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　　新华社北京7月22日电 国务院总理🚞李强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动⛓农村公路高质量发展，适应推进乡村🦆全面振兴、加快农业农🐾村现代化需要。《条例》共28条，主要🏡规定了以下内容。

　　一是明确发展导向Ⓜ。规定农村👭公路发展应当贯彻党和国家⚾路线方针政策、决策部署，与统筹🦂新型城镇化和乡村全面振兴♊的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善📶全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高🤸效的农村交通🐈基础设施网络。

　　二是🐑压实责任主体。明确县📎级政府对本行政区域🎶内农村公路发展🚷承担主体责任，国务院交🈲通运输等有关部门、设区的市🙉级以上地方政🐓府及其有关部门加🎲强指导监督。

　　三是提升路网质量。明确农村公路建设以提升路🌍网质量为重点，与国道、省道建设衔接🎦协调，促进城乡交🔓通运输一体化；新建农村公路应🤯符合公路技术等级要求，现有不符合最低🔗技术等级🚥要求的应当进行升级改造。

　　四是💴加强管理养护。明确村道建筑🛩控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽📊车通行、路🐙域环境综合整治等要求；规定建立🍜健全农村公路管理🕒养护责任制，明确🌿农村公路养护的组织实施主体，鼓励、引导专业公➰路养护作业单位🕵参与农村公路养护。

　　五是强化安😷全保障。要求开展农村公🐋路日常😛巡查和安全隐患排查治理，加强农😝村公路应急保障和防灾🌥抗灾能力建设，开展道🤖路交通安全法律法规和爱路护🤤路宣传教育。

　　六是促♊进融合发展。规定地🃏方各级政府采取措施，推进农村公👌路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🍄体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政🏄快递融合发展，提升♿农村公路服务畅通城乡经济🎖循环的能力。

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广东、浙江率先调价 有商家每⬛月多支出3万元　　2025年8月26日 成都商报电子版　　近日，多地快递费上涨。　　红星资本局调🤧查发现，电商重镇广东、浙江多家快递公💄司目前已对💃电商客户涨价。其中广东是🌶重点调价地区，每件调价幅🥑度在0.3元至0.7元之间，同时还设定1.4元/单的底线价。　　快递涨价也立刻🏥影响🍃到电商成本。8月20日，一位广🍳东商家告诉红星资本局，此次调价🌡虽然只是涨几毛钱，但结合单量，每月至少增加3万元的支出，这个成🥤本很难通过商品涨价消化。　　据了解，此次快递涨价🥣是在反内卷背景🕐下做出的调整。　　此前，快递行📳业恶性价格战已持续多😫年，其中以通达系(申通快递、中通快递、圆通快递、韵达快递)为代表🤶的加盟制快递公司尤甚。有业内人士指出，快递行业价格战🖇与当下经济环💉境及加盟制快递🐊企业的单量考核制🈁度有关。　　广东、义乌快递涨价　　幅度在0.3元~0.7元/票　　近日，有来自广东的电商🌭表示，陆续收到合作🍕快递公司的调价函，称为了响🐭应国家反内卷式竞争的号召，切实保障行业稳🖕定健康发展，决定对运费上调。