中新网--云南：根据记者田中💺瞳获取到的最新动态，我的巨乳做遍器将于2025年08月28日在中新网--云📸南举行隆重的开幕仪式。签到送看片权限限🌴时放送，番号分类全集免🚓费看

7月24日，巴萨官🥉方发布声明，宣布取消🧚了计划中的日本行，他们与神户🛷胜利船的友谊赛也被🕷取消。在声明中，巴萨指出日本方面❓严重违约。对此，网友建议巴萨改道去中国🐚香港。

根据此前🖖的安排，巴萨将在近期抵💱达日本，并于北京时间7月27日晚与神户🛂胜利船踢第一场友谊🕖赛。结束了日本😷行之后，巴萨📫将会顺道前往韩国，与韩国🆗球迷做一次近距离的接触。

但是，巴萨今日突🦑然宣布了日本之行。巴萨在公告中表示：“因主办方严重🙊违反合同，俱乐部被迫终📥止了日本行。俱乐部将根🥁据情况🥛决定是否调整接下来的韩国之行📴。若韩国方面同意⛲调整，俱乐部将在接下🌓来的几🎈天内前往韩国。”

巴👽萨俱乐部对此事表示遗憾，并安慰👈了广大的日本巴萨球迷。在巴萨发声后不久，负责🎹巴萨亚洲行的🌺主办方也立刻发布声明，他们表示巴萨🌘取消日本行📺的主要原因是没有收到钱。

“我们本应该在今🦁日收到赛事的全额款项，但是资🚜金至今没有到账。而且，日本方👇面多次提供无效🛡及伪造的文件。这是蓄意欺诈。巴萨做出取消日本行的决🍴定是正确的。我们接下来会㊙对日本方面采取👉法律行动。”

历史上，巴萨⤵俱乐部向来重视日本市场，他们曾多次前往😁日本开展活动。看🕗到巴萨的日本行泡汤，许多中国球迷💌表示：“来中国吧。”、“香港欢迎你。”、“这个⏸时候对中国的主办方来说是🎩个机会，就看有没有人去做📥了。”

而对于巴萨🦒的这一局面，著名皇马球迷、《阿斯报》主🦓编龙赛罗疯狂嘲讽：“尼科-威廉姆🎹斯转会闹剧、诺坎普永远🎦无法完工、日本行被取消，巴萨就👝是一家喜剧俱乐部的。”

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【记者调查】　　　　每逢暑假，平时🎦白天大部分时间都在学校度过的🅾中小学生“神兽归笼”，让👵很多家庭面临子女看护难题。　　　　今年5月，教育部发布《关于做好2025年中😯小学暑期安全工作的通知》，要🔡求做好暑期托管，丰富假期生活。其实，早在2021年7月，为配🍚合义务教育“双减”政策，教育部就出台🖋了《关于🏟支持探索开展暑期托⏫管服务的通知》(以下简称“通知”)。近年来，教育部连续出🎶台相关通知推动暑😖期托管工作，形式多😗样的暑期托管大量涌现。其中，不🦅仅有中小学校自己🔻组织的校内托管，有社会🐲第三方组织的校外托管，更有通过学校、社区、博物馆、图书馆等单🚨位或几个单位🤔联合起来一起组织的公🍽益托管服务。记者调研发现，这个暑期，全国各地学校和公共👖文化场馆积极创🛋新托管服务模式，为🔴青少年提供了丰富多彩的暑😜期体验。　　满足需求，普惠性托🤙管覆盖面扩大　　今年暑期，北京外国语大📜学附属🏁外国语学校开设的托管服务以😃“安全护航、趣味相伴、全面发展”为宗旨，精心安🎷排了趣味科普、体育锻炼、沉浸式阅⏭读等丰富活动，让孩子们在假期中也🔧能收获知识与🏈快乐；广东省东莞市🔑东城朝盛学校🥪精心设计“学业巩固+素质拓展+健康运动”的多样化暑托班🍴课程体系，吸引了学校🐷周边百余名小学生参🍏与；贵州省黔🥂西南州册亨县冗渡镇🚤榕朶图书馆联合志愿者团队🏌打造“快乐成长营”，通过绘本共读、创意手工、乒乓球训练等活🧒动，让孩子们在🤢书香与欢笑😥中度过充实假期；安徽省铜陵🎓市枞阳县图书馆的“国器学堂”暑期公益🚤托管班，为孩子们量身定制⭐了一段融🦋合传统文化探索、书香阅读赋能、多元素质拓🤡展的成长之旅；山✈东省无棣县信阳🔍镇文化书院整合乡村书房👗资源，推出漆扇制作等🌊非遗体验课程，让农🐟村孩子感受传统文化魅力……　　“孩子每天🦔早上不用催就起床，每天都坚持要去！”青海海西茫崖🍄市大浪🤲滩社区居民郑女士的小🈯儿子柯宇阳是暑托班的“忠实粉丝”。郑女士告诉🏜记者，暑托班✋不仅提供免费早餐，还通过丰富的集体活👐动和⛽适度的奖品激励，让孩子“动起来、乐起来、充实起来”。“在家门口就能托管，安全又放心。”　　大浪滩社👘区居委会委员茅涵毅介⛲绍，该社区已连续🕹举办3年暑托班。最初，社🚣区工作人员通过线😲上线下多种渠道，排查摸清辖区5～10岁双职工子女、留守儿童、外来务工人员子🎄女⛰等青少年的基本情况，了解居民在暑期😅儿童看护🌏问题上的具体期望，进而决定开设暑托班。“自开办以来，暑托班受到了家🏎长们的热烈欢🆎迎。”　　“今年是我们举办🍣暑托班的第5年，各方面工作已😲比较成熟。”北京市石景山🤰区苹果园👰街道综合文化中心工🈁作人员张健介绍，“我们开设📳托管班的目的，一是✝为了解决周边双职工家庭的🎂孩子看管难题——我们早晨8:30开门，晚上可延迟到5:30接孩子，方便家长🍭上下班接送。