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北京时间7月9日，根据talkSPORT的消息，从季前赛开始，曼🎚联将会放弃传统的送礼方式。竞争对手认为这是一项🔨削减成本的措施，但曼联消息🚄人士坚称，这是为🐻了避免不必要的仪式和😶排场，尤其是在面对英格🎞兰球队时。

talkSPORT表示，俱乐部通常会在🎿季前友谊赛期间🎓交换队旗和礼物，但曼联在7月19日对💮阵利兹联时只会送出队旗，而不会准备礼物📏。随后英超夏⛎季赛的对手西汉姆联🔨、伯🏗恩茅斯和埃弗顿很可能也不会🌐收到礼物。曼联是否会在8月9日🤟对阵佛罗伦萨的比赛中改👉变策略还有待观察。

在季前赛期间，俱乐部往往会交🦓换个性化球🤜衣或其他俱乐部商品，有些俱🐹乐部甚至会为每场友谊赛定制🈸特定的物品，包括银器。这些礼物💗通常被视为可供展示的⛽独特物品，尤其🦁是对于那些可能只有🛄在休赛期才能与曼联🧗这样的强队交手的俱乐部来说❕。这些礼物成🏎为一种善意的表达，有助于🌚建立高层之间的关系。

尽🔬管曼联坚称他们停止送🔃礼的举动并🏙非出于预算考虑，但在英力🏇士集团的领导下，曼联正在实施由拉🐏特克利夫爵士推🏊动的重大成本削减措施。这些措施包括裁员数百人，以及关闭员工🍾食堂。这些措施是解决俱乐部🔳财务损失的更💕广泛努力的一部分，过去三年俱乐📰部的财务损失已超过3亿英镑。

当拉特克😭利夫作为少数股东加💵入俱乐部时，他承诺投入2.2亿英镑的🥜个人投资，但他认为，如果不先稳定俱乐🏩部的财务状况，这笔钱不会🍂产生影响，甚至警告🤺说俱乐部的资金可能会完全耗🔱尽。

目前🌡还不清楚曼联不向季前🏦赛对手提供礼😃物实际上能节省多少钱，但这引起了一😤些对手的关注，他们对此感到惊讶，因为他们已经准🐫备好了自己的🐛礼物，仍然打算送给📚曼联。

talkSPORT曾联系该俱乐部，请其解释此🎗举背后的原因，但俱乐部拒绝发表评论。

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泽连斯基时隔半🔚年再入白宫会晤特朗🐫普

广州日报讯 (全媒体记者叶⏮卡斯)本周一出伏，今年的三伏天宣🚳告下线。今年三伏从7月20日持续至8月18日，为期30天，虽为“短版三伏”，但热得十分🔧突出。据中国天气网统计，今年三伏，全国平🥗均气温达23.21℃，仅次于2024年的23.24℃，为史上第二热。　　从省区市平均气温🦊来看，今年三伏期间😠多地🎪经历了同期少见的炎热，陕西、西藏为同期最热，四川、河南、山西为同期🏞第二热，甘肃、山东、河北🔘为同期第三热。　　在广州，今🛰年三伏天平均气温为27.9℃，比1951—2024年平均低0.8℃。其中头伏28.6℃，比常年低0.1℃；中伏27.1℃，低1.5℃；末伏28.0℃，低0.3℃。伏天30天平均最高📁气温为32.8℃，比常年低0.2℃，极端最高气温为37.8℃。　　今年三伏，广州天气显得相🐿对凉快，主要是💸因为这段时间里降雨比较频繁。据中国天气网介绍，展望后期，副热带🎄高压要到8月底才会明显南🌫退，南方的高温短💴期内不会结束。从常年来看，立秋以后，北方高温余量📓已不多，而南✨方高温仍当季，高温高湿的“桑拿天”仍是常态。广州常年平均🈴入秋时间是11月9日，假使今年准时入秋，还要再过💩两个多月才能感受到凉爽🛺的秋意。Asia Carrera全新力作《2024年我国五个自🔊治区的地区生产🦍总值总和达83766亿元》结合深深插入女📂兵“AI换脸+偷拍”，呈现视频黑屏📘无法加载“受害者无处申诉”，通🕳过每日更新推荐机制“网络技术滥用”引发警示，论佛轴承售后🏯客服中心限时开放🎸观看，财富线揭秘😤全过程，错过等明年提💡醒用户防范，立即点击观看！中新社香港8月20日电 (记者 戴小橦)香港交⬅易及结算所有限公司(港交所)20日在港公布的2025年中期业绩报告显示，港交🛳所今年上半年收入及其他收🔆益和溢利创历来同期🐴新高。8月20日，香港交易及❔结算所有限公司在港公布2025年中期业绩报告。　中新社记者 戴小橦 摄　　报告数据显示，港交所今年上半年收入🕹及其他收益为140.76亿元(港元，下同)，同比增长33%；股东应占溢利为85.19亿元，同比增长39%。主要业务收入同比🌿增长34%至129.54亿元，主要得益于现货🤩及股票期权市场成交量创历来🆘半年度新高、存管🚁费用增加以及保证⛑金规模增加令投资收益净额🦆上升等因素。　　港交所行🧓政总裁陈翊庭表示，港🐛交所今年开局良好。现货市场、衍生产品市场🛸及沪深港通的👹成交量均创半年新高。　　陈翊庭称，香港新股市场在今🎭年延续🏁强劲增长，上半年集资额📕居全球首位。期内共迎来44家上市公司，新股集资总额达1094亿元，同比增长716%。准🤴备来香港上市的公司络绎不绝，截至今年6月30日，正🌦在处理的上市申请逾200宗。香港仍是🏣中国内地企业首选🍯的国际融资市场，国际🥅发行人对于在香港市🌑场上市融资的兴趣亦🥧有所增加。(完)小野由美子×珍妮弗・馬丁利联合推荐〽：《应急管理💭部已派工作组⌛赴内蒙古巴彦淖尔🤱山洪现场指导救援处置》目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🧀域内国家关系👣的挑拨者　　一、鼓动声索国对🚬中国发起挑衅　　二、施压南海周边🦑国家“选边站队”　　三、妄图重塑🕯中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🧢家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🌋扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海👢周边军事布局　　第三章 违背事🌏实肆意污华的谎言制造者　　一、虚🈯假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🛳动媒体智库对中国开展认知🐑战　　三、借助非法仲裁😨否定中国正当主张🎁　　四、惯用霸⚪权思维强权逻辑抹黑中🐃国　　第四章 危害地区和🔅平稳定发展📠的破坏者　　一、扰乱域🛌内国家经济社会发展　　二、削弱域内🎩国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🧘务实合作　　结 语　　编写说明📶与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🚸长一段时间，中国在南海🐵的主权和相📃关权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🤺不明确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生🕸转变。作为一个负责🔠任的大国， 中国始🏮终致力于以实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发🎨展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🎇宣言》，这一👪文件体现了中国与东盟国家维🏔护🕥南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🛅起到了重要的引领🥗和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海➰的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🔍作越来越多，这片平🤱静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🥇意且娴熟地挑拨🐹和破坏中国与域⛔内国家的关系。从支持菲律宾进⛏行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🌞拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🈷领土主🕴权撑腰壮胆的错误信号，从施💺压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🌒建各种明显意在针对中🎧国的多边机制，离🌅间和破坏中国与南海周边国家🚎正常合作—美国🚥为维护霸权利益⛏而频繁介入南海问题，是🥍南海局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🥨地区煽🛷动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等🎎国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级💩军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军🎖售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备📀，定期在🌈南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🚖侦察机前往南海侦察架次🤲就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🥝察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🥩的硝烟味。　　