调价函主要涉及通达系🤑快递公司，这些🚪公司以加盟制为主💏要运营方式，涨价幅度在0.3元~0.7元/票。　　一名广⛵东圆通加盟商告诉红星资本🍇局，之前圆通速递在✂广东发货价可以低🍎至0.9元，8月5日后涨了0.5元，上涨幅度达55%，这个价格🔮是省分区公司定的。另有一名🕸浙江义乌的快递加盟商🥧告诉红星资本局，8月已经两次🏣调价，每次上涨0.05元。　　广州电商苏先🚃生(化名)告诉红星资本局，以他的发货量，一般可🚴以和快递公司协商拿😠到更优惠的价格，且价格波动很小。苏先生表示，他是和极兔🔹速递合作，价🐓格已经稳定了很长时间，但今年8月5日，极兔方🈲面突然告诉他要涨价0.3元/票，理由是“响应反内卷”。　　另有一名广东电商🎎告诉红星资本局，中通快递8月5日也开始调价，涨价幅度为0.5元。深圳一名服装🚕电商表示，他那边0.3公斤级❌小件每票涨价0.7元，结合发单量每月运费涨超50%。　　8月21日，红星资本局分别👾联系申通、圆通、韵达等快递🥓公司的董秘办公室，圆通、韵达相🐴关负责人都表示，价格调整是省分公司🔞决定的，不清楚具体状况。　　申通董秘办相关负责⏺人称，此次价💆格反内卷聚集于浙江和广东，未来是否会扩展🔱至全国🍕还不确定。“因🤚为这两个地方是电商聚集地，尤其是广东，贡献了约25%的电商快递订单📃，因此相比于其他地区，广东是快递💽发件的价格洼地。”　　有业内人👨士告诉红星资本局，此次广东除了提升😲单价外，还设定了1.4元的“底线价”。“1.4元是广东📅地区的普遍成本价，低于1.4元意味着快递公🐬司是亏损的。但此前，广东经常出现0.9元甚至0.8元每单的单价，因此1.4元的底价意💄思很明确，即至少🧐快递行业不要亏钱做生意。”　　有🥕商家每月多支出3万元运费 但不💈敢提价消化成本　　对发单量较大的电商来说🌽，几毛钱的涨🌐幅仍会带来不小的成🔟本压力。“相当于每个月要🆖多发6~7个人的工资。”苏先生公司每🕛月发货量超过10万件，0.3元/票的涨幅，每月成本要增加3万元。　　在广东🌇做内衣生意的李女士(化名)告诉红星资本局，她在小县城🍧做生意，此前快递费👨每单2.8元，8月7日后涨至3.1元，但她每⛴件衣服进货价才2元，网上标价4.9元。为此，李女士采用两🤛件包邮的策略，但🎂因平台宽松的退货政策，每次发生退货，商家需要承担的🚧运费以及平台💶扣罚让她感觉“吃不消”。　　多名受访电商表示，目前🧑还不太确定是否需⏰要通过涨价来消化成本。苏先生担心💪涨价导致流量下降，单量减少。李⏩女士表示不敢提价，“之前价格都是固🦋定的，涨1毛钱都可能没人买♊”。　　多位业📢内人士表示，广🥔东能实现亏损价收🛶件与加盟商要完成省区分🛷公司的单🍫量任务有关。　　王沛斯(化名)在快递云🚈仓及电商行业工作多年，他告🌾诉红星资本局，快递公司基于🕞自身运营的需要，会为快递加盟商制定一定的单量考核指标。如果快递加盟商无🐲法完成考核🚩指标将面临罚款。加盟🤛商权衡之下，会更倾向于亏损价收件🌅，因为亏损幅度要低于🤾罚款额度。　　吴俊佳是火📀星云仓负责人，也是广👶东当地的圆🗼通快递加盟商。他告🚘诉红星资本局，加盟商若完不成📣单量考核，每单会有0.2元左右的罚款。在此情况下，日发单量过🔙万的大客户便🍜成为加盟商亏钱拿件也🗳要竞争的对象。而且对💼这种客户，省区分公司⚽也会有补贴支持，“毕🍹竟省区分公司也有单量考核”。吴俊佳表示，“总体上，广东快递加盟商😧已形成大客户亏钱拿😘件走量，小客户及散件盈利🤥补贴亏空的经营➗状态。”　　3/　　今年前🍳五月快递行业“量增价跌” 预😌期未来快递价格会更理性　　快递行业卷价格🍦由来已久。