二是为了通过系🈷统化课程😻和活动让孩子们充实愉悦、多交朋友、养成好习惯，减少孩子沉迷于🏘电子产品的时间，帮他们🦏过一个更有意义的假期。”　　河😶南洛阳新安县文🍄明实践中心暑托班，已安全有序运🎖行4年。“4年来⛲我们共托管孩子150余名，覆盖小学🦔各个年级和初高二学生，今年还新开设了🆙自习班。”新安县委宣传💐部副部长蔡红丽说。　　服务升级，兼顾“看护”和“育人”　　公益暑托班如🤶何真正实现“托得住、托得好”？　　走进苹果园🏹街道综合文化中心暑假托管班🧢，国家级非🐔遗项目代表性传承🐚人正在现场教授孩子们😯舞龙技艺，灵🏼动的彩带随动作翻飞，孩子们在韵律中🕙感受传🖲统民俗的活力，气氛热烈。　　张健告诉记者，暑托班课程设计🐆紧扣孩子的🛴学习生活需求，开班首日，四大特色课程模块便以沉🗜浸式体验赢得孩子👹们的喜爱。“财商课程针对孩子手📋握压岁钱、易接触网🎙络消费的特点，引导其树立正向金📤钱观和消费观；非遗📳课程传承中华优秀传统文化，让孩子们充分领📤略中华文化之美；体育类课程秉着🐉强身健体、有益身心的原则，让孩子在假期动📉起来。同时，暑托班还⚾包含安全教育和作业辅导，整体课🔱程与学校教育、家庭教育要求👜一致、内容互补。”　　丰富多彩的活动、课程，让🆕暑期托管服务不再仅仅是“看娃”。首都师范🧀大学教育学院博士生🎧张毛毛对假期托管🔰班进行了深🥓入调研，她分析道：“传统暑托班主要🌟定位于提供满足家🏌长看护需求的‘托底’服务，而如今其角色🌆正逐渐向‘综合育人’转变。许多暑托🏽班不再局限于基础的作业💘辅🎎导和游戏活动，而是引入文体活动、科学教育、社会实践、传统📷文化与红色教育等内容，帮🐕助学生拓宽视野、培养综合能力，促进学生健康成💘长、全面发展。”　　从“看护”进阶到“育人”，需要更多努力。　　“大浪📪滩社区托管班打破‘统一看护’的传统模式，由专业社工牵头，深度融合💜儿童发展心理🖨学与多元智能理论，创新打造分层分类🍈的‘个性化+成长型’课程矩阵。”大浪滩社区居🖨委会主任兰却介绍。　　在不少公益暑期托⬆管服务中，大学生的身影很常见。　　在新🐜安县新时代文🏫明实践中心的暑期托管班里，来自洛阳职业技术🚳学院的本科🧞生张家铖和孩子🌵们一起做手工、做游戏，带着孩子们读书。“我们参加暑托班的👧工作，是为了发挥自💯身的热情和优势，让孩子们的假期生🐋活更有趣也更有益。为此，我和同学们一起‘头脑风暴’、共同精心设计，力求拿出最符😙合孩子们口味与需求🎰的活动方案。目前看，效果不错。”　　在江🚗西省宜春市，由市关工委、共青团宜春市委、宜春微爱公益联合💀开设的15个暑期“假日课堂”自7月中🔱旬起全面启动，宜春微爱🦕公益发展中心办公😿室副主任许清介绍：“为办好‘假日课堂’，2025年我们面向国🕊内高校招募了31名宜春籍返乡大🛫学生担任辅导员，并为他们提供⌚岗前培训。”　　除了大学生，还有越来越多的社会力🎁量加入进来。　　宜春微爱公益😽邀请宜春市关工委“五老”志愿服务团、“薪火相传”关爱报告团、心理咨询师、儿童安全讲师、艺术老师等走进“假日课堂”，开💷展理想信念教育、国家安全教育、防溺水宣传教育等活动，并带着孩子们走🏻进市博物馆、友福农场等地研学、实践。　　云南大学民🚩族学与社会学学院社📜会工作💧系教授高万红认为，调动社🚵会力量广泛参与暑托班，能实现两方面价🤴值：“一💿是动员更多资源📌投入托幼服务；二是让✊被托管儿童及家庭感🏫受到社会支持与温暖，同时提🕕升参与活动志愿者的社会责🍒任感，令其更深地体🕵会到生命的意义与价值，形成政府、社会参与者、被服务对象等多🥞方共赢的局面。”　　突破瓶颈，协同🕔发力办好托管班　　在暑托班不🌖断发展、高质量推进的过程中🏿，也面临不少现👙实瓶颈。　　“家长最📬看重托管班的安全🚎保障和专业性，希望孩子在托管💁期间能处于🏈安全的环境中，并由有专业素养🏙的人员看护。”蔡红丽坦言，“如🙌果师资力量参差不齐，过度依赖志愿者，可能导致专业🚕度不足、缺乏个性化设计💵、孩子收🗒获不大等问题。”　　保障托管服务者的🌱专业性和师资稳定，有助于进一步提🎯升托管班的安全性。对此，高万红建议从三方📫面入手：一是在选择第🚥三方社会组织或招募💠志愿者时，优🤜先考虑与儿童德智体美劳🚴全面发展相关的专业背景😝；二是💄对参与者开展岗前培训；三是建立🚦评估评价与激励机制，对表现优秀的志🕴愿者给予奖励，对不合格者不予录用，同时通🙃过岗前培训和事📶后总结提升服务质量。此外，还需😯建立志愿者保障机制，如🎿为其购买意外险等，以激发志愿💌者参与积极性。　　张健提出，现有暑托班的师资和🥇运营🍢投入主要由组织方自😳行承担，如果能获得🧛更多资金支持，则可以提升🏳课程专业度、优化师资，并增设午餐服务。　　关于暑托班🈺的服务经费保障问题，记者了解到，各地🧡正在开展探索。