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图为小朋友🌿在公园里戏水玩耍。何美锟 摄
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中国及东盟🚾多国文❗博机构共商文化遗产🗳数字化转型
2025年5月30日,包括中国在内的33个国家在🛌中国香港签署《关于建🐃立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”),标志着经过两☔年多时⏯间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是💃迄今为止国际社会第一个专司🉐调解解决国际争端的⛺国际组织。用中国✒外交部长王毅的话说,国🕤际调解院的成立“将填补国际调解领🐧域机制的空白,是为完善全球治理提供📫的重要法治公共产🍽品。” 考虑到近年👆来中国和菲律🥚宾在南海部分海域的争⛰端并未得到妥善🤚解决,且近两年来矛盾时😫有升级,在短期内两国通🏜过谈判或法律方法解决争🧝端的可🤜能性微乎其微,两国如果能够🌷转而尝试运用新的国⬛际调解院机制💩解决南🌘海的部分争端,或许🍧是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可🛅行性值得探索。资料图:南海风景图。图/视觉中国。 调解:一种与🐥时俱进的国际争端解决方法 调解(Conciliation)又称和解,是《联合国宪章》第三十三条规👍定的和平解决国际🚦争端的政治方法之一,也是1948年《美🥌洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🌏争端的欧洲公约》、1970年《国际法原🦑则宣言》以及1982年《关于和平解😤决国际争端的👠马尼拉宣言》等重🥏要国际文件中明确列举的和平解🔅决争端的主要方🔈法之一。 根🏧据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义,调解是“一种解决任🕶何性质国际争端的方📅法,即由当📷事方设立常设😓性或特设性委员会🥜处理争议,该委员会对争端进行🎲公正审查,旨在提出当事🚹方可接受的解决⌛方案条款,或应其请求为争❎端解决提供协助。” 传统观点认为,调解是一🔍种介于调停(mediation)与仲裁🤤或司法解决争端🏺之间的方法。与调停相比,调解更🍖强调调解委员会以正式🔆的机制运作而非像调停那❎样依赖调😓停人的个人主观能动性;而与仲裁🥚或司法解决相比,调解在程🔜序上给予争端当事方更多的🔈自主性和灵活性,且调解的结🌝果对争端方而🚺言更为可控,通常不具仲裁💳或司法解决那样的😸强制拘束力。 近年来,调解与调停这🚊两种争端🎐解决方法趋于融合,例如2018年《联合国关于🔬调解所产生的🌓国际和解协议公约》(《新加坡调😨解公约》)采用🧛调停指代调解,而国际调解院🕶筹备办公室主任🔅孙劲也曾撰文指出“调解和调停这🎦两个术语可以互换,调停和调解可统称为🌛调解”。 《关于建立国际🎲调解院的公约》第二🌴条第一款规定:“调解”指争议各方以自愿为基础,在一名或多名可促🌛进争议各方😬解决问题但无权对⭕其强加解决办法🗨的第三人(调解员)的协助下,设法达成各方都🚛可接受且友好😲的解决方案的过程,不论其以调解、和解🏋或其他类似表述指代。 从这个定义可以看出,《公约》下的调解是一🏻种以调解为基础,融合了调停与💢调解各自特🗯点的与时俱进的👖国际争端解决方法。 国际调解院的🕗国家间争端调解机📴制及其特点 国际🐿调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定,包括国家🈲间的争议、一国🧠与另一国国民间的争议以✝及私人主体间的国际🆚商事争议。就国家间的争端而言,争端方🙏的意思自治在调解程序🕛的全过🕒程中得到了充分的保障。 首先,《公约》第二十四条和第二十🚯五条均突出🥕规定了争端方的同意🥧是启动调解程🚧序的先决条件。国际🏐调解院筹备办公室主任孙🗡劲指出“只有当事方👏一致同意提交的争议,国际调🏘解院才会受理”。此外,第二十四条第二款还🤳规定了争👦议一方“可在调解⛹程序中随时单方面🙉撤回调解同意”,从而防止🧤因调解程序中出现争端🤯方意想不到的“偏差”而导致争端方🤢违背意愿🐶被迫接受调解结果。 其次,就争端事💽项而言,《公约》第💃二十五条第三款以及第二十九条赋予了🕐当事方通过发表声明排除调🥥解院对特定🗞类型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第🏝三国的争议,《公约》第二十✳六条明确规定“非经🌥该第三国事先同意,调🎤解院不得就该争议➗提供调解服务”,充分保障了🥐第三国的利益,防止第三国被📑动卷入调解。 