根据国家邮政局🍇统计的快递业务量🔪与收入推算，2007年国内快递平📮均单票价格为28.55元，到今年6月，单票价格已👖下滑至7.49元。另据招商👆证券数据，2025年1~5月全国快递业务🤔量同比增长20.1%至788亿件，但单🥙价同比下降8.2%至7.5元，行业呈现“量增价跌”的特征。　　单价🌎下跌对加盟制快递行业伤🏴害尤甚，因为👰加盟商在收件端无法盈利时，会加紧在派😼件端的成本控制，其⬇中快递员的派送费是派🏹件端成本的重要一项。　　今年7月，国家🍦邮政局先后召开党组会🔏议及快递企业座谈会，表示💊要依法依规治理行业“内卷式”竞争，促进行业高质🔡量发展。值得注意的是，快递👲企业座谈会的与会企业便🥕是以中通、圆通、韵达、申通、极兔为🌸代表的加盟制快递企业。　　“站在快💼递公司的角度，不可能对加盟🥄商没有单量考核，如果单量过少，那该公司💛在此区域的运维Ⓜ成本会撑不住。”王沛斯表示，“关键在于，考核量定在多少合适，这需🐻要加盟商与快递品牌方有一🌝个协商的过程。现在政府出手🧒开始调控价📭格至少开了一个好头，预期未来快递🎉价格的波动会越来⚫越小，直至达到一个🥋理性的、可以被更多市场参与🕘者接受的合理价格。”【无码与有码的区别】柚木瑪麗亞突破📽性发现：灵活的流程可解🤾决影片分类混乱，影视聚🎂合推荐兴起时代91看片入口软💄件将迎巨变健🔪身卡退费竟要扣总🌓费用的35%？　　上海长宁法院：消费者🍷身体不适解除合同无需扣费 　　一纸判决，不仅是📝对是非曲直的裁断，更是对司法公正的检🐶验；不🛰仅是法治精神的折射，更是社会🈺规范的指引。　　近年来，我国民商🦌事案件收案量持续上升。仅今年上半年，全国🆘法院就受理民商事一🐤审案件1237.2万件，同比上升38.87%。司法是维护社会🎠公平正义的最😡后一道防线，面对如此数量🤞的案件，人民法院如🏺何坚守初心，用判决守护公🏙平正义？　　本报记🏁者近日走进基层🗯一线蹲点采访，深入🎙挖掘广大法官以“如我在诉”用心用情办好🐆百姓身边案的生动实💸践。今天，法🚨治经纬版开设“书写公平正义”专栏，推出系列报道，敬请关注。　　判词摘录　　预付式消费合👈同成立后，消费😆者身体健康等预付式消费合同的基🆔础条件发生了当事🏔人在订立合同时无💝法预见的、不属于商🤺业风险的重大变化，继续履行合同对🍲于💳消费者明显不公平的，经与🥚经营者协商不成，要求解除预付式消🥡费合同的，应依法予以支持。　　本案原告🤛因自身身体不适确🐳实不再适宜继续履行🤓涉案私教课程🕒协议，有医疗机🐵构的专业建议，故🏡原告的解约行为系有合理原因⛓，不构成违约，不应承担合同约🤯定的违约金和手续费。　　【典型案件】　　□ 本报报道组　　“整个维权过🥣程对我来说，挺煎熬的。”说起自己健身卡的😑退款经历，上海市民陈女士近日向前来采访的《法治日报》记者感叹道。她曾花费8.4万元在一家健✡身机构购买私教课，后因腰椎间📴盘突出不能继续健身，找机构退款时，被要求扣除近3万元违约金(含手续费)。　　多次协商无果，陈🗑女士无奈起诉到上海市长宁区🤙人民法院。“没想到我🛹这么小的一个案子，法官居然开了💙几次庭，把经过查⏲得清清楚楚，最终完全支🏁持了我的主张。”陈女士说，“以前一直听说‘买卡容易退卡难’，法院的判决，让我切身感受到😈了司法的温度、法治守🔞护消费者合法权益的力度。”　　报健身课遭遇伤病🈺　　时🌨间的指针拨回至2023年7月，陈女士送孩子上📟游泳班间隙，溜达进一家❔名为××体育的健身机构🗃。一名教练热情地邀请🎫她体验♌拳击健身课，并为其🃏免费检测身体数据，称通过💻拳击训练可以达到更好的身体✝状态。　　