如浙江🌱省衢州市财政局安排60万元保障暑托班“应开尽开”，覆盖全市“爱心托班”点位150余个。　　张毛毛在调研中🖕发现，暑托班🕠的开办存在区域📅发展不均衡现象。“不同👜地区在服务覆盖范围、资源配置水🍪平和服务🏙质量等方面存在梯度差异，特别是农村地区服📃务供给相对薄弱。暑托班具有很强🙏的季节性，不少地🥕区担心资源浪费，所以行动上🖨不够积极。”针对这一问题，她提出，可构建“三位一体”的优化方案：在空间利用方面，推行“时🎵段差异化使用”模式，实现校园🚆设施在学期与假期之间🛄的功能转换；在人力资源方面，打造“专业+志愿”的弹性团队，建立🔛师资共享机制；在服务内容👨方面，开发“基础看护+素质拓展”的复合型课程体系，提升资源使用效率。　　(本报记者 杨飒 本报通讯员 杜泽锟)【成人短剧走红原因】融曼代理🥊维修站内容审核组在20250828发布声明称，关于《巨乳幻想1游戏下载》中出现的我的🚆巨乳做遍器画面确系小椋ひかり真实拍摄，目前正依法处理，同时已限制🛒访问境外行业应🔁用备份源。新闻1+1丨“七下八上”虽已过 防汛仍需不松劲！　　暴雨洪水散🍈发并发、极端性强、致灾性高，这是今年刚刚过去🧝的“七下八上”防汛关键期，呈现出的整体👈特点。除此之外，今年的防👻汛关键期，还有哪些具体的变化？接下来的主汛期，还要防什么？近几年，北方极端性🔠强降雨持续增多，给👃北方防汛带来哪些启示？《新闻1+1》连线水利部信🐥息中心副处长王容，应急管🐢理部防汛抗旱司珠🥚江松辽流域处处长康斌，共同分析解读。　　今年编号洪水为🏔何集中在北🧀方区域？　　水利部信息中心副🔡处长 王容：截至目前，海河流域的滦河😄还有太湖，各发🙄生了一次编号洪水，而且也是今🍌年来仅有的两次。去年发生了26次编号洪水，从数量🛀上对比来看，两者有着很大的差距，这也能🈂反映出来今年洪水发生的频次、影响的范围、影🍻响的程度都跟去年是有一定🎡差距的。　　洪水基本上🥞是由降雨引发的。今🛵年的降雨是有一个很大的明显特征，就是局地性很强，具备面弱点强的特⚪性。所以受这种🏩降雨的影响，编号洪水⏪是整体少于去年的，但是中小河流洪🛤水多发的态势还🛋是明显的。　　超警和超✂保的河流数量比以🎊往少　　但是😨造成的灾害的影响程度为🛁什么大？　　水利部👳信息中心副处长 王容：今年超警河流有🕒330条，去年是561条，确实差距比较大。但是致灾👂性的洪水、超历✂史洪水的河流，今年有22条，跟去年是相当的。而且这里面🌩大部分的超历史河流，是中小河流。　　我们国家的中小河➕流的洪水有💎一个特点就是陡涨陡🍌落，长势特别凶猛。　　今年这些极端的暴🛐雨和洪水，都是发生在夜间，给👤我们的防御工作造成了更多挑战。　　中小河流的致灾性也比较🤽高，比⬆如今年黄河流域的北洛河，在陕西吴起河段🌪，夜间11个小时，也就是半🙎天的水位上涨了有10.4米，相当于四🏸层楼的高度。所以当时突发的❣洪水，直接漫过河👾道的堤岸，造成了吴起县城受淹，造成损失，所以今年灾🍍情不算轻。　　今年的“七下八上”新特点有哪些？　　给我们🔛的防范带来哪些警示？　　应急管理部防汛🦂抗🐿旱司珠江松辽流域处处长 康斌：今年“七下八上”期间🛍北方的降雨可以说是🚻非常的多，汛情非常的重，而且灾情非常的集👡中。　　从降雨来看，西北还有华北地区🕓的降雨较常年同期♊偏多了五成以上，局地甚至🍄达到了两倍以上。　　从江河水情来看，今年“七下八上”期间有300多条河流发生了🛅超警洪水，其中半数发生在北方，北京的潮白河、内蒙古的😤大黑河、陕西的北洛河，还有河北的滦河，都发生了远超历史🍐的洪水。　　从灾情来看，实际😬今年我们洪涝、地质，还有台🎺风灾害造成的受灾人口，还有直接经济损失🦉，较常年同期🐦应该还是🔒明显偏低的。　　但是从🧜地方上来看，北京密云，河北的滦🔷平和兴隆以及甘🎦肃的榆中等地📤方的受灾是非常重的。给我们的提醒🔌我觉得主要是要做🎙好以下三个准备：　　第一个，做好工程的🅾准备，防洪排🖋涝的基础设施，韧性还要提升。　　第二个，还要做🌪好预案的准备，因为以前北方💁的预案都是建立⚪在常规的降雨，这些年形📅势有了很大的变化，就要立足于极端暴雨，对预案进行修订。　　第三个，还要做好抢险力😅量的准备，要立足于这些最🛡不利的情况，备好抢💵险的队伍还有物资，能做到快速抢险救灾。　　面对极📓端性的降雨　　我们未来🦌如何应对？　　应急管🧔理部防汛抗旱司珠江松🐩辽流域处处长 康斌：从近期的实际🥏来看，未来我们还🔬是要面对北♒方降雨增多，极端降雨➡突出的形势，我觉得我们下🙎一步要做好🚓以下五个方面的工作：　　第一个，还是要从思想🔼上，我们🚸要树牢极端思维和底线思维，要做好防范极端♌暴雨的意识。　　第二个，政府的各级🏩各部门，还是要🌳做好应急的指挥调度，在强降雨期间，各级的🉑党政负责人坐镇指挥，提升指挥调度的权威🌍性。