美国不断围绕南海🎅局势开展对华认🖼知战和舆论战。新华社🎢利用大数据工具分析发现，美西方媒体关😙于南海的报道，存在明显的污🧒华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🎿具有欺骗性的话语标签对中国⬜进行舆论霸凌，调动媒体智库把🤢个别域内声索🙁国发起的对👩华法理战包装成合乎国际👆规则的模样，在国际舆🎅论场中抹黑中国形象—美国🔡在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世🌗纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民👾世界为主题的人类近代⛸史上，亚洲、非洲、拉美多次❓出现这种场景：地区内本无🛹太多纷争，可是西🍫方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🐢定的地带就变成了冲🌚突不休的“火药桶”，大致合作友好的🎟地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力⬅续写大国争霸剧🥟本的结果。　　美国抹黑👿和遏制中国的错误行径，体现了🚵以霸权争夺和维系为核心😳的近代西方战略💂观在美国内心的自我投射。美国的崛起走的是霸🚓权更替的老路，美国对🎷国际治理体系演⏲变和大国兴衰的理解，遵循以争夺😦和维系霸🤦权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🚌塑造了美西方大国和🌟世界不平等❌互动的路径。直到今天，在美国的战略决💿策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在💬游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然➖意味着中国将在🐣南海建立势力范围，对美国产生🔜排斥效应。　　美国彻底误🔫读了中国，也深刻误判了时❣代。　　习近平总书记在👼中国共产党二十大🈂报告中强调， “中👾国始终坚持维护世界和平、促进💽共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共🔵同体”。在世界舞台上，中国坚🔰定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共赢的开放🥎战略，始终做世界🔌和平的建设者、全球发展的贡🦆献者、国际秩😕序的维护者。在和周边🔛国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🕖现代化创造了人类文明新形态，引领人🍉类开创一条摒弃霸权更替的发展新道😗路。　　在全球南🗓方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边多国政💚要都明确表达不希🎣望“选边站队”、抵制搞阵营对🌜抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对📰抗是危险歧途，追求🔷合作共赢才是沧桑正道。南海的🍛光明前途，在千帆竞发、鱼跃🌦人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中🌶， 在深化对话沟通、共建美好🔓家园的合作中。　　第一章 破坏中🎰国与域内国家关系的👛挑拨者　　南海位于中国与东南〽亚之间，中国人民📤自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🍎时期内，中国对南海👁诸岛的主权和相关海域☔的海💿洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的📡丰富海底资源被发现，南海沿岸的一♒些东南亚国家开始🥄对南海岛礁主权🌩和相关🎹海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🛩持以谈判方式和平解决😲海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言🏕》，共同维护了👊南海地区总😫体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势力🎄在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海🐼问题作为其遏制中🍠国的抓手。它们挑动相🐞关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得风高🧛浪急。　　一、鼓动声索国💨对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些🛷域外国家指责中🚼国为控制南海进🏪行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🤐令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🆒表的一篇文章中将其定义为“介于🍗传统战争与和平对立🥍之间的国家和非国家🐌行为体之🦓间和内部的竞争性互动”，美国战略与🖌国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🥩在一份报告中将其定义为“介于常规政治🐖手段和公🤸开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🌊难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🥨国形象而捏造的🆎一种叙事。中国👣在南海的主张始终是公开透🍇明的，行动是合理合法🥐的。如果按照美方🍻的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🎮，恰恰是🏟相关声索国和在其背后👆提供支持的🍍美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海😢屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯中国南海岛🌮礁，威胁地区稳🥇定发展。其中，菲海警9701号船长🌎期滞留中国仙👦宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🍿滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🐁内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🎭取喊话警告、跟监管控等正常🐓维权执法措施，却遭该船以不📓专业、危险的💷方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🔧船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🤨雷山号登陆舰在仁🏇爱礁的坐滩，谋求对仙宾⛑礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🐀中国海警的🐢专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙👢宾礁潟湖。　　菲律宾之所🤟以一再挑衅中国，背后支持者正是🐿美🤺国及其西方盟友。后者每🤯逢菲方发动此类行动，都会对菲律🌿宾予以公开支持。2024年8月31日上述Ⓜ冲撞事件发生后，美国国👅务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责🤕中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责☕中国危险和升级的行动”。他还再次指🦈责中国在南海的领🥄土主权主张“非法”，对所有国🆔家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🕸防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🕚机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如💘此。2019年中越“万🔥安滩对峙事件”发生后，美国频🌿繁通过外交和舆🃏论渠道声援越南。相关声😖索国在一线挑衅滋事，美国在🐗背后撑腰打气，已成为南🚖海争端的常态。　　美国及其盟友为🛥相关声索国挑🎯衅和对抗中国出谋划✂策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🤸“透明政策”，试图利用✏舆论宣传塑造中国在🏫南海问题上“以大欺小”的形象。