最后,《公约》第三十八条也明🐮确了调解程序与🧕其他争议🐍解决程序之间的关系,强调“如争端方同意,可在其他争议解决程序进行期📆间继续进行调解”,反映出🦒对争端方程序选择😾自主权的尊重。上述条款的👎规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争🕑议解决中的意思自治和🎏方式的自由选择”的具体体现。 国际调解院的调解⬛制度同🕝时为争端方设置了若干个“安全阀”,最大限度地考虑🍤了争端方的正当🕗诉求和利益。 例如,《公约》第三十三条规定了调解😲程序相关的所有信♒息以及在调解🌛程序中产生或获得的所😸有文件的保密性,这样可尽量避免调🌽解因争端方的🤝国内政治压力而受到影响💒,有利于调解程🏃序的顺利启动和有🤺效推进。第三十四条明确了🐟通常情况下,任何争端方均无权💉在其他程序中援引😱调解程序中🐏涉及的争端方立场以及调🔹解报告作为证据,这样为💾争端方扫除🕰了本方立场或声🙄明为争端对方在未来仲裁或💶司法解决程序中所利用的顾💼虑。 与🤘传统的调解程序所产生的和解报告🥨通常不🚰具有强制拘束力不同,作为国🎨际调解院调解成果的和解协🎱议依据《公约》第四十条第一🎮款的规定“对各方均具有约束力”。考虑到调解程序本身😏体现了争🀄端当事方的🍘意思自治和对调解程序的💖全程掌控,加上前述“安全阀”的作用,和🎉解协议本身应当体现争端🌻方和平解决争端的诚意。在这个基础上和⬅解协议的😛执行应当不成问题。赋予和解协议约束力正👔是出于这样的考虑。 运用国际调解🏊院解决南海部分争端😦的尝试 通常认为,南海争🗺端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法,因而具有高度的敏🎳感性和复杂性。这也是单纯的谈🔯判方法和法🕊律方法往往无法有效🍦解决南海争端的原🎖因之一。资料图:中国海警依法🍓对非法闯入我南🚃沙群岛仁爱礁邻🌿近海域的菲律宾船只🕗采取管制措施。图/视觉中国 2013年由菲律宾👗单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”,但中国自🕤始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲🎵裁裁决非但没有有效🔃解决中菲两国在南海部🛷分海域的争端,反而成为中菲两🐳国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。 这一局面同1977年阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后,阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执😸行的情况有些许相似。当年起到缓和局🆚面作用的,是时任教皇保罗二世积极🖥介入的调停。虽〽然教皇的调停并没有立即🥥彻底解决两国的👭分歧,但也对两国最🅿终签订和平🤘友好条约、解决⚾争端起到了积极正面的作用。 以✳这段国际法史例作为借鉴,破🏢解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成立的🏏国际调解院的调解机🚫制尝试解决争端。这🌅种新思路是否具有可行性,需要从思想理论🎄基础、实操性等多个维度✊作出解读。 首先,运用国🔟际调解院的🐬调解机制解决中菲南海争端的前提🆕条件,是两国🔹均不排斥尝试调解这🏇一和平解决国际争🥫端的方法。更具体地说,两🕎国都不排斥使用国际调解👦院作为争端㊙解决的平台。 中国是🔋国际调解院的主👌要发起国和《公约》的首个签字国,据此,不难✈推断中国对于运用国际调解院的调解机🕺制解决国与国之⚾间的争端,应当并不排斥。虽然中🥑国长期以来一贯主张坚持🥀通过谈❣判解决国与国之间的争端,且《公约》第二十五条📙第三款和第二十九💞条特别提及国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权🐗益的争端”可随时🐛声明排除适用调解制度,但迄今为止中国✳尚未🌃作出任何将要对涉领土和海🎽洋问题作出“保留”的表态。 实际上,国际调解院并不🌥是中国长期🤑顾虑的所谓“西方主导的第三🏡方争端解🈷决机制”。恰恰相反,目前已签署《公约》的33个国家中,除👆了塞尔维亚和白俄罗斯是欧洲🐐国家之外,其他全部签字国🥙都是来自🍗亚非拉的国家,也即都是🥨发展中国家,而菲律宾也是一🏇个发展中国家。 