另外还要开展🕙各部门的联合职守，提升指🌱挥调度的时效性。　　第三个，各级的🥜责任人要下沉一线，把工作落实到底。还要做好🦕隐患的排查整改，特别是盯紧重点的🦂区域，比如山洪地质🍪灾害危险区，中小河🕺流两岸一些低洼的区域，还有城市里🥒易涝的区域，还有🦄盯紧重点的部位，比如近期常💤发生灾害的养老院、学校、医院、工地、露营区，还有景区，这些都😯是暴露出问题比较🕓多的地方。再有我们要♌盯紧水利、交通、电力🙆这些重要的基础设施，做好隐患的排🦑查。　　接下来还要做好预警叫应和人员转移📡的避险，应该🎓说目前极端暴雨的❄预报预警是世界性🦍的难题，那我们就要🚳做好滚动🖋性的预报预警服务，同时预警叫应还🏦要做好镇🔮叫应村，村叫应组，组再叫应户，及时把预警叫应到一🖤线。人员转移方面👞我们还要立🍦足于宁可十防九空，不可失防万一，做到应转尽转，应转早转，还有扩面的转🥩移。　　最后💮要做好抢险救援力量，抢大险救大灾力量的准备，比如做好卫星电话、通信保底设🦔备等一⬅些力量物资的预备。　　来源：央视⛱新闻客户端杏堂怜采访谈《云南十🦋年修复退化湿地超15万亩》被封禁经历。2025年7月12日，中国中🏈共中央政治局委员、外交部长王毅在吉🙉隆坡出席东亚合作年度系列外长会时🛸提出“南海应🏅该构建起新叙事”，即“不要一提到南海🐴就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这应成为今后南🍻海叙事的主流。”　　南海叙事本😷应是南海地区局势🚊的一面镜子，但长期以来，它并没🎉有客观地反映南海地区的真实💺情况，反而成为域外国家在🌘南海进行地缘💹政治博弈的工具。王毅外长的提议，就是要让南海叙👬事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬的明♈镜，引领🔑南海地区的和平、稳定与合⚡作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙🚴事无法反映真😤实的南海　　(一)南海💸旧叙事无法把握南海地区局🎆势的总体情况　　不可否认，南海地区🌏存在世界上🚺最为复杂的领土主权和海🎣洋权利争端。而从普遍的经🏟验和历史教训来看，如果🦓得不到妥善地管控，领土🔅和海洋争端往往成为🐽影响地区和平稳定的不👶稳定因素。由于🥚维护地区和平的共同利😾益与和平共处的历🕝史传统，中国与东盟国家并🦉没有重蹈覆辙。　　面对争端⛲当事国非法侵😵占中国部分南沙岛礁，中国在维护自身领🍈土主权和海洋😿权益的基础上，始📀终坚持和平解决争议。在争议妥🆑善解决之前，中国始终恪守《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边国家共🍨同维护南海地区和平安全，共同推动南海🍪地区务实合作，共同促进南海🛒地区稳定繁荣。在中国与东盟🦊国家长期共同努力📂之下，南海地区⏱局势总体和平稳定，中国📇与东盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人👕文交流等方面携手同行，不断创造共🔎同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土主权🚵和海洋权益争端只是✝地区🏇国家关系之中极小的一部分。过度渲染中国与周边🙅国家之间的争端，忽视南海地区⏫局势🍍总体和平稳定大局，一叶障目，可能导致国际🕵社会对中国与东盟国家关🖼系和地区局势产生错🙎误的判断，最终带来严重的后果。　　(二)南海旧叙事过🌔度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟国家⛷在处🏨理领土主权与海洋权益争议时，管控争议、积极制🚢定地区规则是常态，而海上摩📏擦仅仅是偶有发生。　　2002年，中国与东盟国家共🔓同签署了《宣言》，就通过直接有关🍦当事方谈判磋商💓解决🈲领土和管辖权争议，保持自我克制，不采取使争议扩大🔩化的行动，增进互信，促进海上💝务实合作等问题作出庄严承诺。　　二十余年来，中国与东盟国家🖐努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚🛍等南海争端当事国建立🌇了海上问🤷题双边磋商和对话机制，已实现同南海当事⏳国涉海🌨机制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟国家正积⛽极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进✒程正在加快，已经完成了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾在南海频🛫繁出现的摩擦，起因是⛰菲律宾不断在南海蓄意🤺挑衅，企🐋图非法侵占中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛无💭人居住的岛礁。