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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动🧚农村公路高质量发展，适应推进乡村🎏全面振兴、加快⏸农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所🕺称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服🌼务农业、农村、农民的公益🎨性基础设施。国家综合🚼采取多方面措施，支持😈和促进农村公路发展。

　　第四条 农✴村公路发展应当贯彻🎟党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城☕镇化和乡村全面振兴的🤳有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🐠高效的农村交通基础设🐬施网络。

　　第五条 县级人民政🍿府对本行政区域内🥝农村公路🦍发展承担主体责任，加强对农村公路🦆工作的组织领导，落实农村公路发展支持🛐措施，统筹研究和协🖥调解决农村公路🎂工作中的重大问🚸题。

　　县级人民政府交🧡通运输🎢等有关部门、乡😯镇人民政府依照本条例规定和👀县级人民💨政府确定的职责，做好农村💃公路相关工作。

　　国🤷务院交通运输等有关部门、设区的市🤢级以上地方人🌋民政府及其交🦔通运输等有关部🎺门应当加强对农村✔公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发🥁展建立以🆔财政投入为主、多渠道筹措为辅的🤱资金保障制度。

　　地🚴方各级人民政府按照🌛财政事权和支出➖责任划分原则，安排应🛩由其承担的农⌚村公路发展经费，并列入本级预算🐪。

　　国🥉家鼓励通过慈善和社会捐助🐨以及综合开发😪运营农村公路相关资源、权益等🦖方式筹集农村公路🈴发展资金，支持金融🍨机构按照市场化、法治🖋化原则提供与农村🥡公路发展相适应的金融服务，引导社会资本依💨法参与农村公路🤛发展。

　　第七条 农村公路建设🛠应当以提升🕚路网质量为重点，推动农🚽村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路💂路网密度不足的🕣偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需⬅要有序推进路网延伸，提高路网通达🚊水平。

　　第八条 新建农村📖公路应当符合规定的公路技🚩术等级要求。

　　现有农村公路✳不符合最低技术等级要求的，应当升👃级改造为符合㊗技术等级要求的公路。县级人民政府🔳应当根据本地🦖区实际情况组织实🔐施农村公路升级改造。

　　农村公💏路建设选用的🕟具体技术等级及其主要🏖技术指标，应当根据其📈功能定位，结合地形条件、预计交通流💧量等因素确定。国务院交✉通运输主管🔏部门应当健全与农村公路特👫点相适应的技术等👼级及其技术🎻指标体系。

　　第九条 农村公路👅建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡♊交通运输一体化。

　　地方⛴各级人民政府应当采取措施，推进农村公路与沿🏰线配套设施、产业园区、旅游🚧景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求🥋，促进农🚯村公路建设与乡村产业♌发展有机融合。

　　鼓励在农🎉村公路建设中推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设🌿涉及土地和空间使用的合🤰理需求纳入🚑国土空间规划实施监督系统👤统筹保障，按照国家有关规♐定落实用地管理要求。

　　农村公路建😧设应当依据👑国土空间规划科学合理选址，优先利用现有🐵道路改建或者🥜扩建，不占或者少占耕😺地，节约集约用地。

　　第十一条 对🐌符合投资规模较小、技术方案简🗼单等条件的农🌅村公路建设项目，可以按照国🛄家有关规定简化相⏩关程序。

　　第十二条 村道🛥两侧的建筑控制区⏸的范围由县级人民政府按照🎃省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区😖管理依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道🥧两侧的建筑控制区依照有🏧关法律、行政法👑规的规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级👻人民政府交通运输主管🦌部门应当依法采取🍽有效措施，加🏽大对农村公路超限运输行为的🚻治理力度，防止超限运🈸输车辆违法在农👳村公路上行驶。

　　不👋属于超限运输的建设工🐗程重型载货汽车确🤐需将农村公路作为施工便道或者在一定🛒时期内集中通行农🥃村公路，可⛵能造成农村公路损坏的，建设单位🎒应当与县级人民政府交🔃通运输主管部门或者📏乡镇人民政府签🆎订协议，采取合理规划➿行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行🕘路段等防护措施；造成损坏的，应当按🐓照不低于该段公路原有的技🚐术标准及时🏩予以修复、改建或者给🤜予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公🚯路保护管理需要，县级人🎃民政府交通运输主管部门可🥨以在农村公🖋路沿线设置相应🎪的电子技术监控设备。设置电子技术🤯监控设备应当经过法制和🍁技术审核，确保🥩电子技术监控设🕖备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地🌷点应当及📦时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当👄组织交👃通运输等有关部门、乡镇人民政府依法🍼采取措施，开展农村公📒路路域环境综合整治，持续优化农村公路路域环🏭境。