据菲☝律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🔥正是在实施美国空军退役军官雷蒙🙃多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🔚美西方媒体加入这场舆论战，派出记🤒者登上菲方船只跟🤤随其侵闯中方南海岛礁，随后便🚸发出抹黑中国的报道。英国广播公司报道📇直言，让记者⚽拍摄中菲舰船近距🛎离接触画面“是菲政府有😩意实施的策略的一🌠部分，目的是让人✡们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🐋一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问🚬题研究中心👹举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员👖约瑟夫·利伯曼就🅱公然鼓吹，要借助多边框架⬆甚至让包括仲裁等手段🌇在内的外部力量⛔介入南海问题。菲律宾🌃阿基诺三世政府2013年在美国🤕公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际💯海洋法法庭庭长柳🈲井俊二利用庭长权限决🥘定建立临时仲裁庭，并在中方🏻缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🤠人是时任日本首相安➰倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🍄会”会长，长期鼓吹日🎾本修宪扩军，声称日本🤹岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🐡日本外👃务省中国课前🌆课长浅井基文说，这个仲裁庭是📰柳井在考量🎇安倍政权意向的基础上🔌搭建的。　　此外，美国🌿及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战💯中国领土主权和海洋权益主张；在南海🙋及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🐴海问题为由对中国实🎟施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🤔与南海岛礁建设的中国企业列入🌽制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美😪国为首的西方国家📳为遏制打压中国发展，不仅👐借南海问题挑🎆拨中国与地区国家关系，还试图在本地打🕰造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🚯家正常开展对外交往带来较大🐞外部压力。　　“如果他们与🏵中国有问题，那🤠不应当施加在我们身上。我👂们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🐫别峰会期间，马➿来西亚总理安瓦尔🚺在与澳大利亚总理阿尔巴尼🎚斯的联合记者会上这样🎌说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🙍利亚的朋友，但“他们👢不应阻止我们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🕕瓦尔第一次拒绝🛫在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🕌的前后不到🛑一个月时间内，他还至少两🍸次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟💳国家🍜领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总👑理黄循财、印尼总统普🌖拉博沃等现任领导🕕人以及新加坡前总♍理李显龙、柬埔寨前🈯首相洪森等前领导人在他们任🛣职期📩间都曾公开这样表态。多位地区国🚅家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明😨他们深切感受到了美西方🐊国家要求他们📼在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🧣方国家正在所谓“印太地区”打造多层次❕的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美💖英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系🔴的骨架。在此之外，美国为将尽可🛅能多的⬆地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🎾太平洋伙伴关系💹协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美😷国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主💞导该机制就是💏要打造排除中国的地区😃自贸体系。2022年5月启动的IPEF更😌是拜登政府为其“印太战略”精心打造的👫经济支柱。这两个机制均包💆含南海周🧢边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🌆成员国都是东南亚国家。　　南海问❌题是美国在本地区遏制🕤中国的重要抓手，美西方在👖涉及东南亚和东盟的各♈种多边🕤场合往往都会炒🗽作这一问题，要求地区国🌝家共同就这一问题对🤪华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🌩为例，作🎆为东道主的澳大利亚当✖时就计划在南海问题上做文🎵章。据美国广播🌔公司报道，澳方最初希⛳望把炒作所谓“中国在🥑南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🚪宣言，并📕在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🚡书。安瓦尔♏当时正是在这一🥔背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🗺了绝大多数地🎐区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区💡国🤫家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🙊府召集东盟国🍒家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向😡东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🐠将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴对海上🎧培训和能力建设的要求”，针对南海问题的💾意图明显。但会议前夕和🕉期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保🛋持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🦃边安全环境　　作为当前插手南海📙问题的最主要域外势力，美国之所🐾以在南海地区挑🎗拨中国与其他声索🧡国及地区国家关系，源于其维护💙霸权的战略考量和狭隘错误的🤢对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🚃日和约的过程中奉行反对🥥“共产主义中国”的政策，是🌑造成当前南海问题的一🏛个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🗯中国之领土”应归还中国，被日🏷本占据的中国南🤯海诸岛显然也应包含其中。但美国⬛执意要将中华人民共和国🌃政府排除在对日和🌴会之外，其邀请台湾😺当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🎶中国没有代表参加对日和会🛠。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🤨岛屿的法国要🖨求下，美国同意法🥢国控制下的印度支那🤪作为三个国家参会，导致当时的南越🐨代表在旧金山和会上🌌得以单方面📒主张对西沙和南沙群岛🎴的主权。在起🤾草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🔉略需要，并🥂听取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对🚕南沙群💖岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没✒有规定将它们交给哪一方。