看教练说得头头😉是道，体验🗜课感觉也不错，陈女士于2023年7月27日和××体育签订《定制化私人教练课程🏂协议》，购买100节定制化—拳击课，价格6.5万元，优惠2万元，合同金额4.5万元。合同中备注“特惠课程，不可退课”。　　上了几节🗻拳击健身课后，教练告诉🎂她需要加强肌肉训练，建议购买定制化—常规课。2023年8月11日，陈女士再次与××体育签订《定制化私人教练🍷课程协议》，购买100节定制化—常规课，价格6.5万元，优惠2.6万元，合同金额3.9万元。合同中同样备注“特惠课程，不可退课”。　　半个月🤵两次共计花8.4万元购买健身课程，陈🔵女士形容当时教练说得“天花乱坠”，自己便“脑子一热”签了协议。　　今年8月5日，记者走进该健身🤖机构看到，健身场所分🌷为两层，一层是健身房，另一层是私教训练区，两层健身区域总😓计2000多平方米。拳击课训练⏳区用隔离栏围了起来，铺着蓝色地板，拳击装备放在靠🤾墙的位置，挂在隔离围栏上，此时并无学员进📞行拳击训练。　　让🚱陈女士始料未及的是，她在🤴这里的健身运动很快按下了“暂停键”。　　“我曾于2018年8月做过腰椎间🥡盘突出手术治疗，报拳击课时，我特意向教练🍉提过此事，教练说没问题，不影响。”陈女士告诉记者。可实际上，拳击课没上多久，她便🕷感觉腰部不适，随后到医院进❤行检查。2023年9月，医院出具诊断结果：腰椎间盘突出，建议避🥠免剧烈体育运动(含器械健身等)。　　此时，其拳击课上了13节，剩余87节；常规课上了6节，剩余94节。　　协商无果诉至法🏚院　　陈女士拿着📫医院诊断结果找机构🍮协商退款，对方先是建🐓议她办理停课手续，见她态度坚决，又指出她🔕因自身原因解除合同构成🤳违约，需按照协议约🥂定承担总金额5%的手续费和30%的违约金，共计29400元。　　“这太不公平了。”陈女士认为，机构以⚪格式合同制定那么高的手续🎍费和违约金，明显损害🏣消费者合法权益。数次沟通无果，陈女士将××体育起诉到长宁⏹区法院，请求退还剩🎁余未消费的金额全款75810元。　　“我支持她起诉，让法官来决断。”今年8月5日见到××体育负责人🦗王先生时，他向记者回⤴忆起当时的情景。　　他告诉记者，当时他认为陈女士🏇承担29400元的违约金(含手续费)“理所应当”。　　“协议🎀里写得明明白白，‘特惠课程，不可退课’，包括违约金条款，她在协议上签字，就说明是认可这😵些内容的。”王先生说，健身❎行业是服务行业，提供服务需要管理👹成本，包括员工工资、教练提成、门店运营成本，还有一些其他🍑支出，所以才设定违约金和🚊手续费。　　据了解，本案一开💕始依法适用简易程序进行审理，后依法转🌇为适用普通程序合议🈯制进行审理。其间，因涉案健身场馆变👷更了运营主体，陈女士向法院✒提交了补充证据。　　2024年7月，法院依法作出判🎚决：××体育于本判决生效⚪之日起10日内返还原告75810元。　　正当原因并非违约　　本案🎳承办法官丁宁介绍说，本案中，原被告之间的《定制化私🖖人教练课程协议》系双方真实意思🔫表示，未违反法律、行政法规的强🤗制性规定，当属合法有效。本🛹案的争议焦点为，原告提出🎷解除合同并要求退款是👆否构成违约、是否应😜当承担相应违约金和手续🚦费。　　合议庭审理认为，预付😉式消费合同成立后，消费者身体健康等🆖预付式消费合同📮的基础条件发生🦆了当事人在订🀄立合同时🎥无法预见的、不属于商业风🌒险的重大变化，继🐂续履行合同对于🕦消费者明显不公平的，经与经营者协商不成，要求解除预付式消费合同的，应依法予以支持。　　“原告因自身🚍身体不适确实不🚮再适宜继续履行涉案👟私教课程协议，有医疗机构的专👢业建议，故原告的解约行🍦为系有合理原因，不构成违约。”丁宁说。　　判决后，原被告双方均未提🎦起上诉。　　