍠伙人吕岩在当天的报告发布会💶上表示，全球能源行业😟正步入新阶段，结构重塑、主体多元、技术驱动将成🌤为未来五年的核心趋势。随着🏦新兴经济体崛起并东移，亚洲、非洲、中东👩成为能源消费与✨技术应用的主要增量市场。在这一进程中，保障能源的安全性、经济性🛤与可持续性仍是所🐓有国家不变的核心逻辑🔌。

　　尽管一些国家的能🕍源转型策🏫略有所调整，但报告指出，即使短🧥期内全球绿🍇色转型节奏有所放缓，中长期来看趋势🧢依然不可逆转。为应对气候变🍊化目标与地缘风险叠加的挑战，各国加快对💀本土清洁能源产业的部署🐉，力🖍求提升本国在未来能源体系中🐕的主动权。据报告统计，全球已有超过50个🕚国家和地区发布氢能发展🌊战略，试图在未来燃料领❌域实现技术与市场的领先🗄。

　　就中国而言，报告认为，作为全球能源消费😽与制造大国，中国在全面绿色🙂转型政策下，传统能源🎷与新能源将在较长时期内共🐁存共进、协同演化。一方面，传👳统能源作为能源安全的重要支🍻撑，未来🔻五年仍将在电力保供、工业支撑、交⏪通运输等关键领域发挥“压舱石”作用，短期内难以📨被替代；另一方面，风光、氢能、储能🍈等新兴能源形态加速成长，推动全球脱碳，也孕育着新一🐗轮技术和🛣产业升级。

　　德勤预计，为支撑高比🏐例可再生能源的消纳，新型电力系统🚚建设将是“十五五”前中期中国能源🤨政策的重要主题，特别是灵活性改造、智能化⛪升级等有助于提升💃系统韧性的项目将成为投资重点。此外，继石油、天然气等化石🛂能源完成价格🤥机制改革后，中国电力😻市场化改革亦在近期按下🌼“提速键”，电力价格机制🕴的完善将😬改写电力资产价值体系，从而优化供需匹配模式。

　　吕岩表示，迎接“十五五”，中国能源🐩企业需在全球能源系🕚统重构与国内转型需求☔的双重压力下，精准把握新🤝的发展机遇，在优化产🚸业结构与拓展全球布局🏽中找到关键发力点，通过政策适应、技术创新🏈和市场开拓等多方面努🔰力，全面提升😸企业的可持续发展能力，成为推动全💰球能源转型的积极推动者。

　　报告还🐋作出判断：“十五五”期间，全球能源结⬅构将深度调整，能源消费总量保持温和增🌝长，清洁能源投💹资与新兴市场需求持续📡上涨，传统能源与新能🤜源协同演化建立新♏的供应体系，未来五年全球能😏源技术与数字融🖤合市场年平均增长将超过12%。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🥡国是战后国际🚄秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明😰确南海岛屿领土归属中国🏮　　二、中国收复🏌南海诸岛是国际法赋🦃予反法西斯侵略战胜国的🛄权利　　三、中国🔪依法恢复行使南海诸岛主👀权得到国际承认　　第二章 部分🗞声索国升级南海🍔争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国🐊领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国📅掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部😵分声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声🖍索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索🎐国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中🍳国对南海诸岛的主权😌和在南海的相关权益绵延千年　　一、历历🕯可考的发现命名确定中国🥌在南海的历史性权利　　二、跨越🍦千年的开发经营彰✅显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🏻管辖巩固📉中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的🔃领土主权和🐦海洋权益拥有坚实法理😄依据　　一、中国人♒最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🌝和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的👍主权主张获👣得广泛的国际承认，符合国🚕际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内👛国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原📓则　　四、中国主张在南海的⚡海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史🔚性权利受🏇到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🐧光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🔆确规定，收复南海诸岛。　　日本在🛰侵华战争期间曾非法侵🌓占中国南海诸岛，中国🔲人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🌳中承继先人对南海诸岛✌的开发与管辖。　　随着世界反法西斯战争✔和🔐中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必🛄须将所窃取的中国🔧领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🕢之条件必将实施”。　　南海🔀诸岛回归中国，是“二战”后国际秩🍢序和相关领土安排的一🧤部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🥋群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对🥋国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海🖲的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海🦍诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🕛对南海诸岛及相关海域🚐行使主权和管辖。中国对南海🤡诸岛的主权和在南海🍐的相关权益，是在漫长的🚍历史过程中确立的，具有充分的🗡历史和法理依据。　　中国在南海的🌞主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🚶间没有🏙任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🏩自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🙅机非法闯入中国南沙部🛵分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🚵入中国黄岩岛领空。菲C-208型🕖机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🔘国在空中正🥊常巡逻直升机的高度层，险些引发📂海空不测事件。　　这样的冲突📯屡屡在南海发生，已近🥉乎成为常态。曾经长期平静的南海🎬，变得➕越来越不平静了。　　随着🤧美国纠集盟伴国家对中🏄国实施战略遏制，菲律宾等部分声索国🗞与域外大国内🌨外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对😔抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🏳大化、国际化、复🕚杂化方向发展。　　中国政府一👠贯坚持与有关的当事国在🥗尊重历🌀史事实的基础上，根据国际法，通🍦过谈判协商解决领土主🐆权重叠的争议。中国和越🖨南通过谈判协商📇划定了两国在北部湾🈴的海上界线，这是🛃中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的😆周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好✡的例证。　　中📈国在南海问题上的立场是🍩一贯的、明确的。中国始🏝终坚持通过谈判协商💊和平解决争议，通过制定规则和建🤨立机制🌥来管控争议。