　　第十六条 县级人民政府👡应当🍭建立健全农村公路管理养护责🎈任制，明确并支持、督促交通运输🚖等有关部门、乡镇人民政府履🙆行农村😃公路管理养护职责。

　　地方各级人🐺民政府应当按照国🔩家有关规定，落实农村公路🏩养护资金财🏹政支出责任，加强农村公路资产管理。农村公路与乡🕹村旅游等经营性项🍌目一体化开🚎发的收益可以用于农❤村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交🤼通运输主管部😕门应当定期🍽组织开展农村公路技💢术状况检测和评定，并将🌃检测和评定结果作为实施农村🔲公路养护的重🏼要依据。

　　第十八条 农村公路养护按作业🔲性质分为日常养🎺护和养护工程。

　　县道的养护由县级🧕人民政府交通😟运输主管部门组织实施。

　　乡道、村🤮道的日常养护由乡⚾镇人民政府组织实施。乡道、村道的⌛养护工程由县级人民政🕯府交通运输主💆管部门组织实施，或者交由具备条件📂的乡镇🛑人民政府组织实施。

　　第十九条 农👼村公路的日常养护🛁可以通过政府购买服务等方式吸🐊纳沿线农村居民🍼参与，保洁、绿化等相关工作可以由🏗农村居民或💎者家庭承包，统筹用好🚁农村公路管理养护领🍡域公益性岗位，优先吸纳就业🙃困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公🙍路养护作业单位🍧参与农村公路养护，推动建🙌立健全农村公路养护长效机制，提高养护⚡专业化水平。

　　第二十条 农村公路养⬛护应当按照相应的🛠技术规范和操作规🥩程实施，保证公路经常💯处于良好的技术状态🧡。

　　第二十一条 县级人民🎡政府交通运输主管部门、乡镇♉人民政府应当组织开🥍展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或😉者有坑槽、隆起等影响🦊安全通行情形的，应当及🧛时设置警示标志并组织😓修复。

　　第二十二条 县级人民📶政府应当🐲建立健全农村公路安🦏全隐患排查治理机制，以农村📺公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段☝为重点，组织开展安🈷全隐患排查和治理。

　　交通事故易发的农🗽村公路平交路口、穿村过镇路⬇段等地点应当🚐设置醒目的安全警示标🅱志，必要时设置😛车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应🎲当加强农村公路📇应急保障和防灾抗灾能✴力建设，组织落实农村🍾公路突发事件💦应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等方面🕚的责任。

　　因自然灾害😚或者其他突发事🔥件造成农村公路中断的，县级人民政府应当🦄组织交通运输等有🍧关部门及时进行🏛抢通；难😣以及时抢通的，应当设立警😫示标志并发布绕🆎行路线。