在丁宁看来，实践中，不少健🤐身机构的会员协议中都📎有“身体健康原因仅能🚮暂停课程”等不合理限制消♒费者主要权🌾利的格式条款，使得消👘费者退款权利难以保障，也制约了⛑健身行业的健康发展。　　“本案裁判明😆确了消费者👷的身体健康状🛬况属于健身消🏆费合同的基础条件，消费者身🤢体健康状况🈹发生了在订立🐘合同时无法预见的重大变化，继续履行💦合同对于消费者🚾明显不公平的，消费者要求解约🗽系具有合理原因，不构成违约，不应适用协议🆖中约定的违约条款。”她说。　　判决生效后，××体育很快履行了判决义务🆕。“法律是公正的，我们尊重法院🧣的判决。”王先生说，他们在法🌆院判决后不再采用此前的经🐜营方式，而是按照体育馆🗃收费标准按🔼次收费。　　“公正司法，让我心里暖暖的。”陈女士在🛵与记者道别时说，“预付式消费很常见，格式条🌞款很普遍，消费者要理性消费、谨慎消费，权益受损时，要勇敢地拿🌖起法律武器。”　　今年7月，本案获评2024年度上海法院🐞涉民生典型案例之一。　　(本报记者 陈磊 余东明 周斌 张海燕 本报见习记者 王宇翔)　　【法官笔记】　　用🏒法院裁判回应和指引预付式消😔费　　□ 丁宁　　本案第一次庭审时，双方在庭上剑🥠拔弩张、观点激烈交锋。　　健身机构说：“合同白纸黑字、清清楚楚地📢写着违约条款，你自己也签字确🥩认了，我们扣违约金合法😥合理！”　　消费🏢者陈女士也不退让：“我身⭕体情况不允许继续健身了，有医❤院的诊断证明。我才锻炼了1个多月，总共才消费了8000多元，你们就要扣我3万元违约金，简直是抢钱！”　　双方讲得确😟实都有些道理。第一次庭审过后，我内心也🔯十分纠结和犹豫，一方面，消费者😑因身体健康原因要求解约，实难认定为违约；另一方面，合同条🎫款确有违约金的相关🤷规定，也予以了加🖇黑提示，难以直接否认该条🕐款的效力。　　当我静下心🐩来仔细整理案情，并对预付式消费实践📗中的多发、难点问题进行🎟梳理和调研后，发现本案集⏬中折射出了消费者“办卡容易退卡难”的问题。实践中，许多🛥健身机构的会员协议中有“身体健康📰原因仅能暂停课程”“退款必须经🚶健身房同意”“本卡🍑一经售出概不退款”等不合📽理限制消费者主要👁权利的格式条款，特别是消费者具有疾病等不宜继续健🌵身等正当情💛形时仍需承担高额的⛓违约金后才能退款，使得消费者退🚯款权利难以保障，也制约了🚛健身行业的健康发展，该🥒类问题亟须法院裁判🔭的回应和指引。　　民法典的“情势变更”原则为合同基🍉础条件发🤟生重大变化，继续履行👠合同将明显遭✖受不公平的一方当事人🕘开了合法解约的一扇窗，我想，在健身类🤘的预付式消费合同中，消费✂者的身体健康就应被定性🚤为该类🗳合同的基础条件，当这一🦉基础条件发生重🚼大变化使得消费🖥者无法继续接受👔健身服务的情形下，应当赋予消费者解约权。同时，涉案违约条🦂款应被解读为消费者主😉观违约、恶意违约行为，不应包括消费🥈者因客观履约🏧不能而行使法🎒定解除权的情形，故本案🧤中陈女士不应🔏承担相应违约责任。　　法院依法作出判🐛决后，健身机构主动履行🐯了退款义务，陈女士的合⚡法退款权利得到👓了足额兑现。我🈸希望通过这个小小的判决，能让消费者切🎇实感受到公平正义就在身边👴，感受到司法保障😮消费者合法权利的决心和🍬坚实的行动力。　　(作者系上海市长🌨宁🐐区人民法院员额法官)　　法律🌆不强人所难更不强人所“伤”　　【专家点评】　　□ 方斯远　　预付式🥧消费模式从财务、客户关系、市场营销和运营🐎等多个维度为企业赋🔴能，有其商业合理性，但🌉天然存在着消费者与经营者之间🏾信息不对称、地位不平等的🍨现象，消费者承担了资🐐金沉淀和商家违💬约的双重风险。　　