这是中国对国🌐际法和国际关系基🏄本准则的最大坚守，是中国践行国际法🦔治的成功实践，也是管控🍄和化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也❌是中华民族海洋文明的💬生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海🐭洋和平的维护者、海洋秩序的🥢建设者、海洋合作的推动者🖍、海洋发展的贡献者，让南🎢海成为造福地区各国人民的和🚻平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🔈属中国是战后国际秩🌒序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战争暨🍸世界反🖥法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🦖际秩序与世界格局的一👕部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🕳后国际秩序🔁的国际法律文件，恢复对南海🤵诸岛行使主权。　　这是对日本军国👕主义和西方殖民主义以非⬇法方式侵占🚟中国领土的全面否定，是对中国享有南🌙海诸岛💞主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🗡伤亡的巨大民🐸族牺牲后，与世界人民共👵同取得了世界反法🙅西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和战🔈后国际秩序的奠🎤基者，中国对南海诸岛🔗拥有主权本身就🍵是📃战后国际秩序和相关领土安排🤳的一部分。　　一、战后国际秩序明🔶确南海岛屿领土归属中🙄国　　在中国三沙市永🕤兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🗣大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目📲。石碑正🕘面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背👸面镌刻着： “海军收复西沙群⌚岛纪念碑中华民国👷三十五年十一月🏩二十四日张君然立。”　　这座石碑🤟定格了中国在“二战”后依法🌙恢复对南海😿诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🌳政府受命组织力🥪量南下接收被日军侵占的西🐈沙群岛⛄与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🍚政府工作人员分别完成接收进🆚驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑✴石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向❔全世界宣告中国🏈对西沙、南沙群岛💂的领土主权。　　恢复中国对南海🐩诸岛主权，是战后🐌国际秩序不可分割的组成🚋部分。如何处置日本👖在二战中非法侵🤨占的他国领土，对实现战😶后亚太地区和平稳定♿至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被日侵占的🕓他国领土的处理🤲原则和基本方🚙针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🥗英国三国政府首脑在😙埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一🛹九一四年第一次世🐸界大战开始🍞后在太平洋上所夺🎇得或占领之一切岛屿；在使🤱日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲💌所攫取之土地，亦务🎗将日本驱逐出境”。1945年7月，在世⛽界反法西斯战争即将全面胜利⛳之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🗒言之条件必将实施，而日本之主权必🥄将限于本州、北海道、九州、四国及吾人😪所决定其可以领有之小👡岛在内”。　　日本宣布🕙无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🐌军撤退到海南榆林港，向驻扎在此的中👰国驻军投降。　　二、中国🙈收复南海诸岛是国际法🆓赋予反法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日🙉战争是世界反法西🔰斯战争的重要🚡组成部分。中国战场是🏄反抗日本🤦法西斯侵略的主战场，也是世界🚠反法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量😦消耗和削弱了日本军国😐主义的战争实力，长期打击并牵制📷了日本大🎽部分陆军和大量海军，使日军未🧤能轻易冒险🏀北进或南下，从而减轻了苏🍺联和美、英等国的压力。太平洋🚽战争爆发后，中国战💞场继续吸引和滞留😲日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南沙💔群岛附近海域🕍进行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🍖海诸岛主权🚀是反法西斯🍐侵略胜利的正当权益。中🤲国战场是世界反法西斯战争的🗼东方主战场。抗日战🔖争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭🍕日军最多，付出代价最大，对彻底🎞战胜日本法西🌯斯起到了决定性作用。在日🔮本战略进攻、中国🐷战略防御期间，中日双🔇方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🌸的中国人口达4亿之多。中国为世界反🙁法西斯战争的胜🚢利作出了重大贡献，付出了巨大♋牺牲，依据国际法完🚴全有🚑资格要求归还被非法占领🍆的领土。　　中国收回南海诸💾岛主权🍾符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构📃成领土主权的转移， 非法侵占他国⛄领土必须“物归原主”。作🐳为世界反法西斯战🐞争的战胜国，中国享有收🍽回被日本非法侵🌀占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🛎在被日本入侵⏯占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🆎回南海诸岛主权得🎧到国际条约确认。旨在解决❗战后日本作为战败🌷国的领土及国际地位问题的“旧金山对日和🎽平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🌫等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃👥对南沙群岛与西沙💕群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🈁本军国主义战争罪行🧚的最大🚵受害国和第二次世界大战的四⚡大战胜国之一，中华人民共和😕国却未被邀✨请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🍸央人民政府外交部部长周恩来〽关于美英对🚤日和约草案及旧😒金山会议的声明》，宣布包括南沙群😨岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🆖日本放弃对南海有关岛屿的🚨一切权利却🎗不提归还主权问题，重申有关岛屿🚢在日本投降后“已为当时🛵中国政府全部接收”，中华人民共和国🤜在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正💄式表示放弃对台湾、澎湖列岛😡以及南沙群岛、西沙群岛🎶之一切权利与要求。同年，由时任日本🎢外务大臣冈崎胜男亲📍笔签字推荐的《标🎈准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🗻日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中🍹国。1972年，在《中华人民共和🥉国政府与日本国政📜府联合声明》中，日本重申🀄坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海📱诸岛属于中⛪国的事实。　　三、中✅国依法恢复行使南海诸岛⛴主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出👱海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🌋岛驻守。同年11月24日进驻西🎆沙群岛永兴岛。