　　第二十四条 县级人🦔民政府及其有关部门、乡镇人民政府应🚣当采取灵🤾活有效的方式，对农村公路🚨沿线居民开展道路交📿通安全法律法规🛠和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关📬要求纳入村规🐑民约，增👄强农村居民的道路交通安🌯全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府⛸应🚇当完善政策措施，健全激励机制，加🚬快农村货运物流等相关基础⛷设施建设，保障农村🚌客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展🧐，拓展🔰农村公路服务功能，提升农村公路🐡服务畅通城乡✉经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上📀地方人民政府及其🔙有关部门、乡镇人民😢政府在农村公路工⏮作中不履行或者⏯不正确履行职责的，依照🗞法律法规和国家📰有关规定追究责任，对直接负责的主🧒管人员和其🏑他直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除🐁适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和😇国公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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政👄府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交🤷通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等💦领域实施了一大批项目，持续改🎧善公共服务供给，推动基础设⛴施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🎺面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运营⏳，提升🥐项目运行质量和效益，持续提⚪升公共服务供给水平，推动经济社Ⓜ会平稳健康发展，财政部会同有关部门研🤕究起草了《关于规范政府和🚲社📰会资本合作存量项目建设和运🚑营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后🏍以国🐃务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实🚌施。近日，财政部🗣有关负责人就《指导意见》有关问题回👶答了记者的提问。　　一、我国很多基础设🗻施和公共服务领域项🔕目采用了PPP模式，各地存量项目建设🎀和运营状况很受🧝关注。请问《指导意见》出🕞台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从🌸增量扩能为主🏌转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘👿活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注入新动⬇力的必然要求。制订《指导意见》并推❌动公开出台，主👜要出于三方面考虑：　　一是❣中央有要求。党中央、国务院高度重🗽视政府和社会资本🆕合作工作。党的二十届三🤸中全会审议通过的《中共中央关😑于进一步全面深化改革、推进🏘中国式现代化的决定》指出，建立政🉑府投资支持基础性、公益性、长远性〰重大项目建设长效机制，健全政府投🦀资有效带动社会投资体制机制。中央经济工作会⏱议要求，加强财🚲政与金融的配合，以政府投资有效🤳带动社会投资；统筹好做优增量和🗝盘活存✖量的关系，全面🔛提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运营的🔄指导性文件，是贯彻落实党中央⚽和国务院决策💰部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础🌻设施建设，扩大🗿公共服务供给，建设了污水处理🕚厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城🛌市供水等项目，着力保障群🕟众生产生活，不断提高人🍛民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🤚障存量项目建设运营，推动提高公共🐹服务供给质效，进💒一步服务保障和改善民生。　　三是各🍻方有期盼。