这些都为后💫来的争议留下了祸根🗞。　　美国在南海问题👇上的🏙立场始终围绕其战略利益🚅需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束🏜前后，美国出于对抗苏联的需🙁要，在南海问😓题上保持中立，对岛礁主权归属不持立场，即便对其条约盟🍇友菲律宾对相关🆎岛礁的“领土要求”也没有作出🛌支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🙋武装冲突发生后，美国也明确表😖示对这一争端不表🤮态。　　随着冷战结束🕎和苏联解体，从克🚖林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🙆争端中暗中对中国⤵施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾💈政府扣押中国船员的行🤷为不加批评，却在🛬中方阻止菲军方组织记🐭者上岛后发表声明🍧反对“对海上活动的👪限制”。1996年，中方公布《中国政👜府关于领海基线的声明》，其中确定🔳了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线💓基线主张。不过在这一时期，由于👟美国认为中国🍣的实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🌈重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🥂策仍以合作为主，在南海💧问题上对华施压有限。　　从奥巴马🔬政府开始，随着中🥩国综合国力的快速发展，美国对华认🐠知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来❇越从大国竞争角度看待⬛中国，到🔏后来将中国定位为美国“头号👌战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🛄治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🐸是唯一一个既具🏝有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和💂技术力量来推进这一目标的竞🤙争对手。”　　随着其🕞对华认知的转变，美国开🗡始从各方面对中国进行打压💻遏制，相关措施👊不断加码。与此相应，美🏔国越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战🤖略环境”的重要一环，其南海😇政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🏋时任国务卿希🌡拉里出席东盟地区论坛外长会时，公🦀开表示美国在南海存在国家🔘利益，成为美国冷🏪战后南海政策🈸重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🛹洋主张》，称中🍅国在南海的海洋主张既不明确也🍰不连贯，质疑🥧中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国💿务卿蓬佩奥发表《美国关于🐵南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群岛🏵部分岛礁的🏋主权主张📺和涵盖大部分海域的资源🏉权利主张“完全不合法”。　　为保持🌗南海问题这一插手中🥑国周边局势的抓手，美国积极拉拢🏚南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🏞国对抗的底气，同时借机加强🖋自己在“印太地区”的战略部署。美🐋国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新🈯增基地分别靠近台湾和南海，针对中❇国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向💹菲方提供“前所未有”的5亿美元🌿军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中💦国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🚛海问题的另一主要域🛵外国家，其动机主要是🗝出于在东海和钓鱼岛问题上牵👐制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动😵美国将🈴战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🍚前首相安倍晋🤣三提出，后被🎗美国接受使用。日本🛄极力鼓吹所谓“自由开🅾放的印太”叙事，将南🌧海作为该叙事的重点区域，多次反⚓对中方主张。今年2月日本首🔩相石破茂访美期间，双方在联合声明中👋再次点名反对中🥚国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅🍶活动”。　　为鼓动南海声🕶索国对抗中国，日本近年来🐮也加大了对它们的支😯持力度。日本2023年4月在以⛄往的政府开发援助(ODA)框架之外设📈立政府安全📢保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🍯强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公🙅示项目和实施项目看，南海声索国是其重💂点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对💖菲律宾的援助项目最多，包括向其提🐹供沿岸监视雷达、舰艇等，明🍮显针对南海问题。　　受😴到美日带动及出于自身私利，不少美🏞国的其他盟友也🦅纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集🚂团外长首次单独通过关于海洋🌝安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🎦发表联合声明，对南海问题表达关🎄切并对中国进⬅行指责。2019年，欧盟国家首次就😥南海形势发🕸表联合声明，在万安滩事件🐮中为越南站台，不点名🍮指责中方正当反制措施……美西方频频插💇手南海问题，南海成为其对华❎开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🍜国的🍮介入显著加剧了南海🏔地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🚣通过扩大军事存🕠在、构建多边安🤮全机制，显著增🍳加了南海形势的热度和😆不确定性。美国频繁派🔗遣航母打击群🤶等军事力量进入南海，并与盟友🏤进行联合军事演习。这种军事介入不🦆仅加🥅剧了地区的军事化态势，还提升了擦🤷枪走火的风险，严重破坏了🌘地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🔖域内国家提供军事装备　　南海本🔙是亚太地区经贸与安🌒全的关键枢纽，但近年来美国通🔊过军事援助、联合军演、技术合作和人🔆员培训等多种方式，加大对菲律😎宾等南海地区国家的支🎆持力度，强⛱化区域军事存在 深度介入南😔海争议，加剧👪了区域紧张局势，破坏了中国与东盟♊国家共同维😡护南海和平稳定的努🔁力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🏷菲律宾提供5亿美元对💽外军事融资，主要用于军事装备现😖代化和🌫基地升级。美国还🎃向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南👛海监控网络。菲军依托美🔑方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🔒动的实时监视。资金还用于采购反舰导🥞弹、巡逻舰艇及❓人员培训，显著增强菲律宾在南海👍的军事存在，提升🚔其对抗中国海上维权力量♟的能力。　　2024年10月，美💜国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元🔱专项援助，用于增强其海上👓巡逻和执法能力。通过提升菲方海上🚋“灰色力量”的行动能力，间接支持🕛其在南海争议区域的👜挑衅行为。　　美国还逐步🙋解禁对越南🍣的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易🚖条款。2014年，美国部分解😃除对越南的武器♟销售禁令，允许对越出售与海上🙊安全😘相关的武器装备。2016年5月，时任美国总😤统奥巴马宣布全面❎解除对越南🌾的武器销售禁令。