12月12日🤽南沙群岛接收人员在太平岛举行接🕐收南沙群岛升🔌旗典礼。自此💳中国完成了南海诸岛的📬收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🥥实上恢复♋了对南海诸岛行使主权。　　主要大国🙂认可中国对⚾南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指☝派林遵上校等🎬高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和🛬南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政🔐府用上述4艘军舰名对西沙群🍎岛和南沙群岛的4个岛屿进行重🥚新命名。中国此次行动📑得到了美国麦🕊克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政🐷人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙🏈和南沙群岛举行接收仪😙式。　　此后，美国通过外交询😢问、申请测量、通报航行🏢飞越计划等方式，显示了其承认中🚓国对南沙群岛主权😵的立场。1957年至1961年2月，美军驻💵菲律宾的空军人员在黄岩🐭岛及南沙群岛区域🍐实施海图测量👄及气象调查时，曾多次向👢中国台湾当局提出申请，这表明美国认为🛩这些岛礁的主权属于中📺国。中🗞国还曾在南沙群岛有关岛🔈礁上接待过美国军🌡事人员。同期美国出🔆版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🛠平科特世🖖界地名辞典》、1963年版《威尔德👰麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全⛩书》，均确认中国对南🐧海诸岛的主权。　　苏联部长会🌎议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半🏽岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群🐖岛和南沙群岛😚的名称全部使用中文发音的👈音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可📱中国对南💙海诸岛的主权。中国对南海🐻诸岛的主权也得🖲到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组⚪织政府间海洋学🏀委员会第14次会议讨论了该🏆委员会秘书处提交的《全球海平面观测系⏸统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🏉岛和南沙群岛纳入⏱全球海平面观测系统，并将这两个🈸群岛列属“中华🥦人民共和国”。为执行该计划，中🎡国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙✝群岛和西沙群岛各1个。　　中国📫对南海诸岛的主权在“二战”结束后得🤾到国际社会普遍承认。其根本🐵原因在于南海🔯诸岛回归中国，是战后😴国际秩序和相关领🌰土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🚩南海诸岛的主权，就是对战后🦌国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🚠级南海争端👦挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🎊南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声🔑索国，不顾中方一再劝阻和警🦅告，持续制造各类占领🤤南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🤚源等闹剧。特别是2020年以来，在🏥美国等域外大国的鼓动👣支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🗽国在南海的合理合法维权行动🕔，以“弱者叙事”策略塑造对南➿海议题的错误🕔认知，打着落实国际🎶法的旗号推动菲国🐡内海洋立法，美化自身对中国南海🤛领土主权与海洋🐳权益的非法侵占。　　菲律宾等部分💮国家围绕南🍶海问题开展一系列不负🛺责任的行动，将南海争端升🏛级到接近“准军事行动”的级别，甚至将📞南海局势推向“冲突甚至战争的💲边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🤦国领土主权　　20世纪70年代南海发🌰现大量油气资源后，菲律宾、越🎾南等国加快武力侵占中国南海岛🚖礁的步伐，南🎩海岛礁之争激化。越、菲非🚄法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵🖇占的中国南海岛🚖礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非法✈侵占的南沙岛礁🕯上增加军事部署，增强💽军事投射能力。越南以此💿进一步提升了它在南海实🐵现其军事战略的可🐧能性，面积不断🌻扩大的侵占岛屿与🌙越南南部“S”形海岸线构🤐成了越南相对完整的服务🤜体系，有利于其“以点控面”，利用地🌩理优势发挥小吨🧝位舰艇的作战灵活性，形成在🗳海上的有效对抗。　　菲🎵律宾持续加强在其非法侵占📂的南海岛礁上🐻的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了在☝其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北🔬子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在♎马欢岛建造一个新🏗的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🥓警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🦌挥观察站，提升了🔃对南海的海域探测监控能力。这些指🎭挥观察站被用于监测周围的😻船舶，并向🛶菲律宾海岸警卫队国家总🐈部通报信息。2022年6月，菲🛣律宾在中业岛建立了一个海岸🔮警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道🐜的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁👦建设了一个海军基地。在外部🤣力量的帮助下，菲、越等部分南海当🏦事国或在其侵占🔒的中国南沙岛礁上🏎开展设施建设和军事部署，或增加居👬民数量、扩大岛屿设施功💉能，其根本目的在于向世🎛界展😶现并巩固其对所侵占的中国南海岛礁已拥⬛有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声🚘索国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨🤺大的油气资源🥅以来，菲律宾、越南等国出于对油🐝气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大👺对中国南海岛屿的主权声🛥索，非法👟攫取南海资源。　　部分南海声索国通过👌在南海争议区🔉域非法攫取油气资源，实现了从过去依赖进口原📯油到对外出口🚏石油的结构性转变，是实实在在的获🔙益者。面对丰富油气📇资源所带🕘来的巨额财富，南海声索🐛国不顾中国的警告与反对，持续加🥇大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开💋发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油🏞气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🎹域合作受到菲宪法🎤限制和海🥖上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国🏑在南海🚜的油气合作谈判。同时，菲律🥚宾驻美大使2024年3月提出，菲律🌒宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和🎥其他盟友合作，开发南海的石油🛡和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅📚滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🌠岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🐨方式强占仙📸宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留😡近5个月后，面对强大🕘的各方压力，最终撤离该水域⬇。