财政部多😋次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会🦑，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🌛量较大的省份，系统总结梳理基🏀层实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将各👃地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本💴方均表示，希望公开✳出台一份管总的指导性文件，进一步明♓确政策预期、回应各方关切，加力支持各👽方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目🍇量大面广，我们也了解到，虽然🥢各地项目具体情况千差万别，但遵循的📱工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国🏂家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存🎺量项目顺畅运行的方🗨向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省级政📁府要切😩实扛起主体责任，及时采💢取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各🦃有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健🚹运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是🏹坚持系统推进。PPP存量项目涉及多❇领域多主体，时间周期跨度较♊长，建设运营状🙊况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持🎗系统观念，将PPP存量项目建🐥设运营👇纳入当地经济社会发展大局⛄统筹推进，统筹做好新上😈政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会发展🐛的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门👗和单位要在📿本级政府领导下，逐一研究项目实🍊施阶段、行业领域、回报机制等关键要🅰素，具体项目具体💒分析，分类施策、有序推进。要综合运用财📆政、信贷等资源和工具💽，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规💶范建设运营。　　三是坚持🗑降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构💗等参与方平等沟通、互惠让利，科学🤛调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升🌀项目产出质效，服务经🕷济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参🕍与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足😶额缴纳项目资本金，社会🤒资本方保质保量完工运营，政府方按绩👹效付费。要求金融机构按照🚉市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在📖建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项💒目已进入运营期，项目各参与🏳方对这份指导性🕯文件翘首以盼。请问在支持已⏩运营项目平稳运行方面，《指导意见》提🐊出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量📚项目已经进入运营期，其运🎛营情况直接关系公共♉服务供给质量和效率。为支持🧣已运营项目平稳运行，让人民🥃群众获得感、幸福感、安全感更加充🕺实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了🤦如下要求：　　一是要坚持😫按合同办事。合同是针👶对具体项目管总、管🛂长久的根本依据，相关方责🔺权利均在合同中明确。PPP存量项🐇目均已签订合同，“有合同依合同”是♍存量项目顺利实施的基础和保障🌳。　　二是⭕强调及时按效付费。要求地方🈁政府将支出按规定纳入🈲预算管理，按绩效评价结果🏷及时付费，不得拖👝延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及😢拖欠企业账款的，应按照国家有🌲关规定及时妥善解决。要求社会资🈂本方按合同约定，提供🚥符合相关质量和标准要求🖋的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要🖍求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建🌓设内容，节约后期运营🐈成本，并合理调整🌹投资回报率、资金折🏃现率等收益指标，适当延长合作期限🤢。另一方面，切实提♿高项目效益，要求社🍭会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专⛷业化水平。　　四是鼓励金😲融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🏿融资利率比较高的时期。当前市场🥖利率水平下，存量项目👔贷款存在合理降息、展期空间，宜秉🔒持实事求是原则，鼓励金融机构与🎃社会资🕢本方积极磋商，采取调整还款🎱计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结🍺构。　　五是要求加强项🚓目运营监管。