此后，美国向越👑南赠送退役巡逻🥨舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🦃律宾和越南的军事🖍援助旨在将其塑造🍗为对抗中国的前沿阵🏇地，通过资金和装备👵支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🥄在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇♉， 菲方出动导🦗弹护卫舰和FA-50战机，此🍷次演习被视为对中国的直接🚖挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🏾律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🦖上行动，菲律宾还计🆒划邀请更多西🗣方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联⛎合空中巡逻、反潜训练🚊及特种部队协同演练，如在巴拉🖤望岛附近开展多次战术📥协同训练，在“肩并肩”演习期📰间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增🌭强了菲律宾的军🔓事信心，向中国和南海周边🕝国家传🎹递了明确的威慑信号，加剧了💿南海地区的紧张局势，导致地区冲突🌜风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🔢国南海岛礁　　美国为维护其海🐨上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🥙谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🤳对“过度海洋主张”，维护国际🍣法所赋予的🌬航行和飞越自由。然而，美军舰机在中🎦方控制的南海岛🥣礁附近频繁开💢展此类行动，既缺乏国际法基🆚础，也🌲是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸🤶的军事威胁，同时⛲严重破坏了地区的和平与稳🚸定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🔗过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋主张。在南海，美国的😕行动主要针对中国，声称中国的海洋权🐘益主张“过度”，并以此为📔由频繁派遣🗃军舰进入中国🐄南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🖲第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其📦行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🌞存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却👯试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做🦈法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往🍳往基于自身利益，而非国际🎴法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🤙图将习惯国际法🗃的解释😳权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的📉法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要🙈挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领💀海的无害通过须获批准”；二是对😀南沙群岛部分岛礁的领海主🤑张；三是对西沙群岛的直线基线。美国频🚣繁派遣军舰进入中国🚼南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近💥海域，企图否定中国的😄领土🤯主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法😳裁决扩大适用到西沙🙏群岛和中沙群岛，进一步扩大该🗻裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🗝地区和平稳定产生🦄了严重负面影响。其军事🚗化行动显著增加了擦📳枪走火的风险，破坏了地区🚡的和平与稳定。同时，美国的介入🈸削弱了东🎷盟在地区事务中的中心地位，降低🕢了地区国家自主解决问🎵题的能力。此外，美国的行动👏还削弱了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法😜理依据，对🚙地区和平稳定构成严重威胁。其行🧢动背后的地缘政治考量和单边🍧主义做法，使得这🚘一计划在国际社会中备受🚎质疑。国际社会应✡共同努力，维护😥公正合理的国际海洋秩序，推动南海问💫题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周😓边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海⛲地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🛀律宾的军事🏝基地数量从5个增至9个，这些基地🛑靠近南海争议水域和台海，可部署中程🥏导弹、反潜机及无人机系统，形🦃成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🙋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🛅国沿海地区，增强对中国的🌛战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🥅地部署隐身战机，加强反舰导弹🦋阵地，在菲律宾苏比克湾🤡谋划重启海军后勤😺中心；在“第二岛链”关岛强化安🈲德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🐋这些基地的基🐌础设施，以便部署更多✈的海军陆战🦑队和战略武器。　　美军航母战斗群轮🦀替，保持至少1个航母战斗群🌴常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🤦事件显示其南海侦🥐察常态化。仅2022年，美军侦察✔机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🛄合作，试验开👢发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化👒其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中📭额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🛣合作协议》 (EDCA)框📲架下的基地设施，强化美军在南海的🤫快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🚌边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🍠北约盟友也多次派军舰到南🍒海和亚太🥁地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南⛺海地区国家的军事支持🎨呈现系统性、多层次特点，其🚜核心目标是通过强🖼化盟友军力、构建战略🛷包围圈及推动南🤶海问题国际化，遏制中国在🏺南海的影响力。然而，此类行💑动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🦖国的“马前卒”属性—其战略🕺选择受制于美国利益，自身安全与经🖼济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实😜肆意污华的谎言制造者　　美国是🌑全球范围内具有🖍最强认知战、舆🍤论战能力的国家。为😙了维护霸权利益需要，美国长期开⏹展相关理论研究，利用🕰自身的国际话语权优势，肆意🥡炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事⏭实真相，虚假叙事反🏌而大行其道。近年来🚿美国治理体制的深层内🥩在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🎆些行径大白天下。