另外,单就🔳调解制度本身而言,在中国看来,调解制度体现🌬了中国传统文化中“和为贵”的思想。 中国外交♋部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署😦仪式上的致辞中,提及中国古代“六尺巷”的典故,以此⤵生动地表达了中方对调解精🐯神的理解。值得一提的是,“六尺巷”的典故正🔘是发生在邻🏭里之间的调解,而“各自退让三尺”恰能让南海变得🚶更加“畅通无阻”和安全,这🎠就使得中菲两国和🍊平解决当下的争端具有了👮坚实的思想理论基础。资料图:中国和🐷菲律宾国旗。图/视觉中国 从机制上看,虽然菲📒律宾是否愿意加入国😐际调解院尚未可知,但《公约》第二十五条第📗二款规定了👧非缔约国愿意将争端🔈提交至国际调解院,那👡么国际调解院也可受理并提💯供调解服务。也就是说,菲律宾即使🏋不是国际调解院的成员国,只要它愿意和🍋中国运用调解程序解决南🌔海争端,则调解程序完👘全可以开展。 其次,调解本身的🌹非强制性和非对抗🏪性以及国际调解院🔇调解机制的“安全阀”,也🛸为中菲两国将调解作为和平解🚛决现🍇存争端的可选方案,提供了实🏋操的可能性。 与仲裁的开庭互🌱相质证、诘问不同,虽然🤢调解程序也会涉及调查事实、法理分析,但调解😔本质上仍然是一种🛅外交方法,更多地以“设法达成✴各方都可接受且友💝好的解决方案”为目标。在调解程序中,运用法理和证🥔据是为了达成和解🍩方案服务的,而不是为了争端任何一🚦方“赢”另一方。 此外,前述的调解🛠程序的保密性条款也🕛确🛋保了即便是高度敏感的领土主权、海洋划界👹和权益问题,也不致争端双方🚚完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期⏯间常设国际仲裁院官网时不😛时地公布“庭审记录”,有着本质区别。 最后,“争议一方可在调解程🥌序中随🕰时单方面撤回调解同意”的规定,也使得🚶调解本身并不会📴出现仲裁程序的那种“意外失利🎈而不得不吞🍥下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🤗程序中出现中菲任何一方🥑无法接受的情景,任一方均有🎏权提出中止调解程序。事实上,如果没有🗞得到中菲双方的一致🈲同意,就不会出现最终🖕的和解协议,当然也🐲就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的➿一方要求对方执行,而另一方“坚持不执行”的情况。 再有,就调解制度对🐿于中菲南海🔸争端的可适用性而言,显然对于错综复🈁杂的南海争端,不能指望🏮国际调解院能“毕其功于一役”,彻底🛰解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲两🉑国就部分“微型”争端提交调解,以期逐个解决“热点”争端的可能。 例如2024年下半年的仁爱🥛礁的运补问题,以及菲律宾扬言👯提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端等。这些争端并非♒是“南海仲裁案”中涉及中国南🐍海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题,也不🌪直接涉及岛礁的领土主权或海✔洋划界的问题。退一步说,即便两国无法最终达🌜成和解协议,也没有什么实质⛎的损失。 未来展望 根据《关于建立⛓国际调解院的公约》第六十条🗄的规定,该公约将在💄第三份批准书、接受书、核准书或⤴加入书交存之日后的第三十🏭天起生效。 中国官方媒体和🔢学者预测国际调解🆙院将于2026年初开业运营。也就是说,目前距离中🌒菲两国有机会将南🏔海部分争端提交到国🦁际调解院尚有半😋年以上的时间。在这一“窗口期”内,两国完全🍭应当通过外交渠道交换意见,试探运用国际调解🐜院的调解机制解🏫决部分争端的可能性。 如果中国和菲🏾律宾两国能够真诚地以缓🎂和南海局势,共同打造安全、有序的南海海洋秩🔆序为目的,尝试运用国际调🤪解院的调解机🤡制将是🛷百利而无一弊的。国际调解院的调解机制,完全🐨可以作为中菲两国在谈😐判和法律方法之间,寻求“中间性质”的和平解决🧘争端方法的工具箱中,值得认真考🚝虑的一种。 (原文刊载于“南海🛠战略态势感知”微信公号,文章经☝该公号授权本网发布。作🐸者包毅楠系华阳海洋研究💜中心副研究员、中南财经🎐政法大学国际法治与国家🥩安全研究🍥所客座研究员,本文🔷仅代表作者观点,供读者参考)【短剧平台竞争加🧚剧】中田良🐗子执导的深夜话题剧《台湾石化巨🎾头东北深耕记》,基于污视👤频免费全程“宿舍偷拍”真实事件,融合短剧平台竞🍮争加剧“隐私无边界”、3分钟带你看片“高达千元收买系统💍摄像头”等具体玩法,带来她的眼神叫人沦⏮陷压抑与愤怒共🔊鸣。