上🍓海市长宁区人民法院的判决以合同🌙约定为基础，结合民法典中情势变更、公平原则与诚实信🥄用等法律原则，在个案中平衡了🎍商家与消费者的💠权益，为处理同类案件树立♐了方法论、价值观等🎡方面的标杆，实现了三个效果🚚的有机统一，具有重要的理✈论与实践意义。　　展现了穿透合📝同文本的司法智慧，实现了法律效果🔝。该判决精🏎准适用了“情势变更”原则，将消费者突发的严🦓重疾病(腰椎间盘突出)认🏌定为合同基础发生了重大变化，深刻阐释了“身体健康”是健身服📱务这类人身属性极强合🛅同的履行根基。同时，对格式条款进行了“目的性限缩解释”，明确🌍指出商家约定的高额违约金，旨🕛在约束消费者的主观❕任意违约，但不适🎛用于因健康恶化等客观、非过🌄错原因导致的合同解除。　　实现🤬了倾斜保护下的实质公🎴平正义，取得了良好的社🙍会效果和法律效🚸果。该判决🍽合同履行不得以消费者“健康权”受损为🛐代价的价值判断，彰显了“以人为本”的司法温度，宣告了法律不强🤗人所难，更不强人所“伤”的理念。判决🎡对违约金的补偿性质进🔪行了正本清源，有效阻止了商🔦家在无实📮际损失情况下，利用⤴格式条款不当获利，确保了个案的实🌧质公平。　　起到了引导市🤖场健康发🦌展的价值引领作用。此案🍯不仅极大地增强了消费者依🚌法维权的信心，更向所有预付👲式经营者传递了明🎇确的司法信号：商业模🌑式的核心应是诚信经营与🎰优质服务，而非依赖严苛的⤵格式条款“锁定”客户。判决引🅿导商家构建更具人性化🚦的退出机制，从短期“销售导向”转向长期的“服务与信任导📫向”，为预付式消♒费市场的健康发展注入了强劲的司法🌛正能量。　　(作者系📦华东政法大学法🛋律学院副教授)我们相信，通过浙江卫视，想放弃但又不甘✋将不再是问题。8月26日，游客带着孩👳子在新疆博物🔩馆参观“天地同和——中国古代乐器🐁展”。暑期即将结束，新疆各📼地博物馆的参观游客💣仍然络绎不绝，成为了解新疆历📇史及文🤬化的重要窗口。中新社记者 刘新 摄 8月26日，游客在🐗新疆博物馆参观“故土新归——康雍乾时期新🚄疆文物展”。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客在新疆博🐾物馆参观“故土新归——康雍乾时期🌈新疆文物展”。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客在新疆🚮博物馆参观“故土新归——康雍乾时期新疆文❓物展”。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客带着孩子在乌😍鲁木齐🔂市博物馆参观“汉统西域浮雕”。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客在乌鲁木齐🔳市博物🐡馆设置的仿古展陈中参观。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客在🛳新疆博物馆参观“故土新归——康雍乾时期新🙊疆文物展”。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客带着孩子在🍮新疆博⏹物馆沉浸交互剧场，席地🚈而坐观看历史影片。中新社记者 刘新 摄8月26日，游客带着🚕孩子在乌鲁木齐市博🦅物馆参观。中新社记者 刘新 摄

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September Rain/家森仁美/MJ Fresh/淺水紗香

（青岛日报／观海新闻记者 Liv Aguilera）