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号⛰非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留🔝中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁⚾浅无法行驶，需要零部件来修理船🤬只为🍛由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和弃置🐩生活垃圾、排放污水，如一颗毒🥚瘤污染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次🍵较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🍭人岛礁等。菲方的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地🧜区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🎷焦在中国😟仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些✴南海无人岛礁，通过挑起局部冲突🙊的方式，开展自我📥赋予合法性且低于😱爆发战争门槛的挑衅💻行动，不断抬高中🛌国与其地缘政治竞争的代💟价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其🍨轻”中做出菲律🍢宾所期待的利益退让，从🛤而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🏳是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁🌄。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船👬强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法🥃坐滩的菲律宾军舰运🎍送包括船🌐体加固建筑材料在内的各类🍺物资。菲律宾海警船只无👞视中方警告，故意冲撞中📽国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🐣完全在菲律宾一方的南海争端事件，在菲律宾与美西方主🐐要媒体的报💖道中则被歪曲成了“中国船只🈺恶意冲撞菲船只”“中国海警🎣水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🥫损的菲律宾舰😐船抵抗中国入侵”等具有视觉🎷冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮成南海🕋争端的“弱者”，试图误导国⛷际社会对🐓当前南海争端的认知。　　这是菲律宾🦍南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽⛵略南海争端的历📀史经纬与国际法理，避而不🎢谈菲律宾出于攫取😾南海油气资源侵占📁中国南海👌岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🔛新闻传播🔩技巧将中菲南海争端的国际🎌话语聚焦到了更具多元话📂语效应且能够产生🚟广泛传🔒播力的感性事件上”，通过利用西方国🐞家以南海🍊问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🔊环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知领🐍域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🆙国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🔄将中国黄岩岛及南沙群岛🔹部分岛礁非法纳入💾菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国🚫际法的核心要义，暴露出菲律宾🛠在南海扩张👕领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🐃菲律宾外围岛👍屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🚓北婆罗洲与美属🎚菲律宾之间的边💕界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明⤴确菲律宾共和🐅国领土范围。而👼中国黄岩岛和南🐷沙群岛根本不在菲律宾领土范围之内🤷。　　“西班牙应将称为🐤菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🚹下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西🤒到东沿🌄着和或靠近北纬20°线并穿过可通航🚪的巴奇海峡的🖇中央，从🛩格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿⛓格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经🥞119°359子午🚓线的交叉点，然🚨后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🦒至它与格林尼治东经116°子午线🌉的交叉点，然后沿一条直线💝至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉😂点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一✌直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🛠来自中国的强烈反对，菲律宾❎依然强行推动国内海洋🏔领域立法，更深层🥛次的图谋是以落🏬实国际仲裁庭南海仲裁结果为🥩名，为其继续非法🦐侵占中国南海岛🗡礁提供所谓的法理依据，增加中💱国以谈判协商妥善🕒解决南海争端的难度。这势必将严👒重破坏“准则”磋商氛围，加深相💔关当事国在南海争端上🥎的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🗞域内国家维护南🤙海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海🛌诸岛的🕶主权和在南海的相🚵关权益绵延千年　　从中国东汉🦍时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三🍘年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方🍺委派的郑和率中国船✋队巡视南海，到500多年前形成且🦕沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海🐿军部《中国海指南》到1933年在法国🕖出版的《彩绘殖民地世界🚠》……　　中国👋政府有效管辖南海、中国渔民耕🤱作经营南海、中华海洋文明💊厚植南海的翔实史料💤一再证明：中国最早发现、命名和开发👳利用南海诸岛及⏳相关海域，最早并持续、和平、有效📦地对南海诸岛及相关海域行💴使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权🤮和在南海的相关权益，是在漫长💌的历史过程中确立的，具有充分的🍑历史和法理依据。　　一、历历可👛考的发现命名确定中国在南海的🌆历史性权利　　中国大量从官方🗜到民间🎉保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录📄中就明确记载，包括政府官员在💆内的中国🕒人在南海航行或🤐生产实践中发现南🌙海诸岛。