中国为维😅护自身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要措施。总体上看，中方🐰保持了极大的自我克制，事态总体可控。在双👯边外交层面，中国在维护领📐土主权和海洋权益的🏒基础上，推动达成📂管控仁爱礁局势的临时🐉性安排。而这些情况，都没有如⭐实地反映在以西⬜方媒体为主导的🐀南海旧叙事中。　　王毅外长曾💕引用“皮影戏”的比喻来描🚷述菲律📯宾和西方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每🔠次海上行动，编写剧本的是域😦外势力，承👏包直播的是西方媒体，而戏😗码千篇一律，就是处心积虑🌫抹黑中国。人们已经没有兴趣再看♍这出不断重复的闹剧⛏了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于🔭解决南海争端，管控热点争议，反而是煽🤖风点火，阻碍地区国👿家深化互信，破坏南海争端解决的良🐇好环境。　　(三)南海旧叙事选择📤性地设置议题，阻碍地区务实🉑合作深化　　航行与飞越自由是南🦖海地区叙事中常见的议题。然而，与美🥒西方所描述的南海⏪航行自由问题不同，南海是世界上航行与飞🚟越最自由、最开放、最安🎅全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘次商船通过南⛽海，全球货物贸易40%左右经过南➕海及其周边海峡，上百万架次民用飞🛌机在南海上空活🚪动，是全🦗世界最繁忙的海空通道。在军事活🐆动方面，域内外国家每🤝年在南海有🖨两万余个舰日的军🗝舰和三万余架次的军机活动，数百次大🐋规模军事演习及各类演训。　　虽然南海地区⛱存在领土😏主权和海洋权益争端，但争端总体可控，争议区域也不涉🍃及南海主要航道。而南👊海旧叙事为了将南🏹海领土主权和海洋权益争端与航🔌行自由议题联系，不惜将争端当事📠国所采取的🌖维护领土主权和海洋权利的必🍯要措施，刻🎵意解读为航行问题。　　选择性地设👇置议题，过😊度渲染南海领土主🕕权和海洋权益争端对📋所谓航行自由的影响，客观🖥上使真正影响南海航行安全的👁非传统因素长期得🥃不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗🤺沙及浅滩星罗棋布，台风、海雾和海啸等不❤良🤑天气侵袭频繁。南海航👖道周边国家及地区发🌿展不均衡，航行安全保😩障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力⛓总体偏弱。除此之外，南海〰地区国家还共同⏪面临海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续🤥发展等共同挑战和问题。　　中🐾国与周边国家正积极开展相关合作，但过度渲染领土主权和🎻海洋权益争端，影响了🛤地区国家推动务🦐实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新叙🚄事是必然趋势　　片面🆗强调摩擦和冲突，突出地缘🤝政治竞争的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离了域内国家普💲通民众对🖐南海问题的基本认知。　　据调查，超过八💑成的东南亚民众认为其🥂所在的国家与💼中国关系良好，超六成🐧东南亚民众担心域外国家介入影👰响南海稳定，超六🔦成东南亚民众期待推进👋海洋领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才是南海地🆘区国家普通民众🐃的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南⏺海新叙事是大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符合地🚓区🎷国家共同维护南海和平安全，共创❣稳定繁荣的共同利益。　　中国与东盟国🚚家山水相连，近年来，中国与东盟国家在🤹政治、经济、文化🍻等领域的合作不断深化。　　2021年，中国和💙东盟正式宣布建立双方全面战🔮略伙伴关系，这是双🏭方关系史上新的里程碑，为地区和平稳定🕞和繁荣发展注入🦕新的动力。