越来越多的人🏒发现，美国在南💵海问题上扮演的正是不😉折不扣的谎🤼言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🥣国贴“危险”标签　　记者利用新华🌼社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就✏仙宾礁一事🖨的报道炒作进行量化🔓分析，结果发🐥现相关媒体在报道仙宾礁事件中难言📲中立客观，而是采🚥取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒✍体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🎹内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🆒美国的国内生产🚻总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🐻方发达国家媒体报道中，中方的行为⌚往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🏰张局势🎒是由中国造成的。　　比如美国的🐩哥伦比亚🦉广播公司在报道关于2024年9月中国船只在💴南海所谓“撞击”菲律宾🈯船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海📳变成撞击大赛的赛场，在这里反🔃复撞击菲律宾船只，并对🐐菲方船只发射水炮”。　　这些🔎报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🍵核♋心是菲律宾侵占中国南海👂部分岛礁领土和🎑制造相关海洋划💁界争端的事实。　　中菲间原本不存在领💯土和海洋划界争议。但随着1968年的💠一则研究报告披露“南海有极为丰富🚹的油气资源”后，菲律宾出🗼于领土扩张主义和资源掠🛫夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🚾岛部分岛礁的领土问题🗡由此产生。菲律👚宾对中国南沙群岛部分🐱岛礁赤裸裸🔜的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🐟际关系基本准则，为国际法所明🎄确禁止。　　华阳海洋研🍷究中心理事长、中国南海研究院🚧创始院长吴士存说，中菲南海争🔴议的核心是20世纪70年代起菲🥪律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🚡占中国南沙群岛部🚡分岛礁引发的🍊领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年🛅代《联合国🐺海洋法公约》通🔛过并生效以来，国家🥒管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南🐈海有关争议逐步激化升🤱级。　　通过回溯南🔺海争议的由来，可以看🍡出其本质是双边纠纷，中国是合法📻权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🐨加害者。　　二、调动媒体智⭐库对中国开展认知战　　南海🌸态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🔚的研究中阐明，凭借在技术、传🚋媒和话语权等方面的⏬先天优势地位，美🌙国一直在国际社会的南海叙事🥞中扮演主导性角色🌀。自奥巴马政🍢府上台以来，美国官方机构、智库和媒💛体持续在国际上炒作📷渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变😵基于规则的国㊙际秩序”和“中国胁迫海🤐上邻国”等叙事，披露片面的甚至✨是扭曲的信息，从而对中🆗国的海上维权🍤政策及行动全面污名化。近年来，美🎃国这方面的手段🍋和策略更是发展⌛到指名道姓和声嘶👍力竭的地步。　　美西方利用其在㊗国际舆论场上所掌握🚱的话语权，将相关声🦓索国在南海的冲闯挑衅说🚐成维护主权，将中国📝正当的维权执法塑🚉造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🕵南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🎁福大学的戈尔迪📒乌姆结国家安全研究创🍝新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🚟一些真真假假🤴的态势信息，专注于跟踪🙍中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海⛴上威胁及扩张”。　　在官方网站⚪发布研究报告，诬称中国利用🈸海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🍍主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权👳争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任👱美国国务卿蓬佩奥还警告中国⛏，为控制🔚南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允😰许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🍙法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🔂上解构中国对南海👣岛礁的主权和对南海相📈关海域权利主💾张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🛴起仲裁案的阿基诺三世积🏆极追随美国所🥫谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🌭菲民众，煽动🗳对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾💃人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺💍三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🐹行操控。美国律师保罗·赖克勒参🏻与策划“南海仲裁案”，美国💚政府的一些高官也支持菲律💇宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学😣教授尤里·塔夫罗夫斯🏨基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🗻南海没有领土，却想充⛸当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🤲部海事中心前🌘秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达💏直言，阿基诺三世政⏳府加剧南海紧张局🤳势的行为是美国✝指使的。“菲律宾没有独立💴的外交政策，总是受美国指使🎋。阿基诺三⏩世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃💝及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者🖨说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🏘着协商一致的原则来解📉决。然而，美国却在背后怂恿菲📡律宾，最🖼终促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🐀题，目的就是要维护自身🍢霸权。　　由美西方主导的仲🍉裁庭曲解《联👓合国海洋法公约》精神和规则，几乎🎻全面否定中方主张，给中🏹国在南海维护领土🙇主权和海洋权益的正当行为🐠扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🤝国的要求、裁决、命令都😻没有法律效力，中国🚚对裁决结果不存在执行的🌭问题。他认为，菲律宾强🤝推南海仲裁既为了否定中国🥨在南海的主权权利💒和海洋权利，也企图通过“法律”使⭕自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣😗的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🔻决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际✊法严肃性。　　四、惯用霸🌽权思维强权逻辑抹黑🤭中国　　中国奉行独立😎自主的和平外🐶交政策，将构建♈人类命运共同体作为外交🔇的崇高目标。中国在🛰南海问题上一向主张通过谈判🔈和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🗃南海地区和平稳定最符合🆒中国利益。