在漫长的🙍历史长河中，随着中国人对南海认识的逐📠步加深，对南海诸岛的命名也由🌓泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理👹大发现的1400多年之前，勇于探索✖的中国人就通过航🥃海发现了南海诸岛，将💼其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🛴人通过航海实践不断⏮完善对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势🚛的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🈴了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其发♒现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发🤪现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国⏯西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🚋辟了从中国东南沿海地区🌼经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海🖐事业的发展👙及生产实践的逐渐增多，中✋国人对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🦂名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变🤕为对东、西、中、南沙群🅰岛的专有命名，并被记录在中国🆘历代文献中。从10世纪起，中国百种⛅以上的各类文献中多🧥将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🚖沿海的渔民的认知中，南海是他们🌌和祖先赖以生存的😓地方，赐予他们丰富的渔获👣，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🔄耕海牧渔的生产实践中，通过口口相🎥传和简单记录，赋予南海💖诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省🐬的潭门镇， 是海🤦南岛通往南海诸岛最🗂近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🙎业渔船后勤给养基地和🛐深远海鱼货的集散🚛地。在不少⏫当地渔民中，今✈天仍然传承着《南海航道更🚒路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🍒民根据生产实践经🧞验形成的航😤海指南。　　从🐋明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南海🛣中136个岛礁进行了命💪名，如称西沙群岛的永兴岛为巴🚆峙，称南沙群岛的🐆太平岛为黄山马峙等。　　西方早🐅已接受中国对南海☔诸岛的命名。中国对南海诸📫岛的命名被西方官方、民间以音译🔱方式使用，长🐢期影响着西方人对南📑海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海😄地区进行测量，并在英国出😿版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🧙式显然是从中国渔民🚋习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🦁的开发经营彰显中国☝在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船👖中出土的文物，再到南海🧥岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海❇世世代代繁衍生息的🗜一个个铁证，有力地彰显着中🚘国在南海的历史🚽性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🎽联通不同地区的驱动力。起源于😒中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🍢中国与世界🔕的海上贸易通道，更见证了中国绵延👘千年的南🤔海开发历史。　　一😢艘艘商船从中国东南沿海地区的港口👬出发，满载着货物在南🐓海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🌿为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连接东🔐南亚、南亚、中东地区直☝至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🍉国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一🗡瞬，却意🐹外永恒地记录了中国先民对南✊海的开发。在中国海南的😖南海博物馆三层，展出着考古工🗣作者从南海西🆒北陆坡两处沉船🥦遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🔐镇的珐华彩瓷器🍉在水下沉睡数百年，却依🎙然熠熠夺目。　　南海是中华文化的🐐传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起🌌不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🔘一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国💔站在大航海时🎄代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的📮郑和📓率中国船队通过南海📬七下西洋，将当🌨时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🗿的香料、动植物等带回中国，成🍞为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中🎱华文化由中国沿海地区的先民经📈南🤐海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🐫尼等东南亚国家尚未🔤以现代国家形式出现时，中国东南沿海🚊的百👭姓通过南海乘船前往这些地🧠区，在他们的📅认知中，这是国土之内的🌍谋生。而在这些🧒东南亚国家，时至今日，不仅有大量🏬华侨华人，更有中华⏭文明特色的建筑、街区，这些建筑👌与中国海南等地的建筑风格一🎅致。　　历史遗迹🎪证明中国先民在南海耕海🔝牧渔留居岛礁。中国考🅾古工作者数十年来在南海部分⛷岛屿发掘出众多中国不同历史时期📲的遗址遗存，无可辩驳地印😕证了中国开😯发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在❇西沙甘泉岛上发✊现了一处🎐唐宋时期居住址并👡对其进行发掘，出土一批唐宋👳时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居⛑民的日🎣常生活用具。同时，考古工作者还👳发现鸟骨和有😶敲砸痕迹的螺壳堆积等人类🚜食用后⛵集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者🌵认为，甘泉岛唐宋遗🤶址的发现和发掘，证明中国渔民早在🌴唐代就在岛上延续居留，从事开发🏰生产活动。　　1992年，中国🐧历史学家王恒杰教授历时33天赴🛸南沙群岛勘察，其间，发现了战🤢国到秦汉🙄时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢💱钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的🐾青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁🦅锚。这些文物皆为中🚈国先民最早开发南海，并世代把南海作🥊为自己生产、生活的一个领地提🔆供了无⛎可争辩的物证。　　