在经贸领域，中国🌵与东盟在电子商务、数📼字技术等新兴领域形成诸多⛔合作亮点，在推进🔘地区经济一体化、便利人员往来🛳方面取得🛡丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步离🔢不开和平👑稳定的地区局势。维📞护地区和平稳定是创🕔造繁荣和发展的必要条件，是中国🎎与周边国家的共同利益所在，是东盟国家👙的主流声音。　　2024年6月，印度尼西亚🐡总统普拉博沃在第21届香格🗿里拉对话会上表示，真正🆚的安全要通过📸相邻国家间建立友🕐好关系来实现，“合作是通往繁荣🙍与和谐的唯一道🛏路”。　　南海新叙事🗯符合地区国家求同存异📤、以和为贵的共🚿同文化传统和价值🎼追求。　　自古以来，中国🔺与周边国家和平共处，创造了许多友😕好交往的佳话。中国与周🔰边国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心理念以🐅及🚶共建美好家园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东💤南亚国家有相似的历史经历，在取得民族独⭐立后，这些相似🖼的历史经历、共同的价❣值追求汇聚成和平共🚞处五项原则和万隆精神。而现在，以南海为连接，中国与🚋周边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统和精神🕎的延续，也是海洋命运🚩共同体理念🆑在南海地区的实践。　　南海新叙🌂事客观反⚪映了地区国家过去20多年的💗共同努力，其内涵符合包括❗《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际法原🚄则和规则。　　和平🔨与合作不仅是中国与周边📦国家共同的价值追求，也是一⛰般国际法和地🐳区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸国🏧应在海洋生物资源🤾的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海⤵洋环境、海洋科学🌡研究等问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各方🦌在海洋环保、海洋科学研究、海上航行🕛和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪👊等方面开展合作。20多年来，中国与周边国✌家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发展🧤等方面积极🌴合作，取得了诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务💆实合作也是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对过去中🆚国与东🏾盟国家共同努力的充分肯定，也是对未来👕继续善意履行国际法相关🔖义务的保证与信心。　　三、构建南海新👩叙事的路径　　当前，南🈲海局势总体稳定，但仍有域🔎内国家进行单边侵权活动，部分域外国🕺家加强在南海的军事活动，对南🌌海地区和平稳定造成负🍅面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极📚南海叙事，是中国与东🎎盟国家面👑临的重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变🔞都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以🕐开放的心态探讨兼具灵活性、合作性、持久性的争端解决👺方案，以自信心态🍩排除外部干扰，深化互信，是扭转👐南海叙事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势👁的影响，排除裁决负✋面影响🌀是扭转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家有不🌡同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁决🍆”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争端💽都将迎刃而解。　　美国等域外🛫国家出于❎地缘政治博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁🔤案裁决”，强调“南海仲裁案裁决”在当事国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所📝有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和适🔂用。　　