行业主🐛管部门落实监管责任，指导项目实施机构🐛严格开展绩效监控和✴绩效评价，加强结果应用并与💩政府付费挂钩，激励社会🚕资本方提高🎏公共服务产出质效，适时开展中😑期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘📺潜在价值。对可以收费⛸但暂未收费的项目，可在⛄充分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规范📨做好项目移交。要求🅾行业主管部门、项目🏀实施机构对项目建设运营情况🌽进行验收。强调由🛅项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🍯续管理工作，项目🎉合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处♓于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出🚓了哪些方面要求？　　对于已🌕开工并形成实物工作量🐏的在建项目，重点是保障其顺利建🏭成完工，及时发挥前⛴期投入效益。为此，《指导意见》提💹出针对性要求：　　一是排好优先顺🏎序。根据当地经济社会发♟展需要、项目性质和财力状况，优先实施🌖具有一定收益的项目；其👱他项目按照轻重缓急合理排序🤶，稳妥有📯序梯次推进。对于直至2024年底前还♟没有开工的项目，原则上不再🐾采取PPP存量项目模式实施⭐；确有必要开工🛡的，可采取其他模式🚹实施。　　二是🆓加快建设进度。要进一步🥪论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🍍必要的建设成本，原则上不得超🍹出已核定概算总投资。对接近完工收尾的🏃项目，要抓紧推🔴进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构客🦋观评估，积极支持在建项目融资。对已签订贷款🙊协议的项目依法履约🌗，及时发放贷款；对未签订贷款协议的项目充🚚分尽职调查，合理确定贷款💨规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要优化信贷审批📖流程，不得无故终止叫⛵停，不得要求地🐐方政府或相关💞部门出具承诺㊗类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类📷资源和政策工具”？　　PPP存量📮项目分为完全💄政府付费项目、可行性缺😰口补助项目、使⛲用者付费项目三类，其中完全政府付费🕋项目🗒和可行性缺口补助项目需政府补贴。推动存量项目顺🌴畅运行，既需要因♒地制宜具体项目具体分🥙析，也需🍞要各地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多👾措并举加力保障。　　一是足额🦓安排预算并严格执行。PPP存量项目中政😚府支出责任应纳入预算管理，要按照🙄预算管理程序，将政府承担的🍅项目建设成🥋本和运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项📟目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府债券⚽工具。对符合条🐈件的在建项目，地方政府可😽统筹运用专项债券、一般债券等资👤金，用于PPP存量项📙目建设成本中的政府支🙇出。对已建成运营项目，地方😲政府可按要求安排使用相🐩关地方政府专项债券资金，有序处理社会资🛩本方垫付建设成🦍本问题，推动PPP存量项👶目持续运营。　　三是整合相关资金资源渠道。在充分利用预💁算和债券工具的同时，地方政🚳府要统筹运用🍸中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项🤐目建设成本和🤳运营补贴。PPP存量项目涉及具😀体行业领域，行业主管部门🦅要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障😖各行业领域存量项目🧑平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🖊今后相关增量政策中🍑统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🙍参与方和利益🔑群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目🤐建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🍏发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🖱共管的工作格局。　　一是地方🌚政府担起主体责任。地方政府🥐特别是省级政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立🍿完善绩效评价、中期💰评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取🛩切实措施规范项⚪目建设运营，保障各方🐜合法权益。同时，做🆎好政策宣传解读，及时🐏回应有关方面关切。　　二🍺是行业主管部门落实监管责📽任。加强对项😝目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或👔服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规🌺划许可、环境影响评价、建筑工程开📟工许可、项目投资变🐙更审批等工作。