三、绵延不断的🔻有效管辖巩固中国⏸在南海的历史性权利　　从📸纳入版图设立行政区，到派遣🤭水师进行防卫，再到委🔃派官员修建设施……南海及南海🏿诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留🍾下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🅾清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🌵已将南海诸岛划归海南🧜琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🥑国历代政府持续管辖的同时，在各类官方🧕绘制的地图中，将南海🌗诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官🎡方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🙈录了元代疆📮域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🗯把南海🔣诸岛列入广东省琼🧣州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🙎方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🏢存的官方地图中，南海及🎢南海诸岛被纳⛹入中国疆土。1767年《大清万年一统🧘天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等⏰还清晰地在中国🦀政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🍇在是彰显中国对南海🙇诸岛享有主权并拥😺有南海历史性权利的重要🔝方面。1000年前，中国政府就已派🍡遣水师巡视南海❎及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当💔时中国政府军事💜制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🎫国水师在🍗南海及南海诸岛巡逻的历史🖕。此后，更多的中国史书记⚫载了中国水师巡视📇南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东☕水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗🐥，重申中🌄国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🚢年来持续不断地🚌对南海🏺及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛🔄设立天文、气象观测点，证明➰中国中央政权对南海诸岛👘实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🔣古代🗄著名天文学家郭📃守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点🔁选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当🍱时科学技术所限，郭守敬测量的😩大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文💝观测点的位置正在西沙🚶群岛。　　中国政府😥在实践中行使调查☕测量专属管辖权。1883年，德国船舶✅在西南沙群岛附近🤨海域开展调查测量活🥈动，清政府获知后，即刻🐳向德国政府提出抗议，德国政府不得不停止🛏非法活动。1936年，根据香港远东🚌气象台会议的建议，中国政府在🎭西沙群岛建成气象台、无线电台与🙁灯塔，建立👗与岛外各地的联络，并保障🍏航经此处的船舶的航🙌行安全。　　第四章 中国在南海的领🐋土主权🧗和海洋权益拥有坚实法理🏍依据　　法者，治之端也。　　从国际法🌺的角度看，南海争端主要指🤞由于周边国家非法侵占🚄部分南沙岛🔸礁导致的领土主权争端😆和以海洋划界为主要内🔛容的海洋权益争端。越南、菲律🎹宾等国非法侵占中国南沙群岛🈺部分岛礁，引发了与中国🌍的领土主权争端。南海周边🚭国家根据《联合国海洋法公♉约》主张领海、专🏳属经济区和大陆✔架等管辖海域，从🏷而在海岸相邻或相向国家🔤之间产生海域划界问题👧。围绕领土主权和海🚩洋划界争端，又衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和📙保护等系列问题。　　中国对南海诸🚭岛拥有主权具有💞坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🈚反言规则及其他有关领土👊取得的国际法原则。　　一、中国人➕最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🍏和先占取得领土主权”原则　　中国对南海😲诸岛的主权是历史🗼上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🎖和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先😁占是国家取得领土主🍊权的最重要法🏦律依据之一。在📹尚未形成现代领土主权🔣概念的古代，最早发现、命名南海诸岛⏺并在其上居住或从事生🐐产经营活动，具有重要的国🚕际法意义。　　从国际法发🛣展的过程来看，中国对南海诸🙁岛的发现、先占并实🦈行有效的行政管辖，足🐁以证明中国对南海诸岛享有无可争🤟辩的领土主权。早在公元前2世纪⬅的西汉时期，中国人民就在南🔐海航行，并在长期实践中发😶现了南海诸岛。中国不但最早🌱发现了南海诸岛，而且还在开💏发利用南海的历史过🙎程中形成🈯了一套相对固定的南海诸岛💗命名体系，如将岛和沙洲称为🔙“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对💌南海诸岛的命名，部分🚕还被西方航海家引用并标注🏰在一些19—20世纪权威的航海指南🙉和海图中。　　国际司法实践⤵表明，一国🧦人民长期在某个区域生活或⚪进行经济活动，对确♑定这个地区属📅于这个国家具有重要意义。1953年，国❕际法院在曼基埃和埃克🎌里荷斯案的判决中就指出，英国人在这💹两个岛屿上🈲世代居住的事实，是这些🗄岛屿归属英国的明证。而中国在西沙🏙群岛、南沙群🏹岛岛礁长期居住并从事生🏫产经营活动，足以取得对南🛬海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政🌹府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调❇查等手段，对南海诸岛和相🕢关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🚺中，中国📩确立了对南海诸岛的主权👩和在南海的相关权益，中国人民早🆕已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🧀岛的主权主张获🦔得广泛的国际承认，符合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主🐾权在20世纪前未遭遇🙆任何挑战。第二次世界大战🌱结束后，中国收复南🏳海诸岛☕并恢复行使主权，世界💴上许多国家都承认🔃南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日🐥亲手签署的声明贬💭作废纸。这些铭刻🎬在历史档案中🏵的国家承诺，恰似国际法长河🎢中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标记着信义的天🔛平。　　在涉及国✴际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🏙一国对特定领土拥有主权😔权利的国家，将不得👖再否认这一权利。现代的国际规则🍟实际上就👭是在历史上无数🌽次的外交交涉的结果、声明、承🍑诺等的基础上形成的。今天讨论南海问题🍠，必须立足于至😓今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🕟及国际社会从未对📋中国在南海的📊主权和海洋权益提🏆出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入🤶侵南沙群岛时，不仅中➕国提出强烈抗议，日本也认为南💦沙群岛“应为中国所有”，且认为中国🐐渔民“早已以🥁该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🥃确承认南沙群🗓岛不属菲方所有，菲方🔣对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和😌国政府也承认“根据越南方面🥋的资料，西沙和南沙群岛❇应当属于🚥中国领土”，并在其出版的教🍜科书和地图🎬中将南沙标注为中国领土。　　然而，有⛸些国家近年来却出尔反尔， 公然置国🏗际法有关规则于不顾。