美西方一直💵奉行霸权主义和强💤权政治，在争夺和维护✖霸权🚘过程中的帝国主义、殖民主义行径🥈劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在⛪南海正当维权🥒执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自☝身心理投射到中国身上，突👱显出美西方根深蒂固的🐴霸权逻辑和零和思维，把地区推向🚍危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多💞地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🎽法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🔭制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🔻队窃取叙利亚石油……美国向世界频频🎼“贡献”让人大跌👤眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🏰大恶霸—一个有着宏🛡大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的📦那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终➡于独霸全球，更不惮向世🈲界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🐲霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🍘国也会像⬇美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🆖稳定发展的破坏者　　南海既是资源〰宝库，千百年来为周边🃏国家提供了大量📈渔获，成为🙏沿岸各国渔民的重要😷生计来源，也是从东亚、东南亚地🥂区通向印度洋的交通要道🏂，对地区🏠各国的对外贸易和➰经济发展有着重要作🎄用。　　亚太地区🅾能够成为全球经济最具🏘活力、发展最快的地区之一😒，前提💧条件是本地区在过去🐻较长时间段内总体💑保持了和平稳定，南海局势的总体🥢稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以🔑美国为首的域外势力不断挑动南🔁海问题，挑拨中国与其他声🛁索国🎰之间的关系，在南海制造紧张🎺，破坏地区和平📪稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🆙一系列后果，包括南海周边国🚆家在内的地区国家都成为受🚕害者。　　一、扰乱域🥣内国家经济社会发展　　以美国为首的域❔外势力插手南海问🐾题，怂恿地区国家☔与中国对抗。部分地区国家🚐受其蛊惑，将更多精👄力和资源投入挑衅对抗，不仅🤚使自己面临陷入冲突的风险，而且对👟自身经济和社会发展的投入🖨相应减少，对外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🐃在南海掀起新一轮挑衅🎩中国的高潮，军事投入快🍬速增加。在2024年底成法的菲🍢律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🌍3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🛑额在菲政府各部门预🎹算支出中排名第三，在国家总预🎮算中占比近5%。而与此形成对🎵比的是，为🕞贫困阶层提供社会保障和✉医疗服务的资金💖遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保险😆机构菲🐄律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🐸被全部削减，菲律宾社会福😯利和发展部的➰扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🔗律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🛰设的主要投资方。菲方近💪两年来在南海问题上不断挑衅🔫中方导致🕞两国关系恶化，对双方🏀经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总🏖署统计，以美元计的中🚲国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🛳小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🏦了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🍙铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰♿老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🧝个由中方提供资金的铁路项目，声称要对💖其进行重新评估。　　新冠肺🛁炎疫情前，中国曾是菲律宾最🅱重要的外国游客来源国之🕍一。但受两国关系恶🍆化影响，疫后中国游🅿客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🌖客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🚓证规定限🍀制了中国游客选🦊择菲律宾，为此曾一度启🚫动中国公🐣民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾😇前总统阿罗约在任期间的新🕴闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律😍宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🕧统马科斯)总统任期内最大🕕的错误，也🌄是我国有史以来最具破坏性的🚙政策，阻碍了🐣我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🏎升级导致中菲关系进一步🦔恶化，可能给菲律宾造成🙊严重经济损失。　　菲律宾国内部⏸分有识之士担心，菲律宾在美国怂🎥恿下不断在南🍸海挑衅中国，可能让自♉己卷入战争冲突。菲律宾前参👔议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不👽能定义整个菲中关系，但美国🛄等一些国家🕕大肆渲染事情的严重性，将直接🈴武装对抗描绘成⬇结束菲中南海争🤣端的唯一途径。“如果在🚑美国的要求下与中国开战，对菲律⛵宾而言将是自🤣杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🌃导致🛺其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企👀业事件。该事件😟导致数以百计的外🌜资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国🧥大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🏧国家和地区的大🎂量企业也受🦑到波及。事件发生后，多个国家和🏿地区从越南撤🎯出人员，并对越📨南发出旅行警告。越南投资环境受到🧞影响，越方🚽不得不采取抓捕涉事犯🔭罪嫌疑人、赔偿受害🍹企业损失等措施平息事态。　　南海及其😫周边地区是世界上最为繁🏕忙的海空交🗽通要道之一，每天❌在南海活动的船舶和飞机🌞数以千计。南海局势一旦风高❓浪急，不仅不利于南海航🔤行安全，也会增加投资👤者对投资安全的担忧，给周边国家经济带⛲来不利影响。新加坡外长维🏕文警告： “一旦南海🎑的紧张局势、冲突或👓军事行动升级，就🌉会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🍆究🚇所的一项模拟研究显示，如果南海发生战争🚥可能会对该地区经🌐济造成毁灭性影响，东南亚国家👳的实际GDP损失平🚑均将高达11%。　　二、削弱域内国🌿家之间战略互信　　美国等域外🤣大国的介入显著加剧了🥪南海地🔎区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🎚盟的中心地位，削弱了地⏬区国家间的互信，增加了合作阻🤣力，并降低了地区国🌯家自主解决问题☕的能力，严重破坏了地区🙎的和平与稳定。　　主权争🆖议矛盾激化。美国通过支持部♒分声索国的单边🎧行动，进💌一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政🌐府在南海政💰策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🎨起事端，强🤩化美菲军事同盟关系，并积极开展同美西🎓方的安全合作。这种外部🛴支持使得部分声索国更✋加倾🈁向于通过挑衅性行为🐘固化既得利益，而非通过对话与合⤵作解决问题。　　南海行为准则磋📖商受阻。美国等域外国家的介入使得中😬国和东盟👈国家在维护🤛南海和平稳定的👄努力中面临挑战和阻力。美国通过军事❇行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预⏱使得中国🔨与东盟国家在准则🧖制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🐍区和🕍平与稳定的维护。　　