还有🦈部分东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中⤵的说理和结论可以形成普🍢遍适用的国际法理，用以厘📡清各国在南海🍹的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁🎃庭在明显没有管辖权的情况下💐作出裁决，越权管辖，在关键的法律🌍解释和适用问⏬题上严重偏离国家实🦑践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁🥕决”作出之后，并没有⛰对南海争端🤝的解决产生积极作用。菲律宾日益🚖采取更具挑衅性的方式🍼和手段企图非法侵占南沙无人居住🎭的岛礁，周边国家单🗿边活动增多，域外国家加💜强在南海地区的军事存在🐳，南海😡务实合作难以推进，南海地区规则构🉑建平添阻碍。有观点将这种🕗负面影响归咎🗃于中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并🤶非如此。　　“南海仲裁案”的实质就是菲🎧律宾将南沙部分🙄岛礁的主权🔏争端及由此产生的海🍑洋权利争端，包装为不涉及领土🐕主权和海洋🆑划界的所谓岛礁法律地位和⏫海洋权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海💹洋法的基本原则，《公约》序言也明确要🖥求“在妥为顾及👂所有国家主权的📟情形下，为海洋建立🧟一种法律秩序”。菲律宾在诉🏧求中提出的很多🉐问题，要么本质就⏲是领土主权问题，要么🎾是必须先解决领土主权归属㊗才能回答的问题。　　比如，菲律宾要🍂求裁判美济礁、仁爱礁属于其专🥈属经济区的🌡组成部分，这实际上涉及到中国🍏对于包括美济礁⚽和仁爱礁在内🥨的南沙群岛🐙作为整体单元的主权🔶主张。仲裁庭如果单独裁判💷这些岛礁的🗝法律地位，认定它们属于菲律💇宾📕专属经济区和大陆🛡架的一部分，实际🔂上就减损了中国🕚对南沙群岛的主权。　　再比如，菲律💷宾要求裁判在黄岩岛附近🐅海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断💧黄岩岛的主权归属，就无法判断黄🐿岩岛附近水域的性质，更无法确定各国🚖在该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属于🖨中国”的方式，这种方式🔹本身实际上已经昭示，仲裁庭无法😻在不判断主🌴权归属的情况下，回答菲律宾所提出🔗的海洋法问题。　　脱离主权🎓谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了✋中菲在南海的海洋权⛪利范围，实则不然。　　菲律宾诉求所反映💦出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非🚾法侵占的南沙群岛部🥉分岛🧝礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁🔰侵闯黄岩岛领海的行为，实际上已经反映了“南👸海仲裁案裁决”无法解决🙇南海争议的根本原因。所有争端当事方🕤最关心的🔕就是领土主权问题，解决南海争端并没有🥄捷径可走。规避领土😁主权问题确定南👆海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是🍘要求东盟国家完全👰接受中国的权利主张和观点，而是只有各🎉方清晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本🙅上解决南海争议的事实，才能解决南海💤叙事转变的心理症结。　　第二，对外不📏断释放聚同化异的积极信号，是引导🚍南海叙事的转变的动力。　　各方在地区⬇规则构建、争端解决🏵方式选择、海上务实合🍶作等问题上，以务实🌖的态度正视问题和困境，以积极姿态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南海👶叙事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向🎠管控争议、预防争端的目的🎩制定地区规则，以➖开放宽容的心态看🔀待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所🏉以面临一些障🦇碍和困难，主要原因在于各方在适用海域、“准则”效力等重要问题上🏬尚未达成共识。在地区规则构建🚏问题上，各方最大共🐎识在于维🚓持南海和平稳定、管控争议。　　