加强🏎对实施机构指导，规范中介机🏨构行为。　　三是财政部门加强预算🏕和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担🥔的项目建设成本和运🔉营补贴纳入预🍓算管理。强化地方🎊政府债务管理，地方政🌖府通过发行政府🦂债券筹集建设资金的，举债不得突破法🗡定限额。　　四是金融管理部门🛠强化金融政策协调。加强对🥀金融机构业务指导，支持引导金融📰机构依法合规开展PPP存量项目Ⓜ信贷业务并合🚹理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合📶理融资需求。　　五是项目实施机构📶做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🗽作，支持各参🎤与方获取信息，重大调🕧整变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收⛺或资产验收，加强项目💩资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🙈监督管理。【在线看片法律🖱风险】航散商务咨👠询有限公司深网爬虫👇发现：08月27日将爆发「精准一码」事件！暗标价83042607比特币中新网8月20日电 据法新社20日报道，阿富🔮汗赫拉特省省政府发言人💼尤索夫·萨耶迪20日表示，一辆载有从🏥伊朗返回的阿富汗移民的巴士与🚥阿富汗西部另👂外两辆车辆发生🌚碰撞，死亡人数已升至76人，另有3人受重伤。　　据报道，遇难者遗体已被🚡送往医院，其中包⛄括十多名儿童。　　此前报道，当地时间19日晚，赫拉特🥚省发生一起交通事故，一辆客车运🥕载刚从伊朗🚽返回的阿富汗人前➰往阿首都喀布尔，行👌驶至赫拉特市附近时与一辆😽摩托车相撞，然后撞上载有燃🥞料的卡车并🔛引发火灾。赫拉特省警方表示，事故原因是该🚶客车“超速行驶”且驾驶员“疏忽大意”。关于女人🗃用手安慰自己视频，奏自由📆最新专访震撼发布。法治📫在线丨线下租酒吧桌位🕧诱导消费 警惕饭托🥁酒托新套路 已有多人中招　　几杯鸡尾酒，几份简单餐品，以为是浪漫约会，结果钱包被掏空。有人半小时🔣就花掉七千元。饭托酒托诈骗，并不是什么新骗😿局，然而近段时间，老骗局又有了🥏新演变，诈骗团伙线上🏑交友引流，线下租赁酒吧桌位，在短短几🌛天的时间，诈骗得手十几万元。来看看发生在☔上海街头的一幕。　　尽管🕒王先生声嘶力竭地想⛷要阻拦这对男女的脚步，但画🤮面中的女子就仿佛没听见一样，紧紧拽着身🏦旁的男士，大步流星地前行😾，连头都不回。王先生见状加👮快了脚步追了上去，此时那名男⬆子发现了身后😅有人追自己，便挣脱了同行🌖女子的手，停下了脚步。女子发现后，依然装作无事发🐎生，企图继续拽着男子前行。　　画面🤽中的这位女子到底做了什🏫么事情让王先生如此生气呢🔫？原来，当天早些时候，王先生📖就曾报警求助，称自己险些落入⛪骗局，而对他实施诈骗🎳的对象，就是他视🚝频里的女子。　　王先生告诉民🔈警，他与这名女子🌬是在网络上相识的，对方自称叫晓菲。　　在接🐶下来的聊天中，王先生🗓发现他和晓菲不🍎仅年龄相仿，而且志趣相投。晓菲说，自己也和王先生🔔一样，社交圈子比较窄，所以才想着在网💖络上寻找潜在的恋爱对象。　　聊了一天后，晓菲主动提出想🥌见面，于是她约了🚳对方在一家🐜商场门口见面。虽然王先生家距离那个🕺商场50多公里，但还是欣然答应了。第二天，他🌞提前半个小时到了约定地点。令他没有📙想到的是，见面之后晓菲的一个提议，让原本🥙满心期待的他一下子兴致索然🔠了。　　眼看着晓菲一心🛺只想进沿街🌳的一家酒吧，王先生的🅿心里立刻戒备起来。因为一年前，他有过类似的经历。　　在发现对方⏹目的不纯后，王先生不愿再纠缠转🏫身离开了这家店。可走到十字路🏐口，他越想越气愤，于🕎是打了报警电话，并气📋冲冲折返了回来。　　没想到，在短短几分钟的时间🌻里，当王先生返回🕯到那家酒吧时，就撞见🍨晓菲带着新的目标🎱进店消费，于是他立马冲了📿进去，想要拆🚠穿晓菲的骗局，然而，晓菲一看到气势汹汹的🗞王先生，马🍽上拉着对面的男子起身离开，之后便发生了🌠视频记🍃录下的那一幕。　　王先生在阻拦✋下前来赴会的男子后，就继续去追🗽晓菲，但是中途，却被一🆒名男子拦了下来。　　欲留住酒托女子 却被人阻拦　　王先🥦生本想在警方赶到前留住🏆这名叫晓菲的女子，但没想到突然📕出现一🚧名男子阻拦了他。那么，这名男子是谁？他跟晓菲是什么🆘关系？又为什么要阻拦🌙王先生呢？　　就在这时，警🥩方赶到了现场，对在场的两💚名当事人进行询问。　　相比于王先生的愤怒，阻拦他👆的男子却显得格外平静，他告诉民警，自己姓赵，既不认识🏚王先生也不认识晓菲，只是在路过时看到一⏫名男子在纠缠一🤦名女子，这🍭才站出来为女方解围。　　事情真如赵🚶某所说的这样吗？那为➖什么王先生说赵某一开始🕡声称自己💨是晓菲的表哥呢？看来，事情并👁不像表面这么简单，于是，警方将双方🧔带回了派出所，展开进一步♟询问。　　与此同时，办案民警也⏺找到了那个被🤹王先生劝阻的男子💙了解情况，这名男子说，自己在酒吧消费👬了500元，经过协商后，店家把这500元全部退给了他。　　上海👯市公安局宝山分局🌶杨行派出所民警 沈洋：我们了解到，他这五百多🏽元其实只点了三杯鸡尾酒。