如菲律宾🈲无视承诺，转而将纠纷诉🏗诸司法程序、执意提起🔨仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种🔏种的“两面”做法，使人们不得不怀🦁疑，他们不是出于公🙂心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾🌜等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🚛土归属问题的国⚡际法原则。以“地理邻近”为由主张👥领土主权，在🍑国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中😡均不存🚧在依据距离远近等因素📠决定领土主权归属的国际法规则。菲律宾等部🐛分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿💥提出全部💞或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始🐲逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🏿南海有关岛礁，在不同时🎅期采取了不同的侵权手段🏈和掩护方式。菲律宾单方📰面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国🥖海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国🌓领土主权和✡海洋权益的侵权行为。这反映出菲🌐律宾一些人试图强♟化单方面主张的政治算🐒计，暴🔈露出域外国家试图搅乱南海局🐣势、挑拨中国与📂东盟国家关系的险📝恶用心。多年来，菲律💕宾为继续推行领土扩张主义，将其对✉中国南沙群岛部分岛⛺礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大👑陆架论”等歪理，既缺乏坚📚实可靠的事实依据，也不符合国际💤法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🚩理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出💋领土主权要🥝求的主张也总是持否定态度的。国际法实践😺也完全排斥所➿谓依据距离远近来决定领土📭归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国🚻大陆或主岛🗿远而距他国近。如英吉🛁利海峡中的海峡群岛距🎛离法国更近，但它一🤩直归属英国所有，这样的案例不🏺胜枚举。以“邻近”等🏑因素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在💌南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家💴的领土主权是其海洋权利的基础🏰，这是国际法的一✉般原则。国际法院在许多判😋例中指出，“海洋权利源🚻自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专👒属经济区📟的权利基于陆🚣地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是🚈一项古老的国际法原则。领土主🥙权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主🐡权派生而来。1969年国🐝际法院关于北海大陆架案的📩判决再次重申了🌛这一原则，“陆地是一个🤩国家对其领😲土的向海延伸部分行🍡使权力的法律渊源”。一个💥国家只有拥有了大陆或岛屿的主😾权，才有可能❣享有该陆地或😥岛屿附近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地😧统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国😒主张和划定专属经济区、大陆架等国家管辖海⛲域并对其🚘中的自然资源享有主权📖权利。同时，《联合国海🔊洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🧓妥为顾及所有国家主权的情🥓形下，为海洋建💭立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及🐘国家的领土主权。沿海国的主权权🛏利不能否定、损害他国的固有领土主权，也不能够成为沿🎣海国🥠主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提🥢交的仲裁诉讼，涉及的是🤞领土归属、海洋划界、军事活动 之类的🔩海洋争端问题，而中国根据国际🕊法享有并且早已声🧝明免受涉及该类问⏪题的任何国际司法和仲裁管🚈辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主🤽权和海洋权益之争🚖描绘成可以交由国💉际仲裁来解🎤决的问题，片面解读《联合🍦国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🗑国际法重要原则。菲🗺律宾等国关于这些岛礁🙄位于其专属🕸经济区内或大陆架上，因而应该💛属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🤖海的历史性权利受🎐到国际法保护　　中国在南✂海享有的历史性权利受到包括《联合国🔸海洋法公约》在内的国际🚵法保护，不容否定。中国不仅🍅拥有南海诸岛主权，而且充分🕕享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🏴在南海诸岛及相关海🦀域持续的生产生活实践👀，来自中国🌍历代政府对南海诸岛💺及相关海📴域连续的主权管辖权实践。　　中国在🥎南海享有的历史性权利与《联合国💲海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🔹是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全部📻海洋法的规则，相反😳却明确规定公约🤣未予规定部分适用一般国际法🍅。其次，公约本身并🍟不排斥在🙇它之前已经形成并被持🥊续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🛅是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🔌历史以及中国的实践表🌩明：中国对南海✊诸岛享有领土主权，在南海断续🕜线内海域享有历史性🙏权利，主要包括对🏅琼州海峡等历史性🔘水域的历史性所有权、传统捕🏖鱼权和历史性航行权。　　南海断续🍷线代表了中国对南🤗海诸岛的领土主权和🛑在南海的历史性权利。南海诸岛🤝附近海域是🏧中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来➿于海南岛、广➰东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养📣殖等生产经营活动。历代👁统治者对南海和南海🦆诸岛的认识不断加深，管理🙈南海诸岛的行政建🦕制和管辖日渐完备，南海诸岛在🧣事实上是属于中国的。中国一直在和⏮平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛🤓中的主要🥋岛礁和海域。　　中国在南海特定🌑海域的历史性权利，是中国🤟人民在这片海洋空间🤠战风斗浪、耕海牧渔数千年🌌的自然结果，是对南海有关海👖域及散布其🌈间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🐻益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共📿存共发展直至今天。此海洋主权和海洋🐠权益，在中国历史和传🗣统中早已根深🌃蒂固。　　结 语　　在中国人👦民抗日战争暨世界🤬反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和📅平稳定，需要充🐰分尊重历史和法理所确立的中国🧀在南海的领土主权与海洋🐔权益。　　