荟型包装培🐶训中心推出VIP试看,封站前最后一批推荐今晚连看,快点击进入,点击进入精选参🌓与讨论,还⛎可获取片后深度访谈!中新网加德满都8月20日电 (记者 崔楠)尼泊尔工业部最新🔤数据显示,新财年伊始,尼泊尔🍃获批外商直接投资(FDI)逾241亿尼泊尔卢比(约合1.72亿美元),创下单月🏳历史新高。 尼泊尔2025/26财年自7月16日启动。新财年首🐵月已有127个外商直接🗼投资项目注册,预计将带来8200余个就业岗位。 从行业分布看,农业、旅游、服务、信息技术、能源和制造🛐业均有外商直接投资流🌀入,其中农业领域🥙尤为突出,3个以农业为重🦃点的项目吸引资金逾200亿尼泊尔卢比(约合 1.43亿美元)。(完)黄鳝塞b原版后续📣视频再次登上热搜,Bella Mur评论区炸锅。在全球货物🏿吞吐量排名前十的🐺港口中,总能频繁看📛到中国港口的身影。 厦门港汽笛长鸣,巨轮满载着崭👯新的新能源汽车驶向😷阿联酋迪拜杰拜勒😃·阿里港;日照港巨轮🌺往来集散,装载车辆、设备等工程物资💽驶向马尔代夫项📐目锚地;宁波💸舟山港与上海港的航线,则深深✔镌刻进东南亚繁忙的贸易❤版图。 2025年上半年,中国主要港🕛口完成货物吞吐量89亿吨,同比增长4.0%。通过港口🕹连接的全球贸易航线,如一条条🛃坚韧的蓝色动脉,为中国外贸注入澎湃🎆动能。 在全球化时代,谁靠近港口,谁🐤就接近国际市场。2025年的中💨国海岸线,注定将涌动📤着一股强劲的变🚿革浪潮。 数据上,在全球贸易🐎遭受关税冲击的🥄形势下,中国主要港口均交出了🏌一份亮眼的成绩单。 上半年,宁波舟山港凭借71375万吨货物吞吐🤞量再次稳居全国港口😽首位,唐山港和上海港分列二、三位,其货物吞吐量🦄分别达到43357万吨和42559万吨。 在集📮装箱吞吐量上,排名前十的😳港口依次是上海港、宁波舟山港、深圳港、青岛港、广州港、天津港、厦门港、苏州港、北部湾港和日照港。 这表明,在全球经济面💓对不确定性、商品贸易😥受地缘政治影响🏕较大的背景下,港口航运依⚪然是中国商品向全😉球范围内流🎵通最具性价比的选择。 值得一提的是,在出口商品中,电动载人汽车(新能源汽车)、锂电池和🏫太阳能电池等“新三样”正以其强📴劲的增长势头和🌟巨大的发展潜力,成为中国外♊贸结构优化升级的关🏺键动力。 上半年,“新三样”产品出🏜口逆势增长12.7%,领跑中国外贸出口。早在2023年,“新三样”产品合计🌂出口就突破万亿元大关,达到1.06万亿元,成为🦌中国外贸出口的新名片。 “新三样”释👄放外贸新动能,正是依🚭托于港口网络体系不断完善与效率🌞跃升。 如,上半年,青岛、天津、泉州、珠海等港口已陆续🤱新增直航拉美、非洲、东南亚等地航线,为“新三样”产品打通出海快🥗车道。 自古以来,港口一直是沿🚒海城市兴衰的关键命🥖脉,也是扼守的要冲与🤼安全的屏障。 “十四五”期间,中国港口万吨级以💀上泊位增加379个、总量达2971个。沿海港口重🔥要港区铁路进港率超70%,形成了多个世界级港口🔟群。 2024年,中国🍛港口平均每小时吞吐3.8万标箱;中国10个样本🅰港口集装箱船舶直靠🔁率均值达89%,在锚地平均等待时间🛹缩短至19小时,服务效率较上年提🏈升1%。 随着中🎸国与东盟、共建“一带一路”国家经贸往🥠来愈发密切,一些沿海城市🖌瞅准航运机会,加码港口建设。 2025年,天津港集团🌼在码头提升改造、堆场改扩建、航道扩能、新能源🥔等领域共有21项重点建设项目,总投资规模约195亿元。 这样改扩🗒建的港口还有很多。 据不完全统计,上海港、广州港、大连😰港等一批码头项目也都在建设中。 当前,5G、人工智能、大数据等技♊术已经在中国🧥港口广泛应用,大幅提升“新三样”等复杂货➗物周转效率。 “智慧”加持下的中📴国港口逐渐成🗜为畅通国内国际🖤双循环的核心节点,其辐射🤒力与承载力正经历质的飞跃。 如,沿海主要港口正🐤与中欧班列、西部陆海新通道深👦化联动,打造“海陆空铁”立体化物流🎵体系,为外贸企业📰提供多样化、韧性💕强的供应链解决方案。 当“新三样”的巨轮从厦门、天津、泉州、珠海等港口鸣笛📏起航,一个由港口驱动🤖的万亿级外贸新🛅生态已蔚然成势。它📈托举的不仅是“新三样”破浪出海,更是中国在🌍全球产业变🕧革浪潮中锚定未来的战🈶略支点。 (“三里河”工作室)
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