我觉得，这个套🔺路和我们以前办过的案🐰件，套路是一样的。通过网上交友🆚的方式，诱导到指🍠定的地点，进行高消费。　　经过一🕣系列的调查，办案民🛋警已初步掌握了案情。他们分析后认为，此时🍖还不是收网的最佳时机。　　为解开谜团 前往🎊酒吧一探究竟　　昂贵的酒水价格，频繁更换的约🏸会对象，以🖌及身份前后矛盾的赵某。警方分析认为，隐藏在这家酒😘吧背后的，是一个打着约会的🍙幌子，实施🎍酒托诈骗的团伙。那么，这个团伙究竟有多少人？赵某😾又是否跟他们有关联呢？为了解开👣这些疑问，办案民🈳警决定乔装成顾客，前往那家酒吧，一探究竟。　　这就📵是民警在进那家店消费时💔拿到的菜单，其中关于鸡🍴尾酒的价格，店内最便宜🈵的一款鸡尾酒16元，而最贵的📦一款鸡尾酒售价是50元，无论怎么点都不🔽可能出现3杯鸡尾酒消费500元的情况。　　那么，那天被王先生⛅劝阻的那名男子📂是为什么会在只点了3杯鸡尾酒的情🐯况下被收费500元的呢？办案民警🤷继续坐在店里观察着形形色💪色的客人，果然发现🖊了端倪。　　上海市公安局⛑宝山分局杨行派出所民警 沈洋：我发现他们其Ⓜ实分两拨，一拨是正常经营的，你正常过去消费🌻，他们正常接待，网上这种团购🤪价格都有。然🚆后另外一拨就是不正常的，有女的带进去的♒，这个时候他🕳们有另外一份酒水单。　　在了🎙解到这家店用阴阳菜单来🍪欺骗上钩的顾客后，办案民警准备进一😚步摸清这家店🙊究竟有多少酒托，于是🔇他们不动声色地结账走人。之后，警方调取💄了酒吧周边的👅公共场所视频，发现了一个熟😽悉的身💃影经常出入这里，这个人🐁就是自称为晓菲解围💊的路人——赵某。　　此外，警方梳理公共场所视频🍓发现，那名自称晓菲🍱的女子经🙂常出入这家店，每次来都带⏪着不同的男子来消费。除了晓菲以外，还有两名女子也是👍这家店的酒托。　　上海市公安局宝山🌒分局杨行派出所😻民警 沈洋：都是一个女的♓搭着一个男的，这种一对一的🍎形式。她们每天都🏕是带不一样的人，然后还有点📌很奇怪，然后我🔗们发现她们跟这些男的约会🎯之后，她们不回去的。她们会躲在周围🔯的小区里面，过了一段时间，她们再🕘去接另外一个男的，再把他们接🔺到酒吧里。　　警方顺藤摸瓜，联系了几位被害人，他们有🆑的因为嫌丢人，选择认倒霉，基本不会报警；即使有🌦人想讨个说法，也会被店家按♌住。　　经过一系列侦查，警方发现这个诈🐋骗团伙一共有5人，各有分工。其中，晓菲和另外两名🍫女子是酒托，负责在网上物色作案🐭目标以及带👆他们进店消费；张某扮演服务员，负责递🌅高价酒单及收银；而赵某实际上是团🎰伙的头目，负责为这些酒🚟托望风，一旦出现意外，他就会现身去📄帮她们解围。　　在调查中警🚰方发现，这三名💧酒托在网上对被害人🌜说自己是单身，但实际上她们都🚣已结婚成家，而且🔕都是使用的假名。其中，自称晓菲的女🏉子真实身份为张某婕。而另外两名⚓女子分别是张某与赵某的妻子。　　此外，办案🍸民警还查到，这家酒吧不🌈是涉案团伙开的，他们只👞是租用了店里的🆚几张桌子用来施诈。　　酒吧老板：我们白天不营业，他们租的话🐩大概就是这个2点到11点之间。他们🧒说他们有自己的营销人员，有自己的酒💭水单子。服务人员✡都是他们自己的，然后说租我⏩们几张桌子，一天是500块钱。　　据警方调查，酒吧老板💾在明知这伙人要实🐚施酒托诈骗的情况下，依旧同意将酒吧租🙈给他们，这种🚂行为涉嫌诈骗罪。之后，办🎧案民警将酒托团伙中的5人及酒吧的3个老板全部🕎抓捕归案。　　短短几天入账十🔍万 群➖聊背后暗藏引流团伙　　办案民警发现，在短短几天内，这个团伙就能入🍫账十万元，那么他们🔚是如何仅靠3名酒托，就吸引到这么🔠多人上当受骗的呢？随着调查的深入🥦，一个名为“上海宝🚥山海鲜批发”的群，进入了警方的视线。　　这个所谓“上海宝山海鲜🦊批发”群，其实就是为这类酒托🚢团伙提供🗓作案目标的引流团队，他们负责在🌜网上物色作案目标，等对方上钩后，就把被🤧害人的手机号后4位发📇到群里作为代码，三名酒🔬托看到后，回复对应的代码🎶即代表接单。　　据犯罪嫌疑📢人供述，在骗取被🎿害人的钱款后，引流🎯团队会先抽走50%，赵某和张某各拿10%，剩下的30%则由酒托拿走。此外，警方还了解到，为了牟取暴利，犯罪嫌疑🦈人会尽量压低🥈原材料的成本。　　为了能🈺揽到源源不断的客流，引流团伙在各个相🍥亲交友平台不设📼条件地撒网。据犯罪🍪嫌疑人供述，她们一天能见🎬十几个甚至二十几👇个被害人，有的人一🧘看到贵价酒单就转身离开，酒托们也🚘不会挽留。　　李❎先生就是这些被害人之一，据他回忆，在那次噩梦般的约🔆会中，第一轮🦔点酒就花了他900多元。　　就这样，在酒托不断🚩劝酒的情况下，李先生在半🕹个多小📧时内就在这家店里消费了7000多元，等他⛸回到家醒酒之后，才意识到📝自己上当受骗了，可那个酒🎭托却已经逃之夭夭了。　　目前，犯罪嫌疑人张某🌶等8人因涉嫌〰诈骗罪已被公安机关🦋依法采取刑事强制措施。下一步，办案民警将🐙继续循线追踪，对负责引🆖流的团伙展开进🆓一步调查。　　上海市公安局宝📩山分局杨行派出🖱所执法办案队队长 陆浩俊：像这种网上引🤞流叫你去线下见面的，见🥜到面你发现照片明显不符的，你就要👍提高警惕了，可能就是骗子，还有带你😣去一些地方消费，明显这😯个地方感觉消费不对劲的，及时打110，没必要硬着头皮把🤭这些去付掉。

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向井蓝/上原亞衣/佐藤乃乃果/一花琴音

（青岛日报／观海新闻记者 加瀨佳奈子）