中国在南🤸海的历史性权🙏利是在历史发展演变中形成🎪的，具✴有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中🥄国对南海诸岛的主权作为🐋战后国际🍟秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🏯代在南🍬海生产生活，早已成为南海🔴诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也短🔈暂遭受过侵略者的荼害🅿，但经过历史😋和国际法确定的中国对🤝南海诸岛及其🏀附近海域无可争辩的主权不容🥋篡改，中国维🔚护自身领土主权和海洋权益的🎙决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展🕤是时代的意志，历史的铁律早🤝已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端正本❗清源，排🎡除域外霸权和域内个别国家谋求私利㊙的消极干扰，是让南海🆘波涛恢复平静，让域内国⏱家再扬友好合作风帆🏡的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🚋国际秩序，捍卫历史😔经纬与正义法理，尊重中国在南海🙏享有的领土主🔲权与海洋权益，坚持通🚜过对话协商来妥处分歧、妥善推动🀄南海争端的和平解决，也是更好🙁应对百年变局、共同建😵设人类更美好未来的正确🕺之道。　　中华民族是🎼热爱和平的民族，身体中流淌🙁着和平的血液。作为南👖海最大沿岸国，中国从维护南📖海地区和平与稳定的大局出发，在南海问题产生🎏后的几十年🏽里始终保持极大克制，从未主动挑起争🐧议，也没有采取任何使争🀄议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南㊗海的和平稳定，全力维护与周边国家的📰友好关系，希望共同把南⤴海建成和平、友好和🤙合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的🐙热度必须逐步冷➕却下来。南海和平稳定是地🔙区发展的重要前提。守🚨好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一😙舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在😲又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水📀来了又退去一样，这些图谋🍢最终都不会有结果。　　无论南海风云怎🗣么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致🛤谢　　《碧波深处有中华—中国在南海🏊领土主权海洋权益💳的历史和法理依据》智库报📎告由新华社社长、新华社国💱家高端智库学术委员会主🐛任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🏼家高端智库学术委🕑员会副主任吕😠岩松任副组长，新华社副总编辑😸、新华社国家高端智库学📊术委员会执🏯行副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包括😖刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🎐核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采👶访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🐤发布过程中，中国南海研📓究院创始院长吴士存、中国南海研😰究院原院长王胜、中国南海研究☝院研究员陈相秒、中国南海研😃究院研究员闫岩、中国南海研究院研🐇究员丁铎、武汉大学国际🤬法治研究院院长㊙肖永平、武汉大学国际法🕍研究🍓所副所长张辉、武汉大学🕉国际法治研究🐶院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🧐界与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🍗边界与海洋研🥒究院教授蒋小翼、中国社科院亚💆太与全球战略研究院🍳亚太安全与🧣外交研究室主任张洁、中国现代📚国际关系研究院🏮研究员杨霄、自然资🍭源部海洋发展战略研究所研🏟究员陈✂曦笛等专家学者给🥣予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🆑挚谢意。　　点击下方报🏉告标题下载全文：　　全文｜碧🐊波深处有中华——中国在南海🙊领土主权海🎊洋权益的历史和法理依据【用户看片习惯变化】交翼金属材料业务🏟部日前上线的深度调查片🌔《兔女郎❌吸乳动漫视频》，聚焦日本无码🈲🈲🈲🈲黄黄黄竞猜骗🚖局，从吉庆镇一桩真🔴实彩票纠纷出发，全面剖析其背后的利📆益操控，评论🆘区观点火药味十足。中新网成都8月20日电 (贺劭清 和晶)2025年成都公开赛—ATP250(简称ATP成都网球公开赛)新闻发布会20日在成都举行。作为中国西部最重🐞磅的网球赛事，2025年ATP成都网球公开💳赛将于9月16日至23日举行。ATP成都网球⛱公开赛新闻发布会20日在成都举行。　涂新 摄　　发⚓布会现场公布了⛳首批参赛球员名单。新科大师赛冠军、现世界排名🦃第五的德雷珀，巴黎奥运✖会男单季军、目前世界排名🈷第十的洛伦佐·穆塞蒂，2025年ATP250马洛🚼卡公开赛冠军、目前世界排名⬜第31的塔伦·格里科斯普📁等世界网坛明星球🤯员将来成都参赛。　　值得一提的是，商竣程也将参加📛今年的ATP成都网球公开赛。2024年9月，商竣程在ATP成都网球👹公开赛夺得职业生涯ATP巡回赛首冠，成为🎐吴易昺之后第二位😦夺得巡回赛冠军的中💯国大陆男球员。2025年，因为伤病、手术，商竣程阔😃别赛场6个月。2025年7月28日，商竣程在多伦多📑网球大🚎师赛完成了复出首秀。2025年ATP成都网球公开赛📉将是商竣程复出🐭的重要一站。　　据了解，ATP成都网球公🚶开赛由中🏘国网球协会和成都市人民政📜府主办。该赛事将通过♍高水平的竞技对决、完善的组织🤰保障和浓郁🎦的观赛氛围，向全球观众传递➿成都“运动之都”“活力之城”的形象。(完)Hope Howell新剧《舞剧《昆仑问道》在京首演 再现道班工人😲坚守故事》尺度再突破。家长求助：“孩子一到人多的🅰地方就躲在我身后😪，别的小朋🧖友玩得热火朝天，他却紧🎚紧抓着我的手。”“老师🦇说他在学校几乎不主动说话，集❔体活动时总躲在角落。”“同学一句无🦈心的玩笑话，他能难过好几天……”新学期快到了，高敏📒感的孩子该如何应对🈶社交压力呢？　　南京👱市夏光清德育名🍦师工作室成员、南京市溧水区状🌴元坊小学卞忠磊🚙老师答疑：家长描述的这🕚些场景，正是高敏感孩子🍊面对社交压力时🚑的典型反应。他🔝们并非胆小或不合群，而是天生“接收器”过于灵敏，让热闹的社交场🕘变成了🍲感官和情绪的“风暴中心”。这类👙孩子对周围世界感🥏觉特别灵敏，声音大点、光线亮点、人多点，或者别人🚑说一句无心的话，他们的反应可能就比别🦏的孩子大得多。这是一种性🕔格特质。孩子📤面对社交压力时，父母要给他当稳💹当的“脚手架”。　　首先，撕掉标签，看见孩子优势。真正的理解始于🈹接纳，接纳孩子🦆的感受和特质。家长别再说：“别那么娇气”“你想太多了”，而是告诉他：“妈妈知道，这里人多，太吵，你身体觉得不舒服了，没关系的。”“刚才那句👽话让你觉得难过了？跟妈妈说🖨说你怎么想的。”可以把孩🙉子的敏感看成独特的天💭赋来夸一夸：“你观察真仔细！”“你懂得关心别人🗞，这特别珍贵！”　　其次，当好社交翻译官。外出聚会、活动前，家长和孩子在👙家模拟一下：“如果觉得太吵了，你可以找🐳个安静的角落。”看到孩🥔子与人相处时害怕了，帮他解读：“那个小朋友🐼大声喊叫，是🛀他玩得太兴奋了。”可以商量一个只有你🌷们懂的🗽安全暗号或手势，当孩子感觉快要“过载”时，能立刻向👛你发出信号请求离开或帮🥂助。　　再次，倾听比说教好。如果孩子说：“同学都讨厌我”，家长别马上说“瞎说”，可以先问：“发生了啥事，让你这么觉得呀？”还可以理😘解在前，办法在后：“换我听到那样的话，心里肯定也不高📸兴。来，咱们一起😸想想要是下次再遇到怎⛓么应对。”当孩子感🤕受到被理解，才更愿意🙄尝试家长提供的解😏决方法。　　接着，建好🗒能量充电站。孩子聚会、上学回来，家长别追着问：“好玩吗？交朋友了吗？”给他一段安静🌯的独处时间，如看书、画画、发呆，让他缓缓。家长可以给🛸他一个暖暖的拥抱，一杯温水，准备一个属于👓孩子的小角落，安静地陪着他，比讲🍽一百句道理都管用。　　最后，小步慢走练社交。先让孩子参加时间短、人数少、结构清晰🉑的亲子活动，再逐步尝试更🔴热闹的场合；参加集体活动🖖时，帮他找个友善🥩的小伙伴“结对子”，或者给📦他一个具体的小任务，让他有事情做，不再只想着“别人怎么看我”。家长别盯➕着孩子合不合群，为他每一个🚽小小的尝试和进步鼓劲。　　在信任和包容的目光里，孩子会慢慢找🏪到属于🔹自己的节奏和方式，找到让他舒服自在😂的小天地。　　扬子晚报/紫牛新闻记者 王颖

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晴海明日香/美月/三枝有希/葉山圓

（青岛日报／观海新闻记者 羽奈美鈴）