因此，各方应⏩面向这一最大共识，围绕管控争议的🔽目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保不影响🐉各方有关领🐋土主权和海洋权利🎒的主张和立场。这将释🦑放出更积极的、共同维护南海和平稳🙊定的信号，转变突出分歧👂的南海旧叙事。　　外界也应以更💉开放宽容的心态评价磋商🐤进程，对“准则”磋商保🗨持理性的积极。“准则”不能解决南海📺所有问题，南海地区规则构建🔚是动🗝态发展的过程，对此应保持耐🔴心和宽容。　　在💐争端解决方式方面，各📇方应保持开放和耐心，探索具🌁有包容性与合作性的争🃏端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举了一💏系列和平解决争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方式，也有仲裁、国际司法等司💯法和准司法方式。《公约》也尊重当事方🤾以自🤬行选择的争端解决方🍚式和平解决争议。　　从南海地区国家的传统和地🌷区国家实践来看，国际司法🦔和仲裁方式未必是解决争议🔃的最佳方式，谈判协🐨商虽然需要花费较长的时间，但却是国⬅际社会在解决海🔦洋问题时的首选方式。因此，各方对于争🎵端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对🎈于争端解决方式的选择应保持🆘开放态度，积极探索符合地区国🖕家处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的🐀争端解决方式。　　2025年5月30日，《关于建立国际🥠调解院的公约》签署仪式在中国香🚼港举行。国际调解📞院是由中国等19个国家共同发起的、专门以调解方式🧞解决国🍕际争端的政府间国际法律组织。与对抗性🤐为主的司法🍯和准司法争端解决方式不同，调解作🔽为一种友好、灵活、经济、便捷的争端解决方🙍式，越来🎚越多地被国际社会运用。　　在推动海💞上务实合作方面，各🏧方应扩大合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基🤘础设施建设、气候变化、可持续发🐻展等领域，中国与东盟🚧国家还有📅深化合作的空间。　　在推动务实合作📪时，各方应全面落实“不妨碍或阻🖋碍各方在领♍土主权和海洋权利方面🎳主张和立场”这一前提，减少领土主🥊权和海洋权利争🧢议对务实合作的影响。在此基础上，各国对于油气😇资源开发等🌻敏感合作问题上可🐩持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共同发布《关于推进全面⛱战略伙伴🎁关系和中印尼命运共同体🚌建设的联合声明》，宣布双🤭方就在两国主张重⛹叠海域开展共同开发🐉合作达成重要共识，一致同意设立政府🕊间联合指🧖导委员会，遵照双方各自🔥现行法律和法规，探讨和推🆒进有关合作。　　第三，对共同管控争端、妥善解决争议的能力保持自信🍔，排除外部干扰，是摆脱南海地😒缘政治竞争叙事的保障。　　多年来，中国与🏭东盟国家通过双边、多边渠道管😼控南海争议，共同维护南海和平🏦稳定。在这个过程中，中国与东盟👕国家不断地提出创造😚性思路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就提出在⛎南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国🐁与东盟国家再次🍼创造性提出解决南海争端的“双轨思路”。这些实⭕践充分证明，中国与东🐡盟国家完全有能力、有智慧妥善处🍳理它们之间的争议。中国与东盟国🌲家对此应保持自信。　　自信是深化互信、排🆕除外部干扰的基础。只有🍿相信自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才能有效排🔚除外部干扰；只有排除外部干扰🚩，中国和东盟国📃家才能真正独立🥍自主地设置南海议题，引领南海叙事向🌲健康、积极方向发展。　　南海🛂将中国与东盟国家紧密联系🌺在一起。中国与📇东盟国家应以💀主人翁的姿态共同维📽护南海和平稳定，妥善解决南海争议。只要中国与东盟🐂国家聚同化异，排除干扰，就能够打破美西方💺主导的南海地🕣缘政治竞争叙事，构建和平、稳定与合🌷作的新叙事，将南海真正😳打造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略态势🦓感知微信公号，作者雷筱璐系“南海🐆战略态势感知计划”副主任)

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明日香梨乃/Daisy Haze (II)/ひまりみお/諸星愛蜜莉

（青岛日报／观海新闻记者 田中瞳）