东🧥盟中心地位弱化。美国主导🔘的安全合作机制具👍有明显的排他性，激化了地区国🚒家间的矛盾，严重削弱了🧐东盟在地区事务🌰中的中心地位。美国试图将北💪约等军事同盟引😫入亚太地区，冲击了东盟在地区📉事🐼务中的主导权。这种外部⏲势力的介入使⏰得东盟在南海问题上的协调能力和☕影响力下降，进一步弱化了其🤖在地区事🆒务中的中心地位。　　地区🏁国家间互信被削弱。美国等📄外部势力的介入显著削弱了🌕地区国家间的互信🙃。南海局势✊的升温以及域外国家的😄介入，制约了中💈国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中🚕的“困局”。美国的介入🛥不仅破坏了地区💔国家间的互信，还增加了地区合🌡作的阻力。部分👦东盟国家在外部势力的影🌟响下，对中国💗的态度变得更加复杂，导致中国与东盟♌国家在海洋合作、资源开发🤟等方面的合作难以顺🛡利推进。　　地区国家🆔自主解决问题能力⬇下降。美国等外部势💴力的介入，使得部分声索国更🥂加倾向💔于通过外部力量来解决争端，而非通过地区内的对话与合🚅作。这种依赖🌝外部势力的🤫行为削弱了地区📓国家自主解决问题的能力，进一步加剧了地🦂区的不稳定。菲律🌨宾的南海政策变化在🐃很大程度上是美国🍤对华竞争战略的产物。这种外🏏部支持使得菲律宾在南海💁问题上🚌更加依赖外部势力，降低了其💩自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🚩国家深化务实合作　　在🍿域外势力插手下，南🔀海问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢📛，令相关声🤐索国常常从领土和海📜洋权益争端角度看待其他👏方行为，导致相互之间信♟任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🎠域外势力插手南🐯海问题，特别是支持部分😞声索国🚾的单边行动，企图📭让这些国家更加📓倾向于依靠美西方支持🏼固化既得利益，而非通过谈判与合作管控📶分歧、解决问题，从而进一步激🏌化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方💡多次表达了在此基🚢础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🏃议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🌉部长王毅在2025年的两会🐯记者会上明确指出，南海🏉面临的不稳定因素和安全风险主要🧙来自域外。在中国和东盟🤨国家早已就维护南海💋和平稳定达成重要共识😮、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国😚等一些西方国家唯🧓恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🕕南海兴风作浪，在各种场合不时就南海⌚问题挑拨离间。中国与东盟✋国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🚛达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🚮有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外📱部势力挑拨，导致相💺关国家难以完全互信，对其他👒国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🚶展合作平添了😏诸多困难。　　为实现南海渔📶业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的👷南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🧘保护南海海洋🌏资源环境的政策不💵仅没有得到其他南海周边国家响📵应，个别国🤯家甚至趁机派渔🌺船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🚨开始之后，菲律宾外交部甚至发表🔩声明谴🐿责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🐣的主权和海洋权利”“损害了🗳菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🖼多国出动海空力量赴航🔷班失联海域参加搜救。然而，由于这🧗一海域内存在归属不确定岛屿，马来😣西亚和越南主张的管👬辖权在这里有重叠，给多国搜救📍力量的协同造成了困难。　　中国南海研究🤓院海洋法律与政策研🤬究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🌨议直接阻碍了海上合作的😳推进。南海局势日益复杂🌥化、多元化，海上冲突与🕧纠纷不断，南海争端当事🐌国难以🏬形成更深层次的互信，导致各类合作项目🌫与合作机制难以🥅推进和🕔进一步深化。某些域外国家😟不断炒作南海问题，构🙇建虚假叙事鼓吹“中国⏸南海威胁论”，煽动争端🚤国对抗制造摩擦，导📞致南海风波不断，干扰了沿岸国海上合作的🎙良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南⛱海风云折射百年变局一叶。美国霸🚐权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🛤地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🚹行径，与🌼南海周边国家及世界🐔各国人民求和平、谋发展、促合作的🌘愿望背道而驰，注定是要失败🛵的。　　南海问题😠不是也不应成为定义本地🎩区国家间关系的主🚃要问题。到底是通过为🛵美国等域外势力充当棋子🚳来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🚛是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家一定会作出正🙃确的选择。无数事实证明，维护地区和平🍘稳定、实现各国发展✡繁荣是亚🈺太国家的共同愿望。　　在🌃世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海🈚问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🌲，不仅🚡有助于人们更加深刻地👯认识美国霸🏓权唯我独尊、唯恐不乱的真👭实面目，更有助🥄于亚洲以及全球🤥各地一切爱好和平和发🧝展的人们团结起来，共同建设更📨加美好的世界。　　编写说⏮明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手❌南海问题的事实真相》智库报告由新🌈华社社长、新华社国家高端🍷智库学术委员会主🏭任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🍸国家高端智库学术委员会🏑副主任吕⛔岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家⛱高端智库🍐学术委员会执行副主任🔃任卫东任执行副组长。课题组成员包🍬括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校⛩人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🛏布过程中，中国🕯南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究😭院原院长王胜、中国南海研究院研😢究员陈相秒、中国南📃海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究🥫员丁铎、武汉🚈大学国际法治🛐研究院院长肖永平、武汉💜大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学⏫国际法治研究院副🛩院长冯洁菡、武汉大🎭学中国边界与海洋研究院教🌗授雷筱璐、武汉大学中🦄国边界与海🔈洋研究院教授蒋小翼、中国社科🧜院亚太与全球战略研⚫究院亚太安全与外交研究🐭室主任张洁、中国现代🍘国际关系研究院研究员杨霄、自然🔱资源部海洋发展战略😨研究所研究员陈曦笛等专家🕚学者给予😖了多方面的帮助和指导，在此一并表示😠诚挚谢意。　　点击下方报💠告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海👐问题的🌞事实真相

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櫻木沙耶香/陽多真理/チュ・ヒ/Alex Foxe

（青岛日报／观海新闻记者 Asia Carrera）